Приказ ФСТ России от 20.10.2014 № 1751-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Северо-Запада“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (вх. № ФСТ-6696-27 от 19.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 октября 2014 г. № 1751-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-6696-27 ОТ 19.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «МРСК Северо-Запада» (регистрационный номер вх. № ФСТ-6696-27 от 19.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области рассмотрев представленные ОАО «МРСК Северо-Запада» и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (далее — Респондент, Управление), которое в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлениями от 20.12.2013 № 59/8 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области на 2014 год» и № 59/10 «Об установлении необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций Мурманской области на долгосрочный период регулирования (без оплаты потерь)» установило для Заявителя (филиала ОАО МРСК Северо-Запада» «Колэнерго») объем необходимой валовой выручки на 2014 год. ОАО «МРСК Северо-Запада» просит ФСТ России:

1. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области привести в соответствие с требованиями законодательства величину необходимой валовой выручки филиала «Колэнерго» на 2014 год, а именно внести изменения в Постановление № 59/10 от 20.12.2013 в части определения величины необходимой валовой выручки филиала «Колэнерго» на 2014 год в размере 4953629,56 тыс. руб. с учетом в качестве экономически обоснованного недополученного дохода за 2012 год в размере 211147 тыс. руб.

2. Обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области привести в соответствие с требованиями законодательства тарифы на услуги по передаче электроэнергии на территории Мурманской области на 2014 год, с учетом дополнительного включения в необходимую валовую выручку филиала «Колэнерго» на 2014 год недополученного дохода за 2012 год в размере 211147 тыс. руб. Согласно п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011 (далее — Основы ценообразования), в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. К экономически обоснованным расходам, в том числе относятся расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала). При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «МРСК Северо-Запада» услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Управлением по тарифному регулированию Мурманской области было допущено нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Управлением по тарифному регулированию Мурманской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статье «Недополученный доход в 2012 году» в сумме 130713,86 тыс. руб. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.10.2014 № СЗ-183), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «МРСК Северо-Запада», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области.

2. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 декабря 2014 года принять решения об установлении для ОАО «МРСК Северо-Запада» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2014 год расходы с 01.01.2015.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «МРСК Северо-Запада».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---