Приказ Минпромторга России от 01.06.2020 № 1770

«О внесении изменений в Концепцию развития государственной информационной системы промышленности, утвержденную приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 2091»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждены приказом Минпромторга России от 1 июня 2020 г. № 1770

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ИЮНЯ 2016 Г. № 2091

«Приоритетность полномасштабного достижения целей создания ГИСП в части информационно-аналитического обеспечения формирования и реализации государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса (далее — ОПК) определена Основами.»

«2.2.2. Развитие ГИСП в рамках национального приоритета „Цифровая экономика Российской Федерации“»

Преобразование промышленности посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений является одним из приоритетов, обозначенных Указом № 204.

Ключевым инструментом Минпромторга России является создание и обеспечение функционирования инфраструктуры, обеспечивающей реализацию проектов цифровой трансформации промышленности в Российской Федерации, в рамках мероприятий национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В этих целях предусмотрено финансирование проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития для преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, финансовые услуги, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, призванных обеспечить технологическую независимость государства, возможности коммерциализации отечественных исследований и разработок, а также ускорение технологического развития российских компаний и обеспечение конкурентоспособности разрабатываемых ими продуктов и решений на глобальном рынке.

Реализация мероприятий проекта, направленных на внедрение информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в отечественной промышленности, позволят обеспечить новый уровень:

предоставления мер государственной поддержки и анализа эффективности предоставления мер государственной поддержки;

оценки эффективности процессов планирования и реализации проектов импортозамещения;

адаптации для предприятий с разным уровнем цифровой зрелости в целях повышения количества предприятий, способных в полной мере использовать возможности цифровизации;

инвестиционной инфраструктуры для субъектов промышленности и инвесторов;

информационной поддержки коммуникативных мероприятий, направленных на популяризацию цифровой трансформации;

создания межотраслевых цифровых платформ в сфере промышленности, обеспечивающих межотраслевую и межсистемную интеграцию предприятий при проектировании, производстве и продаже продукции, распределенный доступ предприятий к сервисам информационной поддержки жизненного цикла изделий, кооперации и субконтрактации, в том числе внедрения современных правил сбора отчетности и статистической информации с учетом реализуемых ГИСП инструментов автоматического обмена данными (М2М) для снижения отчетной нагрузки на предприятия промышленности;

создания условий для получения «цифровых паспортов» предприятиями промышленности;

создания на платформе ГИСП системы электронного подтверждения соответствия продукции требованиям отраслевых стандартов;

повышения эффективности инструментов публикации, распространения и использования результатов интеллектуальной деятельности в сервисах трансфера технологий ГИСП, создание возможности подключения промышленных предприятий к цифровой платформе исследований, разработок и использования РИД;

создания нишевых торговых площадок, обеспечивающих эффективное стимулирование создания и трансфера промышленных технологий;

внедрения на платформе ГИСП инструментов поддержки электронных сделок с использованием технологии «умных контрактов»;

интеграции ГИСП с платформами, поддерживающими инновационные финансовые технологии («песочницами»);

интеграции и перевода сервисов ГИСП в Государственную единую облачную платформу».

6. Раздел 3 дополнить пунктом следующего содержания:

«3.7 Защищенная часть ГИСП»

Функциональные направления развития защищенной части ГИСП приведены в разделе 10 настоящей Концепции.».

7. В пункте 5.1:

а) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции

«защищенная часть, предназначенная для обработки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.»;

б) абзацы пятнадцатый и шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«классификацию контура ограниченного доступа и защищенной части ГИСП автоматизированных систем в защищенном исполнении в соответствии с правовыми документами и требованиями ФСТЭК России и (или) ФСБ России.»

Особенности защиты информации для каждого контура определяются по результатам обследования и на основании утвержденных моделей угроз информации и моделей действий нарушителей информационной безопасности ГИСП, разрабатываемых специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии в области информационной безопасности.»;

в) абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

«проведение государственной экспертизы и обязательной аттестации контуров безопасности ГИСП в соответствии с требованиями и руководящими документами ФСТЭК России и (или) ФСБ России, определяющими порядок проведения такой аттестации.».

8. В пункте 6.1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Инфраструктура ГИСП организована в соответствии с разделением уровней обработки информации с разным уровнем защиты информации и обеспечивает эксплуатацию общедоступного контура, контура ограниченного доступа и защищенной части.»;

б) в абзаце девятом слова «закрытого» и «закрытому» заменить словами «защищенного» и «защищенному» соответственно;

в) в абзаце десятом слово «закрытого» заменить словом «защищенного».

9. Пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

«6.2. Организация эксплуатации ГИСП»

Для обеспечения эксплуатации ГИСП в случае необходимости могут быть привлечены специализированные подразделения — Центры компетенций. Центры компетенций осуществляют техническую эксплуатацию ГИСП и совершенствование ГИСП, включая аналитическую поддержку пользователей ГИСП, а также обеспечение информационной безопасности ГИСП.

Требования по сбору, хранению, обработке и обобщению данных, к предоставлению и анализу информации, содержащейся в ГИСП, порядку информационного взаимодействия, формированию баз данных ГИСП, а также требования информационной безопасности определяются настоящей Концепцией.

В рамках технической эксплуатации ГИСП Центры компетенции должны решать следующие задачи:

управление операциями — координация и исполнение мероприятий, необходимых для предоставления информационных сервисов, включая выполнение заранее предопределенных стандартных процедур по контролю качества;

управление запросами на обслуживание — обеспечение своевременного реагирования и выполнения запросов пользователей ГИСП;

управление инцидентами — минимизация влияния инцидентов на работоспособность ГИСП и восстановление функционирования информационных сервисов наиболее быстрым способом;

управление проблемами — обеспечение минимизации потерь для пользователей ГИСП путем проактивного анализа и определения причин инцидентов, а также минимизации влияния тех инцидентов, которые не могут быть предотвращены;

управление непрерывностью предоставления информационных сервисов — предоставление сервисов с требуемым уровнем качества в любых обстоятельствах за счет снижения рисков до приемлемого уровня и планирования восстановления информационных сервисов;

управление информационной безопасностью — обеспечение соответствия конфиденциальности, целостности и доступности активов, информации, данных и информационных сервисов согласованным потребностям пользователей ГИСП;

управление сервисными активами и конфигурациями — обеспечение контроля над всеми активами, необходимыми для предоставления информационных сервисов;

управление доступностью — обеспечение соответствия информационных сервисов существующим и будущим требованиям пользователей ГИСП в части доступности;

управление мощностями — обеспечение своевременного и эффективного по затратам соответствия мощности информационных сервисов и технологической инфраструктуры требованиям, связанным с мощностью и производительностью;

поддержка и контроль соблюдения регламентов функционирования единого информационного пространства ГИСП.

В рамках аналитической поддержки пользователей ГИСП Центры компетенций должны решать следующие задачи:

сбор, обработка, верификация и хранение входных данных, поступающих от интегрированных структур и организаций;

предоставление в соответствии с регламентом информационного обмена или по запросу результатов обработки первичных отчетных данных во взаимодействующие информационные системы органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти и в уполномоченные ими организации;

подготовка регламентированных аналитических отчетов и отчетов по запросам авторизованных пользователей;

консультирование авторизованных пользователей по выбору инструментов, в наибольшей степени отвечающих их потребностям;

разработка новых показателей и аналитических форм и их реализация в системе средствами настраиваемых отчетов;

сценарное моделирование, ситуационный анализ и прогнозирование развития отраслей промышленности;

разработка требований по развитию аналитических инструментов ГИСП с учетом пожеланий пользователей.

В рамках совершенствования ГИСП Центры компетенций должны решать следующие задачи:

мониторинг окружения ГИСП (внешних систем и потенциальных источников информации) и его влияния на функционирование ГИСП;

анализ новых методов и технологий и возможности их использования в ГИСП;

сбор требований по развитию информационных сервисов ГИСП;

обеспечение процессов управления архитектурой ГИСП;

ведение фонда алгоритмов и программ ГИСП;

подготовка предложений по изменениям настоящей Концепции;

разработка новых информационных сервисов и программных комплексов ГИСП в соответствии с настоящей Концепцией;

мероприятия по обеспечению информационной безопасности ГИСП;

подготовка предложений по ежегодной актуализации настоящей Концепции и технико-экономического обоснования мероприятий по совершенствованию ГИСП (при необходимости).».

10. Раздел 7 изложить в следующей редакции:

«7. Ресурсное и организационное обеспечение развития и сопровождения ГИСП»

Развитие и сопровождение ГИСП требует осуществления ресурсной поддержки, включая меры финансового, нормативно-методического, информационно-аналитического и кадрового характера.

Меры финансового характера представляют собой бюджетные ассигнования средств федерального бюджета, выделяемые Минпромторгу России. Реализация положений настоящий Концепции должна осуществляться органами исполнительной власти в рамках установленных полномочий в пределах принятых бюджетных обязательств.

Меры нормативно-методического характера предполагают разработку и принятие нормативно-методических документов, в том числе закрепляющих полномочия участников ГИСП. Также должно быть обеспечено исполнение регламентов и соглашений межведомственного взаимодействия, направленных на развитие и функционирование единого информационного пространства ГИСП, цифрового обмена и консолидации данных промышленности (раздел 3.5 настоящей Концепции).

Меры информационно-аналитического характера предполагают создание и организацию работы межведомственного экспертного сообщества, в задачу которого входит анализ опыта эксплуатации ГИСП и определение принципиальных направлений ее дальнейшего развития.

Меры кадрового характера предполагают в случае необходимости развития Центров компетенции ГИСП мероприятия по комплектованию их штатов квалифицированными специалистами.».

11. В разделе 8:

а) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

«Укрупненный план мероприятий по развитию ГИСП в 2020 — 2022 годах приведен в Таблице 2. План мероприятий по развитию ГИСП, а также технико-экономическое обоснование мероприятий могут ежегодно актуализироваться и утверждаться оператором.»;

б) дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:

«Основные этапы развития защищенной части ГИСП приведены в разделе 10 настоящей Концепции.»;

в) таблицу 2 «План мероприятий по развитию ГИСП в 2019 — 2021 годах» дополнить таблицей следующего содержания:

«»

02.	Развитие ГИСП в целях создания и функционирования инфраструктуры, обеспечивающей реализацию проектов цифровой трансформации промышленности в Российской Федерации, в том числе в целях увеличения количества получателей мер поддержки:
02.01	Развитие ГИСП в части создания сервиса «Биржа мощностей предприятий промышленности», «Маркетплейс роботизированных решений», развития группы сервисов, автоматизирующих взаимодействие предприятий с Минпромторгом России в рамках получения льгот, субсидий и мер стимулирования, инструментов сбора и анализа отчетности, предоставляемой субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1604, процедур регистрации и авторизации пользователей.	Февраль 2020	Апрель 2020	- создан прототип сервиса «Маркетплейс роботизированных решений и решений с использованием систем искусственного интеллекта для предприятий промышленности»; - создан прототип сервиса «Биржа мощностей предприятий промышленности»; - создан сервис автоматизации процессов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 191; - создан сервис автоматизации процессов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 239; - доработаны инструменты сбора и анализа отчетности, предоставляемой субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1604»; - доработан сервис взаимодействия ГИСП с учетными системами предприятий для сбора и анализа отчетности, предоставляемой субъектами деятельности в сфере промышленности; - доработан сервис регистрации и управления доступом пользователей ГИСП; - доработана подсистема мониторинга импорта/ экспорта промышленной продукции и технологий; - доработан сервис получения сведений ФНС России через СМЭВ; - доработана система мониторинга статистики посещаемости и использования ГИСП; - доработаны интеграционные механизмы взаимодействия ГИСП с Единой межведомственной информационно-статистической системой.
02.02	Развитие ГИСП в части развития системы управления нормативно-справочной информацией ГИСП, сервиса «Атлас промышленности», сервиса антикризисного мониторинга предприятий, информационного портала ГИСП, системы формирования статистической информации и аналитических сервисов ГИСП.	Апрель 2020	Июль 2020	- доработан сервис «Каталог промышленных предприятий ГИСП»; - доработан сервис «Каталог продукции ГИСП»; - доработаны инструменты взаимодействия с пользователями (пользовательские интерфейсы) ГИСП; - доработан сервис «Атлас промышленности»; - доработан сервис антикризисного мониторинга предприятий; - доработаны информационно-аналитические сервисы ГИСП; - доработана система управления нормативно-справочной информацией ГИСП.
02.03	Проведение реинжиниринга архитектуры ГИСП и разработка стратегии развития ГИСП	Февраль 2020	Январь 2021	- проведен анализ соответствия функционала ГИСП текущим требованиям нормативных, правовых актов; - проведен анализ реализованной функциональности на соответствие Федеральному закону «О промышленной политике в Российской Федерации», поддержки потребностей субъектов промышленной деятельности, работающих с порталом, практики применения продукта на предприятиях, степени автоматизации процессов; - разработана стратегия развития ГИСП; - разработана дорожная карта развития ГИСП.
02.04	Обеспечение безопасности ГИСП как объекта критической информационной инфраструктуры в рамках Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»	Апрель 2020	Декабрь 2020	- выполнены работы по поставке лицензий на использование программного обеспечения; - оказаны услуги в целях обеспечения безопасности государственной информационной системы промышленности как объекта критической информационной инфраструктуры.
02.05	Развитие ГИСП в части создания модуля «Реестр российской радиоэлектронной продукции».	Апрель 2020	Декабрь 2020	- разработан модуль «Реестр российской радиоэлектронной продукции»; - организовано сопровождение реестра российской радиоэлектронной продукции.
02.06	Развитие ГИСП в части разработки методических рекомендаций по определению индекса цифровой трансформации для проведения оценки уровня цифровизации промышленных предприятий в рамках государственной информационной системы промышленности и создания на их основе модуля «Цифровой паспорт промышленного предприятия».	Апрель 2020	Декабрь 2020	- проведено обследование объекта, анализ нормативов и лучших практик - разработана концепция сервисов модуля ГИСП «Цифровой паспорт промышленного предприятия»; - разработаны методические рекомендации по определению индекса цифровой трансформации, необходимые для проведения оценки уровня цифровизации промышленных предприятий; - созданы интерактивные дизайн-макеты интерфейсов пользователя сервисов модуля ГИСП «Цифровой паспорт промышленного предприятия» и блок-схемы пользовательских историй; - разработаны анкеты оценки уровня цифровизации; - апробированы разработанные методические рекомендации и анкеты с целью подтверждения результатов в части применимости разработанных методических рекомендаций для определения уровня цифровизации промышленных предприятий; - разработаны сервисы модуля ГИСП «Цифровой паспорт промышленного предприятия».
02.07	Развитие ГИСП в части создания подсистемы стратегического, тактического и оперативного управления деятельностью Минпромторга России и подведомственных организаций и учреждений	Февраль 2020	Январь 2021	- разработана документация на систему и ее части; - разработана и введена система в эксплуатацию.

«.»

12. В разделе 9 Таблицу 3 «Ключевые показатели и индикаторы эффективности функционирования и развития ГИСП» изложить в следующей редакции:

«»

N	Наименование показателя	Значение
		2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	Функциональное направление развития ГИСП: «Анализ дисбаланса производства и потребления промышленной продукции» Социально-экономические эффекты: Повышение внутренней конкурентоспособности российских товаров (работ, услуг), в том числе продукции агропромышленного комплекса; Детализирован и обозначен дополнительный спрос на товары собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами отрасли информационных технологий; Снижена инерционность рыночных инструментов корректировки дисбаланса производства и потребления с акцентом на выполнение мероприятий национальных проектов
1.1.	Индикатор: Уровень информированности промышленных предприятий о существующей и прогнозной потребностях в товарах, работах и услугах Показатель: Количество отраслей промышленности, статистическое наблюдение за производством и потреблением в которых реализовано с использованием сервисов ГИСП, шт.	2	6	12
1.2	Индикатор: Снижение времени на подготовку межотраслевых балансов производства и потребления продукции Показатель: Количество отраслей промышленности, в которых реализована возможность построения текущих и прогнозных межотраслевых балансов производства и потребления продукции онлайн, шт.	2	6	12
2	Функциональное направление развития ГИСП: «Кадровое обеспечение отечественного производства» Социально-экономические эффекты: Обеспечен рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики; Центры опережающего дополнительного профессионального образования взрослых обеспечены передовыми образовательными технологиями и контентом
2.1	Показатель: Количество сотрудников промышленных предприятий, прошедших обучение или аттестацию с использованием технологии дополненной и виртуальной реальности по работе с высокотехнологичным оборудованием, чел.	100	1 000	10 000
2.2	Показатель: Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, участвующих в мероприятиях по повышению производительности труда с использованием сервисов ГИСП, не менее ед. нарастающим итогом	200	1000	4000
3	Функциональное направление развития ГИСП: «Навигатор инвестора промышленности» Социально-экономический эффект: Повышение инвестиционной привлекательности российских предприятий промышленности; Обеспечен рост внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет привлечения дополнительных инвестиций; Увеличено количество поддержанных инвестиционных проектов по внедрению НДТ; Созданы инструменты для увеличения численности перспективных исследователей в возрасте до 39 лет
3.1.	Показатель: Размер инвестиций в реальный сектор экономики, привлеченных с использованием сервисов ГИСП, млн руб.	850	10 000	25 000
4	Функциональное направление развития ГИСП: «Цифровизация государственного регулирования промышленности и торговли» Социально-экономический эффект: Повышение удобства получения государственных услуг и мер поддержки; Повышение обоснованности предоставления и эффективности использования мер государственной поддержки в инвестиционной деятельности; Расширение участия предприятий сферы промышленности в программах импортозамещения
4.1	Показатель: Увеличение числа организаций, получивших меры поддержки <1> с использованием сервисов ГИСП	10%	10%	10%
4.2	Показатель: Доля мер поддержки, по которым выбор, получение и контроль достижения показателей эффективности профинансированных проектов осуществляется в электронном виде, от общего числа активных мер поддержки, информация о которых содержится в Навигаторе мер поддержки ГИСП, не менее %	0,1	10	20
5	Функциональное направление развития ГИСП: «Цифровой обмен и консолидация данных промышленности» Социально-экономический эффект: Увеличена доля государственных услуг, функций и сервисов, предоставленных без необходимости личного посещения государственных органов и иных органов власти; Снижен уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах; Улучшено качество городской среды по Российской Федерации за счет внедрения передовых технологий
5.1.	Показатель: Количество сервисов, предоставляемых с использованием ГИСП, шт.	165	181	197
5.2	Показатель: Доля предприятий промышленности, использующих электронные сервисы ГИСП, от общего количества промышленных предприятий, не менее %	20	30	40
6	Функциональное направление развития ГИСП: «Промышленная и торговая кооперация» Социально-экономический эффект: Средние и крупные предприятия выведены на самоокупаемость за счет вовлечения в реализацию национальных программ; Увеличен объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, продукции машиностроения, продукции агропромышленного комплекса, оказываемых услуг, в том числе медицинских услуг; Предоставлены дополнительные возможности для экспорта субъектам малого и среднего предпринимательства
6.1.	Показатель: Объем промышленной, торговой кооперации и субконтрактных заказов, осуществляемых с использованием отечественных цифровых технологий и платформенных решений, интегрированных с ГИСП, млрд руб.	500	700	900
6.2	Показатель: Объем экспортных сделок, совершенных с использованием сервисов ГИСП, млрд руб.	100	200	300
6.3	Показатель: Количество видов бизнеса по организации производства промышленной продукции, по которым автоматизирован процесс составления интерактивного бизнес плана, интегрированного с бизнес-навигатором МСП, шт.	1	10	15
7	Базовые показатели
7.1	Показатель: Количество предприятий, имеющих личный кабинет в ГИСП	20 000	35 000	60 000
7.2	Показатель: Количество предприятий, использующих электронные сервисы ГИСП	15 000	25 000	55 000
7.3	Показатель: Количество модернизированных или созданных и интегрированных в ГИСП модулей	10	10	10

---

<1> Под мерами поддержки понимаются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 31.12.2014 № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации».».

---