---
title: "Приказ Роскомнадзора от 11.12.2014 N 179"
number: "179"
issued_on: 2014-12-11
redaction: 2017-08-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-179-2014-4"
---
## Приказ Роскомнадзора от 11.12.2014 N 179
# Приказ Роскомнадзора от 11.12.2014 N 179
(ред. от 24.08.2017)
"Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента и утверждении системы критериев оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 24.08.2017.
**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,**
**ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
## ПРИКАЗ
**от 11 декабря 2014 г. N 179**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА**
**ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ**
**ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ**
**ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,**
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом Роскомнадзора
от 11 декабря 2014 г. N 179
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА**
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В РОСКОМНАДЗОРЕ
1. Мониторинг качества финансового менеджмента представляет собой внутриведомственную систему анализа и оценки результатов финансовой деятельности территориальных органов Роскомнадзора и ее увязку с системой стимулирования руководителей территориальных органов.
2. Мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется путем мониторинга качества финансового планирования и управления расходованием лимитов бюджетных обязательств (далее - Мониторинг).
3. Предметом мониторинга качества финансового менеджмента являются следующие объекты:
- количество внесенных изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислением на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роскомнадзора;
- сумма изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислениям на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роскомнадзора, включая изменения, вносимые в бюджетную смету в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Роскомнадзора и его территориальных органов (отрицательные, положительные изменения и сумма перераспределений между статьями расходов классификации операций сектора государственного управления каждого вида расходов);
- количество аннулированных расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления;
- удельный вес принятых бюджетных обязательств территориальным органом Роскомнадзора в общем объеме лимитов бюджетных обязательств;
- кассовое исполнение средств федерального бюджета на осуществление деятельности территориального органа Роекомнадзора;
- наличие факта отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам;
- количество судебных исков;
- объем лимитов бюджетных обязательств, возвращенных территориальным органом Роекомнадзора в федеральный бюджет по итогам года;
- объем дебиторской и кредиторской задолженности по итогам деятельности за отчетный год;
- равномерность расходов в течение финансового года;
- темп роста (снижения) объема материальных запасов;
- объем дебиторской задолженности по расходам;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100007) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
- объем кредиторской задолженности по расходам;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100007) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
- сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля;
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-325-2016-roskomnadzor-federalnaya#p100010) Роскомнадзора от 27.12.2016 N 325)*
- качество организации внутреннего финансового контроля.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-325-2016-roskomnadzor-federalnaya#p100011) Роскомнадзора от 27.12.2016 N 325)*
4. Мониторинг проводится по двум направлениям:
- ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента;
- годовой мониторинг качества финансового менеджмента.
5. Ежеквартальный мониторинг проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года по следующим показателям:
- количество внесенных изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислением на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роекомнадзора;
- сумма изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислениям на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роекомнадзора, включая изменения, вносимые в бюджетную смету в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Роскомнадзора и его территориальных органов (отрицательные, положительные изменения и сумма перераспределений между статьями расходов классификации операций сектора государственного управления каждого вида расходов);
- количество аннулированных расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления, сформированных по предложениям территориального органа Роскомнадзора;
- удельный вес принятых бюджетных обязательств территориальным органом Роекомнадзора в общем объеме лимитов бюджетных обязательств;
- кассовое исполнение средств федерального бюджета на осуществление деятельности территориального органа Роскомнадзора;
- наличие факта отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам;
- количество судебных исков;
- объем дебиторской задолженности по расходам;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100007) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
- объем кредиторской задолженности по расходам.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100007) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
6. Годовой мониторинг проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, основываясь на данных ежеквартальных мониторингов, по показателям [пункта 5](#p100034) настоящего Положения и показателям:
- объем лимитов бюджетных обязательств, возвращенных территориальным органом Роскомнадзора в федеральный бюджет по итогам года;
- объем кредиторской задолженности по итогам деятельности за отчетный год;
- равномерность расходов в течение финансового года;
- темп роста (снижения) объема материальных запасов;
- сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля;
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-325-2016-roskomnadzor-federalnaya#p100015) Роскомнадзора от 27.12.2016 N 325)*
- качество организации внутреннего финансового контроля.
> *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-325-2016-roskomnadzor-federalnaya#p100017) Роскомнадзора от 27.12.2016 N 325)*
7. Функции по координации и контролю за реализацией настоящего Положения осуществляет Финансовое управление Роскомнадзора.
Приложение N 2
Утверждена
Приказом Роскомнадзора
от 11 декабря 2014 г. N 179
**СИСТЕМА**
**КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСКОМНАДЗОРА**
1. Финансовое управление Роскомнадзора осуществляет расчет показателей качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств и формирует отчеты о результатах ежеквартального и годового мониторинга качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2. При проведении ежеквартального мониторинга в течение 20 рабочих дней после завершения отчетного периода Финансовое управление Роскомнадзора осуществляет расчет показателей качества финансового планирования и управления расходованием доведенных бюджетных данных, период изменения которых соответствует кварталу.
Показатели годового мониторинга рассчитываются в течение 20 рабочих дней после сдачи годового отчета.
3. На основании данных расчета показателей качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств устанавливается итоговая годовая оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств по каждому получателю средств федерального бюджета, рассчитываемая по формуле:
$Ez = \frac{\sum Eikv}{4} - (Evb + Ekz) + P + P_{\text{мз}} + P_{\text{мвк}} + P_{\text{овфк}},$
где:
Ez - итоговая оценка в баллах по получателю средств федерального бюджета;
Eikv - оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств в баллах по получателю средств федерального бюджета за соответствующий квартал текущего финансового года, где i - показатель определения квартала (от 1 до 4);
4 - количество кварталов в отчетном году;
Evb - показатель количества доведенных лимитов бюджетных обязательств, возвращенных в федеральный бюджет, по итогам года в баллах;
Ekz - показатель объема кредиторской задолженности по итогам отчетного финансового года в баллах;
P - показатель равномерности расходов в течение финансового года в баллах;
Pмз - показатель темпа роста (снижения) объема материальных запасов (в баллах);
Pмвк - показатель наличия в годовой бюджетной отчетности за очередной финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля";
*Pовфк - показатель качества организации внутреннего финансового контроля.*
> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100011) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
4. При проведении ежеквартального мониторинга рассчитывается оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных бюджетных данных по получателю средств федерального бюджета за отчетный квартал текущего финансового года по формуле:
Eikv = Edp + Epr + Err + Spo + Skr + Ep + Esi - Edz - Ekz,
где:
Edp - это оценка количества внесенных изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислениям на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роскомнадзора, в баллах;
Epr - оценка сумм изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислениям на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роскомнадзора, включая изменения, вносимые в бюджетную смету в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Роскомнадзора и его территориальных органов, утвержденного приказом Роскомнадзора от 27 декабря 2016 года N 327, в редакции приказа Роскомнадзора от 7 июля 2017 года N 126 (отрицательные, положительные изменения и сумма перераспределений между статьями расходов классификации операций сектора государственного управления каждого вида расходов), в баллах;
Err - количество аннулированных расходных расписаний по предложениям на переброску (отзыв) выделенных лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстатьям расходов классификации операций сектора государственного управления, направленных территориальным органом Роскомнадзора, в баллах;
Spo - удельный вес принятых бюджетных обязательств территориальным органом Роскомнадзора нарастающим итогом с начала года, в баллах;
Skr - кассовый расход лимитов бюджетных обязательств, произведенный территориальным органом Роскомнадзора, в баллах;
Ep - наличие факта отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам, в баллах;
Esi - оценка количества судебных исков, в баллах;
Edz - объем дебиторской задолженности по расходам;
*Ekz - объем кредиторской задолженности по расходам.*
> *(п. 4 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100024) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
5. Оценка качества финансового планирования, управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств территориальных органов Роскомнадзора производится следующим образом:
5.1. Количество внесенных изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислениям на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роскомнадзора:
$E_{dp} = n,$
где:
n - количество обращений территориальных органов Роскомнадзора в адрес центрального аппарата Роскомнадзора.
5.2. Сумма изменений в бюджетную смету, связанных с экономией, образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета (за исключением экономии, образовавшейся по начислениям на выплаты по оплате труда) территориальными органами Роскомнадзора, включая изменения, вносимые в бюджетную смету в соответствии с Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Роскомнадзора и его территориальных органов (отрицательные, положительные изменения и сумма перераспределений между статьями расходов классификации операций сектора государственного управления каждого вида расходов):
5.3. Количество аннулированных расходных расписаний по предложениям на перераспределение и отзыв выделенных лимитов бюджетных обязательств, включающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям и подстагьям расходов классификации операций сектора государственного управления Роскомнадзора, нарастающим итогом с начала года, направленных территориальным органом Роскомнадзора:
#### 5.4 Удельный вес принятых бюджетных обязательств Роскомнадзора нарастающим итогом с начала года:
За I квартал:
За I полугодие:
За 9 месяцев:
#### 5.5 Кассовый расход лимитов бюджетных обязательств, произведенный территориальным органом Роекомнадзора:
За I квартал:
За I полугодие:
За 9 месяцев:
5.6. Наличие фактов (от 1 до 3 за отчетный квартал) отклонения кассового исполнения бюджета по расходам от прогноза кассовых выплат по расходам (более 15% в меньшую или большую стороны):
#### 5.7 Количество судебных исков:
5.8. Количество лимитов бюджетных обязательств, возвращенных в федеральный бюджет по итогам года, рассчитывается как отношение суммы остатка, возвращенного в бюджет, к общей сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств в процентах с округлением до целых чисел, где каждый процент приравнивается к 1 баллу.
5.9. Показатель объема кредиторской задолженности за отчетный финансовый год рассчитывается как отношение суммы кредиторской задолженности к общей сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств в процентах с округлением до десятых долей, где каждая десятая доля процента приравнивается к 1 баллу.
5.10. Показатель равномерности расходов в течение финансового года выявляет концентрацию расходов территориальных органов Роскомнадзора в IV квартале отчетного финансового года. Целевым ориентиром является значение показателя, не превосходящее 25%. Показатель рассчитывается по формуле:
$P = (E - E_{\text{ср}}) \times 100/E_{\text{ср}},$
где:
Е - кассовые расходы территориального органа в IV квартале отчетного финансового года;
$E = \text{Е}_{\text{общ}} - \text{Е}_{1\text{кв}} - \text{Е}_{2\text{кв}} - \text{Е}_{3\text{кв}},$
$E_{\text{ср}}$ - средний объем кассовых расходов территориального органа за I - III квартал отчетного финансового года;
$E_{\text{ср}} = \frac{\text{Е}_{1\text{кв}} + \text{Е}_{2\text{кв}} + \text{Е}_{3\text{кв}}}{3} ,$
#### 5.11 Показатель темпа роста (снижения) объема материальных запасов:
$P_{\text{мз}} = \frac{100 \times (J_{1} - J_{0})}{J_{0}} ,$
где:
$J_{0}$ - стоимость материальных запасов по состоянию на 1 января отчетного года;
$J_{1}$ - стоимость материальных запасов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
где у - уровень инфляции за отчетный финансовый год.
5.12. На основании итоговых оценок формируется рейтинг территориальных органов в зависимости от достигнутого уровня качества финансового менеджмента и определяется оценка среднего уровня качества финансового менеджмента.
#### 5.13 Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента определяется по следующей формуле:
$Ç = \frac{\sum_{z - 1}^{n} E_{z}}{n} ,$
где:
 - оценка среднего уровня качества финансового менеджмента учреждений;
$E_{z}$ - итоговая оценка по z-му учреждению;
z - счетчик учреждений, z изменяется от 1 до n;
n - общее количество учреждений, в отношении которых проводится мониторинг.
5.14. Показатель объема дебиторской и кредиторской задолженности по расходам рассчитывается как отношение объема дебиторской и кредиторской задолженности по расходам по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом к кассовому исполнению расходов в отчетном периоде в процентах с округлением до десятых долей, где каждая десятая доля процента приравнивается к 1 баллу.
> *(п. 5.14 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2017-roskomnadzor-federalnaya#p100037) Роскомнадзора от 24.08.2017 N 171)*
5.15. Показатель наличия в годовой бюджетной отчетности за очередной финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля".
> *(пп. 5.15 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-325-2016-roskomnadzor-federalnaya#p100048) Роскомнадзора от 27.12.2016 N 325)*
5.16. Показатель качества организации внутреннего финансового контроля. При расчете данного показателя учитывается соблюдение следующих требований:
-
карта внутреннего финансового контроля утверждена (актуализирована);
-
утвержден порядок осуществления внутреннего финансового контроля.
8.
Ежеквартальная оценка качества финансового планирования и управления расходованием доведенных лимитов бюджетных обязательств по получателю средств федерального бюджета размещается на сайте Роскомнадзора в сети Интернет.