---
title: "Приказ Роструда от 18.06.2025 N 178"
number: "178"
issuer: "Федеральная служба по труду и занятости"
issued_on: 2025-06-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-178-2025-rostrud-federalnaya-sluzhba"
---

## Приказ Роструда от 18.06.2025 N 178

# Приказ Роструда от 18.06.2025 N 178

"Об утверждении Положения об организации в Федеральной службе по труду и занятости системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 18 июня 2025 г. N 178**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ**<br>
**ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**<br>
**(АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА)**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100016) об организации в Роструде системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) (далее - Положение).
2. <a id="p100007"></a>Определить Управление правового обеспечения и социального партнерства (Б.С. Гудко) уполномоченным структурным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по труду и занятости (далее - уполномоченное структурное подразделение).
3. <a id="p100008"></a>Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости организовать работу в соответствии с [Положением](#p100016).
4. <a id="p100009"></a>Управлению рынка труда и международных проектов:
1) <a id="p100010"></a>обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Роструда информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) в течение трех рабочих дней со дня его издания;
2) <a id="p100011"></a>обеспечить создание на Сайте информационной вкладки "Антимонопольный комплаенс", в которой будет размещаться информация о создании в Роструде системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
5. <a id="p100012"></a>Управлению делами и контроля (М.Ю. Кобельков) организовать ознакомление служащих Роструда с настоящим [Положением](#p100016) путем рассылки на рабочие адреса электронной почты в АРМ ГС Среда гиперссылки на информационную вкладку "Антимонопольный комплаенс" на официальном сайте Роструда, а также путем формирования соответствующей задачи в Directum RX.
6. <a id="p100013"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Шкловца И.И.

<div align="right">

<a id="p100014"></a>Руководитель<br>
М.Ю.ИВАНКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100015"></a>Утверждено<br>
приказом Роструда<br>
от 18 июня 2025 г. N 178

</div>


<div align="center">

<a id="p100016"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РОСТРУДЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**<br>
**(АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА)**

<a id="p100017"></a>**I. Общие положения**

</div>


1. <a id="p100018"></a>Положение об организации в Роструде системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) (далее - Положение) разработано в целях организации совокупности правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения в Роструде.
2. <a id="p100019"></a>Для целей Положения используются следующие понятия:
<a id="p100020"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100021"></a>"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
<a id="p100022"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в Роструде антимонопольного комплаенса и о его функционировании;
<a id="p100023"></a>"уполномоченное подразделение" - подразделение центрального аппарата Роструда, осуществляющее обеспечение и функционирование антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Роструде;
<a id="p100024"></a>"коллегиальный орган" - совещательный орган, состоящий из должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата Роструда, осуществляющий внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением;
<a id="p100025"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-риски)" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

## <a id="p100026"></a>II. Цель, задачи и принципы антимонопольного комплаенса


3. <a id="p100027"></a>Цель антимонопольного комплаенса:
<a id="p100028"></a>обеспечение соответствия деятельности Роструда требованиям антимонопольного законодательства.
4. <a id="p100029"></a>Задачи антимонопольного комплаенса:
<a id="p100030"></a>а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100031"></a>б) снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100032"></a>в) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Роструда;
<a id="p100033"></a>г) контроль за соответствием деятельности Роструда требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100034"></a>д) оценка эффективности функционирования в Роструде антимонопольного комплаенса.
5. <a id="p100035"></a>Принципы антимонопольного комплаенса:
<a id="p100036"></a>а) законность;
<a id="p100037"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100038"></a>в) информационная открытость функционирования в Роструде антимонопольного комплаенса;
<a id="p100039"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100040"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

## <a id="p100041"></a>III. Организация осуществления антимонопольного комплаенса


6. <a id="p100042"></a>Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Роструда, который:
<a id="p100043"></a>а) утверждает Положение об организации в Роструде системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса, а также утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного законодательства, которые являются неотъемлемой частью настоящего Положения;
<a id="p100044"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение гражданскими служащими Роструда антимонопольного законодательства и Положения;
<a id="p100045"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100046"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
<a id="p100047"></a>д) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.
7. <a id="p100048"></a>В целях осуществления организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Роструде функции по его внедрению, исполнению и контролю распределяются между уполномоченным подразделением и структурными подразделениями центрального аппарата Роструда следующим образом:
<a id="p100049"></a>Правовое управление:
<a id="p100050"></a>а) подготовка изменений в Положение, а также подготовка внутриведомственных документов Роструда в целях реализации антимонопольного комплаенса;
<a id="p100051"></a>б) подготовка для представления руководителю Роструда Положения, а также внутренних документов Роструда, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100052"></a>в) осуществление информирования руководителя Роструда о внутренних документах Роструда, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
<a id="p100053"></a>г) консультирование (по необходимости) гражданских служащих Роструда по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100054"></a>д) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями центрального аппарата Роструда и его территориальными органами по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100055"></a>е) разработка, организация, проведение и участие во внутренних расследованиях (проверках), связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, а также нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Роструда;
<a id="p100056"></a>ж) подготовка ключевых показателей эффективности на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата Роструда, ответственных за достижение показателей;
<a id="p100057"></a>з) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100058"></a>и) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства по направлениям деятельности Роструда, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения;
<a id="p100059"></a>Управление делами и контроля:
<a id="p100060"></a>а) подготовка информации для расчета ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на основе методики их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом, и направление ее в Правовое управление;
<a id="p100061"></a>б) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих и структурных подразделений Роструда, разработка предложений по их исключению;
<a id="p100062"></a>в) проведение проверок по нарушениям, выявленным в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Роструда требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;
<a id="p100063"></a>г) организация обучения гражданских служащих Роструда, направленного на повышение уровня осведомленности о требованиях и ограничениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (при необходимости).
8. <a id="p100064"></a>Функции коллегиального органа:
<a id="p100065"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Роструда в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100066"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.
9. <a id="p100067"></a>В состав коллегиального органа включаются начальник Правового управления, заместитель начальника Правового управления, начальник Управления делами и контроля, заместитель начальника Управления делами и контроля - начальник отдела по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, должностные лица данных структурных подразделений (по согласованию). Возглавляет коллегиальный орган заместитель руководителя Роструда, курирующий организацию работы по организации функционирования антимонопольного комплаенса.

## <a id="p100068"></a>IV. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


10. <a id="p100069"></a>В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым управлением Роструда на регулярной основе проводится:
<a id="p100070"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Роструда за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100071"></a>б) анализ нормативных правовых актов Роструда;
<a id="p100072"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Роструда;
<a id="p100073"></a>г) мониторинг и анализ практики применения федеральным органом исполнительной власти антимонопольного законодательства;
<a id="p100074"></a>д) распределение выявленных комплаенс-рисков по уровням согласно [приложению N 1](#p100099);
<a id="p100075"></a>е) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (на основании данных, представленных ответственными структурными подразделениями центрального аппарата Роструда).
11. <a id="p100076"></a>В целях проведения анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) Правовым управлением реализуются следующие мероприятия:
<a id="p100077"></a>а) осуществление сбора сведений в структурных подразделениях центрального аппарата Роструда и территориальных органах Роструда о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100078"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства (при их выявлении), который содержит классифицированные по сферам деятельности Роструда сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, принятых Рострудом и направленных на недопущение повторения нарушения (на основании данных, представленных ответственными структурными подразделениями центрального аппарата Роструда).
12. <a id="p100079"></a>Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

## <a id="p100080"></a>V. Ключевые показатели эффективности и порядок оценки антимонопольного комплаенса


13. <a id="p100081"></a>Эффективность функционирования в Роструде антимонопольного комплаенса оценивается в соответствии с ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса.
14. <a id="p100082"></a>Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Роструда в целом являются:
<a id="p100083"></a>а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Рострудаза последние три года;
<a id="p100084"></a>б) коэффициент эффективности выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Роструда;
<a id="p100085"></a>в) коэффициент эффективности выявления нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах Роструда.
15. <a id="p100086"></a>Ключевым показателем эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения Роструда является доля сотрудников Роструда, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
16. <a id="p100087"></a>Расчет ключевых показателей эффективности функционирования в Роструде антимонопольного комплаенса осуществляется в соответствии с методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, разработанной федеральным антимонопольным органом.
17. <a id="p100088"></a>Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Роструде осуществляется уполномоченным структурным подразделением.
18. <a id="p100089"></a>Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.

## <a id="p100090"></a>VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе


19. <a id="p100091"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:
<a id="p100092"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Рострудом антимонопольного законодательства;
<a id="p100093"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Рострудом антимонопольного законодательства;
<a id="p100094"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
20. <a id="p100095"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе должен представляться в коллегиальный орган на утверждение (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением.
21. <a id="p100096"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, должен размещаться уполномоченным подразделением на сайте Роструда в сети "Интернет".
22. <a id="p100097"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, направляется Рострудом в Федеральную антимонопольную службу.





<div align="right">

<a id="p100098"></a>Приложение<br>
к Положению об организации<br>
в Роструде системы внутреннего<br>
обеспечения соответствия требованиям<br>
антимонопольного законодательства

</div>


<div align="center">

<a id="p100099"></a>**УРОВНИ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ**

</div>



| <a id="p100100"></a>Уровень комплаенс-риска | <a id="p100101"></a>Описание рисков с определением причин и условий их возникновения |
| --- | --- |
| <a id="p100102"></a>Низкий уровень | <a id="p100103"></a>Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Роструда по развитию конкуренции. Вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует |
| <a id="p100104"></a>Средний уровень | <a id="p100105"></a>Вероятность выдачи Роструду предупреждения |
| <a id="p100106"></a>Высокий уровень | <a id="p100107"></a>Вероятность выдачи Роструду предупреждения и (или) возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и (или) привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация) |




<a id="p100108"></a>

---