Приказ ФСС РФ от 15.10.2004 № 178

«Об организации конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи»

(вместе с «Порядком проведения конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи»)

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 15 октября 2004 г. № 178

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ЗАКУПКУ ПУТЕВОК ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

В целях реализации Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 октября 2004 г. № 158 «О порядке отбора санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан в рамках государственной социальной помощи» и организации конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, согласно приложению № 1;

1.2. Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, согласно приложению № 2 (не приводится);

1.3. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, согласно приложению № 3 (не приводится).

2. Председателю конкурсной комиссии представить конкурсную документацию для проведения конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и утвердить ее в установленном порядке.

3. Конкурсной комиссии провести в соответствии с конкурсной документацией конкурс по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

4. Департаменту имущества и хозяйственной деятельности (С.Н. Васильченко):

4.1. Обеспечить до 21 октября 2004 г. совместно с Департаментом информационного обеспечения (В.Л. Мартынов) размещение на web-сайте Фонда информации об объявлении Фондом открытого конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

4.2 Осуществлять выдачу конкурсной документации;

4.3. Осуществлять прием и проверку конкурсных заявок и закончить прием конкурсных заявок на участие в конкурсе до 14.00 2 декабря 2004 г. по московскому времени;

4.4. В случае соответствия конкурсных заявок, представляемых претендентами на участие в конкурсе (за исключением документов, представленных в запечатанном конверте), установленным требованиям осуществлять регистрацию (с указанием даты и времени регистрации в часах и минутах) соответствующей заявки на участие в конкурсе в журнале регистрации поступающих заявок;

4.5. Обеспечить хранение запечатанных конвертов, содержащих конкурсные заявки с прилагаемыми к ним документами, поданными претендентами на участие в конкурсе, и их представление конкурсной комиссии;

4.6. Проводить сортировку запечатанных конвертов, содержащих конкурсные заявки с прилагаемыми к ним документами, по лотам/подлотам в соответствии с конкурсной документацией;

4.7. Еженедельно представлять информацию о ходе работы по выдаче конкурсной документации и приему конкурсных заявок.

5. Общему отделу (Г.В. Шибакова) обеспечить незамедлительное размножение конкурсной документации по заявкам отдела организации торгов и договорной работы Департамента имущества и хозяйственной деятельности.

6. В срок до 27 октября 2004 г. представить кандидатуры для включения в состав экспертных групп по согласованию с соответствующими органами и организациями в следующем порядке:

6.1. Заместителю председателя Фонда Л.Н. Рау, Департаменту правового обеспечения социального страхования (Т.Н. Кочетова) — в экспертную группу по оценке соответствия исполнителей требованиям, предъявляемым к их правоспособности конкурсной документацией;

6.2. Заместителю председателя Фонда В.В. Линнику, Управлению экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы (С.В. Капустина) — в экспертную группу по оценке квалификации исполнителей и проведению сравнительного анализа графика (квоты) на предоставление путевок (курсовок);

6.3. Департаменту финансов, бухгалтерского учета и отчетности (В.И. Трифонова), Департаменту бюджета и планово-экономической работы (В.Г. Соломенникова) — в экспертную группу по сравнительному анализу цены конкурсных заявок;

6.4. Заместителям председателя Фонда В.В. Линнику и Л.Н. Рау — в экспертную группу по подсчету суммарных баллов конкурсных заявок.

7. Управляющим региональными отделениями Фонда в целях привлечения максимально возможного количества санаторно-курортных учреждений для участия в открытом конкурсе:

7.1. Разместить в местных средствах массовой информации и на сайтах отделений объявление о проведении Фондом открытого конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, опубликованное 18 октября 2004 г. в 21 (163) номере Информационно-аналитического бюллетеня «Конкурсные торги» в разделе 170 — «Услуги непроизводственной сферы»;

7.2. Оказывать всестороннее содействие санаторно-курортным учреждениям в получении ими конкурсной документации по адресу, указанному в объявлении, в том числе в получении указанной документации отделениями по доверенности санаторно-курортных учреждений, либо по заявкам отделений для конкретных санаторно-курортных учреждений.

8. Управлению организационно-кадровой работы (В.В. Исаков) обеспечивать взаимодействие с региональными отделениями Фонда по реализации настоящего Приказа.

9. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.

Председатель Фонда Г. Н. Карелова

Приложение № 1 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 15 октября 2004 г. № 178

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ЗАКУПКУ ПУТЕВОК ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2004, № 35, ст. 3604), устанавливает механизм отбора санаторно-курортных учреждений для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

2. Отбор санаторно-курортных учреждений для включения в Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществляется в рамках открытого конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в соответствии с Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 19, ст. 2302) (далее именуется — конкурс).

3. Отбор санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, проводится с учетом имеющейся потребности в санаторно-курортном лечении граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, профиля названных учреждений, объема предоставляемых ими услуг, а также других условий, определенных в конкурсной документации, утвержденной в установленном порядке, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Конкурс проводится по лотам (подлотам) с учетом нозологии (классификации болезней).

5. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется — организатор конкурса) публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.

6. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

а) наименование и адрес организатора конкурса;

б) время и место проведения конкурса;

в) условия государственного контракта (предмет конкурса);

г) требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;

д) порядок и место получения конкурсной документации;

ж) порядок, место и срок подачи заявок на участие в конкурсе;

з) срок заключения с победителями конкурса государственных контрактов.

7. К участию в конкурсе допускаются санаторно-курортные учреждения, удовлетворяющие требованиям конкурсной документации.

8. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию санаторно-курортным учреждениям, претендующим на участие в конкурсе (далее именуются — претенденты).

9. Конкурсная документация должна содержать:

а) извещение о проведении конкурса;

б) инструкцию участникам конкурса (по подготовке конкурсной заявки);

в) требования к участникам конкурса;

г) требования к заявкам на участие в конкурсе;

д) существенные условия государственного контракта;

е) требования к поставляемым услугам, изложенным в заказе на проведение/оказание работ (услуг);

ж) критерии оценки конкурсных заявок;

з) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

и) порядок разъяснения положений конкурсной документации;

к) срок действия заявок на участие в конкурсе;

л) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

м) порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

н) информационную карту конкурсных заявок;

о) образцы форм.

10. Претенденты на участие в конкурсе вправе требовать от организатора конкурса разъяснений по конкурсной документации.

Организатор конкурса обязан отвечать на запросы претендентов по положениям конкурсной документации, полученные им до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

11. Для участия в конкурсе претендентами подаются в установленный срок организатору конкурса заявки с приложением соответствующих документов на участие в конкурсе по форме, утвержденной организатором конкурса.

12. Организатор конкурса осуществляет прием заявок на участие в конкурсе с одновременным приложением документов, подтверждающих содержащиеся в них показатели, а также других необходимых документов и выдает претендентам расписки с указанием даты и времени их получения.

Организатором конкурса ведется журнал регистрации поступающих заявок на участие в конкурсе.

13. Проверка документов конкурсных заявок на предмет соответствия установленным требованиям проводится экспертными группами, создаваемыми организатором конкурса. В состав экспертных групп могут входить представители организатора конкурса и его исполнительных органов, а также по согласованию представители других организаций и эксперты соответствующего профиля.

14. В случае выявления несоответствия документов установленным требованиям конкурсная комиссия на основании заключения экспертных групп выносит соответствующее решение и в течение 5 дней со дня принятия решения уведомляет об этом претендента в письменной форме.

15. В случаях если организатором конкурса даются претендентам разъяснения по конкурсной документации, то срок подачи заявок на участие в конкурсе может быть продлен организатором конкурса. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе направляется в 3-дневный срок всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, по почте либо вручается их представителям лично и публикуется в порядке, предусмотренном для извещения о конкурсе.

16. Претенденты вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное.

Уведомление об изменении заявки на участие в конкурсе или об ее отзыве должно быть направлено организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

17. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и оценку их соответствия установленным требованиям, а также определение победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией.

Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии и организует ее работу.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами.

18. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии.

При вскрытии конвертов вправе присутствовать участники конкурса или их представители.

19. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения показателей, содержащихся в заявках на участие в конкурсе.

20. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителей конкурса подтверждения их соответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

21. Участник конкурса отстраняется от дальнейшего участия в конкурсе в случае, если конкурсной комиссией установлено, что:

срок действия конкурсной заявки меньше срока, установленного в информационной карте конкурсных заявок;

по результатам изучения соответствия участника конкурса требованиям к правоспособности и квалификации, изложенным в конкурсной документации, участник конкурса был признан не соответствующим установленным требованиям.

22. Победителями конкурса признаются участники конкурса, конкурсная заявка которых была признана выигравшей при подтверждении соответствия требованиям, предъявляемым к их правоспособности и квалификации, изложенным в конкурсной документации, в заявке которых предложены лучшие условия предоставления услуг.

Число санаторно-курортных учреждений, отбираемых по результатам конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений на закупку путевок для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не может быть более одной тысячи учреждений.

23. Организатор конкурса в 3-дневный срок после утверждения им протокола о проведении конкурса направляет:

победителям конкурса — уведомления о признании их победителями конкурса.

24. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителей конкурса обязан опубликовать в специализированных средствах массовой информации информацию о результатах конкурса.

25. По результатам конкурса организатором конкурса формируется перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, и представляется на утверждение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

26. Победителями конкурса и Фондом социального страхования Российской Федерации заключаются государственные контракты.

---