Приказ Рособрнадзора от 25.06.2010 № 1756

«Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2010 № 18033)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. № 18033

---

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИКАЗ

от 25 июня 2010 г. № 1756

ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841), Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 406 «Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. № 16115) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Муравьева И.А.

Приложение

Утверждена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 июня 2010 г. № 1756

1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее — научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (далее — Правила).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. № 16115), и настоящей Методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:

• научный потенциал и эффективность научных исследований;
• вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
• коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
• кадровая обеспеченность научной организации;
• ресурсная обеспеченность научной организации;
• состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. по направлению «научный потенциал и эффективность научных исследований»:

• общая характеристика научного потенциала;
• публикационная активность;
• объекты интеллектуальной собственности;

5.2. по направлению «вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество»:

• участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
• интеграция науки и образования;

5.3. по направлению «коммерциализация и прикладное значение результатов исследований»:

• использование инновационных технологий;
• взаимодействие с реальным сектором экономики;
• инновационная инфраструктура;

5.4. по направлению «кадровая обеспеченность научной организации»:

• обеспеченность исследователями и их структура;
• подготовка научных кадров;

5.5. по направлению «ресурсная обеспеченность научной организации»:

обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы;

5.6. по направлению «состояние финансовой деятельности научной организации»:

• доходы научной организации;
• расходы научной организации;
• структура внутренних затрат на исследования и разработки.

6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

• формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
• проведение оценки результативности деятельности научной организации;
• подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

• цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
• область науки;
• источники и механизмы финансирования;
• организационно-правовая форма.

8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория — научные организации-лидеры;

б) 2 категория — стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория — научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.

---

<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312.

9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.

10. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, создается в соответствии с пунктом 7 Правил.

Приложение к Методике оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)

Направление оценки	Критерии оценки	Показатели оценки
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований	1.1. Общая характеристика научного потенциала	Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%).
		Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. рублей/чел.).
		Число выполненных научноисследовательских работ (НИР) в соответствии с тематическим планом работ научной организации, утвержденным Рособрнадзором.
		Число защищенных работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей.
	1.2. Публикационная активность 1.3. Объекты интеллектуальной собственности	Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками.
		Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее — РИНЦ), отнесенное к численности исследователей. Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ, отнесенное к численности исследователей научной организации). Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей. Цитируемость работников научной организации в Web of Science (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей научной организации). Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science. Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей. Число опубликованных монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей. Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей. Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками, отнесенное к численности исследователей.
2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научнообразовательное сообщество	2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве	Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%). Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%).
		Удельный вес средств, полученных по федеральным целевым программам, в общем объеме полученных бюджетных средств (%).
		Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, в том числе числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации).
	2.2. Интеграция науки и образования	Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научнообразовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями.
		Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей научной организации (%).
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований	3.1. Использование инновационных технологий	Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.).
		Перечень инновационных технологий, внедренных научной организацией.
	3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики	Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.).
		Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур.
	3.3. Инновационная инфраструктура	Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов деятельности).
		Количество созданных малых инновационных предприятий.
4. Кадровая обеспеченность научной организации	4.1. Обеспеченность исследователями и их структура	Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%).
		Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%).
		Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей
	4.2. Подготовка научных кадров	Численность аспирантов, докторантов, отнесенная к численности исследователей (%).
5. Ресурсная обеспеченность научной организации	5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы	Доля в основных фондах: — зданий и сооружений (%) — машин и оборудования (%) — нематериальных основных фондов (%). Доля площадей, занятых научным оборудованием (%).
		Доля площадей, не сдаваемых в аренду, в общей площади зданий
		Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования
		Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел., фондовооруженность).
		Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность).
		Среднемесячная заработная плата работников научной организации.
		Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации.
6. Состояние финансовой деятельности научной организации	6.1. Доходы научной организации	Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%). Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации
		Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации
		Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации).
		Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности).
	6.2. Расходы научной организации	Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%).
	6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки	Доля во внутренних затратах на исследования и разработки: — бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии — в зависимости от организационно-правовой формы научной организации); — средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ; — средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики; — средств, полученных от сдачи имущества в аренду.

---