---
title: "Приказ ФМС РФ от 20.07.2009 N 178"
number: "178"
issuer: "Федеральная миграционная служба"
issued_on: 2009-07-20
redaction: 2009-09-24
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-178-2009-fms-rossii-federalnaya"
---
## Приказ ФМС РФ от 20.07.2009 N 178
# Приказ ФМС РФ от 20.07.2009 N 178
(ред. от 24.09.2009)
"Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФМС России от 12.12.2012 N 412, утвердившего новую Инструкцию.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА**
**ПРИКАЗ**
от 20 июля 2009 г. N 178
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ**
**В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
В целях совершенствования организации планирования управленческой деятельности и повышения уровня исполнительской дисциплины в системе Федеральной миграционной службы приказываю:
1. Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100020) по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы <1>.
---
<1> Далее - "Инструкция".
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, руководителям (начальникам) территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных организаций и учреждений, входящих в систему ФМС России:
2.1. Организовать изучение [Инструкции](#p100020), утвержденной настоящим Приказом.
2.2. Обеспечить организацию планирования и контроля выполнения планов в соответствии с требованиями [Инструкции](#p100020), утвержденной настоящим Приказом.
3. Внести в Инструкцию по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России, утвержденную Приказом ФМС России от 29 января 2007 г. N 19, следующие изменения:
3.1. В [пункте 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2007-fms-rossii-federalnaya#p100034) слова "графиком инспекторских проверок, прилагаемым к Плану работы ФМС России на год (далее - "План работы")" заменить словами "планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России".
3.2. В [пункте 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2007-fms-rossii-federalnaya#p100090) слова "Плане работы" заменить словами "плане инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России".
3.3. В [пункте 50](https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2007-fms-rossii-federalnaya#p100226) слова "графиком инспектирования территориальных органов, прилагаемым к Плану работы ФМС России на год" заменить словами "планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России".
3.4. В [преамбуле](https://bukva.ai/docs/prikaz-19-2007-fms-rossii-federalnaya#p100251) проекта распоряжения (приложение N 1 к Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России) слова "Графика инспекторских проверок (приложение N 1 к Плану работы ФМС России на 200_ год)" заменить словами "Плана инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России на 20__ год".
4. Признать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-130-2007-fms-rossii-federalnaya) ФМС России от 22 июня 2007 г. N 130 "Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы".
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей директора ФМС России по курируемым направлениям деятельности.
Директор
генерал-полковник милиции
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**
Приложение
к Приказу ФМС России
от 20 июля 2009 г. N 178
**ИНСТРУКЦИЯ**
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок организации планирования служебной деятельности и контроля исполнения планов в системе Федеральной миграционной службы <1>.
---
<1> Далее - "ФМС России" или "Служба".
2. Планирование в системе ФМС России осуществляется на основе ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, программ и планов Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов с учетом требований Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928.
3. Планирование осуществляется для определения основных целей и задач управленческой деятельности при рациональном использовании кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
4. Ответственность за своевременное и качественное выполнение планов возлагается на начальников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, начальников (руководителей) ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, иных организаций и учреждений, входящих в систему ФМС России <2>.
---
<2> Далее - "организации и подразделения системы ФМС России".
II. Виды планов и субъекты планирования
5. В центральном аппарате ФМС России разрабатываются:
5.1. План работы ФМС России с приложением перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов и перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений - на год.
#### 5.2 План работы коллегии ФМС России - на полугодие.
5.3. План инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России - на год.
#### 5.4 План научного обеспечения деятельности ФМС России - на год.
5.5. План командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций - на полугодие.
5.6. План проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России - на год.
#### 5.7 План закупок ФМС России - на год.
5.8. План текущего и капитального ремонта объектов ФМС России - на год.
#### 5.9 План служебных командировок ФМС России - на квартал.
5.10. Планы работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России - на полугодие.
#### 5.11 Иные виды планов.
6. В территориальных органах ФМС России разрабатываются:
#### 6.1 План работы - на год.
#### 6.2 План проведения оперативных совещаний - на квартал.
#### 6.3 План служебных командировок - на квартал.
6.4. Планы межведомственного взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции территориальных органов ФМС России, - на период выполнения задач по взаимодействию.
6.5. Иные виды планов, предусмотренные нормативными правовыми актами ФМС России.
7. В загранаппарате ФМС России, иных организациях и подразделениях системы ФМС России разрабатываются:
#### 7.1 План работы - на год.
#### 7.2 Иные виды планов.
8. Разработчиками планов в центральном аппарате ФМС России являются:
*8.1. Плана работы ФМС России, плана работы коллегии ФМС России, плана научного обеспечения деятельности ФМС России, плана служебных командировок ФМС России - Организационно-аналитическое управление ФМС России.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
8.2. Плана инспектирования и контрольных проверок в системе ФМС России, плана проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России - Инспекционно-контрольное управление ФМС России.
8.3. Перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов - Правовое управление ФМС России.
8.4. Перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений - Управление международных и общественных связей ФМС России.
*8.5. Плана командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций - Управление международных и общественных связей ФМС России, Управление по делам соотечественников ФМС России, Финансово-хозяйственное управление ФМС России.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100028) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
*8.6. Плана закупок ФМС России, плана текущего и капитального ремонта объектов ФМС России - Финансово-хозяйственное управление ФМС России.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100029) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
8.7. Иных видов планов - структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, которое стоит в поручении первым либо которому отдельно дано соответствующее поручение.
9. Подготовку планирующих документов в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России, подразделениях, непосредственно подчиненных ФМС России, ее территориальных органах, загранаппарате ФМС России, организациях и подразделениях системы ФМС России осуществляют подразделения (сотрудники), на которые возложены функции планирования соответствующих направлений служебной деятельности.
## III. Порядок подготовки планов,
основные требования к их содержанию и структуре
10. В центральном аппарате ФМС России:
10.1. Подготовка проектов планов, предусмотренных [пунктом 5](#p100031) настоящей Инструкции, осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России на основании мотивированных предложений структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России.
Предложения в планы направляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте).
10.2. Предложения в планы должны содержать конкретные мероприятия, ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения, а также иметь четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования.
Предложения в планы не должны содержать мероприятий систематического и декларативного характера, а также положений должностных регламентов (должностных инструкций) и повседневных функциональных обязанностей.
Если предложения, представленные в проект плана, не отвечают требованиям, изложенным в настоящем пункте, они могут быть возвращены исполнителю на доработку.
10.3. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с заместителем директора ФМС России, курирующим соответствующее структурное подразделение.
Несогласованные предложения в проекты планов не включаются.
10.4. В процессе согласования проектов планов осуществляется их доработка: включение новых мероприятий, уточнение формулировок, а также сроков и исполнителей (соисполнителей).
*10.5. Предложения по мероприятиям, требующим финансовых затрат, предварительно согласовываются с Финансово-хозяйственным управлением ФМС России.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100028) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
11. Порядок подготовки планов работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, организаций и подразделений системы ФМС России определяется соответствующими руководителями.
12. Содержание и структура планов должны отражать основные цели и задачи управленческой деятельности, обеспечить максимальное соответствие мероприятий миграционной ситуации и прогнозам ее развития, направленность мероприятий на комплексное решение ключевых проблем с учетом содержания основных задач и полномочий (функций), установленных в соответствующем положении (уставе).
При необходимости реализации дополнительных мероприятий по согласованию с разработчиком плана инициатор предложений подготавливает дополнительный раздел плана, который представляется им в установленном порядке руководителю, утвердившему план.
План работы территориального органа ФМС России разрабатывается в табличной форме, имеющей заголовки граф таблицы: номер пункта, содержание мероприятия, срок исполнения, исполнитель (соисполнители), планируемый результат, отметка о выполнении.
## IV. Сроки представления предложений и подготовки
проектов планов, доведения планов до исполнителей
13. Сроки представления в центральном аппарате предложений разработчикам планов в проекты:
13.1. Плана работы ФМС России (с приложениями перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений), плана научного обеспечения деятельности ФМС России - структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России - до 15 октября года, предшествующего планируемому.
Предложения в перечень разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечень разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений предоставляются структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России соответственно в Правовое управление ФМС России и Управление международных и общественных связей ФМС России до 15 сентября года, предшествующего планируемому.
13.2. Плана работы коллегии ФМС России - членами коллегии ФМС России, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России - до 1 июня и 1 декабря.
13.3. Плана командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций - структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России - не позднее чем за 45 дней до начала планируемого периода.
13.4. Плана инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России - структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России - до 1 ноября года, предшествующего планируемому.
13.5. Плана закупок ФМС России, плана текущего и капитального ремонта объектов ФМС России - структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, подразделениями, непосредственно подчиненными ФМС России, - до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
13.6. Плана служебных командировок ФМС России - структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России - до 5 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому периоду.
*При непредставлении предложений в установленный срок структурное подразделение центрального аппарата Службы представляет их разработчику плана после согласования с Финансово-хозяйственным управлением ФМС России.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100028) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
13.7. Иных видов планов - в сроки, установленные поручением руководства ФМС России.
14. Сроки представления предложений в планы работ структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, в планы ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, организаций и подразделений системы ФМС России определяются соответствующими руководителями.
15. Сроки подготовки и представления планирующих документов:
#### 15.1 В центральном аппарате ФМС России:
15.1.1. Плана работы ФМС России - до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
15.1.2. Плана работы коллегии ФМС России на полугодие - до 20 декабря и 20 июня.
15.1.3. Плана инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России - до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
15.1.4. Плана командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций - до 20 числа последнего месяца полугодия, предшествующего планируемому.
15.1.5. Плана проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России - до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
15.1.6. Плана закупок ФМС России, плана текущего и капитального ремонта объектов ФМС России - до 15 февраля планируемого года.
15.1.7. Плана служебных командировок ФМС России - до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
15.1.8. Плана работы структурного подразделения центрального аппарата ФМС России - до 20 декабря и до 20 июня.
15.1.9. Иных видов планов - в сроки, установленные руководством ФМС России.
#### 15.2 В территориальном органе ФМС России:
15.2.1. Плана работы - до 5 декабря года, предшествующего планируемому.
15.2.2. Плана служебных командировок - до 20 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.
15.2.3. Планов межведомственного взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа ФМС России, иных видов планов, предусмотренных нормативными правовыми актами ФМС России, - в установленный его руководителем (начальником) срок.
#### 15.3 В загранаппарате ФМС России, организациях и подразделениях системы ФМС России:
15.3.1. Плана работы - до 5 декабря года, предшествующего планируемому.
##### 15.3.2 Иных видов планов - в установленные их руководителями сроки.
16. Утвержденные планы (выписки из планов) в пятидневный срок рассылаются исполнителям.
*Копии утвержденных планов, разработанных в центральном аппарате (кроме планов работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России), в пятидневный срок направляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Организационно-аналитическое управление ФМС России.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
*Копия плана работы территориального органа ФМС России представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Организационно-аналитическое управление ФМС России до 10 декабря года, предшествующего планируемому.*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
Копия плана работы загранаппарата ФМС России на очередной период представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Управление международных и общественных связей ФМС России до 10 декабря года, предшествующего планируемому.
V. Организация контроля выполнения планов
17. Основной формой контроля является письменный отчет о выполнении мероприятий плана с обязательным указанием реквизитов подготовленных документов.
В необходимых случаях по поручению руководства ФМС России могут осуществляться проверки выполнения плановых мероприятий по срокам и порядку исполнения.
18. В центральном аппарате ФМС России:
18.1. Структурным подразделением центрального аппарата ФМС России, осуществляющим контроль за выполнением плана, является разработчик соответствующего плана (перечня).
*18.2. Исполнители плана обязаны организовать и координировать работу соисполнителей, а также письменно информировать структурное подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана, о ходе выполнения запланированных мероприятий до 5 числа каждого квартала, если иное не установлено планом.*
Информация о ходе выполнения плана работы ФМС России (кроме информации о ходе исполнения перечней разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов и разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений) направляется исполнителями в Организационно-аналитическое управление ФМС России до 5 числа каждого месяца.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
Правовое управление ФМС России и Управление международных и общественных связей ФМС России до 10 июля направляют в Организационно-аналитическое управление ФМС России информацию о ходе исполнения соответственно перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
Информация направляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте).
18.3. По истечении срока реализации мероприятия плана исполнитель докладной запиской на имя курирующего заместителя директора ФМС России докладывает о содержании проведенной работы и достигнутых результатах.
Рассмотренная заместителем директора ФМС России докладная записка направляется в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее контроль за выполнением плана.
18.4. В центральном аппарате ФМС России на основании поступивших докладных записок разработчик плана (кроме разработчиков перечней разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов и разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений) до 10 числа каждого квартала готовит доклад о ходе и результатах выполнения плана директору ФМС России.
Рассмотренный директором ФМС России доклад является основанием для снятия с контроля исполненных мероприятий плана.
*19. Отчет о выполнении ежегодного плана работы ФМС России представляется на рассмотрение директору ФМС России до 20 февраля года, следующего за отчетным.*
Отчет о выполнении перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений Правовое управление ФМС России и Управление международных и общественных связей ФМС России до 1 февраля представляют в Организационно-аналитическое управление ФМС России.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
20. Отчет о выполнении плана работы территориального органа ФМС России представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Организационно-аналитическое управление ФМС России до 1 февраля года, следующего за отчетным.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2009-fms-rossii-federalnaya#p100027) ФМС РФ от 24.09.2009 N 218)*
Отчет о выполнении плана работы загранаппарата ФМС России на очередной период представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Управление международных и общественных связей ФМС России до 1 февраля года, следующего за отчетным.
21. Порядок и формы контроля за исполнением планов структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, организаций и подразделений системы ФМС России определяются их руководителями.
---