---
title: "Приказ Федеральной пробирной палаты от 18.12.2020 N 175"
number: "175"
issuer: "Федеральная пробирная палата"
issued_on: 2020-12-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2020-federalnaya-probirnaya-palata"
---

## Приказ Федеральной пробирной палаты от 18.12.2020 N 175

# Приказ Федеральной пробирной палаты от 18.12.2020 N 175

"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации на 2021 год"


<a id="p100001"></a>МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОБИРНАЯ ПАЛАТА**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 18 декабря 2020 г. N 175**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ**<br>
**ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26 МАРТА 1998 Г. N 41-ФЗ**<br>
**"О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ" И ПРИНЯТЫХ**<br>
**В СООТВЕТСТВИИ С НИМ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2021 ГОД**

<a id="p100005"></a>**В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:**

</div>

1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100013) профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации на 2021 год (далее - Программа профилактики).
2. <a id="p100007"></a>Ответственным структурным подразделением за организацию работы по реализации [Программы](#p100013) профилактики определить Управление федерального государственного пробирного надзора, пробирных работ и лицензирования.
3. <a id="p100008"></a>Управлению федерального государственного пробирного надзора, пробирных работ и лицензирования обеспечить доведение и контроль за реализацией [Программы](#p100013) профилактики территориальными органами Федеральной пробирной палаты.
4. <a id="p100009"></a>Руководителям территориальных органов Федеральной пробирной палаты довести настоящий приказ до сведения должностных лиц территориальных органов Федеральной пробирной палаты, осуществляющих федеральный государственный пробирный надзор.
5. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной пробирной палаты Д.В. Замышляева.

<a id="p100011"></a>Руководитель
Ю.И.ЗУБАРЕВ





<div align="right">

<a id="p100012"></a>Утверждена<br>
приказом Федеральной<br>
пробирной палаты<br>
от 18 декабря 2020 г. N 175

</div>



## <a id="p100013"></a>ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26 МАРТА 1998 Г. N 41-ФЗ "О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ" И ПРИНЯТЫХ В СООТВЕТСТВИИ С НИМ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2021 ГОД



### <a id="p100014"></a>I. Общие положения


<div align="center">

<a id="p100015"></a>**1. Настоящая Программа определяет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации на 2021 год.**<br>
<a id="p100016"></a>**2. Целями настоящей Программы являются:**<br>
<a id="p100017"></a>**а) предупреждение нарушений обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом N 41-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней (далее - обязательные требования), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - подконтрольные субъекты), а также на производственных объектах аффинажных организаций, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1356 "О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (далее - производственные объекты);**<br>
<a id="p100018"></a>**б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований;**<br>
<a id="p100019"></a>**в) снижение финансовых и материальных издержек Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного пробирного надзора;**<br>
<a id="p100020"></a>**г) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты и производственные объекты;**<br>
<a id="p100021"></a>**д) создание мотивации к добросовестной деятельности подконтрольных субъектов и производственных объектов;**<br>
<a id="p100022"></a>**е) разъяснение подконтрольным субъектам и производственным объектам обязательных требований;**<br>
<a id="p100023"></a>**ж) повышение прозрачности осуществления федерального государственного пробирного надзора.**

</div>

3. <a id="p100024"></a>Задачами проведения Федеральной пробирной палатой и ее территориальными органами мероприятий в рамках настоящей Программы являются:
<a id="p100025"></a>а) формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов и производственных объектов;
<a id="p100026"></a>б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований подконтрольными субъектами и производственными объектами, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;
<a id="p100027"></a>в) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
<a id="p100028"></a>г) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.


### <a id="p100029"></a>II. Анализ текущего состояния федерального государственного пробирного надзора


4. <a id="p100030"></a>Предметом федерального государственного пробирного надзора является соблюдение подконтрольными субъектами и производственными объектами обязательных требований.
5. <a id="p100031"></a>Перечень правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пробирного надзора, утвержден приказом Минфина России от 24 ноября 2016 г. N 512.
6. <a id="p100032"></a>На основе анализа текущей структуры нормативного правового регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также использования и обращения драгоценных камней, обеспечения государственного контроля (надзора) за деятельностью подконтрольных субъектов и производственных объектов и в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сформированы следующие охраняемые законом ценности, на защиту которых направлен федеральный государственный пробирный надзор:
<a id="p100033"></a>а) защита прав и законных интересов граждан и организаций, их имущества;
<a id="p100034"></a>б) обеспечение экономических интересов государства;
<a id="p100035"></a>в) поддержка конкуренции.
<a id="p100036"></a>По указанным ценностям определены ключевые риски, воздействие которых может причинить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

<div align="center">

<a id="p100037"></a>**КЛЮЧЕВЫЕ РИСКИ,**<br>
**ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТИ,**<br>
**ИСТОЧНИКИ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ**

</div>



| <a id="p100038"></a>N п/п | <a id="p100039"></a>Охраняемые законом ценности, на которые воздействует риск | <a id="p100040"></a>Ключевой риск, оказывающий воздействие на охраняемые законом ценности | <a id="p100041"></a>Способ регулирования риска |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100042"></a>1 | <a id="p100043"></a>Защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их имущества | <a id="p100044"></a>а) нарушение прав и законных интересов граждан и организаций;<br>б) обман потребителей;<br>в) реализация контрабандной и контрафактной продукции, имитирующей ювелирные изделия и другие изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней. | <a id="p100045"></a>а) установление государственной монополии в Российской Федерации на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, их маркировка;<br>б) внедрение государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота;<br>в) проведение плановых и (или) внеплановых проверок с применением риск-ориентированного подхода;<br>г) лицензирование деятельности до скупки у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, а также осуществление лицензионного контроля;<br>д) осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;<br>е) применение мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. |
| <a id="p100046"></a>2 | <a id="p100047"></a>Обеспечение экономических интересов государства | <a id="p100048"></a>а) осуществление экономической деятельности без государственной регистрации;<br>б) занижение и (или) неуплата в федеральный бюджет налогов и неналоговых, платежей (государственной пошлины за опробование и клеймение) от деятельности;<br>в) непринятие мер по сбору и обязательному учету лома и отходов драгоценных металлов, а также лома и отходов драгоценных камней;<br>г) незаконная добыча, незаконный аффинаж и использование драгоценных металлов и драгоценных камней в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма;<br>д) осуществление экономической деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий без соответствующей лицензии;<br>е) ввоз контрабандной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;<br>ж) производство контрафактной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. | <a id="p100049"></a>а) лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, а также осуществление лицензионного контроля;<br>б) проведение плановых и (или) внеплановых проверок с применением риск-ориентированного подхода;<br>в) применение мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований;<br>г) внедрение государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота;<br>д) включение организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключение аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов |
| <a id="p100050"></a>3 | <a id="p100051"></a>Поддержка конкуренции | <a id="p100052"></a>а) использование неучтенных драгоценных металлов при переработке и в производстве, что образует конкурентное преимущество для. недобросовестных подконтрольных субъектов и производственных объектов;<br>б) ввоз контрабандной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;<br>в) производство контрафактной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных, камней;<br>г) производство ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, несоответствующих заявленной пробе драгоценного металла. | <a id="p100053"></a>а) проведение плановых и (или) внеплановых проверок с применением риск-ориентированного подхода;<br>б) осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;<br>в) применение мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований;<br>г) внедрение государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота. |


7. <a id="p100054"></a>Наиболее значимыми рисками деятельности подконтрольных субъектов и производственных объектов являются:
<a id="p100055"></a>а) риски, связанные с проведением операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями без постановки на специальный учет в соответствии с Правилами ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1052 (далее соответственно - специальный учет, реестр объектов специального учета);
<a id="p100056"></a>б) риски при совершении действий, выражающихся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их использование в качестве залога;
<a id="p100057"></a>в) риски, связанные с проведением операций по изменению физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче, производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных камней, последующей обработке (переработке) и использовании драгоценных металлов и драгоценных камней;
<a id="p100058"></a>г) риски, связанные с перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, в том числе с перевозкой драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них в места хранения, фонды и запасы, а также с хранением и экспонированием драгоценных металлов и драгоценных камней;
<a id="p100059"></a>д) риски, связанные с ввозом в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозом из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
<a id="p100060"></a>е) риски, связанные со сдачей физическими лицами ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней на опробование и клеймение, ввезенных на территорию Российской Федерации с нарушением требований таможенного законодательства Российской Федерации.
8. <a id="p100061"></a>Федеральный государственный пробирный надзор на территории Российской Федерации осуществляется:
<a id="p100062"></a>а) в рамках установленного режима постоянного государственного надзора посредством проведения контрольных мероприятий в отношении 10 производственных объектов;
<a id="p100063"></a>б) посредством проведения проверок в отношении состоящих на специальном учете 35809 подконтрольных субъектов (по состоянию на 1 декабря 2020 года).
9. <a id="p100064"></a>В связи с принятием в 2020 году нижеперечисленных нормативных правовых актов реализация мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований приобретает первоочередное значение:
<a id="p100065"></a>а) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
<a id="p100066"></a>б) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
<a id="p100067"></a>в) постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 307 "О Федеральной пробирной палате";
<a id="p100068"></a>г) постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями";
<a id="p100069"></a>д) постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 1377 "Об утверждении критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и Правил включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и о внесении изменения в пункт 7 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней".


### <a id="p100070"></a>III. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение настоящей Программы


10. <a id="p100071"></a>Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение настоящей Программы, являются:


| <a id="p100072"></a>Должность | <a id="p100073"></a>Фамилия, имя, отчество | <a id="p100074"></a>Контактные данные |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100075"></a>Заместитель начальника Управления федерального государственного пробирного надзора, пробирных работ и лицензирования Федеральной пробирной палаты | <a id="p100076"></a>Белов Андрей Олегович | <a id="p100077"></a>8 (495) 690-27-27 abelov@probpalata.ru |
| <a id="p100078"></a>Заместитель начальника Управления государственного контроля за ввозом и вывозом драгоценных металлов и финансового мониторинга | <a id="p100079"></a>Ефимов Денис Геннадьевич | <a id="p100080"></a>8 (495) 690-27-27 defimov@probpalata.ru |
| <a id="p100081"></a>Руководитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной пробирной палаты | <a id="p100082"></a>Гусева Анна Алексеевна | <a id="p100083"></a>8 (49432) 3-10-62 guseva_aa@probpalata.ru |
| <a id="p100084"></a>Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному федеральному округу | <a id="p100085"></a>Архипов Владимир Витальевич | <a id="p100086"></a>8 (421) 227-58-45 arkhipov_vv@probpalata.ru |
| <a id="p100087"></a>И.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Приволжскому федеральному округу | <a id="p100088"></a>Фоторный Алексей Александрович | <a id="p100089"></a>8 (831) 430-69-44 fotornyi_aa@probpalata.ru |
| <a id="p100090"></a>Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Северо-Западному федеральному округу | <a id="p100091"></a>Фенский Эдуард Вильгельмович | <a id="p100092"></a>8 (812) 458-98-97 fenskiy_ev@probpalata.ru |
| <a id="p100093"></a>Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Северо-Кавказскому федеральному округу | <a id="p100094"></a>Нурмагомедов Нурмагомед Гаджиевич | <a id="p100095"></a>8 (8722) 62-94-55 nurmagomedov_ng@probpalata.ru |
| <a id="p100096"></a>И.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Сибирскому федеральному округу | <a id="p100097"></a>Денисевич Александр Георгиевич | <a id="p100098"></a>8 (391) 298-15-27 denisevich_ag@probpalata.ru |
| <a id="p100099"></a>Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Уральскому федеральному округу | <a id="p100100"></a>Агафонова Светлана Вадимовна | <a id="p100101"></a>8 (343) 260-14-61 agafonova_sv@probpalata.ru |
| <a id="p100102"></a>Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Центральному федеральному округу | <a id="p100103"></a>Иванова Людмила Николаевна | <a id="p100104"></a>8 (495) 650-49-48 ivanova_ln@probpalata.ru |
| <a id="p100105"></a>Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Южному федеральному округу | <a id="p100106"></a>Михалин Алексей Валерьевич | <a id="p100107"></a>8 (863) 210-63-55 mihalin_av@probpalata,ru |



### <a id="p100108"></a>IV. План профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, на 2021 год



| <a id="p100109"></a>N п/п | <a id="p100110"></a>Наименование (вид, форма) профилактического мероприятия | <a id="p100111"></a>Периодичность проведения (срок исполнения) | <a id="p100112"></a>Адресат профилактического мероприятия (подконтрольные субъекты/производственные объекты) | <a id="p100113"></a>Ожидаемые результаты |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100114"></a>1 | <a id="p100115"></a>Поддержание в актуальном виде размещенного на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного пробирного надзора | <a id="p100116"></a>В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты | <a id="p100117"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100118"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов и производственных объектов об изменении обязательных требований |
| <a id="p100119"></a>2 | <a id="p100120"></a>Поддержание в актуальном виде размещенных на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного пробирного надзора | <a id="p100121"></a>В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты | <a id="p100122"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100123"></a>Повышение информированноссти подконтрольных субъектов и производственных объектов об изменении обязательных требований |
| <a id="p100124"></a>3 | <a id="p100125"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" информации, касающейся профилактики нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами и производственными объектами | <a id="p100126"></a>В течение года | <a id="p100127"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100128"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов и производственных объектов по профилактике нарушений обязательных требований |
| <a id="p100129"></a>4 | <a id="p100130"></a>Подготовка и размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" информационных материалов и разъяснений, связанных с применением Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного пробирного надзора | <a id="p100131"></a>В течение года | <a id="p100132"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100133"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов и производственных объектов по исполнению обязательных требований |
| <a id="p100134"></a>5 | <a id="p100135"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" графиков мероприятий по контролю в отношении производственных объектов в 2021 году | <a id="p100136"></a>В течение 5 рабочих дней с момента утверждения соответствующих графиков, при внесении в графики изменений - в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения | <a id="p100137"></a>Производственные объекты | <a id="p100138"></a>Доведение до производственных объектов графиков мероприятий по контролю в отношении производственных объектов в 2021 году и изменений в графики мероприятий по контролю в отношении производственных объектов в 2021 году |
| <a id="p100139"></a>6 | <a id="p100140"></a>Проведение территориальными органами Федеральной пробирной палаты консультаций, информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения и разъяснения обязательных требований в формате инструктажа, а также обобщение правоприменительной практики | <a id="p100141"></a>IV квартал 2021 г. | <a id="p100142"></a>Подконтрольные субъекты | <a id="p100143"></a>Предупреждение нарушения обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований |
| <a id="p100144"></a>7 | <a id="p100145"></a>Проведение анализа и прогнозирования состояния исполнения подконтрольными субъектами обязательных требований | <a id="p100146"></a>IV квартал 2021 г. | <a id="p100147"></a>Подконтрольные субъекты | <a id="p100148"></a>Снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100149"></a>8 | <a id="p100150"></a>Направление подконтрольным субъектам предостережения о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" | <a id="p100151"></a>На постоянной основе по мере выявления оснований | <a id="p100152"></a>Подконтрольные субъекты | <a id="p100153"></a>Снижение количеств нарушений обязательных требований |
| <a id="p100154"></a>9 | <a id="p100155"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" перечня критериев и порядка отнесения подконтрольных субъектов и производственных объектов к категориям риска, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований | <a id="p100156"></a>III квартал 2021 г. | <a id="p100157"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100158"></a>Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100159"></a>10 | <a id="p100160"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" перечня подконтрольных субъектов и производственных объектов с указанием категории риска | <a id="p100161"></a>В течение года | <a id="p100162"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100163"></a>Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100164"></a>11 | <a id="p100165"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации на 2021 год | <a id="p100166"></a>I квартал 2021 г. | <a id="p100167"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100168"></a>Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100169"></a>12 | <a id="p100170"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Федеральной пробирной палаты | <a id="p100171"></a>I квартал 2021 г. | <a id="p100172"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100173"></a>Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100174"></a>13 | <a id="p100175"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" Ежегодного доклада о федеральном государственном пробирном надзоре | <a id="p100176"></a>I квартал 2021 г. | <a id="p100177"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100178"></a>Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований |



### <a id="p100179"></a>V. Планируемые отчетные показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 годы


11. <a id="p100180"></a>Планируемыми отчетными показателями эффективности и результативности профилактических мероприятий нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 годы являются:
<a id="p100181"></a>а) доля выявленных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов отечественного и импортного производства (за исключением изделий из серебра отечественного производства) без оттисков государственных пробирных клейм и без маркировки к общему количеству заклейменных и замаркированных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов отечественного и импортного производства. Показатель характеризует эффективность осуществления Федеральной пробирной палатой планирования контрольных мероприятий в рамках осуществления федерального государственного пробирного надзора за деятельностью подконтрольных субъектов и производственных объектов с применением риск-ориентированного подхода и определяется как соотношение количества выявленных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов отечественного и импортного производства без оттисков государственных пробирных клейм и без маркировки к общему количеству заклейменных и замаркированных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов отечественного и импортного производства за отчетный период;
<a id="p100182"></a>б) доля выявленных драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, к общему количеству драгоценных металлов и драгоценных камней, проверенных в рамках мероприятий по контролю. Показатель характеризует эффективность осуществления Федеральной пробирной палатой планирования контрольных мероприятий в рамках осуществления федерального государственного пробирного надзора за деятельностью подконтрольных субъектов и производственных объектов с применением риск-ориентированного подхода и определяется как соотношение выявленных драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, к общему количеству драгоценных металлов и драгоценных камней, проверенных в рамках мероприятий по контролю за отчетный период;

<div align="center">

<a id="p100183"></a>**в) доля выявленных подконтрольных субъектов и производственных объектов, осуществляющих деятельность без лицензии, к общему количеству подконтрольных субъектов и производственных объектов, заявивших осуществление видов экономической деятельности, подлежащих лицензированию. Показатель характеризует эффективность осуществления Федеральной пробирной палатой планирования лицензионного контроля в рамках осуществления федерального государственного пробирного надзора за деятельностью подконтрольных субъектов и производственных объектов с применением риск-ориентированного подхода и определяется как соотношение выявленных подконтрольных субъектов и производственных объектов, осуществляющих деятельность без лицензии, к общему количеству подконтрольных субъектов и производственных объектов, заявивших осуществление видов экономической деятельности, подлежащих лицензированию за отчетный период;**<br>
<a id="p100184"></a>**г) доля подконтрольных субъектов и производственных объектов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности с нарушением лицензионных требований, к общему количеству подконтрольных субъектов и производственных объектов, имеющих лицензию. Показатель характеризует эффективность осуществления Федеральной пробирной палатой планирования лицензионного контроля в рамках осуществления федерального государственного пробирного надзора за деятельностью подконтрольных субъектов и производственных объектов с применением риск-ориентированного подхода и определяется как соотношение выявленных подконтрольных субъектов и производственных объектов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности с нарушением лицензионных требований, к общему количеству подконтрольных субъектов и производственных объектов, имеющих лицензию за отчетный период;**<br>
<a id="p100185"></a>**д) информированность подконтрольных субъектов и производственных объектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок посредством размещения нормативных правовых актов, информационных сообщений и иных документов на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет";**<br>
<a id="p100186"></a>**е) доля подконтрольных субъектов и производственных объектов, охваченных мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований. Показатель определяется как соотношение количества подконтрольных субъектов и производственных объектов, охваченных мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований в отчетном периоде, к общему количеству подконтрольных субъектов и производственных объектов, внесенных в реестр объектов специального учета на конец отчетного периода.**

</div>



### <a id="p100187"></a>VI. Реализация механизма риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного пробирного надзора


12. <a id="p100188"></a>В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" государственный контроль (надзор) должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, и предусматривает:
<a id="p100189"></a>а) организацию планирования контрольных надзорных мероприятий в отношении подконтрольных субъектов и производственных объектов с применением риск-ориентированного подхода;
<a id="p100190"></a>б) выбор профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, применяемых мер по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований, соразмерных характеру нарушений обязательных требований.
13. <a id="p100191"></a>Реализация механизма риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного пробирного надзора предусматривает достижение таких целей, как:
<a id="p100192"></a>а) увеличение количества проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение обязательных требований, по отношению к количеству контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного пробирного надзора;
<a id="p100193"></a>б) формирование и обеспечение стимулов к добросовестному соблюдению обязательных требований и к минимизации потенциальной выгоды от нарушения обязательных требований.
<a id="p100194"></a>Отмеченные и планируемые цели являются определяющими при выборе профилактических мероприятий, планируемых Федеральной пробирной палатой при осуществлении федерального государственного пробирного надзора в 2022 - 2023 годы.


### <a id="p100195"></a>VII. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 годы



| <a id="p100196"></a>N п/п | <a id="p100197"></a>Наименование (вид, форма) профилактического мероприятия | <a id="p100198"></a>Периодичность проведения (срок исполнения) | <a id="p100199"></a>Адресат профилактического мероприятия (подконтрольные субъекты/производственные объекты) | <a id="p100200"></a>Ожидаемые результаты |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100201"></a>1 | <a id="p100202"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" актуализированного Перечня правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода | <a id="p100203"></a>В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты | <a id="p100204"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100205"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов и производственных объектов о введении в действие обязательных требований разработанных с учетом риск-ориентированного подхода |
| <a id="p100206"></a>2 | <a id="p100207"></a>Поддержание в актуальном виде размещенных на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" текстов правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода | <a id="p100208"></a>В течение года по мере издания новых нормативных, правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты | <a id="p100209"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100210"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов и производственных объектов об изменении обязательных требований |
| <a id="p100211"></a>3 | <a id="p100212"></a>Подготовка и размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" информационных сообщений, связанных с изменением нормативных правовых актов, входящих в Перечень правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода (при необходимости) | <a id="p100213"></a>В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты | <a id="p100214"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100215"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов и производственных объектов об изменении обязательных требований |
| <a id="p100216"></a>4 | <a id="p100217"></a>Направление подконтрольным субъектам и производственным объектам предостережений о недопустимости нарушения требований Федерального закона N 41-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов (при необходимости) | <a id="p100218"></a>В течение года | <a id="p100219"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100220"></a>Снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100221"></a>5 | <a id="p100222"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" доклада об осуществлении федерального государственного пробирного надзора в отчетном периоде (за исключением включения в доклад сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации) | <a id="p100223"></a>15 марта года, следующего за отчетным периодом | <a id="p100224"></a>Подконтрольные субъекты | <a id="p100225"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100226"></a>6 | <a id="p100227"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" результатов проведенных плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов | <a id="p100228"></a>В течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о применении меры воздействия | <a id="p100229"></a>Подконтрольные субъекты | <a id="p100230"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100231"></a>7 | <a id="p100232"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" перечня критериев и порядка отнесения подконтрольных субъектов и производственных объектов к категориям риска, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований | <a id="p100233"></a>I квартал года, следующего за отчетным периодом | <a id="p100234"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100235"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100236"></a>8 | <a id="p100237"></a>Размещение и актуализация на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" перечня подконтрольных субъектов и производственных объектов с указанием категории риска | <a id="p100238"></a>В течение года | <a id="p100239"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100240"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100241"></a>9 | <a id="p100242"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" Программы профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона N 41-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации на год следующего за отчетным периодом | <a id="p100243"></a>I квартал года, следующего за отчетным периодом | <a id="p100244"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100245"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100246"></a>10 | <a id="p100247"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Федеральной пробирной палаты | <a id="p100248"></a>I квартал года, следующего за отчетным периодом | <a id="p100249"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100250"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |
| <a id="p100251"></a>11 | <a id="p100252"></a>Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" Ежегодного доклада о федеральном государственном пробирном надзоре | <a id="p100253"></a>I квартал года, следующего за отчетным периодом | <a id="p100254"></a>Подконтрольные субъекты и производственные объекты | <a id="p100255"></a>Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований |




<a id="p100256"></a>

---