«Об утверждении карты коррупционных рисков Министерства здравоохранения Российской Федерации и их устранения»
2. Структурным подразделениям Министерства здравоохранения Российской Федерации, на которые возложено выполнение функций, при реализации которых наиболее вероятны коррупционные риски, а также ответственным исполнителям (соисполнителям) обеспечить выполнение мер, предусмотренных картой коррупционных рисков Министерства здравоохранения Российской Федерации и их устранение в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| № п/п | Наименование функции, при реализации которой наиболее вероятны коррупционные риски | Коррупционные риски и краткое описание возможной коррупционной схемы | Наименование структурных подразделений Минздрава России, на которые возложено выполнение функций, при реализации которых наиболее вероятны коррупционные риски | Реализуемые и предлагаемые меры по устранению коррупционных рисков | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Сроки реализации мер по устранению коррупционных рисков |
| 1. | Функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минздрава России и реализацию возложенных на него функций | Использование своего служебного положения при решении вопросов, связанных с обеспечением оборудованием рабочих мест и созданием надлежащих условий труда, осуществлением материально-технического обеспечения работников Минздрава России, в целях получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) | Департамент управления делами и кадров
(Лисовой Л.В.) | Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.) |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
| 2. | Функции по подготовке и принятию решений о распределении бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) при решении вопросов о распределении бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ | Финансово-экономический департамент
(Сибирякова Н.В.) | Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
| 3. | Функции по осуществлению полномочий собственника имущества, предоставленных Минздраву России в соответствии с его компетенцией | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц), в том числе при определении цены объекта недвижимости, которая заключается в установлении завышенной (заниженной) цены, существенно отличающейся от рыночной цены аналогов с целью получения незаконного вознаграждения как от продавца за установление завышенной цены на объект, так и с целью уплаты продавцу незаконного вознаграждения за установление заниженной цены на объект | Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.) | Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
| 4. | Функции по осуществлению от имени Минздрава России полномочий учредителя в отношении организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минздравом России (далее — подведомственные организации) | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) | Структурные подразделения Минздрава России;
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.) | Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
| Превышение полномочий по управлению подведомственными организациями |
| 5. | Функции по подготовке и принятию решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных организаций, а также организаций, подведомственных федеральной службе, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) | Структурные подразделения Минздрава России, участвующие в подготовке решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных организаций, а также осуществляющие координацию и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по созданию, реорганизации, ликвидации и приватизации, подведомственных указанной федеральной службе организаций;
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.) | Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
| Превышение полномочий при подготовке и принятии решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации организаций |
| 6. | Функции по организации и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | Умышленное, неправомерное включение в извещение о закупке условий, ограничивающих конкуренцию | Департамент управления делами и кадров
(Лисовой Л.В.) | Привлечение независимых экспертных организаций (экспертов) при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг по государственным контрактам | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении
(Летникова Л.И.) |
| Подлог заявок на участие в закупке, результатов проведения конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) |
Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела
(Каракулина Е.В.) |
| Умышленное, неправомерное нарушение установленных государственным контрактом сроков приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг и подлог результатов приемки |
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.) |
| Регулярное повышение квалификации государственных, гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг |
Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью
(Усачева А.В.) |
| Сокрытие информации о выявленных нарушениях при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту | Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий
(Астапенко Е.М.) |
| Приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с привлечением в состав приемочной комиссии представителей всех заинтересованных структурных подразделений Минздрава России |
Департамент науки и инновационного развития здравоохранения
(Коробко И.В.) |
| | Подписание документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с нарушением требований государственного контракта | Ознакомление уполномоченных государственных гражданских служащих Минздрава России с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Минздраве России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | | |
Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью
(Куликова И.Б.) |
| | | Финансово-экономический департамент
(Сибирякова Н.В.) | | |
| | | Правовой департамент
(Лесникова М.Н.) | Контроль за доходами государственных гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции | | |
| 7. | Функции по участию в деятельности координационных и совещательных органов, созданных по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава России | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц), в том числе совершение действий, превышающих полномочия или не относящихся к компетенции координационных и совещательных органов либо бездействие при принятии незаконных решений | Департамент медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья (Байбарина Е.Н.);
Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (Каракулина Е.В.);
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.);
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.);
Департамент науки и инновационного развития здравоохранения
(Коробко И.В.) | Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих управленческие решения | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также исключение необходимости личного должностных лиц с гражданами и организациями |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
| 8. | Функции по организации и проведению проверок деятельности федеральной службы, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России, государственного внебюджетного фонда, а также подведомственных Минздраву России организаций в случаях, установленных федеральным законом | Сокрытие фактов о выявленных нарушениях, а также неуказание в акте проверки сведений о допущенных нарушениях, либо включение в акт проверки заведомо ложных фактов и информации | Структурные подразделения Минздрава России, которым поручено осуществление таких проверок | Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, осуществляющих проверки | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Анализ информации, послужившей основанием для организации проведения проверки, а также результатов проведенной проверки и сопоставление указанной информацией с информацией, содержащейся в открытых источниках, а также жалобах граждан и организаций |
| Осуществление проверок в случае установления возможных нарушений |
| 9. | Функции по хранению и распределению материально-технических ресурсов | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) | Департамент управления делами и кадров
(Лисовой Л.В.);
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.). | Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение указанных функции |
| 10. | Функции по формированию резерва материальных ресурсов Минздрава России для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) | Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью
(Куликова И.Б.) | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| 11. | Функции координации и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных Минздраву России организаций | Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах | Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие такую оценку | Анализ проведенной оценки с информацией, содержащейся в жалобах граждан и организаций, а также нарушениях, выявленных контролирующими и надзорными органами | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| 12. | Функции по предварительному рассмотрению ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральной службы, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России | Сокрытие фактов о случаях невыполнения и недостижения указанных в ежегодных планах работы показателях деятельности | Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие такое рассмотрение | Анализ результатов предварительного рассмотрения информации, содержащейся в жалобах граждан и организаций, а также нарушениях, выявленных контролирующими и надзорными органами | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| 13. | Функции по контролю за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятым по результатам их рассмотрения решениям и принятием необходимых мер по результатам их рассмотрения, а также проведение личного приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава России | Сокрытие фактов о выявленных нарушениях, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и организаций | Структурные подразделения Минздрава России, рассматривающие обращения граждан и организаций, а также гражданские служащие Департамента управления делами и кадров, осуществляющие контроль за рассмотрением таких обращений | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| 14. | Функции по разработке и реализации федеральных программ, государственных программ в установленной сфере деятельности Минздрава России и контроль за их исполнением | Сокрытие фактов о нарушениях, допускаемых в ходе реализации федеральных программ | Структурные подразделения Минздрава России, осуществляющие разработку и реализацию федеральных программ, государственных программ в установленной сфере деятельности Минздрава России | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| 15. | Функции по осуществлению государственной регистрации лекарственных препаратов | Необоснованный отказ в принятии документов для направления на экспертизу лекарственного средства | Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий
(Астапенко Е.М.) | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Принятие решения без учета результатов экспертизы лекарственного средства |
| Сокрытие информации об отрицательных результатах экспертизы лекарственного средства |
| Разглашение коммерческой тайны |
| 16. | Функции по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений конфиденциального характера или составляющих государственную тайну | Передача сведений конфиденциального характера или составляющих государственную тайну третьим лицам, либо использование указанных сведений для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) | Структурные подразделения Минздрава России, в пределах своих полномочий | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| 17. | Функции, связанные с подготовкой предложений по приему и увольнению с государственной службы, а также на должности руководителей подведомственных Минздраву России организаций | Предоставление должностным лицом преимуществ (протекционизм, семейственность) лицам, поступающим на гражданскую службу, а также гражданским служащим | Департамент управления делами и кадров
(Л.В. Лисовой) | Разработка для должностных лиц форм документов в целях исключения личной заинтересованности и конфликта интересов при подготовке предложений по приему и увольнению | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.
Необъективная оценка и умышленное завышение или занижение оценочных баллов для создания видимости должного уровня квалификации за вознаграждение |
| Предоставление недостоверной информации или сокрытие информации о персональных данных и иных сведений |
| 18. | Функции по разработке и правовой экспертизе издаваемых Минздравом России нормативных правовых актов, проектов государственных контрактов, договоров, соглашений, в которых одной из сторон выступает Минздрав России | Включение в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов | Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие функции по разработке проектов нормативных правовых актов | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений Осуществление проверок в случае неустранения коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов | Департамент управления делами и кадров (Л.В. Лисовой) | Постоянно |
| 19. | Функции по представлению прав и законных интересов Минздрава России в судах, других государственных органах и организациях | Умышленное, неправомерное признание (полностью или частично) требований заявителей | Правовой департамент (М.Н. Лесникова) | Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений | Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) | Постоянно |
| Необоснованный отказ от исковых требований и другие действия, совершенные в целях получения материальной или нематериальной выгоды от другой стороны процесса или третьих лиц, злоупотребление правом |