--- title: "Приказ Минтруда РФ от 15.07.2003 N 175" number: "175" issuer: "Министерство труда и социального развития Российской Федерации" issued_on: 2003-07-15 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2003-mintrud-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ Минтруда РФ от 15.07.2003 N 175 # Приказ Минтруда РФ от 15.07.2003 N 175 "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.08.2003 N 4985) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-531n#p100006) Минздравсоцразвития РФ от 21.07.2009 N 531н. > Внимание! Документ утратил силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2003 г. N 4985 --- **МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 15 июля 2003 г. N 175 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ** **ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ** **МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ** **ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ** **И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ** В целях реализации пункта 3 [статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p100161) Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032) приказываю: 1. Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100015) об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее именуется - Инструкция). 2. Руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения: организовать работу по подготовке и выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников; обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями государственных учреждений - центров занятости населения, а также работодателями, заказчиками работ (услуг), привлекающими иностранных работников, об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. 3. Департаменту занятости населения проводить мониторинг реализации Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части привлечения и использования иностранных работников на основании отчетов территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения. 4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра М.А. Топилина.
Министр
**А.П.ПОЧИНОК**
Утверждена
Приказом Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 15 июля 2003 г. N 175
## ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ ### I. Общие положения 1. Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю, заказчику работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Заключение) на территории субъекта Российской Федерации с учетом предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Предложение) Государственного учреждения - центра занятости населения (далее - Центр занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся в Территориальном органе данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и использование иностранных работников. 2. Центр занятости и Территориальный орган при подготовке Предложений и Заключений руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также учитывают наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации. ### II. Прием заявлений Работодателей в Центре занятости 3. При обращении Работодателя в Центр занятости по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников для получения Предложения с целью оформления в установленном порядке Территориальным органом Заключения Центр занятости проверяет наличие у Работодателя следующих документов: а) заявления, оформленного на бланке утвержденного образца [(приложение 1](#p100058) к настоящей Инструкции); б) копии свидетельства о регистрации - для юридического лица. В случае, если от имени Работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, Центр занятости проверяет документы на русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный Работодателю в государстве регистрации (при наличии); в) копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для физического лица. 4. Заявление Работодателя с приложением необходимых документов рассматривается Центром занятости также и в случае его представления через доверенное лицо Работодателя либо по почте. 5. При приеме заявления с приложением необходимых документов к рассмотрению Центром занятости проверяется правильность их оформления. Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей подписью уполномоченного должностного лица Центра занятости на заявлении. 6. Заявление регистрируется Центром занятости в день его поступления в Центр занятости с проставлением на нем регистрационного номера. ### III. Подготовка и выдача Центром занятости Предложений 7. Центр занятости готовит Предложение по заявлению Работодателя на основе проверки наличия в Центре занятости заявок от Работодателя об имеющихся вакансиях, на которые предполагается трудоустройство иностранных граждан, и причин их незаполнения. При этом учитываются возможности заполнения вакансий российскими гражданами (в т.ч. из других городов (районов) данного субъекта Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации), а также подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы. 8. Предложение Центра занятости оформляется на бланке утвержденного образца [(приложение 2](#p100063) к настоящей Инструкции). 9. В случае, если Работодатель представил в Центр занятости заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента обращения за Заключением, то срок подготовки Предложений не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления. При отсутствии заявок срок подготовки Предложения не должен превышать 14 рабочих дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев отсутствия требуемых рабочих и специалистов на региональном рынке труда. При этом срок подготовки Предложения не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления. 10. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников Центр занятости оформляет Предложение с указанием соответствующей причины (причин). 11. Центр занятости в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Предложения по заявлению Работодателя направляет в Территориальный орган данное Предложение или его копию, а также оригинал заявления Работодателя о выдаче Заключения. Одновременно Центр занятости информирует Работодателя о результатах рассмотрения заявления и о своем Предложении или выдает данное Предложение Работодателю на руки для последующего обращения в установленном порядке в Территориальный орган. 12. Центром занятости может быть выдан дубликат Предложения в случае его утраты Работодателем. При повторной выдаче Работодателю Центром занятости Предложения на нем ставится отметка "Дубликат". 13. Центр занятости ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Территориальный орган. 14. Копии документов, полученных от Работодателя, а также копии Предложений хранятся в делах Центра занятости в течение 3 лет со дня их выдачи. ### IV. Подготовка и выдача Территориальным органом Заключений 15. При первоначальном обращении Работодателя в Центр занятости Территориальный орган проводит регистрацию полученных от Центра занятости заявления Работодателя о выдаче Заключения и соответствующего Предложения Центра занятости. 16. При обращении Работодателя непосредственно в Территориальный орган по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников Территориальный орган осуществляет прием от них документов в порядке, определенном [пунктами 3](#p100020) - [6](#p100028) настоящей Инструкции. 17. Заключение подготавливается Территориальным органом с учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации, а также Предложений соответствующего Центра занятости. Территориальный орган может принять решение о подготовке Заключения самостоятельно, без направления документов в Центр занятости, на основе имеющихся сведений о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников. 18. Заключение оформляется Территориальным органом: в случае, если оно подготавливается с учетом Предложения Центра занятости, - на бланке утвержденного образца [(приложение 3](#p100065) к настоящей Инструкции); в случае, если оно подготавливается самостоятельно Территориальным органом, - на бланке утвержденного образца [(приложение 4](#p100067) к настоящей Инструкции). 19. Срок рассмотрения Территориальным органом заявления Работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в Территориальном органе, за исключением случая, когда Территориальный орган направляет его в соответствующий Центр занятости для подготовки Предложений. 20. В случае направления документов, полученных от Работодателя, в Центр занятости Территориальный орган после приема и регистрации документов от Работодателя в 3-дневный срок доводит их до сведения Центра занятости (по месту предполагаемого привлечения иностранных работников) для организации работы по подготовке Предложения. Последующая работа Центра занятости с документами Работодателя, полученными от Территориального органа, осуществляется в порядке, определенном [пунктами 6](#p100028) - [14](#p100039) настоящей Инструкции. 21. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников Территориальный орган оформляет Заключение с указанием соответствующей причины (причин). 22. Территориальный орган в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Заключения доводит его до сведения Работодателя или выдает Заключение ему на руки. 23. Территориальным органом может быть выдан дубликат Заключения в случае его утраты работодателем. При повторной выдаче Работодателю Территориальным органом Заключения на нем ставится отметка "Дубликат". 24. Территориальный орган ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Минтруд России. 25. Документы, полученные от Работодателя (в случае обращения в Территориальный орган), а также копии Заключений хранятся в делах Территориального органа в течение 3 лет со дня их выдачи.
Приложение N 1
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175 Угловой штамп реквизиты организации Руководителю территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения _________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ Прошу выдать заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников в ________________________________________________________________ (для юридического лица - наименование организации, адрес, N свидетельства о регистрации, ИНН (или его аналог в государстве регистрации), телефон) __________________________________________________________________ (для физического лица: Ф.И.О., домашний адрес, телефон, N свидетельства о регистрации и дата его выдачи, ИНН) __________________________________________________________________ (вид деятельности) Привлечение иностранных работников необходимо для ____________ __________________________________________________________________ (обоснование необходимости привлечения иностранных работников) Сведения о планируемом привлечении иностранных работников | N п/п | Профессии, специальности или должности, по которым предполагается привлекать иностранных работников | Численность иностранных работников, планируемых к привлечению по каждой профессии, специальности или должности (чел.) | Срок, на который предполагается их трудоустройство (указать период) | Государство постоянного (преимущественного) проживания привлекаемых иностранных работников | | --- | --- | --- | --- | --- | | | 1 | 2 | 3 | 4 | Ранее обращался (не обращался) в Центр занятости за содействием в подборе кандидатур на вакантные места ______________ __________________________________________________________________ (дата обращения, количество заявленных вакансий, результат рассмотрения заявки) __________________________________________________________________ М.П. дата _______ 200_ г. _____________ (Ф.И.О. и подпись работодателя, заказчика работ (услуг))
Приложение N 2
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175 Угловой штамп реквизиты организации ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ _______________________________________ (наименование Центра занятости) О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ Центр занятости, рассмотрев заявление ________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица) о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, считает целесообразным привлечение и использование иностранных работников в __________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица) в количестве _______ человек, по следующим профессиям, специальностям, должностям: ______________________ человек на ________________________ месяцев (указать, на какой срок) ______________________ человек на ________________________ месяцев (указать, на какой срок) ______________________ человек на ________________________ месяцев (указать, на какой срок) Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям: ______________________ человек на ________________________ месяцев (указать, на какой срок) ______________________ человек на ________________________ месяцев (указать, на какой срок) ______________________ человек на ________________________ месяцев (указать, на какой срок) __________________________________________________________________ (указать причину (причины), по которой признано нецелесообразным привлечение иностранных работников) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ М.П. Директор Центра занятости ___________________ Ф.И.О. (подпись) исх. N ______ от ___________ 200_ г.
Приложение N 3
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175 Угловой штамп реквизиты организации ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ___ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ _____________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ Рассмотрев заявление _________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. лица) о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, учитывая предложение Центра занятости города (района) __________________________________________________________________ ____________________________ N ______ от "__" ____________ 200_ г. о _______________________________________________________________, (целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранных работников) Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения считает целесообразным привлечение и использование иностранных работников в__________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. лица) в количестве _______ чел. по следующим профессиям, специальностям, должностям: _____________ чел. ________________________ месяцев (указать, на какой срок) _____________ чел. ________________________ месяцев (указать, на какой срок) _____________ чел. ________________________ месяцев (указать, на какой срок) Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по следующим специальностям: ___________ чел. _______________ месяцев (указать, на какой срок) ___________ чел. _______________ месяцев (указать, на какой срок) __________________________________________________________________ (указать причину (причины), по которой признано нецелесообразным привлечение иностранных работников) __________________________________________________________________ М.П. Руководитель территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения (подпись) исх. N ______ от _______________ 200_ г.
Приложение N 4
(образец)
к Инструкции об организации
работы по подготовке и выдаче
территориальными органами
Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений
о целесообразности привлечения
и использования иностранных
работников, утвержденной
Приказом Минтруда России
от 15 июля 2003 г. N 175 Угловой штамп реквизиты организации ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ___ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ _____________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ Рассмотрев заявление _________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. лица) о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения считает целесообразным привлечение и использование иностранных работников в __________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. лица) в количестве _______ чел. по следующим профессиям, специальностям, должностям: _____________ чел. ________________________ месяцев (указать, на какой срок) _____________ чел. ________________________ месяцев (указать, на какой срок) _____________ чел. ________________________ месяцев (указать, на какой срок) Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по следующим специальностям: ___________ чел. _______________ месяцев (указать, на какой срок) ___________ чел. _______________ месяцев (указать, на какой срок) __________________________________________________________________ (указать причину (причины), по которой признано нецелесообразным привлечение иностранных работников) __________________________________________________________________ М.П. Руководитель территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения (подпись) исх. N ______ от _______________ 200_ г. --- ## Вложения - [$43838_01P.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2003-mintrud-rossii-ministerstvo/attachments/%2443838_01P.RTF) - [$43838_02P.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2003-mintrud-rossii-ministerstvo/attachments/%2443838_02P.RTF) - [$43838_03P.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2003-mintrud-rossii-ministerstvo/attachments/%2443838_03P.RTF) - [$43838_04P.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2003-mintrud-rossii-ministerstvo/attachments/%2443838_04P.RTF)