Приказ Минприроды России от 31.03.2026 № 174
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минприроды России от 31.03.2026 N 174. 174. 31.03.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-174-2026-minprirody-rossii
«Об утверждении методики проведения интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия и состояния окружающей среды Байкальской природной территории с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам Байкальской природной территории и отдельным загрязняющим веществам путем расчета интегрального индекса антропогенного воздействия на Байкальской природной территории, а также интегрированных показателей экологического состояния и охраны уникальной экологической системы озера Байкал»
(Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2026 № 87702)
Примечание
Начало действия документа — 14.08.2026.
Зарегистрировано в Минюсте России 3 августа 2026 г. № 87702
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 31 марта 2026 г. № 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ С ДЕТАЛИЗАЦИЕЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ, ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ЗОНАМ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ И ОТДЕЛЬНЫМ ЗАГРЯЗНЯЮЩИМ ВЕЩЕСТВАМ ПУТЕМ РАСЧЕТА ИНТЕГРАЛЬНОГО ИНДЕКСА АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ, А ТАКЖЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ОХРАНЫ УНИКАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ
В соответствии с пунктом 10 Положения о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 260, приказываю:
утвердить прилагаемую методику проведения интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия и состояния окружающей среды Байкальской природной территории с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам Байкальской природной территории и отдельным загрязняющим веществам путем расчета интегрального индекса антропогенного воздействия на Байкальской природной территории, а также интегрированных показателей экологического состояния и охраны уникальной экологической системы озера Байкал.
Утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2026 № 174
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ С ДЕТАЛИЗАЦИЕЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ, ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ЗОНАМ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ И ОТДЕЛЬНЫМ ЗАГРЯЗНЯЮЩИМ ВЕЩЕСТВАМ ПУТЕМ РАСЧЕТА ИНТЕГРАЛЬНОГО ИНДЕКСА АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ, А ТАКЖЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ОХРАНЫ УНИКАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ
1. Проведение интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия на Байкальскую природную территорию (далее — БПТ) с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам БПТ и отдельным загрязняющим веществам осуществляется путем сравнения значений интегрального индекса антропогенного воздействия на БПТ за год, предшествующий году проведения интегрированной оценки, являющийся отчетным (далее — отчетный год), полученных при расчете в соответствии с настоящей Методикой, со значениями за год, предшествующий отчетному году, средними значениями 5 и 10 лет, предшествующих отчетному году.
Проведение интегрированной оценки состояния окружающей среды БПТ с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам БПТ и отдельным загрязняющим веществам осуществляется путем сравнения значений интегрированных показателей (далее — ИП) экологического состояния уникальной экологической системы озера Байкал за отчетный год, полученных при расчете в соответствии с настоящей Методикой, со значениями за год, предшествующий отчетному году, средними значениями 5 и 10 лет, предшествующих отчетному году.
2. Расчет интегрального индекса антропогенного воздействия на БПТ (далее — ИАВ по БПТ) в разрезе муниципальных образований, расположенных на БПТ, по экологическим зонам БПТ <1>, перечень которых определен в приложении № 1 к настоящей Методике (далее — Перечень), производится по следующей формуле:
<1> Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
\text{ИАВ}_{m}\text{по БПТ } = \sum^{3} n = 1((\sum {}_{k = 1}^{k}\text{ИАВ }m)/k),
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
k — количество муниципалитетов в экологической зоне БПТ;
ИАВm — интегральный индекс антропогенного воздействия (ИАВm) по каждому муниципальному образованию, рассчитываемый по формуле, приведенной в пункте 7 настоящей Методики.
3. Расчет ИАВ по БПТ (ИАВA) по отдельным загрязняющим веществам производится по следующей формуле:
\text{ИАВ}_{\text{А}}\text{по БПТ } = \sum^{3} n = 1((\sum {}_{k = 1}^{k}\text{ИП}_{\text{А}})/k),
k — количество муниципалитетов в экологической зоне БПТ;
ИПA — ИП, определяющий количество вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (по отдельным загрязняющим веществам: CO, SO2, NOx, углеводороды (без летучих органических соединений), летучих органических соединений (ЛОС), твердых частиц), расчет которого приведен в пункте 8 настоящей Методики.
4. Расчет ИПA по БПТ производится по следующей формуле:
\text{ИП}_{\text{А}}\text{по БПТ } = \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{\text{А}}
ИПA — ИП, определяющий количество вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (по отдельным загрязняющим веществам: CO, SO2, NOx, углеводороды (без летучих органических соединений), летучих органических соединений (ЛОС), твердых частиц), расчет которого приведен в пункте 8 настоящей Методики;
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
42 — количество муниципальных образований на БПТ.
Метод расчета ИПA по конкретному муниципальному образованию приведен в пункте 8 настоящей Методики.
5. Расчет ИП экологического состояния уникальной экологической системы озера Байкал (ИОC) по БПТ осуществляется по формуле:
\text{ИО}_{\text{С}} = \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{D} + \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{E} + \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{F}
ИПD — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия аграрного комплекса по всем муниципальным образованиям на БПТ;
ИПE — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия нарушенных земель и объектов накопленного вреда окружающей среде по всем муниципальным образованиям на БПТ;
ИПF — ИП, определяющий уровень фонового антропогенного воздействия по всем муниципальным образованиям на БПТ;
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
42 — количество муниципальных образований на БПТ.
Метод расчета по конкретному муниципальному образованию \text{ИП}_{D}^{m} , \text{ИП}_{E}^{m} , \text{ИП}_{F}^{m} , приведен в пункте 8 настоящей Методики.
6. Расчет значений ИП охраны уникальной экологической системы озера Байкал (ИОO) по БПТ осуществляется по формуле:
\text{ИО}_{O} = \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{B} + \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{C} + \sum {}_{m = 1}^{42}\text{ИП}_{L},
ИПB — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия на поверхностные и подземные воды, по всем муниципальным образованиям на БПТ;
ИПC — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия отходов производства и потребления и твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), по всем муниципальным образованиям на БПТ;
ИПL — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия на лесные ресурсы, по всем муниципальным образованиям на БПТ;
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
42 — количество муниципальных образований на БПТ.
Метод расчета по конкретному муниципальному образованию \text{ИП}_{B}^{m} , \text{ИП}_{C}^{m} , \text{ИП}_{L}^{m} приведен в пункте 8 настоящей Методики.
7. Интегральный индекс антропогенного воздействия (ИАВm) по каждому муниципальному образованию рассчитывается по формуле:
\text{ИАВ}_{m} = (\text{ИП}_{A}^{m} + \text{ИП}_{B}^{m} + \text{ИП}_{C}^{m} + \text{ИП}_{D}^{m} + \text{ИП}_{E}^{m} + \text{ИП}_{F}^{m} + \text{ИП}_{L}^{m})/7,
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
\text{ИП}_{A}^{m} — ИП, определяющий количество вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
\text{ИП}_{B}^{m} — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия на поверхностные и подземные воды;
\text{ИП}_{C}^{m} — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия отходов производства и потребления и ТКО;
\text{ИП}_{D}^{m} — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия аграрного комплекса;
\text{ИП}_{E}^{m} — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия нарушенных земель и объектов накопленного вреда окружающей среде;
\text{ИП}_{F}^{m} — ИП, определяющий уровень фонового антропогенного воздействия;
\text{ИП}_{L}^{m} — ИП, определяющий уровень антропогенного воздействия на лесные ресурсы.
8. Расчет ИП, определяющих уровень антропогенного воздействия на БПТ, разновидность которого определена в приложении № 2 к настоящей Методике (\text{ИП}_{j}^{m}) , определяется следующим образом:
\text{ИП}_{j}^{m} = (\sum \text{НП}_{i}^{m}*P_{i})/n,
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
j — разновидность ИП в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике;
\text{НП}_{i}^{m} — нормированный показатель i-го П за период с 2014 года по отчетный год (далее — нормированный показатель за период) по муниципальному образованию на БПТ;
Pi — вес П в ИП в соответствии с приложением № 2 к Методике;
n — число нормированных показателей, входящих в ИП, расчет которых приведен в пункте 9 настоящей Методики.
Для ИПA n = 4; для ИПB n = 3; для ИПC n = 2; для ИПD n = 3; для ИПE n = 1; для ИПF n = 5; для ИПL n = 3.
9. Нормированный показатель за период (\text{НП}_{i}^{m}) рассчитывается по каждому муниципальному образованию на БПТ по следующей формуле:
\text{НП}_{i}^{m} = \frac{\text{П}_{i}^{m} - \text{П}_{min}^{m}}{\text{П}_{max}^{m} - \text{П}_{min}^{m}}
m — порядковый номер муниципального образования на БПТ согласно Перечню;
i — порядковый номер П в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике в нормированном показателе за период по муниципальному образованию m на БПТ;
П — показатель оценки антропогенного воздействия на окружающую среду;
\text{П}_{i}^{m} — П в нормированном показателе за период по конкретному муниципальному образованию за отчетный год;
\text{П}_{max}^{m} — максимальный П за отчетный год по муниципальному образованию на БПТ;
\text{П}_{min}^{m} — минимальный П за отчетный год по муниципальному образованию на БПТ.
10. Оценка влияния ИАВm по БПТ, ИАВa по БПТ, ИОC, ИОO (далее в таблице 1 — индекс) на уровень антропогенного воздействия определяется следующим образом:
Приложение № 1 к Методике проведения интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия и состояния окружающей среды Байкальской природной территории с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам Байкальской природной территории и отдельным загрязняющим веществам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2026 № 174
ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ДАЛЕЕ — БПТ) ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ЗОНАМ БПТ
Приложение № 2 к Методике проведения интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия и состояния окружающей среды Байкальской природной территории с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам Байкальской природной территории и отдельным загрязняющим веществам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2026 № 174
ПЕРЕЧЕНЬ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ РАСЧЕТА ИНТЕГРАЛЬНОГО ИНДЕКСА АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
| Разновидность интегрированного показателя ИПj | Показатель оценки антропогенного воздействия на окружающую среду | Способ расчета показателя оценки антропогенного воздействия на окружающую среду показателя | Вес показателя оценки антропогенного воздействия на окружающую среду в интегрированном показателе (Pi) (число оценок «8» и «9») |
| 1. ИПA Воздействие на атмосферный воздух (далее — выбросы) | 1.1. Выбросы от стационарных источников в расчете на площадь застройки, т/га | Показатель рассчитывается путем деления объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный год, тыс. тонн на общую площадь застройки, га | 10 |
| 1.2. Объем выбросов от автомобильного транспорта в расчете на длину дорожной сети, единиц/км | Показатель рассчитывается путем деления объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта (в разрезе муниципальных образований), тонн на протяженность автодорог, км | 11 | |
| 1.3. Коэффициент относительной эколого-экономической опасности загрязняющего вещества, выбрасываемого в атмосферный воздух | Показатель рассчитывается по формуле в соответствии с приложением к настоящему Перечню и представляет собой отношение объема выбросов муниципального образования, приведенного к единичной токсичности к валовому объему выбросов муниципального образования | 13 | |
| 1.4. Выбросы от сжигания печного топлива в расчете на площадь застройки, кг/га | Показатель рассчитывается путем деления выбросов от сжигания печного топлива, кг на общую площадь застройки, га | 4 | |
| 2. ИПB Воздействие на поверхностные и подземные воды | 2.1. Водопотребление. Забор воды из природных водных объектов на душу постоянно проживающего населения, куб. м/чел | Показатель рассчитывается путем деления объема забора воды из природных водных объектов (тыс. куб. м) на оценку численности постоянного населения на 1 января текущего года, (человек) | 4 |
| 2.2. Сброс сточных вод в природные водные объекты на душу постоянно проживающего населения, куб. м/чел | Показатель рассчитывается путем деления объема сброса сточных вод в природные водные объекты, (тыс. куб. м) на оценку численности постоянного населения на 1 января текущего года, (человек) | 8 | |
| 2.3. Сброс загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) в поверхностные водные объекты на душу постоянно проживающего населения, куб. м/чел | Показатель рассчитывается путем деления объема сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) в поверхностные водные объекты (тыс. куб. м) на оценку численности постоянного населения на 1 января текущего года, (человек) | 13 | |
| 3. ИПC Воздействие, связанное с отходами производства и потребления (далее — отходы) и твердыми коммунальными отходами | 3.1 Объем образования твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) на душу постоянно проживающего населения, тонн/чел. | Показатель рассчитывается путем деления объема образования ТКО в разрезе муниципальных образований, тонн на оценку численности постоянного населения на 1 января текущего года, человек | 10 |
| 3.2. Степень опасности отхода для окружающей среды | Показатель рассчитывается путем деления образования отходов I — V классов опасности (по форме № 2-ТП (отходы), всего на образование отходов I — V классов за отчетный год (по форме № 2-ТП (отходы) | 9 | |
| 4. ИПD Воздействие аграрного комплекса | 4.1. Доля сельскохозяйственных угодий в площади муниципального образования, га | Показатель рассчитывается путем деления площади сельскохозяйственных угодий, га на общую площадь земель муниципального образования, га | 1 |
| 4.2. Доля посевных площадей в площади сельхозугодий, га | Показатель рассчитывается путем деления посевных площадей сельскохозяйственных культур, тыс. га на площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га | 1 | |
| 4.3. Плотность поголовья скота в расчете на площадь сельхозугодий, тыс. голов/тыс. га | Показатель рассчитывается путем деления поголовья скота и птицы на конец года, тыс. голов на площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га | 2 | |
| 5. ИПE Воздействие нарушенных земель и объектов накопленного вреда окружающей среде | 5.1. Доля нарушенных земель от общей площади территории, % | Показатель рассчитывается путем деления площади нарушенных земель га, на общую площадь земель муниципального образования, га | 5 |
| 6. ИПL Воздействие на лесные ресурсы | 6.1. Отношение площади фактической рубки лесных насаждений к площади земель лесного фонда, % | Показатель рассчитывается путем деления площади фактической рубки лесных насаждений, га на общую площадь земель лесного фонда, га | 8 |
| 6.2. Доля площади лесных насаждений, пройденной пожарами, % | Показатель рассчитывается путем деления площади лесных земель, пройденной пожарами, га на общую площадь лесов, га | 15 | |
| 6.3. Доля площади лесных насаждений, погибших под воздействием неблагоприятных факторов, % | Показатель рассчитывается путем деления площади лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов, га на общую площадь лесов, га | 10 | |
| 7. ИПF Фоновое антропогенное воздействие | 7.1. Плотность постоянного населения, тыс. чел./км2 | Показатель рассчитывается путем деления оценки численности постоянного населения на 1 января текущего года, человек на общую площадь земель муниципального образования, км2 | 10 |
| 7.2. Плотность автодорог, км/км2 | Показатель рассчитывается путем деления общей протяженности автомобильных дорог, км на общую площадь земель муниципального образования, км2 | 6 | |
| 7.3. Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения на один квадратный километр территории муниципального образования, чел./км2 | Показатель рассчитывается путем деления численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения, человек на общую площадь земель муниципального образования, км2 | 5 | |
| 7.4. Численность посетителей ООПТ в расчете на площадь ООПТ, чел./км2 | Показатель рассчитывается путем деления численности посетителей ООПТ, человек на площадь ООПТ, км2 | 5 | |
| 7.5. Численность зарегистрированных транспортных средств (ТС) по классам в расчете на один квадратный километр территории муниципального образования, чел./км2 | Показатель рассчитывается путем деления количества транспортных средств, учтенных в базе данных налогового органа (в разрезе муниципальных образований), единиц на общую площадь земель муниципального образования, км2 | 7 |
Приложение к Перечню интегрированных показателей для проведения оценки антропогенного воздействия на Байкальской природной территории, используемых для расчета интегрального индекса антропогенного воздействия, содержащемуся в приложении № 2 к Методике проведения интегрированной оценки уровня антропогенного воздействия и состояния окружающей среды Байкальской природной территории с детализацией по муниципальным образованиям, экологическим зонам Байкальской природной территории и отдельным загрязняющим веществам, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2026 № 174
РАСЧЕТ КОЭФФИЦИЕНТА ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ ЗАГРЯЗНЯЮЩЕГО ВЕЩЕСТВА, ВЫБРАСЫВАЕМОГО В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ (Ктокс)
Ктокс = (Aтв * Ктв + ACO * КCO + ASO2 * КSO2 + ANOx * КNOx + ACxHy * КCxHy + AЛОС * КЛОС) / Ai,
A — объем выбросов отдельных загрязняющих веществ i-ого муниципального образования;
Aтв — объем выбросов твердых частиц, тонн;
Ктв — корректировочный коэффициент выбросов твердых частиц, равный 2,7;
ACO — объем выбросов CO, тонн;
КCO — корректировочный коэффициент выбросов CO, равный 0,4;
ASO2 — объем выбросов SO2, тонн;
КSO2 — корректировочный коэффициент выбросов SO2, равный 20;
ANOx — объем выбросов NOx, тонн;
КNOx — корректировочный коэффициент выбросов NOx, равный 16,5;
ACxHy — объем выбросов углеводородов (без летучих органических соединений), тонн;
КCxHy — корректировочный коэффициент выбросов углеводородов (без летучих органических соединений), равный 0,7;
AЛОС — объем выбросов летучих органических соединений (ЛОС), тонн;
КЛОС — корректировочный коэффициент выбросов летучих органических соединений (ЛОС), равный 28,5;
Ai — суммарный объем выбросов i-ого муниципального образования.