--- title: "Приказ Минтранса РФ от 31.10.2008 N 177" number: "177" issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации" issued_on: 2008-10-31 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-177-2008-mintrans-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минтранса РФ от 31.10.2008 N 177 # Приказ Минтранса РФ от 31.10.2008 N 177 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве морского и речного транспорта на 2008 - 2011 годы" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-273-2012-mintrans-rossii-ministerstvo#p100009) Минтранса России от 26.07.2012 N 273. **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 31 октября 2008 г. N 177 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ** **В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО** **ТРАНСПОРТА НА 2008 - 2011 ГОДЫ** Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N ВП-П16-5044 приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральном агентстве морского и речного транспорта на 2008 - 2011 годы. 2. Возложить полномочия по координации мероприятий по противодействию коррупции в Федеральном агентстве морского и речного транспорта на Организационно-правовое управление Федерального агентства морского и речного транспорта. 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко. Министр **И.Е.ЛЕВИТИН** Утверждена Приказом Минтранса России от 31 октября 2008 г. N 177 ## ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА НА 2008 - 2011 ГОДЫ Паспорт Программы Наименование Программа противодействия коррупции в Федеральном Программы агентстве морского и речного транспорта Основание для Распоряжение Правительства Российской Федерации разработки от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции Программы административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" Разработчик Федеральное агентство морского и речного транспорта Программы Исполнитель Федеральное агентство морского и речного транспорта Программы (далее - Росморречфлот) Цель При выявлении фактов коррупции при осуществлении Программы Росморречфлотом государственных функций и предоставлении государственных услуг в установленной сфере деятельности - устранение причин и условий, порождающих коррупцию Задачи 1. Формирование антикоррупционного сознания, Программы характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Росморречфлота к коррупционным действиям. 2. Повышение ответственности должностных лиц Росморречфлота. 3. Предупреждение коррупционных действий государственных гражданских служащих Росморречфлота. 4. Обеспечение наступления ответственности государственных гражданских служащих Росморречфлота за коррупционные действия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики. 6. Вовлечение государственных гражданских служащих Росморречфлота в реализацию антикоррупционной политики. 7. Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции. Срок 2011 год реализации Программы Этапы Первый этап - второе полугодие 2008 г. реализации Второй этап - 2009 - 2011 годы Программы Основные 1. Образование в Росморречфлоте комиссии по соблюдению мероприятия требований к служебному поведению государственных Программы гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", обеспечение ее деятельности и проведение иных подготовительных мероприятий. 2. Организация проведения экспертизы актов Росморречфлота и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. 4. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений. 5. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг. 6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции государственных гражданских служащих Росморречфлота. 7. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Росморречфлота, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию. 8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росморречфлота в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Источники Средства федерального бюджета, выделяемые финансирования на финансирование текущей деятельности Росморречфлота Программы Ожидаемые Выявление фактов коррупции при осуществлении результаты Росморречфлотом государственных функций реализации и предоставлении государственных услуг в установленной Программы сфере деятельности, устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Росморречфлотом в установленной сфере деятельности. Укрепление доверия граждан к деятельности Росморречфлота Контроль Контроль за реализацией программных мероприятий за реализацией осуществляет Росморречфлот Программы ### I. Состояние проблемы Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является устранение причин и условий, которые могут порождать коррупцию в федеральных органах исполнительной власти и препятствовать повышению эффективности государственного управления. Разработка и внедрение организационных и иных механизмов противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы. ### II. Цель и задачи Программы Целью Программы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию, при выявлении ее фактов. Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач: формирование антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих к коррупционным действиям; повышение ответственности должностных лиц; обеспечение наступления ответственности за коррупционные действия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение государственных гражданских служащих в реализацию антикоррупционной политики; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции. ### III. Система программных мероприятий Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям: 1) образование в Росморречфлоте комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, проведение иных подготовительных мероприятий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Росморречфлоте создается коллегиальный орган - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Росморречфлоте возлагаются на Организационно-правовое управление (далее - уполномоченное структурное подразделение). Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением. Комиссия осуществляет служебные проверки, выработку системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Уполномоченное структурное подразделение и комиссия осуществляют следующие функции: принятие мер по предупреждению причин и условий, способствующих появлению фактов коррупции; участие в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций; информирование в установленном порядке правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в Росморречфлоте; анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений; организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Росморречфлоте; сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности государственных гражданских служащих Росморречфлота, юридическая оценка и выработка мер по их устранению; проверка соответствия действительности персональных данных и деклараций о доходах, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу; обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы; 2) организация проведения экспертизы актов Росморречфлота и их проектов, а также проектов актов, представляемых в Министерство транспорта Российской Федерации, в установленной сфере деятельности с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза). Антикоррупционная экспертиза актов Росморречфлота и их проектов, а также проектов актов, представляемых в Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой проведения экспертизы проектов актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции; 3) анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупции, а также формирование их перечня. Проводится анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. На основе анализа формируется перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано: с непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями; с подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса; с подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок; с подготовкой и принятием решений по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств. Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается актом Росморречфлота; 4) внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений. В Росморречфлоте необходимо создание системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок. Разработка и организация внедрения механизма проведения служебных проверок государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в плановом порядке, а также иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. Разработка системы мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции. Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц Росморречфлота, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ; 5) установление обратной связи с получателями государственных услуг. Осуществление анализа публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан о фактах коррупции и проверки таких фактов. Принятие мер по созданию интерактивного канала взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта) с определением порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах; 6) формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции государственных гражданских служащих Росморречфлота. Организация проведения семинаров для государственных гражданских служащих Росморречфлота, основная задача которых - формирование осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные действия, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых как коррупционные. Обеспечение информирования государственных гражданских служащих Росморречфлота о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах к виновным должностным лицам; 7) внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельность Росморречфлота с целью сокращения причин и условий, порождающих коррупцию. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росморречфлота. Создание раздела на официальном Интернет-сайте Росморречфлота, связанного с непосредственным взаимодействием Росморречфлота с гражданами и организациями. В пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на официальном Интернет-сайте Росморречфлота обеспечение размещения информации о деятельности Росморречфлота, в том числе о проектах административных регламентов по осуществлению государственных функций и предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам. Сбор, анализ и учет информации граждан и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Росморречфлотом, его структурными подразделениями и подведомственными организациями. ### IV. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы: выявление фактов коррупции на основе анализа ее причин и условий, устранение этих причин и условий; укрепление доверия граждан к деятельности Росморречфлота. Показатель достижения результатов реализации Программы - высокий уровень удовлетворенности граждан и организаций качеством государственных услуг, предоставляемых Росморречфлотом в установленной сфере деятельности. Осуществление мониторинга показателей и рассмотрение его результатов на заседаниях комиссии. ### V. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2008 - 2011 годы. Первый этап реализации Программы - второе полугодие 2008 г.: 1) разработка и принятие необходимых актов Росморречфлота; 2) внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих Росморречфлота; 3) внесение изменений в административные регламенты Росморречфлота. Второй этап реализации Программы - 2009 - 2011 годы: реализация основных мероприятий Программы. ### VI. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет бюджетных средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Росморречфлота. ### VII. Система управления и контроль за реализацией Программы Разработка плана организационных действий для каждого вида мероприятий с указанием конкретного вида деятельности, методики, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления планируемых мероприятий. Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Росморречфлота. Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение. Размещение на официальном Интернет-сайте Росморречфлота информации о ходе реализации мероприятий Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение. ### VIII. План реализации Программы
N п/пМероприятияОтветственные исполнителиСрок исполнения
1234
Подготовительные мероприятия
1Создание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересовОрганизационно-правовое управлениеОктябрь 2008 г.
2Подготовка плана деятельности комиссииОрганизационно-правовое управление; комиссияДекабрь 2008 г.
3Проведение анализа должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. Формирование перечня должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявленийОрганизационно-правовое управление; комиссияНоябрь 2008 г.
Проведение экспертизы актов Росморречфлота и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)
4Проведение анализа актов Росморречфлота в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской ФедерацииОрганизационно-правовое управление; комиссияВ течение всего периода
Установление обратной связи с получателями государственных услуг
5Определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявленияхОрганизационно-правовое управление; комиссияДекабрь 2008 г.
6Разработка и утверждение административного регламента рассмотрения в Федеральном агентстве морского и речного транспорта обращений и жалоб гражданОрганизационно-правовое управлениеФевраль 2009 г.
7Разработка методики экспертизы жалоб и обращений граждан на основе сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращенияхОрганизационно-правовое управление; комиссияВ течение всего периода
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
8Разработка программ семинаров, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции государственных гражданских служащих, и организация их проведенияОрганизационно-правовое управление; комиссияВ течение всего периода
Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции
9Создание на Интернет-сайте раздела, посвященного взаимодействию с гражданами и организациямиОрганизационно-правовое управление; структурные подразделения Росморречфлота; комиссияАвгуст 2009 г.
---