Приказ ФПС РФ № 174, ФСНП РФ N 160 от 28.03.2001

(ред. от 16.08.2002)

«Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 174

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 160

ПРИКАЗ

от 28 марта 2001 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ

В целях повышения эффективности государственного контроля при пересечении Государственной границы Российской Федерации (далее — Государственная граница) транспортными средствами, перемещении через Государственную границу грузов и товаров, а также в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы Российской Федерации, приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы Российской Федерации (далее — Инструкция).

2. Начальникам региональных управлений ФПС России, Отдельного отряда пограничного контроля «Москва» организовать сбор, обработку и передачу в соответствующие территориальные (местные) органы налоговой полиции информации согласно утвержденной Инструкции.

3. Главному организационно — инспекторскому управлению ФСНП России обеспечить контроль за рассылкой и реализацией территориальными (местными) органами налоговой полиции информации, получаемой из органов Пограничной службы Российской Федерации в соответствии с приложением № 1 к Инструкции, по месту постановки на налоговый учет участников внешнеэкономической деятельности.

(в ред. Приказа ФПС РФ № 527, ФСНП РФ № 390 от 16.08.2002)

4. Департаменту пограничного контроля ФПС России совместно с Главным организационно — инспекторским управлением ФСНП России не реже одного раза в полугодие осуществлять анализ эффективности межведомственного взаимодействия.

(в ред. Приказа ФПС РФ № 527, ФСНП РФ № 390 от 16.08.2002)

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФПС России генерал — полковника А.М. Еремина и первого заместителя директора ФСНП России генерал — лейтенанта налоговой полиции В.И. Авдийского.

Директор

Данный документ в государственной регистрации не нуждается (Письмо Минюста России от 20 апреля 2001 г. № 07/3967-Н).

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ И ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Организация взаимодействия

1. Взаимодействие Пограничной службы Российской Федерации (далее — Пограничная служба) и федеральных органов налоговой полиции организуется на уровнях согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции.

2. Порядок взаимодействия органов Пограничной службы и федеральных органов налоговой полиции отражается в планах взаимодействия.

3. Планы взаимодействия подписываются начальниками штабов соединений и воинских частей органов Пограничной службы и начальниками оперативных подразделений соответствующих территориальных органов налоговой полиции, утверждаются командирами соединений и воинских частей органов Пограничной службы и начальниками соответствующих территориальных органов налоговой полиции.

4. Анализ состояния взаимодействия и выработка мер по его совершенствованию проводятся на совместных совещаниях и рабочих встречах руководителей соответствующих структурных подразделений ФПС России и ФСНП России, органов Пограничной службы и территориальных (местных) органов налоговой полиции.

5. При осуществлении взаимодействия и обмена информацией не допускается расшифровка материалов совместных мероприятий, объектов заинтересованности и другой информации, касающейся выявления, предупреждения, пресечения преступлений и правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы.

ФПС России и ФСНП России обеспечивают установленный режим допуска, передачи и защиты передаваемых друг другу сведений, составляющих государственную, служебную и налоговую тайну.

II. Направления взаимодействия и общие обязанности ФПС России и ФСНП России, органов Пограничной службы и территориальных (местных) органов налоговой полиции

6. Направлениями взаимодействия ФПС России и ФСНП России, органов Пограничной службы и территориальных (местных) органов налоговой полиции являются:

обмен и совместный анализ информации об обстановке в сфере экономической деятельности и ее влиянии на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

разработка и проведение в пределах своей компетенции совместных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы;

выработка совместных предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений в сфере экономической деятельности;

подготовка совместных предложений по совершенствованию федерального законодательства, разработка межведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы Пограничной службы и ФСНП России;

обмен опытом по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы.

7. Обмен информацией между ФПС России и ФСНП России, органами Пограничной службы и территориальными (местными) органами налоговой полиции осуществляется на безвозмездной основе.

8. Органы Пограничной службы информируют территориальные (местные) органы налоговой полиции о:

перемещении через Государственную границу Российской Федерации (далее — Государственная граница) грузов, товаров и транспортных средств в соответствии с данными, указанными в Карточке учета пропуска через Государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и транспортных средств, оформляемой согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

преступлениях и правонарушениях, производство по делам о которых отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы;

стратегически важных сырьевых товарах и оборудовании, вывозимых из Российской Федерации, для принятия упреждающих мер по перекрытию каналов их незаконного вывоза за рубеж;

выявленных фактах подготовки и совершения преступлений и правонарушений в сфере экономической деятельности;

рейдах и операциях, проводимых в пунктах пропуска через Государственную границу (далее — пункт пропуска) по вопросам обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

лицах, выявленных из числа жителей приграничных районов, персонала пунктов пропуска, участвующих в осуществлении противоправной деятельности;

каналах и способах незаконного приобретения лицами документов на право перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств, выявленных фальшивых и поддельных документах на право ведения экономической деятельности;

результатах выяснения обстоятельств совершения преступлений и правонарушений участниками внешнеэкономической деятельности;

прибытии в приграничные районы, пункты пропуска лиц, имеющих отношение к незаконному перемещению товаров через Государственную границу;

задержании в пунктах пропуска лиц, подозреваемых в подготовке и совершении преступлений и правонарушений в экономической сфере;

фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

других событиях и фактах, которые могут представлять интерес для территориальных (местных) органов налоговой полиции.

При поступлении обращений из территориальных (местных) органов налоговой полиции органы Пограничной службы оказывают помощь в решении вопросов, входящих в их компетенцию.

9. Передача информации в территориальные (местные) органы налоговой полиции о перемещенных через Государственную границу грузах, товарах и транспортных средствах (иной информации) осуществляется не реже 1 раза в неделю после ее обобщения управлениями соединений и воинских частей органов Пограничной службы, как правило, с использованием электронных сетей. Конкретные сроки передачи информации согласовываются руководителями соответствующих органов Пограничной службы и территориальных органов налоговой полиции на местах.

10. Территориальные (местные) органы налоговой полиции информируют органы Пограничной службы о:

результатах проверки информации об участниках внешнеэкономической деятельности, проведении внешнеторговых операций в пунктах пропуска, представленной органами Пограничной службы;

выявленных фактах подготовки и совершения преступлений и правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы;

рейдах и операциях, проводимых на территории пунктов пропуска;

лицах, выявленных из числа жителей приграничных районов, оказывающих содействие нарушителям режима Государственной границы;

каналах и способах незаконного приобретения лицами документов на право перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств, выявленных фальшивых и поддельных документах на право ведения внешнеэкономической деятельности;

причинах и условиях, способствующих совершению участниками внешнеэкономической деятельности преступлений и правонарушений в пунктах пропуска;

прибытии в приграничные районы, пункты пропуска лиц, причастных к осуществлению незаконного перемещения товаров через Государственную границу;

задержании в пунктах пропуска лиц, подозреваемых в совершении преступлений и правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции и Пограничной службы;

фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств;

других событиях и фактах, которые могут дестабилизировать обстановку в пунктах пропуска, привести к попыткам нарушения режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска, а также представлять интерес для органов Пограничной службы.

11. При получении данных о готовящихся или совершенных противоправных действиях, связанных с незаконным перемещением через Государственную границу грузов, товаров и транспортных средств, территориальный (местный) орган налоговой полиции информирует об этом соответствующий орган Пограничной службы.

12. Передача из ФСНП России, территориальных (местных) органов налоговой полиции в ФПС России, органы Пограничной службы данных о результатах реализации полученной информации осуществляется ежеквартально в первой половине месяца, следующего за прошедшим кварталом, в порядке:

Главное организационно — инспекторское управление ФСНП России — Департамент пограничного контроля ФПС России;

(в ред. Приказа ФПС РФ № 527, ФСНП РФ № 390 от 16.08.2002)

главные управления ФСНП России по федеральным округам — региональные управления ФПС России;

территориальные органы налоговой полиции — соединения и воинские части органов Пограничной службы;

местные органы налоговой полиции — подразделения органов Пограничной службы.

Структурное подразделение, ФПС России, региональные управления ФПС России, органы Пограничной службы Российской Федерации	Место расположения	Структурное подразделение ФСНП России, территориальные (местные) органы налоговой полиции	Место расположения
Департамент пограничного контроля ФПС России	г. Москва	Главное организационно — инспекторское управление ФСНП России	г. Москва
(в ред. Приказа ФПС РФ № 527, ФСНП РФ № 390 от 16.08.2002)
Арктическое региональное управление	г. Мурманск	Главное управление по Северо — Западному федеральному округу	г. Санкт — Петербург
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Мурманск	Управление по Мурманской области	г. Мурманск
«Мурманск»
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Архангельск	Управление по Архангельской области	г. Архангельск
«Архангельск»
Отдельный арктический пограничный отряд	г. Воркута	Воркутинский межрайонный отдел -	г. Воркута
- ппр <*> «Дудинка — речпорт»		Управление по Республике Коми
- ппр «Игарка — речпорт» Войсковая часть	г. Никель	(получает и передает информацию из пунктов пропуска, расположенных на территории Красноярского края и Таймырского автономного округа) Управление по	г. Мурманск
№ 2200		Мурманской области
- ппр «Борисоглебск»
Войсковая часть № 2201	п. Аллакурти	Управление по	г. Мурманск
- ппр «Салла» Северо — Западное региональное управление	г. Санкт — Петербург	Мурманской области Главное управление по Северо — Западному федеральному округу	г. Санкт — Петербург
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Петрозаводск	Управление по Республике Карелия	г. Петрозаводск
«Петрозаводск»
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Выборг»	г. Выборг	Отдел по г. Выборгу — Управление по Ленинградской области	г. Выборг
Отдельный отряд пограничного контроля	г. Санкт — Петербург	Управление по г. Санкт — Петербургу	г. Санкт — Петербург
«Санкт — Петербург»
Отдел пограничного контроля «Ивангород»	г. Ивангород	Управление по Ленинградской области	г. Санкт — Петербург
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Пыталово	Управление по Псковской области	г. Псков
«Пыталово»
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Печоры»	г. Печоры	Управление по Псковской области	г. Псков
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Себеж»	г. Себеж	Управление по Псковской области	г. Псков
Калининградское региональное управление	г. Калининград	Главное управление по Северо — Западному федеральному округу	г. Санкт — Петербург
Отряд пограничного контроля «Калининград»	г. Калининград	Управление по Калининградской области	г. Калининград
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Советск»	г. Советск	Советский межрайонный отдел — Управление по Калининградской области	г. Советск
Западное региональное управление	г. Воронеж	Главные управления по Центральному и Южному федеральным округам	г. Москва г. Ростов — - на — Дону
Войсковая часть № 2390	г. Брянск	Управление по Брянской области	г. Брянск
Войсковая часть № 2394	г. Белгород	Управление по Белгородской области получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска, расположенных на территории Белгородской и Воронежской областей	г. Белгород
Войсковая часть № 2391	г. Курск	Управление по Курской области	г. Курск
Войсковая часть № 2385	Ростовская область, г. Каменск — Шахтинский	Каменск — Шахтинский межрайонный отдел — Управление по Ростовской области	г. Каменск — Шахтинский
Войсковая часть № 2198	г. Ростов — на — Дону	Управление по Ростовской области	г. Ростов — на — Дону
Северо — Кавказское региональное управление	г. Ставрополь	Главное управление по Южному федеральному округу	г. Ростов — на — Дону
Отряд пограничного контроля «Новороссийск»	г. Новороссийск	7 отделение оперативной службы управления по Краснодарскому краю	г. Новороссийск
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Сочи»	г. Сочи	Служба по г. Сочи — Управление по Краснодарскому краю	г. Сочи
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Ставрополь	Управление по Ставропольскому краю	г. Ставрополь
«Ставрополь»		получает и
- ппр «Нальчик — аэропорт»		обрабатывает
- ппр «Элиста — аэропорт»		информацию из пунктов
- ппр «Майкоп — аэропорт» Войсковая часть № 2038	г. Владикавказ	пропуска, расположенных на территории Ставропольского края, Кабардино — Балкарской Республики, Республики Калмыкия и Республики Адыгея Управление по Республике Северная Осетия — Алания	г. Владикавказ
Отдельный контрольно — пропускной пункт	Республика Дагестан,	Дербентский межрайонный отдел -	г. Дербент
«Дагестан» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Дербент г. Астрахань	Управление по Республике Дагестан Управление по Астраханской области	г. Астрахань
«Астрахань»
Юго — Восточное региональное управление	г. Челябинск	Главные управления по Приволжскому, Уральскому и Сибирскому федеральным округам	г. Нижний Новгород г. Екатеринбург г. Новосибирск
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Волгоград	Управление по Волгоградской области	г. Волгоград
«Волгоград»
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Саратов»	г. Саратов	Управление по Саратовской области	г. Саратов
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Оренбург	Управление по Оренбургской области	г. Оренбург
«Оренбург»
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Троицк»	Челябинская область, г. Троицк	Троицкий межрайонный отдел — Управление по Челябинской области	г. Троицк
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Курган»	г. Курган	Управление по Курганской области	г. Курган
Отдельный контрольно — пропускной пункт	Алтайский край,	Рубцовский межрайонный отдел — Управление по	г. Рубцовск
«Рубцовск» Отдельный контрольно — пропускной пункт «Омск»	г. Рубцовск г. Омск	Алтайскому краю Управление по Омской области	г. Омск
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Самара»	г. Самара	Управление по Самарской области	г. Самара
- ппр «Самара — аэропорт»		получает и
- ппр «Нижний Новгород — аэропорт»		обрабатывает информацию из пунктов
- ппр «Казань — аэропорт»		пропуска,
- ппр «Ульяновск -»		расположенных на
Восточный — аэропорт»		территории Самарской,
- ппр «Чебоксары — аэропорт»		Нижегородской, Ульяновской областей;
- ппр «Нижнекамск — аэропорт» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Екатеринбург	Республики Татарстан и Чувашской Республики Управление по Свердловской области	г. Екатеринбург
«Екатеринбург»		получает и
- ппр «Екатеринбург — аэропорт»		обрабатывает информацию из пунктов
- ппр «Уфа — аэропорт»		пропуска,
- ппр «Пермь — аэропорт»		расположенных на
- ппр «Челябинск — аэропорт»		территории Свердловской,
- ппр «Тюмень — аэропорт»		Пермской, Челябинской,
- ппр «Сургут — аэропорт»		Тюменской областей;
- ппр «Нижневартовск — аэропорт» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Новосибирск	Республики Башкортостан Управление по Новосибирской области	г. Новосибирск
«Новосибирск»		получает и
- ппр «Новосибирск — аэропорт»		обрабатывает информацию из пунктов
- ппр «Барнаул — аэропорт»		пропуска,
- ппр «Когалым — аэропорт»		расположенных на
- ппр «Радужный — аэропорт»		территории Новосибирской,
- ппр «Кемерово — аэропорт» Забайкальское региональное управление	г. Чита	Кемеровской, Тюменской областей; Алтайского края Главное управление по Сибирскому федеральному округу	г. Новосибирск
Отдельный контрольно — пропускной пункт «Наушки»	Республика Бурятия, г. Наушки	Управление по Республике Бурятия	г. Улан — Удэ
Отдельный контрольно — пропускной пункт	Читинская область,	Забайкальское районное отделение — Управление	г. Забайкальск
«Забайкальск» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Забайкальск г. Иркутск	по Читинской области Управление по Иркутской области	г. Иркутск
«Иркутск»		получает и
- ппр «Иркутск — аэропорт»		обрабатывает
- ппр «Улан — Удэ — аэропорт»		информацию из пунктов пропуска,
- ппр «Чита — аэропорт»		расположенных на
- ппр «Якутск — аэропорт»		территории Иркутской,
- ппр «Братск — аэропорт»		Читинской областей,
- ппр «Монды — авто»		Республик Бурятия,
- ппр «Абакан — аэропорт»		Саха (Якутия),
- ппр «Красноярск — аэропорт» Войсковая часть № 2061	г. Кызыл	Красноярского края Управление по Республике Тыва	г. Кызыл
Дальневосточное региональное управление	г. Хабаровск	Главное управление по Дальневосточному федеральному округу	г. Хабаровск
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Благовещенск	Управление по Амурской области	г. Благовещенск
«Благовещенск»
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Хабаровск	Управление по Хабаровскому краю	г. Хабаровск
«Хабаровск» Тихоокеанское региональное управление	г. Владивосток	получает и обрабатывает информацию из пунктов пропуска, расположенных на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области Главное управление по Дальневосточному федеральному округу	г. Хабаровск
Отдельный контрольно — пропускной пункт	Приморский край,	Отдел по г. Уссурийску — Управление по	г. Уссурийск
«Уссурийск» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Уссурийск г. Владивосток	Приморскому краю Управление по Приморскому краю	г. Владивосток
«Владивосток»
Отдельный контрольно — пропускной пункт	Приморский край,	Отдел по г. Находке — Управление по	г. Находка
«Находка» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Находка Хабаровский край,	Приморскому краю Межрайонный отдел по г. Николаевск — на -	г. Николаевск — на — Амуре
«Николаевск — на — Амуре» Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Николаевск — на — Амуре г. Южно — Сахалинск	Амуре — Управление по Хабаровскому краю Управление по Сахалинской области	г. Южно — Сахалинск
«Сахалин»
Северо — Восточное региональное управление	г. Петропавловск — Камчатский	Управление по Камчатской области	г. Петропавловск — Камчатский
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Петропавловск -	Управление по Камчатской области	г. Петропавловск -
«Петропавловск -»	Камчатский	получает и	Камчатский
Камчатский»		обрабатывает
- ппр «Петропавловск -»		информацию из пунктов
Камчатский — морпорт»		пропуска,
- ппр «Петропавловск -»		расположенных на
Камчатский — аэропорт»		территории Камчатской
- ппр «Октябрьский — морпорт»		области и Чукотского автономного округа
- ппр «Анадырь — морпорт»
- ппр «Анадырь — аэропорт»
- ппр «Провидения — аэропорт»
- ппр «Провидения — морпорт»
- ппр «Корф — морпорт»
- ппр «Лаврентия — морпорт»
- ппр «Уэлен — морпорт»
Отдельный контрольно — пропускной пункт	г. Магадан	Управление по Магаданской области	г. Магадан
«Магадан»
Отдельный отряд пограничного контроля	г. Москва	Управление по Московской области	г. Москва
«Москва»		получает и
- ппр «Шереметьево — 1»		обрабатывает
- ппр «Шереметьево — 2»		информацию из пунктов
- ппр «Внуково»		пропуска,
- ппр «Домодедово»		расположенных на
- ппр «Чкаловское»		территории Московской,
- ппр «Жуковский»		Калужской,
- ппр «Кубинка»		Ярославской,
- ппр «Остафьево»		Ивановской, Тверской
- ппр «Клин»		областей
- ппр «Иваново»
- ппр «Тверь»
- ппр «Грабцево (Калуга)»
- ппр «Ермолино (Калуга)»
- ппр «Туношна»
(Ярославль)»
- ппр «Быково»

---

<*> ппр — пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

КАРТОЧКА N ______ УЧЕТА ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Наименование и государственный номер транспортного средства ______ Государственная принадлежность ___________________________________ Наименование организации — перевозчика ___________________________ ТСЗС <*> оформил Дата и место и заполнил карточку __________________ оформления ТСЗС ___________ (воинское звание, фамилия, инициалы)

Дата заполнения карточки	Наименование, ИНН <**> организации (собственника груза или ответственного за финансовое урегулирование)	Наименование товара, код товара по ТН ВЭД <***>	Вес (кг), объем (куб. м)	Таможенная стоимость товара	Номер и дата внешнеэкономического контракта	Номер грузовой таможенной декларации (ГТД)	Отправитель (наименование, ИНН)	Получатель (наименование, ИНН)	Коды таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товаров	Ф.И.О., документ, удостоверяющий личность лица, сопровождающего груз	Прим.

Подпись лица, заполнившего карточку ______ Штамп сотрудника органа пограничного контроля

---

<*> ТСЗС — транспортное средство заграничного следования.

<**> ТН ВЭД — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

<***> ИНН — идентификационный номер налогоплательщика.

---