Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 27.06.1989 № 176

«Об утверждении Нормативов численности работников полигонов для твердых бытовых отходов»

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

ПРИКАЗ

от 27 июня 1989 г. № 176

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ПОЛИГОНОВ ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1990 г. Нормативы численности работников полигонов для твердых бытовых отходов, разработанные Центральной нормативно-исследовательской станцией.

2. Росоргблагоустройству (т. Аксенов) выкупить и разослать указанные Нормативы численности по разнарядке Главного управления благоустройства и озеленения городов (т. Кузнецов).

3. Министерствам жилищно-коммунального хозяйства Башкирской и Дагестанской АССР, территориальным производственным объединениям жилищно-коммунального хозяйства автономных республик, краев и областей Нормативы численности рекомендовать для применения.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Главное управление благоустройства и озеленения городов (т. Кузнецов), Управление организации и охраны труда (т. Терехов).

НОРМАТИВЫ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ПОЛИГОНОВ ДЛЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Настоящие нормативы предназначены для определения численности работников, занятых на работах по эксплуатации полигонов для складирования и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО).

1.2. Нормативы численности охватывают основные виды работ, выполняемые на полигонах: прием, складирование и изоляцию ТБО.

1.3. Нормативы численности установлены для наиболее распространенных условий выполнения работ в соответствии с действующими правилами эксплуатации и санитарного содержания полигонов для ТБО.

1.4 В основу разработки настоящих нормативов положены:

• фотографии рабочего времени;
• данные предприятий о численности рабочих и объеме выполняемых работ;
• Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для ТБО, утвержденная МЖКХ РСФСР 21 августа 1981 г.;
• Санитарные правила устройства и содержания полигонов для ТБО, утвержденные зам. Главного государственного санитарного врача СССР 16 мая 1983 г. № 2811-83;
• технико-экономические расчеты затрат труда по единым нормам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;
• материалы изучения организационно-технических условий выполнения работ;
• технические характеристики применяемых машин;
• методические рекомендации НИИ труда по разработке нормативных материалов по труду.

1.5. Наименования профессий в настоящем сборнике указаны в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 1 «Общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30; выпуск 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. № 226/125/15-88, и Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. № 58/3-102.

1.6. Приведенные в сборнике пределы числовых значений факторов, в которых указано «до», следует понимать: включительно.

1.7. Нормативами предусмотрена явочная численность для рабочих и списочная численность для руководителей в смену при 8-часовом режиме работы.

Для определения списочной численности рабочих к нормативам следует применять поправочный коэффициент, учитывающий планируемые потери рабочего времени (отпуска, болезни, выполнение государственных обязанностей) и режим работы полигона. Пример расчета нормативной численности приведен в Приложении 1.

1.8. Нормативами учтены, но не оговорены в составах работ затраты времени на подготовительно-заключительную работу, отдых и личные надобности, на переходы в пределах рабочей зоны на вспомогательные операции, обеспечивающие нормальное использование машин (осмотр, опробование в начале работы, заправка машин горюче-смазочными материалами и водой, уход за машиной в процессе работы, мелкий текущий ремонт, смазка).

1.9. Округление нормативной численности работников производится после определения их общей численности.

Администрация предприятия распределяет рабочих по участкам исходя из производственной необходимости, с обеспечением их рациональной загрузки. Одновременно администрация в каждом отдельном случае решает вопрос о выполнении рабочими дополнительных функций с учетом экономической целесообразности и обеспечения качества выполняемых работ.

1.10. Для расчета численности рабочих отдельных профессий, не вошедших в настоящий сборник, могут быть использованы нормативные материалы, перечень которых приведен в Приложении 3.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

2.1. Полигоны (усовершенствованные свалки) в настоящее время являются наиболее распространенными сооружениями по обезвреживанию ТБО, удаляемых из населенных мест.

2.2. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный и садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, не обладающих токсическими и радиоактивными свойствами. Список таких отходов согласовывается с местными санитарно-эпидемиологическими станциями.

2.3. На полигоне выполняются следующие основные работы: прием, складирование, уплотнение и изоляция твердых бытовых отходов, учет поступающих машин на полигон и определение примерного объема ТБО.

2.4. Все работы по складированию, уплотнению и изоляции ТБО на полигоне выполняются механизировано.

2.5 Места складирования ТБО разбиваются на участки (карты).

Мусоровозы разгружаются у рабочей карты. Площадка разгрузки мусоровозов перед рабочей картой разбивается на две части, на одной разгружают мусоровозы, на другой работают бульдозеры, освобождая ее от ТБО, выгруженных ранее. На освобожденную часть направляются мусоровозы, сменяя бульдозеры. Сменная схема разгрузки мусоровозов обеспечивает широкий фронт работы бульдозерам, сдвигающим ТБО на рабочую карту.

ТБО складируют на рабочей карте, отведенной на данные сутки.

Мусоровозы разгружаются перед длинной стороной карты.

Бульдозеры сдвигают ТБО на рабочую карту слоем высотой до 0,5 м.

2.6. Уплотнение уложенных на рабочей карте ТБО слоями до 0,5 м осуществляется тяжелыми бульдозерами на базе тракторов мощностью 100 — 130 л.с. или специальным катком-уплотнителем.

Уплотнение ТБО достигается 4-кратным проходом бульдозера или катка по одному месту. Бульдозеры или катки, уплотняющие ТБО, должны двигаться вдоль длинной стороны карты.

При соблюдении правил уплотнения объем ТБО, уложенный за сутки на рабочую карту, в 3 — 4,5 раза меньше объема доставляемых ТБО на полигон.

Для контроля высоты образуемого слоя ТБО и степени их уплотнения на карте устанавливается мерный столб (репер). Репер делается в виде деревянного столба или отрезка металлической трубы с делением яркой краской через каждые 0,25 м.

Для задержания легких фракций отходов устанавливаются переносные сетчатые ограждения. Их устанавливают как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров.

2.8. Уплотненный слой ТБО высотой 2 м изолируется (покрывается) грунтом или другими инертными материалами.

Слой промежуточной изоляции составляет 0,25 м, при уплотнении катками — 0,15 м.

В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта, в качестве изолирующего материала можно использовать шлаки, стройотходы производств: извести, мела, соды, гипса, графита, шифера и др. Эти же материалы могут использоваться и в летнее время.

2.9. Разработка грунта и доставка его на рабочую карту на расстояние до 500 м осуществляется скреперами, при большем расстоянии разработка грунта выполняется экскаваторами, а доставка на рабочую карту — самосвалами.

2.10. Летом в пожароопасные периоды осуществляется увлажнение ТБО. Противопожарные меры безопасности на полигоне проводятся силами рабочих, рассчитанных по настоящим нормативам.

3. НОРМАТИВНАЯ ЧАСТЬ

3.1. Нормативы численности рабочих

3.1.1 Прием твердых бытовых отходов на полигоне.

Профессия: рабочий по благоустройству (на работах по удалению нечистот вручную).

Состав работы. Пропуск и учет транспорта, доставляющего ТБО на полигон. Сверка данных в сопроводительных документах с фактическим составом и наличием ТБО. Указание места разгрузки и наблюдение за разгрузкой ТБО. Контроль за соблюдением заданной высоты отсыпаемого слоя и степени уплотнения ТБО при помощи репера. Наполнение ванн дезинфицирующим раствором. Перестановка и очистка переносных сетчатых ограждений. Установка репера.

Объем поступающих на полигон отходов в сутки, куб. м, до	Норматив численности, чел.
1000	1

Примечание: При объеме поступающих на полигон отходов свыше 1000 куб. м в сутки на каждые последующие 250 куб. м объема добавляется норматив — 0,2 чел.

3.1.2 Складирование отходов на полигоне.

Профессия: машинист бульдозера, машинист катка самоходного.

Состав работ. Приведение механизма в рабочее положение. Перемещение отходов и изолирующего материала на рабочую карту. Разравнивание отходов и изолирующего материала на рабочей карте бульдозером.

Уплотнение отходов и изолирующего материала бульдозером или катком четырехкратным проходом по одному месту. Повороты и переходы механизма на следующую полосу уплотнения.

Объем поступающих на полигон отходов в сутки, куб. м, до	Норматив численности, чел.	Номер нормы
150	0,4	1
250	0,6	2
350	0,8	3
500	1,1	4
700	1,5	5
1000	2,0	6
1500	2,6	7
2000	3,2	8
2500	3,8	9
3500	4,4	10
4500	5,3	11
5500	6,5	12

3.1.3. Разработка и перемещение грунта для изоляции отходов прицепными скреперами.

Профессия: тракторист.

Состав работы. Приведение агрегата в рабочее положение. Набор грунта скрепером. Перемещение скрепера с грунтом на расстояние до 500 м. Разгрузка грунта. Возвращение скрепера к месту разработки грунта порожняком.

Объем поступающих на полигон отходов в сутки, куб. м, до	Емкость ковша скрепера, куб. м		Номер нормы
	3	7
	Норматив численности, чел.
800	0,2	-	1
1200	0,3	-	2
1600	0,4	0,3	3
2000	0,6	0,4	4
2500	0,7	0,5	5
3500	1,0	0,6	6
4500	1,3	0,8	7
5500	1,6	1,0	8
	а	б

3.1.4 Разработка грунта для изоляции отходов экскаваторами.

Профессия: машинист экскаватора.

Состав работы. Установка экскаватора в рабочее положение. Разработка грунта с одновременной погрузкой в самосвал. Очистка ковша. Перемещение экскаватора в процессе работы. Очистка мест погрузки грунта.

Объем поступающих на полигон отходов в сутки,	Емкость ковша экскаватора, куб. м			Номер нормы
куб. м, до	до
	0,15	0,4	0,5
	Норматив численности, чел.
800	0,3	-	-	1
1200	0,5	-	-	2
1600	0,6	0,2	-	3
2000	0,8	0,3	-	4
2500	-	0,4	0,3	5
3500	-	0,5	0,4	6
4500	-	0,6	0,5	7
5500	-	0,7	0,6	8
	а	б	в

3.1.5 Перевозка грунта для изоляции отходов самосвалами.

Профессия: водитель автомобиля.

Состав работы. Пробег самосвала до места погрузки. Установка самосвала под погрузку. Погрузка грунта экскаватором. Пробег самосвала до места изоляции отходов. Разгрузка грунта.

Объем поступающих	Грузоподъемность самосвала, т				Номер нормы
на полигон отходов в	от 3 до 4		от 4 до 5
сутки, куб. м, до	Расстояние вывозки грунта
	до 5 км	добавлять на каждые следующие 10 км	до 5 км	добавлять на каждые следующие 10 км
	Норматив численности, чел.
800	0,4	0,6	0,3	0,5	1
1200	0,6	0,8	0,5	0,7	2
1600	0,8	1,1	0,6	0,9	3
2000	1,0	1,5	0,8	1,2	4
2500	1,2	1,8	1,0	1,5	5
3500	1,7	2,4	1,4	2,0	6
4500	2,2	3,2	1,8	2,6	7
5500	2,8	4,0	2,3	3,3	8
	а	б	в	г

3.1.6 Охрана полигона.

Профессия: сторож.

Состав работы. Дежурство на полигоне в нерабочее время полигона. Наблюдение за сохранностью машин, инвентаря, сооружений, имеющихся на полигоне. Недопускание посторонних на полигон. При возникновении пожара принимает меры по его ликвидации. Прием и сдача дежурства с соответствующей записью в журнале.

Норматив численности на 1 пост — 1 человек.

3.2. Нормативы численности руководителей

Исполнители: старший мастер, мастер, заведующий свалкой.

Содержание работ. Руководство по приемке, разгрузке и обезвреживанию бытовых отходов. Контроль за санитарным состоянием полигона, исправным состоянием подъездных путей, машин и механизмов. Обеспечение соблюдения правил противопожарной защиты, охраны труда и техники безопасности на полигоне. Руководство работниками, обслуживающими полигон. Ведение установленной отчетности и учета о деятельности полигона.

Объем поступающих на полигон отходов в год, тыс. куб. м	Норматив численности, чел.	Номер нормы
100 — 500	0,5	1
501 — 1000	0,1	2
1001 — 2000	2,0	3
свыше 2000	3,0	4

1. Исходные данные

Показатели	Условные обозначения	Единица измерения	Величина показателей
1	2	3	4
1. Годовой объем ТБО, поступающих на полигон	Vгод	тыс. куб. м	518
2. Количество дней работы полигона в год	Тгод	дней	360
3. Дальность вывозки грунта для изоляции ТБО	С	км	4
4. Режим работы руководителей	Тч Тдн	часов дней	8 254
5. Режим работы рабочих
- на приеме ТБО	Тч Тдн	часов дней	12 360
- на разравнивании и уплотнении	Тч	часов	8
ТБО	Тдн	дней	254
- на разработке и доставке грунта	Тч	часов	8
(экскаватор с емкостью ковша 0,3 куб. м, самосвал — 4 т)	Тдн	дней	254
- охрана полигона	Тч Тдн	часов дней	12 365
6. Продолжительность очередного отпуска рабочих:
- рабочий по благоустройству, сторож	О	дней	18
- машинист бульдозера, катка, машинист экскаватора, водитель автомобиля (самосвала)	О	дней	24
7. Плановые неявки на работу по причине болезней (на 1-го рабочего в год)	Б	дней	7

Списочная численность рабочих (Чс) определяется по формуле:

где:

Чя — нормативная явочная численность рабочих;

Ксп — коэффициент среднесписочной численности, учитывающий планируемые невыходы рабочих во время отпусков, по болезни и режим работы полигона;

Ксм — коэффициент сменности рабочего.

Общая списочная численность руководителей определяется по формуле:

где:

Чс — нормативная списочная численность руководителей;

Ксм — коэффициент сменности руководителя.

2. Расчет коэффициентов сменности (Ксм) и среднесписочной численности рабочих (Ксп)

Профессия, должность	Тч Ксм = -- 8	Тдн Ксп = ------------- 254 — (0 + 5)
1. Рабочий по благоустройству	12	360
(на работах по удалению нечистот	-- = 1,5	-------------- = 1,57
вручную)	6	254 — (18 + 7)
2. Машинист бульдозера, машинист катка, тракторист, водитель ав-	8 — = 1	254 -------------- = 1,14
томобиля, машинист экскаватора	8	254 — (24 + 7)
3. Сторож	12 -- = 1,5 8	365 -------------- = 1,59 254 — (18 + 7)
4. Мастер	8 — = 1 8	-

3. Определение объема ТБО, поступающих на полигон в сутки (Vсут)

       Vгод   518000

Vсут = ---- = ------ = 143 куб. м. Тгод 360

4. Расчет нормативной численности работников, занятых на полигоне

Виды работ	Профессия, должность	Номер норматива	Нормативная численность, чел.	Ксм	Ксп	Списочная нормативная численность, чел.
1. Прием твердых бытовых отходов	1. Рабочий по благоустройству (на работах по удалению нечистот вручную)	3.1.1 (с примечанием)	1,35	1,5	1,57	3,18
2. Складирование отходов на полигоне	2. Машинист бульдозера, машинист катка	3.1.2 п. 7	2,6	1	1,14	2,96
3. Разработка грунта для изоляции отходов экскаваторами	3. Машинист экскаватора (0,3 куб. м), скрепера	3.1.4 табл. 2, п. 3б	0,2	1	1,14	0,23
4. Перевозка грунта для изоляции отходов самосвалами	4. Водитель автомобиля (грузоподъемность 3,5 т)	3.1.5 табл. 3, п. 3а	0,8	1	1,14	0,91
5. Охрана полигона	5. Сторож	3.1.6	1	1,5	1,59	2,39
6. Руководство полигоном	Итого рабочих 6. Мастер	3.2	1	1	-	9,67 ~= 10 чел. 1
	Всего					11 чел.

Марка бульдозера, катка	Наименование показателя
	длина отвала, м	высота отвала, м	управление	мощность, кВт (л.с.)	марка трактора	масса бульдозера, катка, т	рабочая скорость, км/час	ширина гусеницы, колеса, мм	количество колес, гусениц, шт.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бульдозеры
ДЗ-29	2,55	0,8	Гидрав-	56	Т-74	6,37	2,4	390	2
(Д-535) ДЗ-42	2,56	0,82	лическое -«-»	(75) 56	ДТ-75	6,89	3,5 — 4	390	2
(Д-606) ДЗ-53	3,2	1,2	Канатное	(75) 79	Т-100	13,23	2,4 — 3	500	2
(Д-686) ДЗ-54С	3,2	1,2	Гидрав-	(108) 79	Т-100	12,88	2,4 — 3	500	2
(Д-687С) Д-259	4,15	1,1	лическое Канатное	(108) 79 (108)	Т-100	13,37	2,4 — 3	500	2
ДЗ-27С	3,2	1,3	Гидрав-	118	Т-130	16,91	2,4 -	700	2
(Д-523С) ДЗ-110	3,2	1,3	лическое Гидравлическое	(160) 118 (160)	Т-130	16,91	2,8 2,4 — 2,8	700	2
ДЗ-9	3,36	1,1	Канатное	132	Т-180	17,28	3 — 3,4	700	2
(Д-275А) ДЗ-35С	3,64	1,29	Гидрав-	(180) 132	Т-180	17,75	3 — 3,4	700	2
(Д-575С) ДЗ-24	3,35	1,1	лическое -«-»	(180) 132	Т-180	16,31	3 — 3,4	700	2
(Д-521) ДЗ-24А	3,64	1,43	Канатное	(180) 132	Т-180	17,21	3 — 3,4	700	2
(Д-521А)				(180)
Каток
КМ-305 (КУ-701)	3,4	1,4	Гидравлическое	219 (300)	КО-701	23,5	3 — 5	700	4

Наименование показателя	Единица измерения	Марка скрепера
		ДЗ-30 (Д-541А) ДЗ-33 (Д-569)	ДЗ-20 (Д-498) ДЗ-20А
Емкость ковша Ширина захвата Глубина резания Толщина отсыпаемого слоя Мощность Масса скрепера	куб. м м -«- -»- кВт (л.с.) т	3 1,9 и 2,1 0,2 0,3 55 (75) 2,75	7 2,59 0,3 0,35 79 (108) 7

Наименование показателя	Марка экскаватора
	ЭО-1621 (Э-153)	ЭО-3211 (Э-302)	ЭО-3311Г (Э-302Г) ЭО-3111А (ЭО-303А)	Э-504 Э-506
Емкость ковша с зубьями, куб. м	0,15	0,3	0,4	0,5
Длина стрелы, м	2,3	4,9	4,9	5,5
Наибольший радиус резания	4,1	7,8	7,8	9,2
Наибольшая глубина копания:
- для траншей, м	2,2	4	4 — 4,4	5,6
- для котлованов	2,2	2,6	2,6 — 3	4
Радиус выгрузки в транспорт, м	2,1	4,2	4,15	5,4
Высота выгрузки в транспорт, м	1,7	2,25	2,7 — 3	1,7
Мощность, кВт (л.с.)	27 (37)	28 (38)	37 (50)	59 (80)

Перечень работ	Наименование нормативных материалов	Издательство, год издания
1. Содержание подъездных дорог,	Типовые нормы времени на работы по механизированной уборке и санитар-	М., Экономика,
мойка контейнеров	ному содержанию населенных мест	1987 г.
2. Техобслуживание и ремонт ма-	Нормативы численности рабочих, занятых техническим обслуживанием и	М., МЖКХ РСФСР,
шин и механизмов	текущим ремонтом спецмашин по уборке территорий	1984 г.
3. Обслуживание котельной	Нормативы численности рабочих, занятых обслуживанием котельных и тепловых сетей	М., НИИ труда, 1983 г.
4. Уборка служебных помещений	Нормы времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений	М., НИИ труда, 1987 г.
5. Уборка территорий	Типовые укрупненные нормы обслуживания на работы по санитарному содержанию домовладений	М., НИИ труда, 1982 г.

---