Приказ Роспечати от 18.06.2012 № 178

«О Плане противодействия коррупции Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на 2012 — 2013 годы»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 18 июня 2012 г. № 178

О ПЛАНЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

Во исполнение подпункта «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на 2012 — 2013 годы согласно Приложению.

2. Приказ Роспечати от 29 октября 2010 г. № 389 «О Плане противодействия коррупции Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на 2010 — 2011 годы» считать утратившим силу.

М. В. Сеславинский

от 18 июня 2012 г. № 178

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия): — рассмотреть на заседании Комиссии вопрос об итогах деятельности Комиссии в 2011 г. и утвердить план работы Комиссии на 2012 г.; — рассматривать на заседании Комиссии заявления гражданских служащих (при наличии таких заявлений), замещающих должности гражданской службы в Роспечати, включенные в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, замещение которых связано с коррупционными рисками, утвержденный Приказом Роспечати от 21.10.2009 № 276 (зарегистрирован в Минюсте России 19.11.2009, регистрационный № 15256) (далее — Перечень должностей), о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; — рассматривать на заседании Комиссии обращения граждан, замещавших в Роспечати должности государственной гражданской службы, включенные в Перечень должностей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в их должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы (при наличии таких обращений); — обеспечивать участие в работе Комиссии представителей Межрегиональной ассоциации полиграфистов, Общественного Совета при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, Советов ветеранов отрасли; — разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению гражданскими служащими Роспечати поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	Комиссия, Управление делами (отдел госслужбы и кадров), Управление правоприменительной деятельности	Июнь 2012 г. По мере поступления заявлений гражданских служащих По мере поступления обращений граждан Постоянно До 1 марта 2013 г.	Повышение эффективности деятельности Комиссии
1.2.	Обеспечение эффективной работы должностных лиц отдела госслужбы и кадров, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»: — осуществлять в установленном порядке проверку сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Роспечати, по базам данных ЕГРЮЛ (Единый Государственный Реестр Юридических Лиц) и ЕГРИП (Единый Государственный Реестр Индивидуальных Предпринимателей) ФНС с учетом законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне	Управление делами (отдел госслужбы и кадров), Отдел по защите государственной тайны, Комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Роспечати	Постоянно По мере необходимости	Подтверждение достоверности представленных сведений, повышение качества отбора претендентов на работу в аппарат Роспечати
1.3.	Осуществление проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применение соответствующих мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения гражданскими служащими Роспечати ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков (после издания нормативного правового акта Роспечати)	Комиссия, Управление делами (отдел госслужбы и кадров), Управление правоприменительной деятельности совместно с руководителями структурных подразделений Роспечати	По мере необходимости	Формирование у государственных гражданских служащих Роспечати нетерпимого отношения к коррупции
1.4.	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Роспечати обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление делами (отдел госслужбы и кадров)	Постоянно	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати, соблюдение ограничений и запретов на гражданской службе
1.5.	Организация систематического проведения Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в Перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками: — мониторинг исполнения должностных обязанностей государственными служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Роспечати, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Роспечати от 21.10.2009 № 276 (зарегистрирован в Минюсте России 19.11.2009, регистрационный № 15256), и устранение таких рисков; — проводить выборочные собеседования о соблюдении требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с гражданскими служащими Роспечати (раздел II должностных регламентов гражданских служащих Роспечати «Общие принципы служебного поведения»), принимающими участие в работе комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в соответствии с их должностными регламентами; — внести изменения в Перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, в связи с изменениями штатного расписания Роспечати	Комиссия, Управление делами (отдел госслужбы и кадров), Управление правоприменительной деятельности совместно с руководителями структурных подразделений Роспечати Управление делами (отдел госслужбы и кадров) совместно с руководителями Управления правоприменительной деятельности и Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии	Ежеквартально Июль 2012 г.	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати
1.6.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Роспечати категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на Комиссии	Комиссия, Управление делами (отдел госслужбы и кадров), Управление правоприменительной деятельности совместно с руководителями структурных подразделений Роспечати	До 1 декабря 2012 г.	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати
1.7.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащим Роспечати ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков: — разъяснять положения антикоррупционных законов, проводить профилактическую воспитательную работу с гражданскими служащими Роспечати (собеседования и консультации с гражданскими служащими, годовые отчеты о выполнении должностных регламентов, семинары, лекции, совещания)	Комиссия, Управление делами (отдел госслужбы и кадров) совместно с руководителями структурных подразделений Роспечати	Постоянно	Формирование у гражданских служащих Роспечати нетерпимого отношения к коррупции, а также к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей
1.8.	Организация доведения до гражданских служащих Роспечати положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими Роспечати в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции: — продолжить практику обязательного ознакомления при приеме на работу в аппарат Роспечати с Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 814) и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», а также другими нормативными актами по мере их поступления	Управление делами (отдел госслужбы и кадров)	Постоянно	Формирование у государственных гражданских служащих Роспечати нетерпимого отношения к коррупции
1.9.	Издание нормативного акта Роспечати, обязывающего лиц, замещающих государственные должности в Роспечати сообщать о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей (в 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта)	Управление делами (отдел госслужбы и кадров) совместно с Управлением правоприменительной деятельности	До 1 января 2013 г.	Формирование негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим Роспечати в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
1.10.	Организация повышения квалификации по антикоррупционным программам гражданских служащих Роспечати, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление делами (отдел госслужбы и кадров)	Постоянно	Ведение кадровой работы с учетом антикоррупционных приоритетов. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роспечати, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов	Управление правоприменительной деятельности	Постоянно	Антикоррупционный анализ в отношении проектов нормативных правовых актов в целях выявления коррупционных факторов и устранения таких факторов
2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Управление правоприменительной деятельности	Постоянно	Антикоррупционный анализ в отношении проектов нормативных правовых актов в целях выявления коррупционных факторов и устранения таких факторов
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Роспечати	Комиссия, Управление правоприменительной деятельности, Отдел по защите государственной тайны	По мере необходимости	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати, взаимодействие с иными государственными органами
2.4.	Внедрение в деятельность Роспечати инновационных технологий государственного управления и администрирования: — обеспечение действенного функционирования созданной автоматизированной системы оценки эффективности деятельности федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Роспечати; — обеспечение действенного функционирования созданной информационной системы ведения реестра организаций, которым производится оказание на конкурсной основе государственной поддержки	Управление делами (отдел информационнокоммуникационных технологий)	Постоянно	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати
2.5.	Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Роспечати с учетом подключения информационной системы Роспечати к системе межведомственного электронного взаимодействия и электронного взаимодействия Роспечати с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг: — обеспечение доступа авторам к информации о результатах рассмотрения их обращений с использованием единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре электронного правительства	Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Управление делами (отдел информационнокоммуникационных технологий) Управление делами (отдел информационнокоммуникационных технологий)	Постоянно С 1 января 2013 г.	Повышение оперативности исполнения документов Обеспечение информационной открытости деятельности Роспечати
2.6.	Обеспечение действенного функционирования единой системы электронного документооборота Роспечати, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами (отдел информационнокоммуникационных технологий)	Постоянно	Повышение оперативности исполнения документов
2.7.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме: — обеспечивать профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих, участвующих в работе Конкурсных комиссий Роспечати на право заключения государственных контрактов по оказанию услуг (выполнению работ) для государственных нужд, с учетом тем: «Электронный аукцион для государственных и муниципальных нужд», «Управление размещением государственных и муниципальных заказов для руководителей — председателей комиссий», «Федеральная контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг», «Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления и экономики»	Управление делами, Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, Управление государственных капитальных вложений, Управление делами (отдел госслужбы и кадров)	Постоянно По мере необходимости	Организация и проведение государственных закупок с учетом противодействия коррупции
2.8.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков: — проводить выборочно собеседование по соблюдению требований к служебному поведению с гражданскими служащими, принимающими участие в работе Комиссий по размещению государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ; — проводить сопоставительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию	Управление делами, Управление правоприменительной деятельности, Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, Управление государственных капитальных вложений	Постоянно	Совершенствование организационной деятельности по размещению госзаказов с учетом антикоррупционной направленности
3.	Взаимодействие Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роспечати*********
3.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте Роспечати в подразделе «Антикоррупционная деятельность Роспечати» раздела «Противодействие коррупции» информации об антикоррупционной деятельности Роспечати: — производить модернизацию официального сайта Роспечати в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; — размещать на официальном сайте Роспечати Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными гражданскими служащими Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям за отчетный период в порядке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 561	Управление делами	Постоянно По мере необходимости Ежегодно до 14 мая года, следующего за отчетным	Обеспечение информационной открытости деятельности Роспечати
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции: — мониторинг обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Роспечати и представление отчетов по таким обращениям (при наличии таких фактов) в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме	Управление делами	Ежеквартально	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия Роспечати с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Комиссия, Общественный Совет при Роспечати, Управление делами, структурные подразделения Роспечати	Постоянно	Обеспечение информационной открытости деятельности Роспечати
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия Роспечати со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роспечатью, в соответствии с Приказом Роспечати от 6 июня 2008 г. № 136 «О создании рабочей группы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 „О мерах по противодействию коррупции“»	Управление делами, Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии	По мере необходимости	Обеспечение информационной открытости деятельности Роспечати, создание антикоррупционной атмосферы в обществе
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роспечати и организация проверки таких фактов	Управление делами, Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии	Постоянно	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати
4.	Мероприятия Роспечати, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности
4.1.	Оптимизация предоставления Роспечатью государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Роспечати административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг: — размещать на официальном сайте Роспечати информацию о предоставляемых государственных услугах и государственных функциях Роспечати и подведомственных организаций	Управление правоприменительной деятельности, Управление делами, Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии	Постоянно	Профилактика и предупреждение коррупции в Роспечати Обеспечение информационной открытости деятельности Роспечати
4.2.	Оказание на конкурсной основе финансовой поддержки производству, распространению и тиражированию теле- и радиопрограмм по правовому просвещению за счет средств федерального бюджета, выделяемых на производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации. Организация и проведение Всероссийского конкурса телевизионных фильмов и программ «Мир права». Организация и проведение Всероссийского конкурса телевизионных фильмов и программ «СМИ против коррупции»	Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Управление финансирования и бухгалтерского учета Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций	Постоянно Июнь 2012 г. Октябрь 2012 г.	Увеличение количества и повышение качества теле- и радиопрограмм по правовому просвещению. Привлечение внимания СМИ к теме борьбы с коррупцией и повышение качества правового просвещения граждан, а также внимания общественности к проблеме коррупции и активным мерам по противодействию коррупции, содействие повышению эффективности СМИ как одного из важнейших инструментов государственной политики по борьбе с коррупцией
4.3.	Включение темы «Информационная поддержка мероприятий по искоренению коррупции и стяжательства в стране» в число приоритетных для оказания на конкурсной основе государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению	Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии	Постоянно	Привлечение внимания общественности к проблеме коррупции и активным мерам по противодействию коррупции, содействие повышению эффективности СМИ как одного из важнейших инструментов государственной политики по борьбе с коррупцией

---