Приказ ФТС России от 04.02.2019 № 177

«Об утверждении Положения о представителях таможенной службы Российской Федерации в Королевстве Нидерландов»

ПРИКАЗ

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о представителях таможенной службы Российской Федерации в Королевстве Нидерландов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.Б. Струкова.

I. Общие положения

1. Положение о представителях таможенной службы Российской Федерации в Королевстве Нидерландов (далее — Положение) определяет задачи, функции и компетенцию представителей таможенной службы Российской Федерации в Королевстве Нидерландов (далее — представители) в рамках реализации установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий ФТС России в области таможенного дела.

2. Представители осуществляют свою деятельность в иностранном государстве на основании Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. № 582 «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом», распоряжения Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 355-рп «О представителях ФТС России в Королевстве Нидерландов» и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Представители в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и ФТС России, Положением о Федеральной таможенной службе, Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России.

При осуществлении своих функций представители соблюдают законодательство Королевства Нидерландов.

4. Контроль за деятельностью представителей осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

5. Представители осуществляют в установленном порядке согласование своей деятельности с Посольством Российской Федерации в Королевстве Нидерландов, в пределах своих полномочий оказывают содействие в осуществлении его функций и регулярно информируют о содержании своей работы.

6. Представители осуществляют свою деятельность в составе Посольства Российской Федерации в Королевстве Нидерландов без включения их в штатную численность этого загранучреждения.

II. Задачи, функции и права представителей

7. Основными задачами представителей являются:

1. информирование ФТС России о возможных угрозах экономической безопасности Российской Федерации на основе анализа информации, полученной в Королевстве Нидерландов;

2. обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области таможенного дела;

3. дальнейшее формирование и совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества с таможенной службой Королевства Нидерландов;

4. укрепление позиций ФТС России в таможенной службе Королевства Нидерландов, а также деловых кругах Королевства Нидерландов;

5. обеспечение выполнения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 23 ноября 1999 года, межведомственных международных правовых актов между таможенными службами Российской Федерации и Королевства Нидерландов;

6. изучение законодательства Королевства Нидерландов и выработка предложений по унификации и гармонизации законодательства Российской Федерации в области таможенного регулирования с международными стандартами;

7. получение информации о стоимости экспортируемых в Российскую Федерацию товаров.

8. Для выполнения возложенных задач представители осуществляют следующие функции в установленной сфере деятельности ФТС России:

1. представляют интересы ФТС России в Королевстве Нидерландов в области таможенного дела;

2. осуществляют меры по реализации международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела с Королевством Нидерландов;

3. обеспечивают взаимодействие и сотрудничество ФТС России с таможенными и иными государственными органами, деловыми кругами Королевства Нидерландов, международными региональными организациями в области таможенного дела в целях обеспечения экономической безопасности и продвижения интересов Российской Федерации;

4. осуществляют сбор и анализ информации о нормативно-правовой базе таможенной службы Королевства Нидерландов, ее состоянии и деятельности (структуре, показателях работы), проводимой ею политике в отношении дальнейшего развития сотрудничества с ФТС России, выявляют проблемные вопросы сотрудничества и подготавливают в части своей компетенции предложения для формирования позиции ФТС России по их решению;

5. организовывают обмен информацией с таможенной службой Королевства Нидерландов, международными региональными организациями в сфере таможенного дела;

6. осуществляют мониторинг ситуации по товарам и транспортным средствам, перемещаемым между Российской Федерацией и Королевством Нидерландов, в целях прогнозирования и выявления причин, препятствующих свободному прохождению грузов, разрабатывают и представляют для доклада руководству ФТС России соответствующие предложения по их устранению;

7. взаимодействуют с таможенной службой Королевства Нидерландов с целью получения сведений, характеризующих стоимость товаров, экспортируемых в Российскую Федерацию;

8. изучают порядок использования информационных систем и информационных технологий в таможенном деле, технологии совершения таможенных операций и таможенного контроля, технологии таможенного администрирования, применяемые таможенными органами Королевства Нидерландов, и информируют ФТС России об опыте работы таможенной службы Королевства Нидерландов;

9. участвуют по поручению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации, совместно с таможенными органами Королевства Нидерландов в реализации мер, направленных на пресечение незаконного оборота через границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, а также на пресечение правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

10. участвуют по согласованию с Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России в организации проведения специальных мероприятий ФТС России и таможенной службы Королевства Нидерландов по борьбе с таможенными правонарушениями;

11. осуществляют в рамках своей компетенции мониторинг ситуации, связанной с выявлением правонарушений при экспорте из Российской Федерации в Королевство Нидерландов и импорте в Российскую Федерацию из Королевства Нидерландов стратегического сырья, товаров и технологий двойного назначения, а также других особо важных товаров;

12. взаимодействуют в пределах своей компетенции с международными правоохранительными организациями, осуществляющими борьбу с транснациональной преступностью;

13. оказывают содействие структурным подразделениям ФТС России в исполнении в соответствии с установленным порядком международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, а также международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок;

14. взаимодействуют в рамках своей компетенции со средствами массовой информации Королевства Нидерландов при освещении вопросов, касающихся таможенного дела;

15. участвуют по поручению ФТС России в мероприятиях различного формата, проводимых по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, в том числе по линии борьбы с таможенными правонарушениями;

16. участвуют в подготовке проектов международных договоров по вопросам таможенного дела по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, а также международных организаций и интеграционных объединений;

17. оказывают содействие российским делегациям, участвующим в сессиях, конференциях, совещаниях, международных форумах и других мероприятиях в области таможенного дела, проводимых в Королевстве Нидерландов;

18. составляют ежемесячный финансовый отчет о расходах представителей и представляют его в установленные сроки в Главное финансово-экономическое управление ФТС России в соответствии с правовыми актами ФТС России;

19. ежеквартально, до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России справки о практике осуществления правоохранительной деятельности таможенными органами страны пребывания;

20. осуществляют выполнение в рамках своей компетенции поручений руководства ФТС России.

9. Представители для решения возложенных на них задач и выполнения своих функций имеют право:

1. представлять ФТС России в таможенной службе Королевства Нидерландов, а также в рамках своей компетенции взаимодействовать с иными органами государственной власти Королевства Нидерландов и международными организациями;

2. вносить предложения, направленные на повышение эффективности реализации международных договоров Российской Федерации в области таможенного регулирования, развитие сотрудничества с таможенной службой Королевства Нидерландов, а также на совершенствование своей деятельности;

3. участвовать в осуществлении международного обмена информацией по вопросам правоохранительной деятельности и взаимодействовать с правоохранительными органами таможенной службы Королевства Нидерландов и международными правоохранительными организациями; данная работа координируется Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России;

4. оказывать содействие в организации и участвовать в двусторонних и многосторонних встречах, форумах, семинарах и иных мероприятиях, проводимых по линии таможенных служб Российской Федерации, Королевства Нидерландов на уровне центральных аппаратов и на уровне региональных таможенных управлений, а также по поручению ФТС России в рамках своей компетенции участвовать в мероприятиях, проводимых по линии других органов государственной власти Российской Федерации и Королевства Нидерландов;

5. оперативно взаимодействовать со структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения ими своих функций;

6. рассматривать устные и письменные обращения организаций, учреждений и граждан Королевства Нидерландов и граждан Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию представителей, и направлять ответы заявителям;

7. заключать договоры с организациями Королевства Нидерландов, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью представителей, в пределах своей компетенции и выделенных на эти цели объемов бюджетных ассигнований для выполнения обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, договорами и соглашениями, и представлять копии заключенных договоров в ФТС России.

III. Организация деятельности представителей

10. Представители назначаются на должность руководителем ФТС России по согласованию в установленном порядке с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

11. Представители освобождаются от должности руководителем ФТС России.

Работа представителей может быть прекращена досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уровень аккредитации представителей определяется по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Министерство иностранных дел Российской Федерации рассматривает вопрос о выдаче представителям паспортов, соответствующих их статусу.

12. Общее руководство деятельностью представителей осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы таможенного сотрудничества в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.

13. Оперативное руководство, контроль и координацию работы представителей осуществляет Управление таможенного сотрудничества ФТС России.

14. По вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов работу представителей координирует заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

15. Координация деятельности представителей по вопросам международного правоохранительного сотрудничества, в том числе в сфере исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, осуществляется Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России.

16. Организацию планирования бюджетных расходов, финансирования представителей, ведение бюджетного учета осуществляет Главное финансово-экономическое управление ФТС России.

17. Взаимодействие представителей со структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, осуществляется в порядке, установленном ФТС России.

18. Представители по решению руководства ФТС России принимают участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции.

19. Работа представителей строится на основе планов работы ФТС России, планов работы представителей, составленных на основе задач, утвержденных руководителем ФТС России, а также на принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

20. Меры по обеспечению безопасности представителей и членов их семей, включая действия в условиях чрезвычайных ситуаций в Королевстве Нидерландов по соблюдению их привилегий и иммунитетов в соответствии с законодательством Королевства Нидерландов, а также меры по защите государственной и иной охраняемой законом тайны осуществляются представителями во взаимодействии и по согласованию с Посольством Российской Федерации в Королевстве Нидерландов.

21. Должности представителей замещаются в установленном порядке сотрудниками таможенных органов Российской Федерации, имеющими специальные звания, или федеральными государственными гражданскими служащими таможенных органов Российской Федерации в соответствии со штатным расписанием.

22. Представители не являются юридическими лицами.

23. Представители:

1. пользуются правами, исполняют обязанности и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. представляют ФТС России в органах государственной власти Королевства Нидерландов в соответствии с поручением ФТС России;

3. обеспечивают целевое использование выделяемых на содержание представителей бюджетных средств.

24. Должностное лицо, замещающее в соответствии со штатным расписанием должность представителя:

1. осуществляет руководство деятельностью представителей на принципе единоначалия;

2. организовывает работу представителей, выполнение возложенных на них задач и полномочий, обеспечивает соблюдение законности и дисциплины в деятельности представителей;

3. отвечает за состояние и результаты деятельности представителей;

4. распределяет обязанности между представителями;

5. вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам и подготавливает отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) государственных гражданских служащих и о возможности присвоения им классных чинов;

6. вносит согласно установленному порядку предложения о поощрении (награждении), наложении дисциплинарных взысканий;

7. издает приказы по вопросам организации деятельности представителей, подписывает документы и организовывает проверку их исполнения;

8. принимает меры по обеспечению необходимых условий работы для представителей.

25. Квалификационные требования к должностям представителей, замещаемым сотрудниками, регламентируются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России.

Квалификационные требования к должностям представителей, замещаемым федеральными государственными гражданскими служащими, регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего.

26. Права и обязанности представителей, замещающих должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также:

для сотрудников — контрактом о службе в таможенных органах Российской Федерации и должностной инструкцией;

для федеральных государственных гражданских служащих — служебным контрактом и должностным регламентом.

27. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности представителей осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание таможенных органов Российской Федерации на соответствующий год, и в соответствии с утвержденной бюджетной сметой ФТС России.

28. Оплата труда представителей в период работы в иностранном государстве осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

29. На представителей и членов их семей распространяются гарантии и компенсации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации для работников, направляемых на работу в представительства федеральных органов исполнительной власти в иностранном государстве.

30. На представителей и членов их семей распространяются законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также обязательства по соблюдению законодательства Королевства Нидерландов.

31. Возложение на представителей функций, не предусмотренных Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.

32. Местонахождение представителей — Королевство Нидерландов, г. Гаага.

---