Приказ ФАС России от 30.12.2019 № 1773/19

«Об отмене пунктов с 1 по 14 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП „Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“»

ФАС России была проведена плановая выездная документарная проверка Департамента по тарифам Новосибирской области (Приказ ФАС России от 18.10.2018 № 1442/18 «О проведении плановой выездной проверки Департамента по тарифам Новосибирской области», Акт проверки от 24.12.2018 № 201), по результатам проведения которой выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, допущенные Департаментом по тарифам Новосибирской области (далее — РЭК Новосибирской области, орган регулирования, Департамент) при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети».

Как установлено ФАС России, пунктом 1 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Р.В. Абрамова с максимальной мощностью 500 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение складских помещений по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание административно-бытового комплекса. Участок находится примерно в 220 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: НСО, г. Новосибирск, ул. Толмачевская, 47а», Заявитель — Р.В. Абрамов, согласно приложению № 1 к указанному приказу.

Как следует из приложения № 1 к протоколу заседания правления Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 30, организацией представлена справка об отсутствии технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям от 25.06.2018 за подписью и.о. директора по технологическим присоединениям А.В. Архиповой. Согласно индивидуальным техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от 25.06.2018 № 53-20/152759 единственным мероприятием на стороне сетевой организации является урегулирование отношений с собственником ПС 220 кВ Строительная в части выполнения организационно-технических мероприятий по замене силового оборудования на ПС на оборудование большей номинальной мощности.

Согласно пункту 28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее — Правила технологического присоединения), критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В соответствии с пунктом 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил технологического присоединения критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Пунктом 30 Правил технологического присоединения установлено, что в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами технологического присоединения, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил технологического присоединения.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 25.06.2018 № 53-20/152759 и приложением № 1 к протоколу заседания правления Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 30 подтверждается, что необходимость осуществления технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) АО «Региональные электрические сети» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации отсутствует, мероприятия по усилению существующей электрической сети АО «Региональные электрические сети» в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств Р.В. Абрамова, не предусмотренные инвестиционной программой АО «Региональные электрические сети», не осуществляются.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Р.В. Абрамова с максимальной мощностью 500 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 2 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» (далее — ГКУ НСО «УКС») с максимальной мощностью 70,05 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение проектируемых КЛ-0,4 кВ от ТП-4070, ЛЭП-10 кВ от Л-4109, ТП-10/0,4 кВ и объекта: „Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в р.п. Сузун Сузунского района Новосибирской области“ по адресу: Новосибирская область, район Сузунский, р.п. Сузун, ул. Строительная, 35 в», Заявитель — ГКУ НСО «УКС», согласно приложению № 2 к указанному приказу.

В соответствии с пунктом 33.1 Правил технологического присоединения положения раздела III Правил технологического присоединения не применяются к лицам, указанным в пунктах 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Таким образом, при технологическом присоединении энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не может быть установлена.

Как следует из индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям от 19 июня 2018 г. № 19-11-25/153056, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 70,05 кВт (пункт 3), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 10 кВ, 0,4 кВ.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление капитального строительства» с максимальной мощностью 70,05 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Как установлено пунктом 3 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Ю.В. Григорьевой с максимальной мощностью 35 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение проектируемой ЛЭП-0,4 кВ, склада по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Станционная, на земельном участке расположено здание склад материалов, 27/1», Заявитель — Ю.В. Григорьева, согласно приложению № 3 к указанному приказу.

Как следует из индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям от 19 июня 2018 г. № 53-20/152657, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 35 кВт (пункт 3), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 380 В (пункт 5).

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Ю.В. Григорьевой с максимальной мощностью 35 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 4 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Слюсарева И.Е. с максимальной мощностью 248,97 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение административного здания по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Новая Заря, 53 а», Заявитель — Индивидуальный предприниматель Слюсарев И.Е., согласно приложению № 4 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 22.06.2018 № 53-10/152021 подтверждается, что необходимость осуществления технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) АО «Региональные электрические сети» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации отсутствует, сетевая организация осуществляет мероприятия по замене существующих трансформаторов на трансформаторы большей мощности на ПС 110 кВ Красногорская с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие мероприятий по замене существующих трансформаторов на трансформаторы большей мощности на ПС 110 кВ Красногорская в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по замене существующих трансформаторов на трансформаторы большей мощности на ПС 110 кВ Красногорская Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Индивидуального предпринимателя Слюсарева И.Е. с максимальной мощностью 248,97 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 5 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Новосибирской областной общественной организации «Конно-спортивный оздоровительный центр „Свобода“ (далее — НООО „КСОЦ „Свобода“) с максимальной мощностью 199,96 кВт к электрическим сетям АО „РЭС“ по индивидуальному проекту: „Технологическое присоединение объекта социального обслуживания в Верх-Тулинском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет“, Заявитель — НООО „КСОЦ „Свобода“, согласно приложению № 5 к указанному приказу.»

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 10.05.2018 № 19-11-24/150556 подтверждается, что необходимость осуществления технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) АО «Региональные электрические сети» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации отсутствует, сетевая организация осуществляет мероприятия в соответствии с пунктом 10 указанных индивидуальных технических условий.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие мероприятий по усилению существующей электрической сети в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по усилению существующей электрической сети Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Новосибирской областной общественной организации «Конно-спортивный оздоровительный центр „Свобода“ с максимальной мощностью 199,96 кВт к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту отсутствовали.»

Пунктом 6 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Энерджи» с максимальной мощностью 336,5 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение 130 дачных жилых домов по адресу: НСО, Новосибирский район, Плотниковский сельсовет», Заявитель — Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Энерджи», согласно приложению № 6 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 29.05.2018 № 19-11-24/151201 подтверждается, что необходимость осуществления технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) АО «Региональные электрические сети» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации отсутствует, сетевая организация осуществляет мероприятия по реконструкции ф. 7 ПС 110 кВ Плотниково.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие мероприятий по реконструкции ф. 7 ПС 110 кВ Плотниково в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по реконструкции ф. 7 ПС 110 кВ Плотниково Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Энерджи» с максимальной мощностью 336,5 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 7 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» с максимальной мощностью 495,45 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение логистического складского комплекса с объектами придорожного сервиса» на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:6442 в придорожной полосе автомобильной дороги М-51, находящихся в НСО, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, проектируемой линии 10 кВ от КТПН-7Н-415», Заявитель — Общество с ограниченной ответственностью «Квартал», согласно приложению № 7 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 20.06.2018 № 19-11-24/153081 подтверждается, что необходимость осуществления технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) АО «Региональные электрические сети» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации отсутствует, сетевая организация осуществляет следующие мероприятия по развитию существующей электрической сети (пункт 10):

1. Замену существующих силовых трансформаторов на ПС 110 кВ Павшино мощностью 2 * 32 МВА на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ.

2. Усиление РП-490 (ПС 110 кВ Павшино).

3. Реконструкцию существующей ЛЭП-10 кВ ф. 12 РП-490 (ПС 110 кВ Павшино) существующего трансформатора тока с коэффициентом трансформации 100/5.

4. Замену в отходящей ячейке № 12 РУ-10 кВ РП-490 кВ (ПС 110 кВ Павшино) существующего трансформатора тока с коэффициентом трансформации 100/5.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по развитию существующей электрической сети в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по замене существующих силовых трансформаторов на ПС 110 кВ Павшино мощностью 2 * 32 МВА на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ, усиление РП-490 (ПС 110 кВ Павшино), реконструкцию существующей ЛЭП-10 кВ ф. 12 РП-490 (ПС 110 кВ Павшино) существующего трансформатора тока с коэффициентом трансформации 100/5, замену в отходящей ячейке № 12 РУ-10 кВ РП-490 кВ (ПС 110 кВ Павшино) существующего трансформатора тока с коэффициентом трансформации 100/5 Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» с максимальной мощностью 495,45 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 8 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Победа» с максимальной мощностью 453,6 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение нежилых помещений по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 33/ул. Ленина, 7», Заявитель — Общество с ограниченной ответственностью «Победа», согласно приложению № 8 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 22.06.2018 № 53-12/152189 подтверждается, что необходимость осуществления технологического присоединения (увеличения максимальной мощности) АО «Региональные электрические сети» к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации отсутствует, сетевая организация осуществляет выполнение проекта и мероприятий по замене трансформаторов на ПС 110 кВ Театральная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС (пункт 10).

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по замене трансформаторов на ПС 110 кВ Театральная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по замене трансформаторов на ПС 110 кВ Театральная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Победа» с максимальной мощностью 453,6 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 9 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Рубин» с максимальной мощностью 630 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение зерносушильного комплекса, расположенного по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п. Калиновский, ул. Лебяжья, 5», Заявитель — Общество с ограниченной ответственностью «Рубин», согласно приложению № 9 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 28.06.2018 № 19-11-21/152594 подтверждается, что сетевая организация урегулирует взаимоотношения с владельцем ТПС 220 кВ Краснозерская — ОАО «РЖД» в части пропуска дополнительной мощности в точке присоединения электрических сетей АО «РЭС» к электрическим сетям вышестоящей смежной сетевой организации (далее — ССО), а также в части выполнения ССО работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы ОАО «РЖД», в объеме, необходимом для технологического присоединения к электрическим сетям дополнительной нагрузки (пункт 10.2).

Кроме того, в соответствии с пунктом 10.1 указанных индивидуальных технических условий сетевая организация осуществляет замену существующих силовых трансформаторов ПС 35 кВ Половинская мощностью 1 * 3,2 и 1 * 4 МВА на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по замене существующих силовых трансформаторов ПС 35 кВ Половинская мощностью 1 * 3,2 и 1 * 4 МВА на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по замене существующих силовых трансформаторов ПС 35 кВ Половинская мощностью 1 * 3,2 и 1 * 4 МВА на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Кроме того, плата за технологическое присоединение электрических сетей АО «РЭС» к электрическим сетям ССО ОАО «РЖД» при расчете платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Рубин» с максимальной мощностью 630 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту не учитывалась.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Рубин» с максимальной мощностью 630 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 10 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоТранс 54» (далее — ООО «СЭТ 54») с максимальной мощностью 300 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства (на контактах присоединения отпаечной ЛЭП-10 кВ в сторону КТПН-10/0,4 кВ № 2Н-307 к ЛЭП-10 кВ фид. № 8 от ПС 35 кВ Верх-Тула на опоре № 26/72, расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Верх-Тулинский, п. „Сибирские просторы“, Заявитель — ООО „СЭТ 54“, согласно приложению № 10 к указанному приказу.»

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 15.06.2018 № 19-11-24/152103 подтверждается, что при увеличении максимальной мощности в точке присоединения на 150 кВт до 300 кВт сетевая организация осуществляет строительство отпаечной двухтрансформаторной ПС 110 кВ Залив с установленной мощностью трансформаторов 2 * 40 МВА и отпаечной ЛЭП 110 кВ от двухцепной ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС — Тулинская (К-15, К-16), а также технологическое присоединение ЛЭП-10 кВ ф. 2 (I СШ-10 кВ), ЛЭП-10 кВ ф. 11 (II СШ-10 кВ), ЛЭП-10 кВ ф. 8 (II СШ-10 кВ) ПС 35 кВ Верх-Тула к шинам 10 кВ вновь сооружаемой ПС 110 кВ Залив (пункт 10).

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по строительству отпаечной двухтрансформаторной ПС 110 кВ Залив с установленной мощностью трансформаторов 2 * 40 МВА и отпаечной ЛЭП 110 кВ от двухцепной ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС — Тулинская (К-15, К-16), а также технологическому присоединению ЛЭП-10 кВ ф. 2 (I СШ-10 кВ), ЛЭП-10 кВ ф. 11 (II СШ-10 кВ), ЛЭП-10 кВ ф. 8 (II СШ-10 кВ) ПС 35 кВ Верх-Тула к шинам 10 кВ вновь сооружаемой ПС 110 кВ Залив в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по строительству отпаечной двухтрансформаторной ПС 110 кВ Залив с установленной мощностью трансформаторов 2 * 40 МВА и отпаечной ЛЭП 110 кВ от двухцепной ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС — Тулинская (К-15, К-16), а также технологическому присоединению ЛЭП-10 кВ ф. 2 (I СШ-10 кВ), ЛЭП-10 кВ ф. 11 (II СШ-10 кВ), ЛЭП-10 кВ ф. 8 (II СШ-10 кВ) ПС 35 кВ Верх-Тула к шинам 10 кВ вновь сооружаемой ПС 110 кВ Залив Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоТранс 54» с максимальной мощностью 300 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 11 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Н» с максимальной мощностью 3202,3 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение многоэтажной жилой застройки (высотная застройка) (2,6) — многоквартирные многоэтажные дома; подземные гаражи; автостоянки; объекты обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного многоэтажного дома в отдельных помещениях многоквартирного многоэтажного дома) по адресу: г. Новосибирск, ул. Тимакова в Советском районе», Заявитель — Общество с ограниченной ответственностью «Сити-Н», согласно приложению № 11 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 04.05.2018 № 53-18/150053 подтверждается, что в числе осуществляемых сетевой организацией мероприятий, предусмотренных пунктом 10 индивидуальных технических условий, предусмотрены в том числе замена опоры № 29 (ПЛБ-12) ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС — Инская I и II цепи (К-13/14) для обеспечения присоединения вновь построенной в соответствии с п. 10.1.2 указанных индивидуальных технических условий двухцепной ВЛ-110 кВ от опоры № 29 ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС — Инская I и II цепи (К-13/14) и урегулирование отношений с филиалом ПАО «Русгидро» — «Новосибирская ГЭС» в части выполнения организационно-технических мероприятий по реконструкции устройства РЗА ВЛ 110 кВ Новосибирская ГЭС — Инская I и II цепи (К-13/14) и для организации приема команд телеотключения от УРОВ ПС 110/10 кВ Каинская.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по развитию существующей электрической сети в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по развитию существующей электрической сети Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Н» с максимальной мощностью 3202,3 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 12 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости» Д.У. Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Виктори» (далее — ООО «БКС») с максимальной мощностью 306 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение объекта „Многоквартирный многоэтажный дом, здание трансформаторной подстанции, по ул. Фасадная в Ленинском районе г. Новосибирска“ по адресу: г. Новосибирск, ул. Фасадная в Ленинском районе», Заявитель — ООО «БКС, согласно приложению № 3 к указанному приказу.»

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 22.06.2018 № 53-20/151954 подтверждается, что сетевая организация осуществляет выполнение проекта и мероприятий по замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Текстильная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС и выполнение проекта и мероприятий по замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Западная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Текстильная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС и замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Западная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Текстильная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС и замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Западная на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ по замене оборудования на ПС Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости» Д.У. Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Виктори» с максимальной мощностью 306 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 13 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Сулейманова М.И.о. с максимальной мощностью 90 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение нежилого здания по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Троллейная», Заявитель — Сулейманов М.И.о., согласно приложению № 3 к указанному приказу.

Как следует из индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям от 18 мая 2018 г. № 53-20/150291-1, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 90 кВт (пункт 3), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ (пункт 5), категория надежности 3-я.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Сулейманова М.И.о. с максимальной мощностью 90 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

Пунктом 14 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту» установлена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Торшиловой А.А. с максимальной мощностью 311,3 кВт к электрическим сетям АО «РЭС» по индивидуальному проекту: «Технологическое присоединение производственного здания (пекарни), расположенного по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, г. Карасук, ул. Кутузова, 3 а», Заявитель — Торшилова А.А., согласно приложению № 14 к указанному приказу.

Индивидуальными техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 13.06.2018 № 19-11-21/152431 подтверждается, что сетевая организация осуществляет замену существующих силовых трансформаторов на ПС 110 кВ Карасукская на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ.

Вместе с тем, отсутствует указание на наличие либо отсутствие перечисленных мероприятий по замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Карасукская на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ в инвестиционной программе АО «Региональные электрические сети». Расходы на выполнение мероприятий по замене существующих трансформаторов на ПС 110 кВ Карасукская на трансформаторы большей мощности с выполнением сопутствующего объема работ Департаментом по тарифам Новосибирской области не определялись и для целей учета при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в приказе от 17 июля 2018 года № 180-ТП не отражались.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Торшиловой А.А. с максимальной мощностью 311,3 кВт к электрическим сетям Акционерного общества «Региональные электрические сети» по индивидуальному проекту отсутствовали.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, регулирующий орган в своем решении по утверждению платы за технологическое присоединение отражает расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение. Размер указанных расходов включается в тариф на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 или 38 Основ ценообразования, начиная с периода регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение, и отражается регулирующим органом в решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

ФАС России отмечает, что расходы, не включаемые в плату за технологическое присоединение и подлежащие учету в тарифах на услуги по передаче электроэнергии, не определены и не отражены в приказе Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту», что является нарушением пункта 23 Правил регулирования № 1178, пункта 87 Основ ценообразования № 1178.

Опровергающих доводов Департаментом по тарифам Новосибирской области не представлено.

Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики.

При этом, под превышением полномочий органом регулирования следует понимать любое нарушение нормативных правовых актов, регулирующих порядок и процедуру установления регулируемых цен (тарифов).

Правилами отмены предусмотрено, что Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения, а также принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации решения об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также тарифов в области газоснабжения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 и 10 Правил, пункта 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, приказываю:

1. Признать Департамент по тарифам Новосибирской области нарушившим положения п. 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

2. Отменить с 01.01.2020 пункты 1 — 14 приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.07.2018 № 180-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества „Региональные электрические сети“ по индивидуальному проекту».

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---