Приказ Минздрава России от 09.03.2021 № 176

(ред. от 28.01.2022)

«Об утверждении положения о Департаменте организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2. Отменить:

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1067 «Об утверждении Положения о Департаменте организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 41 «О внесении изменений в Положение о Департаменте организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1067».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения по следующим вопросам:

организация проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации определенных групп взрослого населения, диспансерного наблюдения (за исключением указанных мероприятий, проводимых в отношении работников, лиц с заболеваниями и/или состояниями инфекционного, психического и наркологического профиля);

организация оказания взрослому населению первичной медико-санитарной помощи (за исключением оказания медицинской помощи гражданам с профессиональными заболеваниями, лицам с заболеваниями и/или состояниями инфекционного, психического и наркологического профиля), специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (за исключением медицинской помощи гражданам с профессиональными заболеваниями, лицам с заболеваниями и/или состояниями инфекционного, психического и наркологического профиля), паллиативной медицинской помощи взрослому населению;

медицинское обеспечение военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим (за исключением оказания медицинской помощи женщинам, организации проведения медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз);

организация оказания медицинской реабилитации взрослых;

оказание медицинской помощи инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями здоровья, включая вопросы направления граждан на медико-социальную экспертизу (в отношении взрослого населения, за исключением заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология»);

(абзац введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

организация оказания санаторно-курортного лечения взрослых и курортного дела;

контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

организация оказания государственных услуг в сфере здравоохранения в части оказания взрослому населению первичной медико-санитарной помощи (за исключением медицинской помощи гражданам с профессиональными заболеваниями, лицам с заболеваниями и/или состояниями инфекционного, психического и наркологического профиля), специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при неинфекционных заболеваниях, за исключением заболеваний и/или состояний психического и наркологического профиля, паллиативной медицинской помощи взрослому населению, проведения медицинской реабилитации взрослого населения, санаторно-курортного лечения взрослых, внедрения новых методов диагностики, лечения и реабилитации, организации направления взрослых граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации и предоставления услуг в области курортного дела;

клиническая апробация методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации взрослого населения;

донорство и трансплантация (пересадка) органов и тканей человека (в отношении взрослого населения);

методология организации медицинской помощи;

организация лечебного питания (за исключением организации лечебного питания на производствах с особо опасными условиями труда);

введение особых режимов осуществления медицинской деятельности (за исключением допуска к медицинской деятельности и применения лекарственных препаратов и медицинских изделий).

2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между руководством Министерства.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее — Федеральная служба), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее — государственный внебюджетный фонд), деятельность которого координирует Министерство, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке.

II. Задачи Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы и координации деятельности государственного внебюджетного фонда;

6.3. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

III. Функции Департамента

7. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции:

7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере здравоохранения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителей;

7.3. Участвует в подготовке или подготавливает проекты программных документов Правительства Российской Федерации, готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным программам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.4. Участвует в подготовке предложений для включения в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации и в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

7.5. Разрабатывает, участвует в разработке и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

7.6. Принимает участие в подготовке нормативных правовых актов в отношении взрослого населения по вопросам номенклатуры медицинских услуг, номенклатуры медицинских организаций, номенклатуры коечного фонда по профилям медицинской помощи, лицензирования медицинской деятельности в части составляющих медицинскую деятельность работ (услуг) по: аллергологии и иммунологии; анестезиологии и реаниматологии; гастроэнтерологии; гематологии; гериатрии; гигиене в стоматологии; гистологии; дерматовенерологии; диабетологии; забору гемопоэтических стволовых клеток; изъятию и хранению органов и (или) тканей человека для трансплантации; кардиологии; колопроктологии; косметологии; лечебной физкультуре; лечебному делу; мануальной терапии; медико-социальной помощи; медико-социальной экспертизе; медицинским осмотрам профилактическим; медицинской оптике; медицинскому массажу; медицинской реабилитации; неврологии; нейрохирургии; нефрологии; общей врачебной практике (семейной медицине); общей практике; онкологии; операционному делу; ортодонтии; остеопатии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); оториноларингологии (кохлеарной имплантации); офтальмологии; пластической хирургии; пульмонологии; радиологии; радиотерапии; реабилитационному сестринскому делу; реаниматологии; ревматологии; рентгенологии; рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению; рефлексотерапии; сердечно-сосудистой хирургии; сестринскому делу; сестринскому делу в косметологии; стоматологии; стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии профилактической; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической; сурдологии-оториноларингологии; терапии; токсикологии; торакальной хирургии; травматологии и ортопедии; трансплантации костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток; транспортировке гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга; транспортировке органов и (или) тканей человека для трансплантации; ультразвуковой диагностике; урологии; физиотерапии; функциональной диагностике; хирургии; хирургии (абдоминальной); хирургии (комбустиологии); хирургии (трансплантации органов и (или) тканей); хранению гемопоэтических стволовых клеток; челюстно-лицевой хирургии; эндокринологии; эндоскопии;

(пп. 7.6 в ред. Приказа Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.1 Участвует в разработке порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации;

(пп. 7.6.1 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.2 Участвует в разработке порядка возложения руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи на фельдшера, акушерку отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения (в отношении оказания медицинской помощи взрослому населению);

(пп. 7.6.2 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.3 Готовит предложения по формированию перечня объектов трансплантации, перечня учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека, инструкции о выдаче медицинского заключения о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека (в отношении взрослого населения);

(пп. 7.6.3 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.4 Участвует в разработке порядка прохождения диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения;

(пп. 7.6.4 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.5 Готовит предложения по формированию перечня заболеваний, препятствующих проживанию гражданского служащего и (или) членов его семьи в местности, куда гражданский служащий назначается в порядке ротации (в отношении взрослого населения, за исключением заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология»);

(пп. 7.6.5 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.6 Готовит предложения по формированию перечней тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (в отношении взрослого населения, за исключением заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология»);

(пп. 7.6.6 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.6.7 Принимает участие в разработке порядка проведения экспертизы качества медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (в отношении взрослого населения, за исключением заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология»);

(пп. 7.6.7 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.7. Участвует в разработке следующих нормативных правовых актов в рамках компетенции Департамента в отношении взрослого населения, за исключением заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология»:

положение о Научно-практическом совете Министерства здравоохранения Российской Федерации;

критерии формирования перечня заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации;

порядок и сроки разработки клинических рекомендаций, их одобрения, утверждения, пересмотра, критерии принятия научно-практическим советом Министерства здравоохранения Российской Федерации решения об одобрении, отклонении или направлении на доработку клинических рекомендаций либо решения об их пересмотре, типовая форма клинических рекомендаций и требования к их структуре, требования к составу и научной обоснованности включаемой в клинические рекомендации информации;

порядок отстранения членов медицинской профессиональной некоммерческой организации от дальнейшего участия в деятельности по разработке и утверждению клинических рекомендаций и членов научно-практического совета Министерства здравоохранения Российской Федерации от дальнейшего участия в деятельности по рассмотрению, одобрению и пересмотру клинических рекомендаций в случае возникновения конфликта интересов;

(пп. 7.7 в ред. Приказа Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.7.1 Организует разработку клинических рекомендаций в части возрастной категорий «взрослые» (за исключением заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология»);

(пп. 7.7.1 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.8. Осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности Научно-практического совета Министерства здравоохранения Российской Федерации, созданного для рассмотрения клинических рекомендаций и принятия решений об их одобрении, отклонении или направлении клинических рекомендаций на доработку;

7.8.1 Участвует в подготовке порядка разработки стандарта медицинской помощи в рамках компетенции Департамента совместно с Департаментом организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью, Департаментом регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий, Департаментом медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья, Департаментом цифрового развития и информационных технологий;

(пп. 7.8.1 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

7.9. Разрабатывает нормативные правовые акты об утверждении стандартов медицинской помощи в части возрастной категории «взрослые» (за исключением нормативных правовых актов, утверждающих стандарты медицинской помощи по заболеваний и/или состояний женской репродуктивной системы и профиля «инфекционные болезни», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «скорая медицинская помощь»);

7.10. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

7.11. Подготавливает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства заключения, отзывы, поправки в проекты федеральных законов, а также заключения на проекты иных нормативных правовых актов, поступающие на рассмотрение в Министерство, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

7.12. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.13. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

7.14 Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.15. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

7.16. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.17. Дает структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы;

7.18. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.19. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Федеральной службы, по проекту федерального закона о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении этого бюджета по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.20. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит проекты поручений подведомственным Министерству Федеральной службе, государственному внебюджетному фонду и контролирует их исполнение;

7.21. Запрашивает в установленном порядке информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, Федеральной службы, государственного внебюджетного фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным Федеральной службе, государственному внебюджетному фонду, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения;

7.22. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство Федеральной службой, государственным внебюджетным фондом;

7.23. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления Министру для последующего утверждения;

7.24 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.25. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

7.26. Участвует в установленном порядке в подготовке проведения конкурсов на размещение государственных заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях выполнения Министерством возложенных на него функций;

7.27. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

7.28. Готовит в установленном порядке предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;

7.29 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

7.30 Готовит предложения по формированию ведомственного плана организации законопроектных работ Министерства;

7.31. Подготавливает предложения по организации проверок подведомственных Министерству Федеральной службы, а также подведомственных Министерству организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.32. Представляет в Правовой департамент информацию для подготовки и участия в судебных заседаниях по делам об оспаривании нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и при необходимости сведения о представителе Департамента, который примет участие в судебном заседании, а также информацию о неисполнении физическими и юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с лечением взрослых граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

7.33. Принимает участие в реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.34. Принимает участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.35. Осуществляет оценку выполнения целевых показателей эффективности деятельности федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.36 Организует в соответствии с компетенцией Департамента:

7.36.1 Направление взрослых граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации;

7.36.2. Ведение государственного учета курортного фонда Российской Федерации и государственных реестров курортного фонда Российской Федерации, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные организации;

7.36.3. Государственную экспертизу программ развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасов природных лечебных ресурсов, имеющих федеральное значение;

7.36.4. Выдачу заключений о том, что в границах находящегося на территории Российской Федерации географического объекта, наименование которого заявляется в качестве наименования места происхождения минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой и минеральной природной столовой воды, заявитель производит минеральную питьевую лечебную, лечебно-столовую и минеральную природную столовую воду, особые свойства которой определяются характерными для данного географического объекта природными условиями;

7.37 Принимает участие в подготовке предложений в рамках компетенции Департамента по вопросам народной медицины.

(пп. 7.37 введен Приказом Минздрава России от 28.01.2022 № 31)

IV. Руководство Департамента

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

9. Директор Департамента:

9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины.

9.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

9.3. Представляет для утверждения Министру проект положения о Департаменте.

9.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности работников Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах.

9.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в заседаниях, коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство.

9.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, симпозиумах совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.9. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты.

9.10 Визирует и подписывает проекты служебных документов.

9.11. Организует прием граждан работниками Департамента в соответствии с утвержденным графиком.

9.12. Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

9.13 Утверждает положения об отделах Департамента.

9.14. Представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков работников Департамента, о повышении квалификации, поощрении сотрудников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них взысканий.

9.15. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.

9.16. Требует от гражданского служащего предоставления объяснений в письменной форме, в том числе для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания.

9.17. Участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке.

9.18 Дает поручения работникам Департамента.

9.19. Представляет Министерство в законодательных, исполнительных и иных органах (организациях).

9.20. Готовит предложения руководству Министерства о командировании работников Департамента в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

9.21. Представляет предложения руководству Министерства о формировании рабочих групп, иных совещательных органов по выработке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.22 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.

Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.

11. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.

---