Приказ Росимущества от 24.06.2010 № 174

«О порядке организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений»

ПРИКАЗ

В целях усиления контроля за сохранностью, использованием по назначению и повышением эффективности использования федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Инициативный аудит (аудит) — система мероприятий, осуществляемых специализированной организацией (далее — аудиторская организация), привлекаемой Росимуществом на основании государственного контракта, направленная на проверку деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее — Организации), анализ и оценку их финансового и имущественного положения, разработку планов финансового оздоровления, а также проверку достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2. Инициативный аудит Организаций осуществляется Росимуществом в целях:

а) анализа и оценки эффективности деятельности Организаций, в том числе эффективности использования ими федерального имущества, выявления причин неплатежеспособности и неудовлетворительной (содержащей признаки банкротства — для федеральных государственных унитарных предприятий) структуры баланса Организаций, разработки рекомендаций по улучшению их финансово-экономического состояния, включая разработку планов финансового оздоровления (для федеральных государственных унитарных предприятий);

б) выявления внутренних резервов снижения себестоимости производимой Организациями продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) в целях увеличения размера прибыли;

в) выявления злоупотреблений, допущенных в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности Организаций (нарушений законодательства Российской Федерации, превышения полномочий, причинения экономического ущерба Организациям, а также Российской Федерации как собственнику);

г) определения и обоснования размера отчислений от чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий в федеральный бюджет;

д) анализа финансовой (бухгалтерской) отчетности Организаций на предмет ее достоверности в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности;

е) разработки рекомендаций собственнику имущества Организаций, направленных на повышение эффективности их деятельности;

ж) выполнения иных работ, связанных с финансовым анализом и аудитом Организаций, а также оказанием консультационных услуг.

3. Проведение инициативного аудита Организаций организуется Управлением организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества:

а) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководителя Росимущества об осуществлении проверок деятельности Организаций, при проведении которых требуются специальные знания в области финансового анализа и аудита;

б) на основании распоряжения заместителя руководителя Росимущества, осуществляющего координацию и контроль деятельности соответствующего отраслевого структурного подразделения Росимущества (далее — Распоряжение), по форме, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Порядку.

II. Совершаемые процедуры и действия

4. При проведении инициативного аудита осуществляются следующие процедуры:

• принятие решений о проведении аудита;
• заключение государственных контрактов со специализированными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд;
• проведение специализированными организациями аудита и подготовка отчета по его результатам;
• анализ (согласование) отчетов по результатам аудита, приемка результатов оказанных услуг.

5. В целях проведения инициативного аудита Организаций издается Распоряжение Росимущества.

6. Распоряжение издается в сроки, позволяющие своевременно осуществить процедуру отбора аудиторских организаций с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд (далее — законодательство о размещении заказов).

7. Отбор аудиторских организаций в целях заключения государственных контрактов на проведение аудита Организаций проводится в порядке и сроки, определенные законодательством о размещении заказов.

8. Отчет представляется в Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества, которое проверяет соблюдение аудиторской организацией условий государственного контракта и полноту выполнения технического задания, анализирует представленный отчет и принимает одно из следующих решений:

• о приемке результатов оказанных услуг и направлении отчета в структурное подразделение Росимущества согласно внутреннему распределению обязанностей между структурными подразделениями Росимущества;
• о возврате отчета аудиторской организации на доработку в связи с невыполнением (или ненадлежащим выполнением) условий государственного контракта и (или) технического задания.

III. Распределение функций между структурными подразделениями Росимущества

9. Отраслевые структурные подразделения Росимущества не позднее 1 числа очередного месяца направляют в Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества Распоряжения по установленным формам.

10. В случае если федеральное государственное унитарное предприятие, в отношении которого предлагается провести инициативный аудит, включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, проект Распоряжения согласовывается с Управлением приватизации государственного имущества.

11. Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества осуществляет размещение заказов на проведение инициативного аудита Организаций на основании поступивших Распоряжений в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов.

12. Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества осуществляет выбор способа размещения заказов на проведение инициативного аудита Организаций в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

13. Управление организации оценки федерального имущества и аудит Росимущества осуществляет определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на проведение инициативного аудита Организаций в соответствии с Порядком, приведенным в Приложении № 2 к настоящему Порядку.

14. Максимальные сроки подготовки Управлением организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества и согласования структурными подразделениями Росимущества документации, необходимой для организации размещения заказов на проведение инициативного аудита Организаций, приведены в Приложении № 3 к настоящему Порядку.

15. Отраслевым структурным подразделениям Росимущества, в рамках своей компетенции необходимо оказывать содействие в обеспечении доступа исполнителя, осуществляющего проведение инициативного аудита, на соответствующие Организации, а также оказывать содействие в получении запрашиваемых исполнителем документов.

Приложение № 1 к Порядку организации

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

_____________ 20__ г. Москва N ____________

В соответствии с п. 3 Порядка организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, утвержденного приказом Росимущества от _________ N ______ «О порядке организации и проведения в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений», организовать проведение инициативного аудита организаций, перечисленных в приложении к настоящему Распоряжению.

                                         (подпись)          (Ф.И.О.)

Приложение к Распоряжению Росимущества

унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений

1. Сведения об организации:

1.1 Полное и сокращенное наименование

1.2 Ведомственная принадлежность

1.3 Местонахождение, почтовый адрес

1.4 Ф.И.О. руководителя, контактный телефон

1.5 Ф.И.О. главного бухгалтера, контактный телефон

1.6 Перечень основных видов деятельности: _________________________

3. Вывод о необходимости и целях проведения инициативного аудита организации и подлежащем проверке периоде (периодах) его деятельности, а также перечень вопросов, которые необходимо исследовать в аудиторском отчете.

Приложение № 2 к Порядку организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита

(программу) приватизации федерального имущества

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на проведение инициативного аудита основывается на показателях финансово-экономической и хозяйственной деятельности организации.

Для определения начальной (максимальной) цены контракта за основу берутся: численность сотрудников и выручка за предыдущий год.

Определение начальной (максимальной) цены контракта в тыс. руб. без НДС <*>.

<*> На максимальную цену контракта оказывают влияние следующие корректирующие коэффициенты: количество проверяемых периодов проверки, наличие обособленных структурных подразделений, ручной (неавтоматизированный) порядок ведения бухгалтерской отчетности, отсутствие внутренних регламентов документооборота.

МАКСИМАЛЬНЫЕ СРОКИ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ