--- title: "Приказ Ростехнадзора от 19.03.2009 N 173" number: "173" issued_on: 2009-03-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-173-2009-3" --- ## Приказ Ростехнадзора от 19.03.2009 N 173 # Приказ Ростехнадзора от 19.03.2009 N 173 "О порядке сбора, обобщения и представления в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** ## ПРИКАЗ от 19 марта 2009 г. N 173 **О ПОРЯДКЕ СБОРА, ОБОБЩЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ** **В ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВО** **ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**
В целях неукоснительного исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 18 января 2009 г. N ИС-П9-21, от 13 февраля 2009 г. N ИС-П9-793, от 21 февраля 2009 г. N ИС-П9-931, а также соответствующих поручений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказываю: 1. Утвердить прилагаемые к настоящему Приказу: [Порядок](#p100013) сбора, обобщения и представления в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации о проводимых и проведенных структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) проверках, а также проверках, осуществляемых территориальными органами Ростехнадзора, находящихся на оперативном контроле центрального аппарата Ростехнадзора (Приложение N 1); [Порядок](#p100080) представления в Правительство Российской Федерации подробного еженедельного (по состоянию на пятницу каждой недели) доклада о ходе проведения комплексных проверок, предусмотренных Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2009 год (Приложение N 2). 2. Организацию работы по сбору, обобщению и представлению в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации о деятельности Ростехнадзора возложить на Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности Ростехнадзора. 3. Управлению обеспечения разрешительной и надзорной деятельности (А.В. Денисов) в месячный срок подготовить предложения по организационному, кадровому, материально-техническому и информационному обеспечению работ по выполнению настоящего Приказа. И.о. Руководителя
**А.В.ФЕРАПОНТОВ**
Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 марта 2009 г. N 173 **ПОРЯДОК** **СБОРА, ОБОБЩЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ** **И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВОДИМЫХ** **И ПРОВЕДЕННЫХ ЦЕНТРАЛЬНЫМ АППАРАТОМ РОСТЕХНАДЗОРА** **ПРОВЕРКАХ, А ТАКЖЕ ПРОВЕРКАХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ** **ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСТЕХНАДЗОРА,** **НАХОДЯЩИХСЯ НА ОПЕРАТИВНОМ КОНТРОЛЕ** **ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСТЕХНАДЗОРА** 1. Порядок сбора, обобщения и представления в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации о проводимых и проведенных центральным аппаратом Ростехнадзора проверках, а также проверках, осуществляемых территориальными органами Ростехнадзора, находящихся на оперативном контроле центрального аппарата Ростехнадзора (далее - Порядок), разработан во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 18 января 2009 г. N ИС-П9-21, от 21 февраля 2009 г. N ИС-П9-931, а также соответствующих поручений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 2. Требования настоящего Порядка обязательны для работников управлений центрального аппарата Ростехнадзора, его территориальных органов. 3. Порядок распространяется только на сбор, обобщение и представление информации по организации и проведению комплексных проверок, предусмотренных Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2009 года (далее - Сводный план), а также проверок, проведенных Ростехнадзором в 2008 году, сведения о результатах проведения которых в установленный отчетный период направляются в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 4. Недопустимо представление информации о проводимых и проведенных центральным аппаратом Ростехнадзора проверках, а также проверках, осуществляемых территориальными органами Ростехнадзора, находящихся на оперативном контроле центрального аппарата Ростехнадзора (далее - информация о проверках) с нарушением установленных сроков ее представления, а также не по утвержденной форме и не в полном объеме. 5. Информация о проверках представляется с нарастающим итогом, начиная с 1 января 2008 г. по отчетную дату. 6. Организация работы по сбору, обобщению и представлению информации о проверках: Общую координацию, обобщение и представление в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информации о проверках осуществляет Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности. Управления центрального аппарата Ростехнадзора обеспечивают выполнение мероприятий, предусмотренных Сводным планом, а также организуют сбор, подготовку, обобщение и своевременное представление информации о проверках в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности. Управления центрального аппарата Ростехнадзора (головные исполнители - указанные первыми в графе N 5 "Исполнители, соисполнители" Сводного плана): организуют работу соисполнителей (управлений центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора) по выполнению конкретного пункта плана; осуществляют контроль за качеством, полнотой и сроками проведения контрольно-надзорных мероприятий территориальными органами, а также за своевременностью, достоверностью и полнотой представления отчетной информации о проверках; осуществляют по результатам проведенного планового мероприятия сбор информации от соисполнителей (управлений центрального аппарата Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора); анализируют и обобщают полученную информацию; направляют ее по установленной форме и в сроки в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности. Управления центрального аппарата Ростехнадзора (соисполнители): организуют работу территориальных органов Ростехнадзора по направлениям деятельности и видам надзора; осуществляют сбор, обобщение и направление по установленной форме головному исполнителю информации о проверках по соответствующему направлению деятельности и виду надзора; осуществляют контроль за качеством, полнотой и сроками проведения контрольно-надзорных мероприятий территориальными органами, а также за своевременностью, достоверностью и полнотой представления отчетной информации о проверках. Территориальные органы Ростехнадзора (соисполнители): обеспечивают выполнение мероприятий Сводного плана и указаний головного исполнителя (соисполнителя) в строго установленные сроки; назначают должностное лицо, ответственное за предоставление по установленной форме и сроки информации как головному исполнителю, так и соисполнителю; организуют ежедневный мониторинг проведенных и проводимых на отчетную дату проверок; ведут постоянный контроль за устранением поднадзорными организациями нарушений, предписанных к устранению; по результатам проведенного мероприятия по контролю обеспечивают своевременный ввод необходимой информации в отчетные формы; проводят тщательный анализ представляемой как в адрес головного исполнителя, так и в адрес соисполнителя информации о проведенных проверках (в том числе по проверкам, проведенным в 2008 году, если информация о таковых включена в отчет Ростехнадзора и направлялась в Правительство Российской Федерации ранее); в установленные сроки и по форме направляют информацию о проверках в соответствующие управления центрального аппарата Ростехнадзора (головному исполнителю, соисполнителю). 7. Сроки представления информации о проверках: Информация о проверках представляется в печатном и электронном виде ежемесячно. Ежемесячное представление отчетной информации о проверках осуществляется с марта 2009 года. В Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информация о проверках Ростехнадзором представляется по состоянию на 1-е число каждого месяца, следующего за отчетным. В адрес Управления обеспечения разрешительной и надзорной деятельности информация направляется головными исполнителями (управлениями центрального аппарата Ростехнадзора) - до 27 числа каждого месяца, следующего за отчетным (e-mail: bond@gan.ru, ostap_b.a.s@mail.ru, kucheruanu@gan.ru). В адрес головных исполнителей (управления центрального аппарата Ростехнадзора) информация направляется соисполнителями (управлениями центрального аппарата Ростехнадзора, территориальными органами Ростехнадзора) - до 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным (адреса электронных почт определяют головные исполнители). В случае совпадения даты представления ежемесячной отчетной информации о проверках с праздничными и выходными днями, информация представляется в предшествующий рабочий день. 8. Форма представления информации о проверках и порядок заполнения ее граф: Информация о проводимых и проведенных центральным аппаратом Ростехнадзора проверках, а также о проверках, осуществляемых территориальными органами Ростехнадзора, находящихся на оперативном контроле центрального аппарата Ростехнадзора в период с 1 января 2008 года по ___________________________ 2009 года (указывается отчетная дата) | N | Наименование проверяемой организации, ИНН, основание и вид проверки | Сведения о выявленных нарушениях (описание, характер) | Сведения о принятых мерах, включая сведения о наложении административных взысканий, отзыве лицензий, разрешений и иное | Сведения об устранении нарушений (способы, сроки, результат) | Принятое решение, правовые основания, применительно к конкретной ситуации. Сведения об обжаловании результатов проверки | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | Графа N 1 "Порядковый номер": Арабскими цифрами указывается порядковый номер, нумерация сквозная. Графа N 2 "Наименование проверяемой организации, ИНН, основание и вид проверки": Наименование проверяемой организации - указывается полное наименование проверяемой организации, ее организационно-правовая форма и местонахождение. ИНН - индивидуальный номер налогоплательщика указывать в обязательном порядке. Вид проверки (инспекция, обследование) - комплексная, плановая/внеплановая. В качестве основания необходимо делать обязательную ссылку на пункт Сводного плана, приказ (распоряжение) или иной документ, послуживший основанием для проведения проверки. В случае проведения внеплановой проверки указываются исчерпывающие сведения об основании ее проведения (номер и дата приказа (распоряжения) Ростехнадзора, его территориального органа, изданные на основании запроса правоохранительных органов, обращения, заявления, жалобы, поручений и т.д.). В случае если в рамках одного пункта Сводного плана или приказа Ростехнадзора проверялось или проверяется несколько поднадзорных организаций, то необходимо указывать информацию по каждой проверке отдельно. Графа N 3 "Сведения о выявленных нарушениях (описание, характер)": В данной графе указываются общее количество выявленных нарушений, перечисляются все нарушения, выявленные в ходе проверки и отраженные в акте, акте-предписании, предписании, а также указывается их характер. Общие формулировки выявленных нарушений не допускаются. Графа N 4 "Сведения о принятых мерах, включая сведения о наложении административных взысканий, отзыве лицензий, разрешений и иное": В данной графе указываются конкретные меры, принятые к нарушителям: реквизиты (дата и номер) акта, акта-предписания, предписания, справки (указание без даты и без номера не допускается); реквизиты (дата и номер) протокола об административном правонарушении (в том числе указывается лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, за нарушение каких требований, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение); реквизиты (дата и номер) постановления по делу об административном правонарушении (в том числе сумма наложенного штрафа, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность); обоснование выбранной меры воздействия к нарушителям; сведения об оплате штрафов; сведения о принятых мерах по временному запрету деятельности, административному приостановлению деятельности; приостановлении, аннулировании действия лицензии, разрешения и иное. В случае, если привлечено несколько лиц к административной ответственности, то в начале указывается общее количество протоколов, постановлений и количество привлеченных лиц, а далее указываются перечисленные выше сведения отдельно по каждому возбужденному делу об административном правонарушении.
Графа N 5 "Сведения об устранении нарушений (способы, сроки, результат)":
Указываются способы устранения нарушений (способ устранения каждого выявленного нарушения), сведения об устранении предприятием конкретного нарушения (уведомление (N и дата)), результаты контрольной проверки и иное.
Срок устранения нарушений указывается самый продолжительный согласно акта, акта-предписания, предписания.
В случае принятия решения о продления срока устранения нарушения указывается дата до которой продлен данный срок, обоснование продления, реквизиты документов (писем) продления. Недопустимо отсутствие в представляемой информации сведений об устранении нарушений (нарушения) в случае, если сроки истекли на дату представления информации по всем ранее проведенным проверкам, информация о которых ранее была направлена в Правительство Российской Федерации. Информация о снятии акта, акта-предписания, предписания с контроля. Графа N 6 "Принятое решение, правовые основания, применительно к конкретной ситуации. Сведения об обжаловании результатов проверки": В данной графе необходимо указывать нормативные правовые акты, требования которых нарушены поднадзорными организациями, нормативные правовые акты, правила, инструкции и т.д. невыполнение которых привело к применению мер административного воздействия к правонарушителю, с наименованием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановке деятельности объектов, применения временного запрета деятельности, приостановлению, аннулированию действия лицензий, разрешений, направлению материалов в правоохранительные органы (суды, прокуратуру и т.д.), органы власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы. В случае, если выявлены факты неустранения нарушений в установленные сроки, необходимо указывать причины и принятые меры. Сведения об обжаловании результатов проверки (стадии процесса, сроки рассмотрения, принятые решения). Информацию, содержащуюся в графах N 4 - 6, необходимо обновлять на дату каждого отчетного периода в случае изменения состояния соответствующего решения. 9. Заключительные положения: Положения письма Ростехнадзора от 17 сентября 2008 г. N 02-08/2380 считать как не подлежащие применению. Информацию о проверках, проведенных в 2008 году, представлять только по проверкам, информация о результатах проведения которых направлена в Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, нарушения по которым поднадзорной организацией не устранены, сроки устранения нарушений по которым не истекли, акты, акты-предписания, предписания не сняты с контроля. Приложение N 2 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 марта 2009 г. N 173 **ПОРЯДОК** **ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОДРОБНОГО ЕЖЕНЕДЕЛЬНОГО (ПО СОСТОЯНИЮ НА ПЯТНИЦУ КАЖДОЙ** **НЕДЕЛИ) ДОКЛАДА О ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК,** **ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СВОДНЫМ ПЛАНОМ НАДЗОРНОЙ, КОНТРОЛЬНОЙ** **И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ НА 2009 ГОД** 1. Порядок представления в Правительство Российской Федерации подробного еженедельного (по состоянию на пятницу каждой недели) доклада о ходе проведения комплексных проверок, предусмотренных Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2009 год (далее - Порядок), разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2009 г. N ИС-П9-793. 2. Требования настоящего Порядка обязательны для работников управлений центрального аппарата Ростехнадзора, его территориальных органов. 3. Порядок распространяется только на сбор, обобщение и представление информации по организации и проведению комплексных проверок, предусмотренных Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2009 года (далее - Сводный план). 4. Недопустимо представление необходимой информации для формирования подробного еженедельного доклада о ходе проведения комплексных проверок Ростехнадзора с нарушением установленных сроков и объема ее представления.
5. Общую координацию работ по сбору информации о ходе проведения комплексных проверок, а также представление каждую пятницу недели в Правительство Российской Федерации подробного доклада о ходе их проведения осуществляет Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности.
6. Управления центрального аппарата Ростехнадзора (головные исполнители), ответственные за организацию и проведение комплексных проверок, предусмотренных Сводным планом, обеспечивают:
постоянный контроль за соблюдением порядка и сроков проведения комплексных проверок;
еженедельный сбор и анализ информации о ходе проведения комплексных проверок;
подготовку и представление каждый четверг недели к 12 часам (мск) в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности подробной информации о ходе проведения комплексных проверок.
7. Управления центрального аппарата Ростехнадзора (соисполнители), ответственные за организацию и проведение комплексных проверок, обеспечивают представление каждый четверг недели к 10 часам (мск) в управления центрального аппарата Ростехнадзора (головным исполнителям) подробной информации о ходе проведения комплексных проверок по направлениям деятельности и видам надзора.
8. Территориальные органы Ростехнадзора (соисполнители), ответственные за организацию и непосредственное проведение контрольно-надзорных мероприятий, предусмотренных Сводным планом, обеспечивают:
контроль соблюдения порядка и сроков проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусмотренных Сводным планом;
назначение должностных лиц, ответственных за предоставление в управления центрального аппарата (головным исполнителям, соисполнителям) подробной информации о ходе проведения комплексных проверок;
ежедневный мониторинг хода проведения комплексных проверок;
представление в управления центрального аппарата (головным исполнителям, соисполнителям) каждую среду недели к 15 часам (мск) подробной информации о ходе проведения комплексных проверок.
9. Подробная еженедельная информация о ходе проведения комплексных проверок включает в себя:
наименование проверяемой организации;
основание проведения комплексной проверки, организационно-распорядительный документ о проведении комплексной проверки;
количество должностных лиц, привлеченных для проведения комплексной проверки по направлениям деятельности и видам надзора, проверяемые вопросы;
сроки проведения комплексной проверки;
краткую характеристику проверяемой организации;
объекты, подлежащие проверке;
количество нарушений, выявленных в ходе проверки и их характер;
реквизиты (дата и номер) оформленных актов, актов-предписаний, предписаний;
количество и реквизиты составленных протоколов об административном правонарушении;
количество и реквизиты вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении;
суммы наложенных штрафов;
информация о временных запретах деятельности, административных приостановлениях деятельности;
сведения об обжаловании результатов проверки.
10. Управления центрального аппарата Ростехнадзора, ее территориальные органы при направлении подробной еженедельной информации о ходе проведения комплексных проверок производят сверку этой информации с представляемой согласно [Приложению N 1](#p100013) к Приказу информацией о проверках, проведенных центральным аппаратом Ростехнадзора, а также о проверках, осуществляемых территориальными органами, находящихся на оперативном контроле центрального аппарата Ростехнадзора.
---