Приказ ФСТ РФ от 26.07.2011 № 171-т/3

(ред. от 31.03.2025)

«Об утверждении Методических указаний по вопросу государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории „СВ“ и „купе“) в целях определения экономически обоснованного уровня тарифов на данные перевозки»

(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2011 № 21685)

Зарегистрировано в Минюсте России 24 августа 2011 г. № 21685

ПРИКАЗ

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по вопросу государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») в целях определения экономически обоснованного уровня тарифов на данные перевозки.

2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по вопросу государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») в целях определения экономически обоснованного уровня тарифов на данные перевозки (далее — Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2001, № 33 (часть I), ст. 3429; 2002, № 1 (часть I), ст. 2; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть I), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5557; 2008, № 52 (часть I), ст. 6236; 2011, № 29, ст. 4281), Федеральным законом от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 169; № 28, ст. 2884; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30 (часть I), ст. 3597; № 30 (часть II), ст. 3616; № 52 (часть I), ст. 6249; 2009, № 1, ст. 21), Федеральным законом от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 170; № 28, ст. 2891; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; 2008, № 30 (часть II), ст. 3616) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 32, ст. 4051) (далее — Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года № 643).

Расчет экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки в дальнем следовании пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении осуществляется регулирующим органом для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры и перевозчика (ОАО «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД»), для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры, пользователя услуг инфраструктуры иных владельцев и перевозчика (ОАО АК «Железные дороги Якутии» (далее — ОАО АК «ЖДЯ»), и для субъектов регулирования, осуществляющих железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, владеющих железнодорожным подвижным составом на праве собственности или ином вещном праве (АО «Федеральная пассажирская компания» (далее — АО «ФПК»), АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» (далее — АО ТК «ГСЭ»), АО «Пассажирская компания „Сахалин“ (далее — АО „ПКС“).»

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

II. Основные методологические положения по расчету экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе»)

• перевозка пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в плацкартных вагонах (в составе пассажирских, скорых и скоростных поездов);
• перевозка пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в моторвагонном подвижном составе (в вагонах 1, 2 и 3 классов в составе пассажирских и скорых поездов).

5. В целях определения экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки, указанные в пункте 4 Методических указаний, производится расчет необходимой валовой выручки, в состав которой включаются:

• затраты субъекта регулирования, определяемые на период регулирования по соответствующей группе регулируемых услуг с учетом индексов инфляции, индексов цен производителей на внутреннем рынке, прогнозируемого изменения объемов работ (услуг) и степени влияния изменения объемов работ (услуг) на динамику изменения расходов, условий заключенных субъектом регулирования или планируемых к заключению договоров со сторонними организациями по предоставлению услуг, необходимых для осуществления регулируемой деятельности;
• нормативная прибыль, определяемая исходя из размера согласованных капитальных затрат субъекта регулирования, отнесенных непосредственно на регулируемую деятельность, с учетом иных источников финансирования инвестиций (собственных и привлеченных), предусмотренных на период регулирования инвестиционной программой субъекта регулирования.

Необходимая валовая выручка определяется по каждому виду регулируемых перевозок дифференцированно по тарифным составляющим: в части перевозок в локомотивной тяге — вагонной, локомотивной, инфраструктурной, вокзальной, в части перевозок в моторвагонной тяге — моторвагонной, инфраструктурной, вокзальной.

6. Расчет необходимой валовой выручки осуществляется на текущий период регулирования (период t), очередной период регулирования (период t+1) и на плановый период двух последующих лет регулирования (первый плановый период t+2, второй плановый период t+3) на основе отчетных данных о результатах финансово-хозяйственной деятельности субъекта регулирования в финансовом году, предшествующем текущему периоду регулирования (период t-1), результатов распределения фактических затрат по видам деятельности субъекта регулирования (с выделением регулируемого сегмента) и по тарифным составляющим, прогноза расходов на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования, прогнозных значений индексов инфляции и индексов цен производителей на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на первый плановый период регулирования, прогнозных значений эксплуатационных показателей работы субъекта регулирования, используемых для проектирования затрат на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования.

(п. 6 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

7. Экономически обоснованный уровень тарифов на перевозки в дальнем следовании пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в регулируемом секторе определяется и устанавливается в виде коэффициентов приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню. Данные коэффициенты приведения рассчитываются как отдельно по каждому виду регулируемых перевозок, предусмотренных пунктом 4 Методических указаний, так и средневзвешенно для плацкартных и общих вагонов исходя из размера необходимой валовой выручки, определенной по соответствующему виду перевозок на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования и проектируемого на текущий и очередной периоды регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования размера доходов по соответствующему виду регулируемых услуг при условии работы субъекта регулирования по действующим тарифам, а также ожидаемой в текущем периоде и прогнозируемой на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования динамики пассажирооборота.

(п. 7 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

8. Расчет необходимой валовой выручки, учитываемой при формировании тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании, выполняется на основе следующей информации:

• бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности (копии приказа об учетной политике организации, для целей бухгалтерского учета и для налогового учета, заверенные в установленном порядке) за отчетный период, предшествующий текущему периоду регулирования (с поквартальной разбивкой);

- о показателях эксплуатационной работы субъекта регулирования при перевозках пассажиров в дальнем следовании, представляемой на основании статистической отчетности субъекта регулирования за отчетный период, предшествующий текущему периоду регулирования, согласно приложению 1 к Методическим указаниям;

• о доходах по виду деятельности «пассажирские перевозки в дальнем следовании», представляемой на основании управленческой и статистической отчетности субъекта регулирования в разрезе тарифных составляющих за отчетный период, предшествующий текущему периоду регулирования, согласно приложению 2 к Методическим указаниям;
• о затратах по виду деятельности «пассажирские перевозки в дальнем следовании», с группировкой по статьям расходов и элементам затрат, представляемой по форме управленческой отчетности в разрезе тарифных составляющих за отчетный период, предшествующий текущему периоду регулирования, исходные данные для проектирования затрат на текущий и очередной периоды регулирования по каждой тарифной составляющей согласно приложению 3 к Методическим указаниям для ОАО «РЖД», приложению 4 - для ОАО АК «ЖДЯ», приложению 5 - для ОАО «ФПК»;
• прогноза показателей бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках (с расшифровкой прочих доходов и расходов) на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования;

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

• прогноза показателей эксплуатационной работы субъекта регулирования при перевозках пассажиров в дальнем следовании на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования согласно приложению 6 к Методическим указаниям;

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

- прогноза доходов по виду деятельности «пассажирские перевозки в дальнем следовании» на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования согласно приложению 7 к Методическим указаниям;

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

- оценка ожидаемых затрат в текущем периоде и прогноз затрат субъекта регулирования на перевозки пассажиров в дальнем следовании по видам регулируемых услуг в разрезе тарифных составляющих согласно приложениям 8, 9 к Методическим указаниям;

• утвержденной инвестиционной программы развития с указанием объектов капитальных вложений и сумм финансирования по каждому источнику;

- сводной аналитической справки об изменении затрат на железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании в регулируемом секторе и объемов данных перевозок с указанием факторов, обусловивших эти изменения;

• реестра договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями, и услуги, оказываемые субъектом регулирования иным организациям, с указанием перечня работ (услуг), размеров ставок, единиц их измерения и порядка расчетов (со ссылкой на дополнительные соглашения и сроки действия), информации о доходах (расходах) по договорам, копии договоров на оказание услуг, непосредственно связанных с осуществлением регулируемой деятельности, с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок с комментариями и пояснениями (по запросу регулирующего органа);
• о мероприятиях по оптимизации расходов субъекта регулирования на железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании и экономический эффект от данных мероприятий, ожидаемый в текущем периоде (по году), прогнозируемый на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

9. Расчет необходимой валовой выручки, учитываемой при формировании тарифов на регулируемые перевозки пассажиров в дальнем следовании, выполняется также с использованием документов (пояснительной записки), обосновывающих прогнозный уровень затрат и объемных показателей работы, а также размер долей затрат, зависящих и независящих от объемов работы, учитываемых при проектировании расходов на период регулирования. Результаты расчета необходимой валовой выручки по видам регулируемых перевозок в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании в разрезе тарифных составляющих сводятся в приложении 10 к Методическим указаниям.

III. Расчет затрат, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе»)

Расходы субъектов регулирования, непосредственно вызванные процессом производства при организации железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании, подразделяются на специфические (прямые производственные) и общепроизводственные расходы.

Общепроизводственные и общехозяйственные расходы относятся на деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании в соответствующей доле пропорционально прямым производственным затратам или иным способом, предусмотренным учетной политикой субъекта регулирования.

Прочие расходы, учитываемые в структуре затрат субъекта регулирования, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов, включают расходы, связанные с оплатой рассчетно-кассового обслуживания, инкассации денежных средств, проценты за предоставление в пользование средств (кредитов, займов), расходы, связанные с продажей иностранной валюты, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности, и относятся на деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании в соответствующей доле пропорционально доходам по видам деятельности или иным способом, предусмотренным учетной политикой субъекта регулирования.

12. Расходы по обычным видам деятельности субъекта регулирования, отнесенные на деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании, группируются по следующим элементам затрат: затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты (материалы, топливо, электроэнергия, прочие материальные затраты), амортизация и прочие затраты.

13. Размер затрат, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов, рассчитывается на период регулирования путем их прогнозирования по каждому элементу затрат в разрезе тарифных составляющих исходя из базового уровня затрат.

Базовый уровень затрат определяется на основе размера затрат субъекта регулирования за отчетный период, предшествующий текущему периоду регулирования, скорректированных с учетом результатов анализа их экономической обоснованности.

14. Исходной базы для расчета затрат, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов, являются расходы на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании, распределенные между видами тяги (локомотивной и моторвагонной), в разрезе тарифных составляющих с группировкой по элементам затрат, а также расходы на перевозку пассажиров в регулируемом секторе в разрезе тарифных составляющих, определенные по видам регулируемых перевозок, предусмотренным пунктом 4 Методических указаний, на основании результатов распределения расходов субъекта регулирования по видам тяги, видам предоставляемых услуг, видам сообщений и типам подвижного состава.

15. Для формирования базового уровня расходов по видам регулируемых перевозок, предусмотренных пунктом 4 Методических указаний, производится распределение совокупных расходов субъекта регулирования, связанных с железнодорожной перевозкой пассажиров в дальнем следовании, по видам тяги, видам предоставляемых услуг, видам сообщений и типам подвижного состава. При этом распределение расходов субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры и перевозчика (ОАО «РЖД»), производится в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Минтранса России от 23 октября 2018 г. № 373 <1> (далее — Приказ Минтранса России от 23 октября 2018 г. № 373).

<1> Зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2019 г., регистрационный № 53656, с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 7 июня 2021 г. № 176 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2021 г., регистрационный № 65744).

Определение расходов для субъектов регулирования, осуществляющих железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, владеющих железнодорожным подвижным составом на праве собственности или ином вещном праве (АО «ФПК», АО ТК «ГСЭ», АО «ПКС»), производится в соответствии с Приказом Минтранса России от 23 октября 2018 г. № 373 и в порядке, изложенном в пункте 16 Методических указаний.

Определение расходов для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры, пользователя услуг инфраструктуры иных владельцев и перевозчика (ОАО АК «ЖДЯ»), производится в соответствии с Приказом Минтранса России от 23 октября 2018 г. № 373 и в порядке, изложенном в пункте 17 Методических указаний.

(п. 15 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

16. Расчет экономически обоснованного уровня тарифов для субъектов регулирования, осуществляющих железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, владеющих железнодорожным подвижным составом на праве собственности или ином вещном праве (АО «ФПК», АО ТК «ГСЭ», АО «ПКС») производится на основе расходов на железнодорожные перевозки в дальнем следовании по каждой статье затрат между видами тяги, видами предоставляемых услуг в рамках пассажирских перевозок, видами сообщений и типами подвижного состава с выделением затрат, связанных с осуществлением регулируемой деятельности.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

16.1. При определении расходов на перевозки пассажиров в дальнем следовании по видам тяги (локомотивная и моторвагонная) учитываются:

• расходы по статье «Продажа билетов на поезда дальнего следования», «Оказание услуг на вокзалах, связанных с пассажирскими перевозками в дальнем следовании», распределенные между видами тяги пропорционально количеству отправленных пассажиров в дальнем следовании локомотивной и моторвагонной тягой;

- расходы по статьям «Текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования и инвентаря, связанных с пассажирскими перевозками дальнего следования», «Обслуживание зданий, сооружений и оборудования, связанного с пассажирскими перевозками дальнего следования», распределенные между видами тяги пропорционально вагоно-километрам в дальнем следовании в локомотивной и моторвагонной тяге;

• расходы по прочим статьям затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров в дальнем следовании, напрямую относимые на соответствующий вид тяги.

16.2. При определении расходов на перевозки пассажиров в дальнем следовании локомотивной тягой по видам предоставляемых услуг (перевозка пассажиров, перевозка багажа, грузобагажа, почты) учитываются:

• расходы по статьям «Продажа билетов на поезда дальнего следования», «Обслуживание вагонов в пассажирских поездах дальнего следования», «Амортизация пассажирских вагонов дальнего следования», «Содержание инвентаря и оборудования пассажирских вагонов дальнего следования», «Снабжение поездов постельным бельем, мягким и другим инвентарем в служебных целях», «Стирка и ремонт постельного белья и дезинфекция постельных принадлежностей в служебных целях», «Деповской ремонт пассажирских вагонов», «Капитальный ремонт (в т.ч. на заводах) пассажирских вагонов», «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении в локомотивной тяге», «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании в международном/межгосударственном сообщении в локомотивной тяге», «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении в моторвагонной тяге», «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании в международном/межгосударственном сообщении в моторвагонной тяге», напрямую относимые на услуги по перевозке пассажиров;
• расходы по статьям «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки багажа, грузобагажа и почты в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении», «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки багажа, грузобагажа и почты в дальнем следовании в международном/межгосударственном сообщении», «Прием и выдача багажа», «Сопровождение багажных вагонов», «Амортизация багажных вагонов», «Деповской ремонт багажных вагонов», «Капитальный ремонт (в т.ч. на заводах) багажных вагонов», напрямую относимые на услуги по перевозке багажа, грузобагажа, почты;
• расходы по статьям «Работа электровозов в дальнем следовании (кроме электроэнергии на тягу)», «Экипировка электровозов, работающих в дальнем следовании», «Амортизация электровозов, работающих в дальнем следовании», «Техническое обслуживание электровозов, работающих в дальнем следовании», «Текущие виды ремонта электровозов, работающих в дальнем следовании», «Капитальные виды ремонта (в т.ч. на заводах) электровозов, работающих в дальнем следовании», «Внеплановый ремонт электровозов, работающих в дальнем следовании», «Арендные платежи за электровозы, работающие в дальнем следовании», «Лизинговые платежи за электровозы, работающие в дальнем следовании», «Содержание резервного подвижного состава (пассажирские электровозы)», распределенные между видами перевозок пропорционально вагоно-километрам в дальнем следовании пассажирских вагонов в электровозной тяге и вагоно-километрам в дальнем следовании багажных и почтовых вагонов в электровозной тяге;
• расходы по статьям «Работа тепловозов в дальнем следовании», «Экипировка тепловозов, работающих в дальнем следовании», «Амортизация тепловозов, работающих в дальнем следовании», «Техническое обслуживание тепловозов, работающих в дальнем следовании», «Текущие виды ремонта тепловозов, работающих в дальнем следовании», «Капитальные виды ремонта (в т.ч. на заводах) тепловозов, работающих в дальнем следовании», «Внеплановый ремонт тепловозов, работающих в дальнем следовании», «Арендные платежи за тепловозы, работающие в дальнем следовании», «Лизинговые платежи за тепловозы, работающие в дальнем следовании», «Содержание резервного подвижного состава (пассажирские тепловозы)», распределенные между видами перевозок пропорционально вагоно-километрам в дальнем следовании пассажирских вагонов в тепловозной тяге и вагоно-километрам в дальнем следовании багажных и почтовых вагонов в тепловозной тяге;
• расходы по прочим статьям затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров в дальнем следовании, распределенные между видами перевозок пропорционально вагоно-километрам в дальнем следовании пассажирских вагонов в локомотивной тяге и вагоно-километрам в дальнем следовании багажных вагонов.

16.3. При определении расходов по видам сообщений (внутригосударственное сообщение и международное/межгосударственное сообщение) расчеты производятся только в части перевозки пассажиров в дальнем следовании (в том числе включая дополнительные услуги, связанные с перевозкой пассажиров), при этом учитываются:

• расходы по статье «Продажа билетов на поезда дальнего следования во внутригосударственном сообщении» в части пассажирских перевозок локомотивной тягой, напрямую относимые на перевозку пассажиров в вагонах локомотивной тяги во внутригосударственном сообщении»;
• расходы по статьям «Продажа билетов в международном сообщении» в части пассажирских перевозок локомотивной тягой, «Перестановка пассажирских вагонов с одной колеи на другую», «Курсирование пассажирских вагонов прямого международного сообщения по иностранным железным дорогам», напрямую относимые на перевозку пассажиров в вагонах локомотивной тяги в международном/межгосударственном сообщении»;
• расходы по статьям «Продажа билетов на поезда дальнего следования во внутригосударственном сообщении» в части пассажирских перевозок в моторвагонной тяге, «Работа дизель-поездов и автомотрис в дальнем следовании», «Обслуживание, экипировка и уборка дизель-поездов и автомотрис, работающих в дальнем следовании», «Амортизация дизель-поездов и автомотрис, работающих в дальнем следовании», «Техническое обслуживание дизель-поездов и автомотрис», «Текущие виды ремонта дизель-поездов и автомотрис», «Капитальные виды ремонта дизель-поездов и автомотрис (в т.ч. на заводах)», «Внеплановый ремонт дизель-поездов и автомотрис», напрямую относимые на перевозку пассажиров моторвагонной тягой во внутригосударственном сообщении;
• расходы по статье «Продажа билетов в международном сообщении» в части пассажирских перевозок в моторвагонной тяге, напрямую относимые на перевозку пассажиров моторвагонной тягой в международном/межгосударственном сообщении»;
• расходы по прочим статьям затрат, связанным с железнодорожной перевозкой пассажиров в дальнем следовании, за исключением статьи «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании», распределенные по видам сообщений пропорционально пассажиро-километрам в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении в локомотивной и моторвагонной тяге и пассажиро-километрам в дальнем следовании в международном/межгосударственном сообщении в локомотивной и моторвагонной тяге.

При этом в целях расчета экономически обоснованного уровня тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе в структуре расходов субъекта регулирования на перевозку пассажиров во внутригосударственном сообщении, сформированных в соответствии с вышеуказанным порядком, учитываются расходы, связанные с перевозкой пассажиров в поездах российского формирования во внутригосударственном сообщении, а также в международных поездах российского формирования, в случае если станции отправления и назначения пассажира находятся на территории Российской Федерации.

Таким образом, при формировании расходной базы, учитываемой при расчете экономически обоснованного уровня тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании, производится дополнительная корректировка расходов на перевозку пассажиров локомотивной и моторвагонной видами тяги во внутригосударственном сообщении путем их уменьшения на величину расходов, связанных с перевозкой пассажиров в поездах формирования иностранных государств, в случае если станции отправления и назначения пассажира находятся на территории Российской Федерации. С учетом данной корректировки расходы на перевозку пассажиров во внутригосударственном сообщении в целях настоящих Методических указаний определяются:

• по локомотивной, моторвагонной, инфраструктурной составляющим пропорционально доле пассажирокилометровой работы при перевозке пассажиров в поездах российского формирования внутреннего сообщения и международных поездах российского формирования между станциями, расположенными на территории, в случае если станции отправления и назначения пассажира находятся на территории Российской Федерации, в общем объеме пассажирокилометровой работы при перевозке пассажиров во внутригосударственном сообщении;
• по вокзальной составляющей в доле отправленных пассажиров, следующих в поездах российского формирования внутреннего сообщения и в международных поездах российского формирования, в случае если станции отправления и назначения пассажира находятся на территории Российской Федерации, в общем количестве отправленных пассажиров при перевозке во внутригосударственном сообщении.

Расходы по статье «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании» распределяются по видам сообщений в два этапа. На первом этапе расходы по данной статье затрат распределяются пропорционально вагоно-километрам в дальнем следовании пассажирских вагонов в составе внутригосударственных поездов российского формирования, вагоно-километрам в дальнем следовании пассажирских вагонов в составе международных поездов российского формирования, вагоно-километрам поездов формирования иностранных государств при следовании в пределах Российской Федерации. На втором этапе распределению подлежат только расходы на перевозку пассажиров в дальнем следовании в международных поездах российского формирования. Указанные расходы распределяются пропорционально пассажиро-километрам при перевозке в международных поездах российского формирования пассажиров, станции отправления и назначения которых находятся на территории Российской Федерации, и пассажиро-километрам при перевозке в международных поездах российского формирования пассажиров, станции отправления и/или назначения которых находятся за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, при формировании расходной базы по статье «Плата за услуги инфраструктуры при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании» учитываются расходы на перевозку пассажиров в дальнем следовании во внутригосударственных поездах российского формирования, определенные на первом этапе распределения расходов по данной статье затрат, а также расходы, связанные с перевозкой в международных поездах российского формирования пассажиров, станции отправления и назначения которых находятся на территории Российской Федерации, определенные на втором этапе распределения расходов, связанных с перевозкой пассажиров в международных поездах российского формирования.

16.4 При определении расходов по типам подвижного состава учитываются:

• расходы по статье «Продажа билетов на поезда дальнего следования» в части пассажирских перевозок во внутригосударственном сообщении локомотивной тягой, распределенные по типам подвижного состава пропорционально количеству перевезенных пассажиров в вагонах соответствующего типа во внутригосударственном сообщении;
• расходы по статье «Амортизация пассажирских вагонов дальнего следования, кроме багажных» в локомотивной тяге, распределенные по типам подвижного состава пропорционально рабочему парку соответствующих вагонов;
• расходы по прочим статьям затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров в дальнем следовании, распределенные по типам вагонов пропорционально вагоно-километрам работы вагонов соответствующего типа во внутригосударственном сообщении.

17. Расчет экономически обоснованного уровня тарифов для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры, пользователя услуг инфраструктуры иных владельцев и перевозчика (ОАО АК «ЖДЯ») производится на основе расходов на железнодорожные перевозки в дальнем следовании по каждой статье затрат между видами предоставляемых услуг в рамках пассажирских перевозок и типами подвижного состава с выделением затрат, связанных с осуществлением регулируемой деятельности.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

17.1. При определении расходов для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры, пользователя услуг инфраструктуры иных владельцев и перевозчика (ОАО АК «ЖДЯ») на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании по видам предоставляемых услуг (перевозка пассажиров, перевозка багажа, грузобагажа, почты) учитываются:

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

- расходы по статьям «Продажа билетов на поезда дальнего следования», «Амортизация пассажирских вагонов дальнего следования», «Сопровождение пассажиров в вагонах», «Деповской ремонт пассажирских вагонов», напрямую относимые на услуги по перевозке пассажиров;

• расходы по статьям «Прием и выдача багажа», «Амортизация багажных вагонов», «Деповской ремонт багажных вагонов», напрямую относимые на услуги по перевозке багажа, грузобагажа;

- расходы по статьям «Обслуживание пассажиров на вокзалах», «Текущий ремонт и содержание объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, связанных с пассажирскими перевозками в дальнем следовании», распределенные по видам перевозок пропорционально доходам, полученным от перевозки пассажиров, и доходам, полученным от перевозки багажа, грузобагажа и почты;

• расходы по прочим статьям затрат, связанных с железнодорожной перевозкой пассажиров в дальнем следовании, распределенные по видам перевозок пропорционально вагоно-километрам в дальнем следовании пассажирских вагонов и вагоно-километрам в дальнем следовании багажных и почтовых вагонов.

17.2. При определении расходов по типам подвижного состава расчеты производятся только в части перевозки пассажиров в дальнем следовании (в том числе включая дополнительные услуги, связанные с перевозкой пассажиров), при этом учитываются:

• расходы, связанные с оплатой услуг инфраструктуры, напрямую относимые на услуги по перевозке пассажиров в вагонах соответствующего типа;
• расходы по статье «Продажа билетов на поезда дальнего следования», распределенные по типам вагонов пропорционально количеству перевезенных пассажиров в вагонах соответствующего типа;
• расходы по прочим статьям затрат, связанных с железнодорожной перевозкой пассажиров в дальнем следовании, распределенные по типам вагонов пропорционально вагоно-километрам работы вагонов соответствующего типа.

18. В целях расчета затрат на период регулирования специфические (прямые производственные), общепроизводственные и общехозяйственные расходы, распределенные по видам тяги, группируются в разрезе тарифных составляющих: инфраструктурной, вокзальной, вагонной, локомотивной (моторвагонной, инфраструктурной, вокзальной). Общепроизводственные и общехозяйственные расходы относятся на соответствующую тарифную составляющую пропорционально прямым производственным расходам субъекта регулирования. При этом сумма расходов по каждой статье затрат или группе расходов распределяется по элементам затрат (затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты, амортизация, прочие затраты).

В случае если субъект регулирования осуществляет перевозки пассажиров в дальнем следовании с использованием не принадлежащей ему инфраструктуры и вокзального комплекса и в структуре вокзальной и инфраструктурной составляющих учитывает соответствующие расходы по оплате услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, общепроизводственные и общехозяйственные расходы не распределяются на указанные тарифные составляющие. Аналогично данные расходы распределяются на локомотивную составляющую только в доле пропорционально расходам по продаже билетов на поезда дальнего следования, в случае если субъект регулирования осуществляет перевозки пассажиров в дальнем следовании с использованием не принадлежащего ему тягового подвижного состава и в структуре локомотивной составляющей учитывает расходы по оплате услуг локомотивной тяги.

19. Расчет затрат, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров в дальнем следовании, на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования производится на основе отчетных данных о расходах за период, предшествующий текущему, сформированных в разрезе тарифных составляющих и элементов затрат согласно приложению 3 для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры и перевозчика (ОАО «РЖД»), приложению 4 — для субъекта регулирования, который совмещает функции владельца инфраструктуры, пользователя услуг инфраструктуры иных владельцев и перевозчика (ОАО АК «ЖДЯ»), приложению 5 — для субъектов регулирования, осуществляющих железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, владеющих железнодорожным подвижным составом на праве собственности или ином вещном праве (АО «ФПК», АО ТК «ГСЭ», АО «ПКС»). При этом в части расходов по оплате услуг инфраструктуры и расходов по оплате услуг локомотивной тяги базовый уровень затрат по соответствующим тарифным составляющим, сформированных на основе отчетных данных субъекта регулирования, корректируется путем уменьшения на величину затрат по оплате услуг инфраструктуры и услуг локомотивной тяги при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании между станциями, расположенными на территории Российской Федерации, в поездах формирования иностранных государств. В случае отсутствия данных о величине указанных затрат отчетный уровень расходов по оплате услуг инфраструктуры, связанных с перевозкой пассажиров в дальнем следовании между станциями, расположенными на территории Российской Федерации, в поездах формирования иностранных государств, уменьшается на величину доходов по инфраструктурной составляющей, отчетный уровень расходов по оплате услуг локомотивной тяги — на величину доходов по локомотивной составляющей.

Оценка ожидаемых затрат в текущем периоде, прогноз затрат на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования выполняется по составляющим затрат и элементам затрат с учетом:

ожидаемых в текущем периоде, прогнозных на очередной период регулирования и на первый плановый период регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий (индексов роста тарифов на электрическую энергию для всех категорий потребителей, за исключением населения), индексов инфляции, индексов цен производителей на внутреннем рынке;

для второго планового периода регулирования ожидаемых на первый плановый период регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий (индексов роста тарифов на электрическую энергию для всех категорий потребителей, за исключением населения), индексов инфляции, индексов цен производителей на внутреннем рынке;

ожидаемого в текущем периоде и прогнозируемого на период регулирования изменения объемов вагонокилометровой работы по вагонной, моторвагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющим, поездокилометровой работы (без учета моторвагонного подвижного состава) и количества отправленных пассажиров (в части расходов по продаже билетов на поезда дальнего следования) по локомотивной составляющей, связанных с перевозкой в дальнем следовании пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении;

долей затрат, зависящих и не зависящих от объемов работы, по каждому элементу затрат (кроме амортизации), принимаемых к расчету на основании обосновывающих документов, представленных субъектом регулирования по согласованию с регулирующим органом с учетом проведенных исследований и экспертных оценок. В случае если значения указанных показателей не представляются субъектом регулирования либо не подтверждены соответствующими обосновывающими расчетами, регулирующим органом при проектировании экономически обоснованных затрат используются доли затрат, зависящих и не зависящих от объемов работ, в среднем по отрасли;

ставок платы за услуги, необходимые для осуществления регулируемой деятельности, ожидаемых в текущем периоде, прогнозируемых на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования объемов потребления данных услуг, определяемых на основании заключенных или планируемых к заключению договоров с соответствующими сторонними организациями;

долей фактических затрат по вагонной, локомотивной, инфраструктурной, вокзальной составляющим (моторвагонной, инфраструктурной, вокзальной), отнесенных на соответствующий вид регулируемых услуг на основании результатов распределения расходов по видам деятельности субъекта регулирования, в общем объеме затрат организации по соответствующей тарифной составляющей в части перевозок локомотивной тягой (моторвагонной тягой).

(п. 19 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

20. Индекс изменения объемов работ, учитываемый при проектировании на текущий период расходов по элементам «затраты на оплату труда», «отчисления на социальные нужды», «материальные затраты», «прочие затраты» ( \text{ИОР}_{t} ), рассчитывается по следующей формуле:

\text{ИОР}_{t} = \frac{\text{ОР}_{t} - \text{ОР}_{t - 1}}{\text{ОР}_{t - 1}} , (1)

где:

\text{ОР}_{t} — объем работы субъекта регулирования в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании в рамках осуществления определенного вида регулируемых перевозок (перевозки пассажиров в общих вагонах, плацкартных вагонах, в моторвагонном подвижном составе пассажирских и скорых поездов), ожидаемый в текущем периоде, выраженный в соответствующих единицах измерения (вагоно-км, количество отправленных пассажиров);

\text{ОР}_{t - 1} — объем работы субъекта регулирования в сфере железнодорожных перевозок в дальнем следовании в рамках осуществления определенного вида регулируемых перевозок, в предшествующем периоде, выраженный в соответствующих единицах измерения.

Индекс объемов работ, учитываемый при проектировании расходов по локомотивной составляющей ( \text{ИОР}_{t}^{\text{лок}} ), определяется по следующей формуле:

\text{ИОР}_{t}^{\text{лок}} = k_{\text{пас}} \cdot \text{ИОР}_{t}^{\text{пас}} + k_{\text{вкм}} \cdot \text{ИОР}_{t}^{\text{вкм}} , (2)

где:

\text{ИОР}_{t}^{\text{пас}} — индекс изменения количества отправленных пассажиров в дальнем следовании в регулируемом секторе (в общих, плацкартных вагонах);

k_{\text{пас}} — удельный вес расходов по элементам затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты (без учета расходов на ремонт, осуществляемый подрядным способом), прочие затраты (без учета налогов, расходов по аренде и лизингу, расходов по оплате услуг локомотивной тяги), отнесенных на статью «Продажа билетов на поезда дальнего следования» в структуре совокупных расходов субъекта регулирования по указанным элементам затрат, отнесенных на локомотивную составляющую;

\text{ИОР}_{t}^{\text{вкм}} — индекс изменения вагонокилометровой работы в дальнем следовании в регулируемом секторе (в общих, плацкартных вагонах);

k_{\text{вкм}} — удельный вес расходов по элементам затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты (без учета расходов на ремонт, осуществляемый подрядным способом), прочие затраты (без учета налогов, расходов по аренде и лизингу, расходов по оплате услуг локомотивной тяги) по статьям затрат, отнесенных на локомотивную составляющую, за исключением расходов по статье «Продажа билетов на поезда дальнего следования» в структуре совокупных расходов субъекта регулирования по указанным элементам затрат в части локомотивной составляющей.

Индекс объемов работ, учитываемый при проектировании расходов по моторвагонной составляющей ( \text{ИОР}_{t}^{\text{мв}} ), определяется по следующей формуле:

\text{ИОР}_{t}^{\text{мв}} = k_{\text{пас}} \cdot \text{ИОР}_{t}^{\text{пас}} + k_{\text{вкм}} \cdot \text{ИОР}_{t}^{\text{вкм}} , (3)

где:

\text{ИОР}_{t}^{\text{пас}} — индекс изменения количества отправленных пассажиров в дальнем следовании в регулируемом секторе в моторвагонном подвижном составе;

k_{\text{пас}} — удельный вес расходов по элементам затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты (без учета расходов на ремонт, осуществляемый подрядным способом), прочие затраты (без учета налогов, расходов по аренде и лизингу, расходов по оплате услуг моторвагонной тяги), отнесенных на статью «Продажа билетов на поезда дальнего следования» в структуре совокупных расходов субъекта регулирования по указанным элементам затрат в части моторвагонной составляющей;

\text{ИОР}_{t}^{\text{вкм}} — индекс изменения вагонокилометровой работы в дальнем следовании в регулируемом секторе (в моторвагонном подвижном составе);

k_{\text{вкм}} — удельный вес расходов по элементам затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты (без учета расходов на ремонт, осуществляемый подрядным способом), прочие затраты (без учета налогов, расходов по аренде и лизингу, расходов по оплате услуг моторвагонной тяги) по статьям затрат, отнесенных на моторвагонную составляющую, за исключением расходов по статье «Продажа билетов на поезда дальнего следования» в структуре совокупных расходов субъекта регулирования по указанным элементам затрат, отнесенных на моторвагонную составляющую.

Индексы изменения объемов работ, учитываемые при проектировании расходов на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования, определяются в порядке, аналогичном порядку формирования данных показателей на текущий период.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

Прогнозные темпы изменения вагонокилометровой работы субъекта регулирования при перевозках пассажиров в дальнем следовании определяются с учетом прогнозируемого на соответствующий период изменения пассажирооборота, периодичности курсирования и составности поездов.

При формировании прогноза используются следующие показатели, определенные в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации:

- темпы роста реальных располагаемых доходов населения;

• численность постоянного населения Российской Федерации (соответствующего субъекта Российской Федерации);
• темпы роста транспортной подвижности населения.

При этом прогнозный показатель темпов роста транспортной подвижности населения определяется путем умножения показателя темпов реальных располагаемых доходов населения по прогнозу социально-экономического развития России (по минимальному варианту) на среднее арифметическое значение соотношения темпов роста транспортной подвижности населения и реальных располагаемых доходов населения за предшествующие пять лет.

21. Расчет прямых производственных расходов на текущий период регулирования (период t) осуществляется по каждому виду регулируемых перевозок, предусмотренному пунктом 4 Методических указаний, по каждому элементу затрат в структуре вагонной, локомотивной, моторвагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющих, в следующем порядке:

21.1. По элементу «Затраты на оплату труда» расходы по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{Ф}_{\text{тек}}^{i} ) рассчитываются по соответствующей тарифной составляющей по формуле:

\text{Ф}_{\text{тек}}^{i} = [(\text{Ф}_{\text{отч}} - \text{Ф}_{\text{пр},\text{отч}}) \cdot d_{i}] \cdot \frac{\text{ИПЦ}}{100} \cdot (1 + \text{Д}_{\text{ф}} \cdot \text{ИОР}_{t}) + \text{Ф}_{\text{пр},\text{тек}} \cdot d_{i} \cdot k_{\text{стр}} - \text{Е}_{\text{ф}} , (4)

где:

\text{Ф}_{\text{отч}} — расходы на оплату труда в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{Ф}_{\text{пр},\text{отч}} — прочие затраты на оплату труда в отчетном периоде, предшествующем текущему;

ИПЦ — прогнозное значение индекса потребительских цен, установленного в процентах, на текущий период (в среднем за текущий год к предыдущему году);

\text{Д}_{\text{ф}} — доля расходов на оплату труда, зависящих от объемов работ субъекта регулирования при осуществлении перевозки пассажиров в дальнем следовании;

\text{ИОР}_{t} — индекс изменения объемных показателей деятельности субъекта регулирования по соответствующему виду регулируемых перевозок в текущем периоде по сравнению с предыдущим отчетным периодом, определенный по формуле (1) как индекс изменения вагонокилометровой работы для расчета расходов по вагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющим, по формуле (2) как средневзвешенный индекс, учитывающий изменение количества отправленных пассажиров и вагонокилометровой работы для расчета расходов по локомотивной составляющей, по формуле (3) как средневзвешенный индекс, учитывающий изменение количества отправленных пассажиров и вагонокилометровой работы моторвагонного подвижного состава для расчета расходов по моторвагонной составляющей;

\text{Ф}_{\text{пр},\text{тек}} — прочие затраты на оплату труда, планируемые в текущем периоде, в том числе отчисления на добровольное медицинское страхование работников, выплаты социального характера, расходы на оплату проезда работников, включаемые в состав расходов на оплату труда в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

d_{i} — доля затрат по соответствующему виду регулируемых перевозок в части соответствующей тарифной составляющей в общем объеме затрат субъекта регулирования в части данной тарифной составляющей, определенная на основе отчетных данных субъекта регулирования о расходах на пассажирские перевозки в дальнем следовании в локомотивной или моторвагонной тяге и результатов распределения расходов по видам деятельности;

k_{\text{стр}} — коэффициент, учитывающий изменение структуры перевозок в текущем периоде по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

Указанный коэффициент определяется как соотношение долей объемов вагонокилометровой работы (количества отправленных пассажиров) по соответствующему виду регулируемых перевозок в совокупных объемах вагонокилометровой работы (общем количестве отправленных пассажиров) в локомотивной или моторвагонной тяге по соответствующей тарифной составляющей в текущем периоде и предыдущем отчетном периоде;

\text{Е}_{\text{ф}} — ожидаемая в текущем периоде экономия расходов на оплату труда с учетом реализации организационно-технических мероприятий по оптимизации численности производственного персонала субъекта регулирования.

21.2. Расходы по элементу «Отчисления на социальные нужды» по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{О}_{\text{тек}}^{i} ) рассчитываются по формуле:

\text{О}_{\text{тек}}^{i} = [(\text{Ф}_{\text{тек}}^{i} - \text{Ф}_{\text{пр},\text{тек}} \cdot d_{i} \cdot k_{\text{стр}}) \times \text{К}_{\text{с}}] - \text{Е}_{\text{о}} , (5)

где:

\text{К}_{\text{с}} — коэффициент начислений на затраты на оплату труда;

\text{Е}_{\text{о}} — ожидаемая в текущем периоде экономия отчислений на социальные нужды, определяемая исходя из предусмотренного на данный период сокращения расходов на оплату труда.

21.3. Материальные затраты (МЗ) складываются из расходов на топливо (Т), расходов на электроэнергию (Э), расходов на материалы (М) и прочих материальных затрат (Пмз).

21.3.1 Расходы на топливо ( T_{\text{тек}} ) рассчитываются по формуле:

T_{\text{тек}} = T_{\text{т},\text{тек}} + T_{\text{пн},\text{тек}} , (6)

где:

T_{\text{т},\text{тек}} — расходы на топливо на тягу поездов, ожидаемые в текущем периоде;

T_{\text{пн},\text{тек}} — расходы на топливо на прочие нужды, ожидаемые в текущем периоде.

Расходы на топливо на тягу поездов по i-му виду регулируемых перевозок ( T_{T\text{тек}}^{i} ) учитываются только в части локомотивной составляющей затрат и рассчитываются по формуле:

T_{T\text{тек}}^{i} = T_{\text{т},\text{отч}} \cdot d_{i} \times \frac{\text{И}_{\text{н}}}{100} \times (1 + \text{ИОР}_{t}) - E_{\text{ттяг}} , (7)

где:

T_{\text{т},\text{отч}} — расходы на топливо на тягу в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{И}_{\text{н}} — прогнозное значение индекса цен на производство нефтепродуктов, установленного в процентах, на текущий период (в среднем за текущий год к предыдущему году);

E_{\text{ттяг}} — ожидаемая в текущем периоде экономия расходов на топливо на тягу поездов за счет применения ресурсосберегающих технологий.

Расходы на топливо на прочие нужды по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{Т}_{\text{пнтек}}^{i} ) рассчитываются по формуле:

\text{Т}_{\text{пнтек}}^{i} = \text{Т}_{\text{пн},\text{отч}} \cdot d_{i} \times \frac{\text{И}_{\text{н}}}{100} \times (1 + \text{Д}_{\text{т}} \cdot \text{ИОР}_{t}) - \text{Е}_{\text{тпн}} , (8)

где:

\text{Т}_{\text{пн},\text{отч}} — расходы на топливо на прочие нужды в отчетном периоде;

\text{Д}_{\text{т}} — доля расходов на топливо на прочие нужды, зависящих от объемов работ субъекта регулирования в части железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании;

\text{Е}_{\text{тпн}} — ожидаемая в текущем периоде экономия расходов на топливо на прочие нужды за счет применения ресурсосберегающих технологий.

В случае если поставщиком топлива для субъекта регулирования является организация, в отношении которой осуществляется государственное регулирование цен (тарифов, сборов, плат), расходы на топливо на тягу поездов и прочие нужды субъекта регулирования проектируются на текущий период регулирования исходя из параметров индексации расходов на топливо, установленных при расчете экономически обоснованных затрат данной регулируемой организации.

21.3.2 Расходы на электроэнергию ( \text{Э}_{\text{тек}} ) рассчитываются по формуле:

\text{Э}_{\text{тек}} = \text{Э}_{\text{т},\text{тек}} + \text{Э}_{\text{пн},\text{тек}} , (9)

где:

\text{Э}_{\text{т},\text{тек}} — расходы на электроэнергию на тягу поездов;

\text{Э}_{\text{пн},\text{тек}} — расходы на электроэнергию на прочие нужды.

Расходы на электроэнергию на тягу поездов по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{Э}_{T\text{тек}}^{i} ) учитываются только в части инфраструктурной составляющей затрат и рассчитываются по формуле:

\text{Э}_{T\text{тек}}^{i} = \text{Э}_{\text{т},\text{отч}} \cdot d_{i} \times \frac{\text{И}_{\text{эл}}}{100} \times (1 + \text{ИОР}_{t}) - E_{\text{эт}} , (10)

где:

\text{Э}_{\text{т},\text{отч}} — расходы на электроэнергию на тягу поездов в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{И}_{\text{эл}} — прогнозное значение индекса роста цен на электроэнергию для всех категорий потребителей, за исключением населения, выраженного в процентах, на текущий период;

E_{\text{эт}} — ожидаемая в текущем периоде экономия расходов на электроэнергию на тягу поездов за счет применения ресурсосберегающих технологий.

Расходы на электроэнергию на прочие нужды по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{Э}_{\text{пнтек}}^{i} ) рассчитываются по формуле:

\text{Э}_{\text{пнтек}}^{i} = \text{Э}_{\text{пн},\text{отч}} \cdot d_{i} \times \frac{\text{И}_{\text{эл}}}{100} \times (1 + \text{Д}_{\text{эл}} \cdot \text{ИОР}_{t}) - \text{Е}_{\text{эпн}} , (11)

где:

\text{Э}_{\text{пн},\text{отч}} — расходы на электроэнергию на прочие нужды поездов в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{Д}_{\text{эл}} — доля расходов на электроэнергию на прочие нужды, зависящих от объемов работ субъекта регулирования в части железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании;

\text{Е}_{\text{эпн}} — ожидаемая в текущем периоде экономия расходов на электроэнергию на прочие нужды за счет применения ресурсосберегающих технологий.

В случае если поставщиком электроэнергии для субъекта регулирования является организация, в отношении которой осуществляется государственное регулирование цен (тарифов, сборов, плат), расходы на электроэнергию на тягу поездов и прочие нужды субъекта регулирования проектируются на текущий период регулирования исходя из параметров индексации расходов на электроэнергию, установленных при расчете экономически обоснованных затрат данной регулируемой организации.

21.3.3. Расходы на материалы по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{М}_{\text{тек}}^{i} ) рассчитываются по формуле:

\text{М}_{\text{тек}}^{i} = \text{М}_{\text{отч}} \cdot d_{i} \times \frac{\text{ИЦП}_{\text{безТЭК}}}{100} \times (1 + \text{Д}_{\text{м}} \cdot \text{ИОР}_{t}) - \text{Е}_{\text{м}} , (12)

где:

\text{М}_{\text{отч}} — расходы на материалы в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{ИЦП}_{\text{безТЭК}} — прогнозное значение индекса цен производителей промышленной продукции без продукции топливно-энергетического комплекса, установленного в процентах, на текущий период;

\text{Д}_{\text{м}} — доля расходов на материалы, зависящих от объемов работ субъекта регулирования в части железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании;

\text{Е}_{\text{м}} — ожидаемая в текущем периоде экономия расходов на материалы за счет применения ресурсосберегающих технологий.

21.3.4. Прочие материальные затраты по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{П}_{\text{мзтек}}^{i} ) рассчитываются по формуле:

\text{П}_{\text{мзтек}}^{i} = [(\text{П}_{\text{мз},\text{отч}} - \text{Р}_{\text{подр},\text{отч}}) \cdot d_{i}] \times \frac{\text{ИПЦ}}{100} \times (1 + \text{Д}_{\text{пмз}} \cdot \text{ИОР}_{t})] + \text{Р}_{\text{подр},\text{тек}} \cdot d_{i} \cdot k_{\text{стр}} - \text{Е}_{\text{пмз}} , (13)

где:

\text{П}_{\text{мз},\text{отч}} — прочие материальные затраты в отчетном периоде, предшествующем текущему;

ИПЦ — прогнозное значение индекса потребительских цен, установленного в процентах, на текущий период (в среднем за текущий год к предыдущему году);

\text{Д}_{\text{пмз}} — доля прочих материальных затрат, зависящих от объемов работы субъекта регулирования в части железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании;

\text{Р}_{\text{подр},\text{отч}} — расходы на ремонт подрядным способом в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{Р}_{\text{подр},\text{тек}} — размер расходов на ремонт подрядным способом, проектируемых на текущий период в соответствии с подпунктом 21.8 Методики;

\text{Е}_{\text{пмз}} — ожидаемая в текущем периоде экономия прочих материальных затрат.

21.4 Амортизация по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{А}_{\text{тек}}^{i} ) рассчитывается по формуле:

\text{А}_{\text{тек}}^{i} = \text{А}_{\text{отч}}^{i} \cdot \frac{(\text{Ф}_{\text{нг}} \cdot k_{n} + \text{Ф}_{\text{ввод}} - \text{Ф}_{\text{выб}})_{t}^{i}}{(\text{Ф}_{\text{нг}} \cdot k_{n} + \text{Ф}_{\text{ввод}} - \text{Ф}_{\text{выб}})_{t - 1}^{i}} \cdot \frac{\%\text{ОР}_{t}}{\%\text{ОР}_{t - 1}} , (14)

где:

\text{А}_{\text{отч}}^{i} — размер амортизационных отчислений, отнесенных на соответствующую тарифную составляющую в структуре i-й регулируемой перевозки, в отчетном периоде;

(\text{Ф}_{\text{нг}} \cdot k_{n} + \text{Ф}_{\text{ввод}} - \text{Ф}_{\text{выб}})_{t}^{i} — прогнозируемая в текущем периоде регулирования среднегодовая стоимость основных фондов, являющихся базой для начисления амортизации, относимой на соответствующую тарифную составляющую в структуре i-й регулируемой перевозки, с учетом их переоценки в начале текущего периода регулирования;

(\text{Ф}_{\text{нг}} \cdot k_{n} + \text{Ф}_{\text{ввод}} - \text{Ф}_{\text{выб}})_{t - 1}^{i} — определенная в отчетном периоде среднегодовая стоимость основных фондов, являющихся базой для начисления амортизации, относимой на соответствующую тарифную составляющую в структуре регулируемой перевозки, с учетом их переоценки в начале отчетного периода регулирования;

\%\text{ОР}_{t - 1} — доля объемов вагонокилометровой работы субъекта регулирования во внутригосударственном сообщении в общем объеме вагонокилометровой работы при осуществлении соответствующей регулируемой перевозки в отчетном периоде;

\%\text{ОР}_{t} — доля объемов вагонокилометровой работы субъекта регулирования во внутригосударственном сообщении в общем объеме вагонокилометровой работы при осуществлении соответствующей регулируемой перевозки, прогнозируемая в текущем периоде регулирования.

21.5. Расходы по элементу «Прочие затраты» по i-му виду регулируемых перевозок ( \text{П}_{\text{тек}}^{i} ) рассчитываются по формуле:

, (15)

где:

\text{П}_{\text{отч}} — прочие расходы в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{Н}_{\text{отч}} — налоги и иные обязательные платежи и сборы, учитываемые в составе расходов по обычным видам деятельности, в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{А}_{\text{отч}} — сумма расходов на аренду в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{Л}_{\text{отч}} — сумма расходов на лизинг в отчетном периоде, предшествующем текущему;

\text{Д}_{\text{пр}} — доля прочих расходов, зависящих от объемов перевозок;

\text{Н}_{\text{тек}} — налоги и иные обязательные платежи и сборы, прогнозируемые на текущий период;

\text{А}_{\text{тек}} — расходы на аренду, прогнозируемые на текущий период в соответствии с подпунктом 21.9 Методических указаний;

\text{Л}_{\text{тек}} — расходы на лизинг, прогнозируемые на текущий период в соответствии с подпунктом 21.10 Методических указаний;

\text{Р}_{\text{инфртек}} — расходы по оплате услуг инфраструктуры, прогнозируемые на текущий период в части оказания соответствующего вида регулируемых перевозок согласно пункту 21.6 Методических указаний;

\text{Р}_{\text{локтек}} — расходы по оплате услуг локомотивной (моторвагонной) тяги, прогнозируемые на текущий период в части оказания соответствующего вида регулируемых перевозок согласно пункту 21.7 Методических указаний;

\text{Е}_{\text{п}} — ожидаемая в текущем периоде экономия прочих расходов.

21.6. Затраты, связанные с оплатой услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании, определяются по тарифам, сборам и платам в установленном законодательством Российской Федерации порядке отдельно по инфраструктурной и вокзальной составляющим, с учетом изменения объемов работы по использованию услуг инфраструктуры, прогнозируемых на текущий период, по сравнению с объемами услуг инфраструктуры предшествующего периода.

Затраты по оплате услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относятся на соответствующий вид регулируемых перевозок в доле пропорционально ожидаемому в текущем периоде объему вагонокилометровой работы подвижного состава при данной перевозке.

21.7. Затраты, связанные с оплатой услуг локомотивной и моторвагонной тяги, определяются исходя из размера ставок платы и прогнозируемых на текущий период объемов услуг в соответствии с условиями договора об оказании услуг локомотивной тяги.

21.7.1. Расходы субъекта регулирования по оплате услуг локомотивной тяги на текущий период ( P_{\text{тек}}^{\text{лок}} ) рассчитываются по следующей формуле:

P_{\text{тек}}^{\text{лок}} = P_{\text{отч}}^{\text{лок}} \cdot \text{И}_{\text{тек}}^{\text{лок}} \cdot (1 + \text{ИОР}_{t}^{\text{лок}}) , (16)

где:

P_{\text{отч}}^{\text{лок}} — расходы субъекта регулирования по оплате услуг локомотивной тяги в отчетном периоде;

\text{И}_{\text{тек}}^{\text{лок}} — значение средневзвешенного индекса цен (тарифов) на услуги локомотивной тяги на текущий период, определяемого организацией — владельцем тягового подвижного состава. Средневзвешенный индекс цен на услуги локомотивной тяги рассчитывается организацией — владельцем тягового подвижного состава с учетом удельных весов платы за услуги по предоставлению локомотивных бригад и арендной платы за пользование магистральными локомотивами, переданными в аренду для использования в пассажирском движении, и индексов изменения ставок платы за соответствующие услуги, проектируемые на текущий период;

\text{ИОР}_{t}^{\text{лок}} — индекс изменения объемов работ (услуг) по использованию локомотивной тяги (в текущий период по отношению к отчетному периоду).

21.7.2. Расходы субъекта регулирования по оплате услуг моторвагонной тяги на текущий период ( \text{Р}_{\text{тек}}^{\text{МВПС}} ) рассчитываются по следующей формуле:

\text{Р}_{\text{тек}}^{\text{МВПС}} = \text{Р}_{\text{отч}}^{\text{МВПС}} \cdot \text{И}_{\text{тек}}^{\text{МВПС}} \cdot (1 + \text{ИОР}_{t}^{\text{МВПС}}) , (17)

где:

\text{Р}_{\text{отч}}^{\text{МВПС}} — расходы субъекта регулирования по оплате услуг моторвагонной тяги в отчетном периоде;

\text{И}_{\text{тек}}^{\text{МВПС}} — значение средневзвешенного индекса цен (тарифов) на услуги моторвагонной тяги на текущий период, определяемого организацией — владельцем тягового подвижного состава. Средневзвешенный индекс цен на услуги моторвагонной тяги рассчитывается организацией — владельцем тягового подвижного состава с учетом удельных весов платы за услуги по предоставлению электропоездных бригад и арендной платы за пользование моторвагонным подвижным составом, переданными в аренду для использования в пассажирском движении, и индексов изменения ставок платы за соответствующие услуги, проектируемые на текущий период;

\text{ИОР}_{t}^{\text{МВПС}} — индекс изменения объемов работ (услуг) по использованию моторвагонной тяги (в текущий период по отношению к отчетному периоду).

21.7.3. Рассчитанные в соответствии с подпунктами 21.7.1 и 21.7.2 Методических указаний затраты по оплате услуг локомотивной и моторвагонной тяги относятся на соответствующий вид регулируемых перевозок в доле пропорционально ожидаемому в текущем периоде объему вагонокилометровой работы подвижного состава при осуществлении данных перевозок.

21.8. Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава, выполняемый сторонними организациями (подрядным способом), определяются с учетом программы плановых видов ремонта на текущий период и ставок ремонта на текущий период.

В случае превышения темпов роста ставок ремонта на единицу работы над индексом цен производителей промышленной продукции субъектом регулирования представляется обоснование роста ставок ремонта с калькуляцией соответствующих расходов сторонней организации, осуществляющей ремонтные работы в рамках договора.

21.9. Расходы по использованию арендуемых основных средств (железнодорожного подвижного состава, включая моторвагонный подвижной состав, локомотивы без локомотивной бригады, вагоны локомотивной тяги) определяются с учетом ставок аренды в отчетном периоде, ожидаемых в текущем периоде объемов арендуемых основных средств (объемов работы) и ожидаемого на текущий период изменения арендных ставок, принятых регулирующим органом.

В случае превышения темпов роста арендной ставки, учитываемой при планировании на текущий период расходов на аренду, над индексом цен производителей промышленной продукции без продукции топливно-энергетического комплекса субъектом регулирования представляется экономическое обоснование изменения арендных ставок, в том числе калькуляция и обоснование изменения соответствующих расходов арендодателя и объемов основных средств, представляемых в аренду.

Субъектом регулирования также представляется обоснование необходимости увеличения парка подвижного состава с учетом прогнозируемой динамики изменения объемных показателей работы (вагонокилометровой и поездокилометровой работы) в дальнем следовании и степени износа существующего парка.

21.10. Формирование величины расходов по лизингу основных средств (в том числе железнодорожного подвижного состава), используемых субъектом регулирования для организации железнодорожных перевозок пассажиров в дальнем следовании, на текущий период осуществляется на основании условий заключенных субъектом регулирования или планируемых к заключению договоров.

21.11. При оценке ожидаемых расходов на текущий период на железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании по каждому элементу затрат осуществляются корректировки фактических данных о расходах, производимые с учетом выявленных по данным отчетности за предшествующий период избыточных и непроизводительных расходов, изменения структуры затрат (увеличения/снижения удельного веса соответствующего элемента затрат) в связи с незапланированным ростом цен на продукцию и услуги, необходимые для осуществления регулируемой деятельности, внедрением инновационных технологий и внедрением новой техники и оборудования, а также с учетом целевых государственных субсидий, направленных на финансирование текущих расходов субъекта регулирования по регулируемой деятельности.

22. Расчет ожидаемых в текущем периоде общепроизводственных и общехозяйственных расходов субъектов регулирования, относимых на i-й вид регулируемых перевозок ( \text{ОПР}_{\text{тек}}^{i} + \text{ОХР}_{\text{тек}}^{i} ), производится по каждой составляющей затрат по следующей формуле:

(\text{ОПР}_{\text{тек}}^{i} + \text{ОХР}_{\text{тек}}^{i}) = [\text{ОПР}_{\text{отч}} + \text{ОХР}_{\text{отч}} \pm \Delta(\text{ОПР } + \text{ОХР})_{\text{кор}}] \cdot d_{i} \frac{\text{ИЦП}_{\text{безТЭК}}}{100} - \text{Е}_{(\text{опр} + \text{охр})} , (18)

где:

\text{ОПР}_{\text{отч}} — величина общепроизводственных расходов за отчетный период, предшествующий текущему;

\text{ОХР}_{\text{отч}} — величина общехозяйственных расходов за отчетный период, предшествующий текущему;

\Delta(\text{ОПР } + \text{ОХР})_{\text{кор}} — величина корректировки общепроизводственных и общехозяйственных расходов, производимой с учетом выявленных по данным отчетности за предшествующий период избыточных и непроизводительных расходов, изменения структуры затрат в связи с незапланированным ростом цен на продукцию и услуги, необходимые для осуществления регулируемой деятельности, внедрением инновационных технологий, новой техники и оборудования;

\text{ИЦП}_{\text{безТЭК}} — прогнозное значение индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции топливно-энергетического комплекса), установленного в процентах, на текущий период;

\text{Е}_{(\text{опр} + \text{охр})} — ожидаемая в текущем периоде экономия общепроизводственных и общехозяйственных расходов за счет реализации организационно-технических мероприятий и применения ресурсосберегающих технологий.

23. Расчет размера затрат, проектируемых на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования, в части прямых производственных, общепроизводственных и общехозяйственных расходов осуществляется на базе результатов расчетов указанных расходов на текущий период в порядке, аналогичном изложенному в пунктах 21 - 22 настоящих Методических указаний.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

24. Оценка ожидаемых на текущий период, прогнозируемых на очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования прочих расходов производится на основе анализа соответствующих обосновывающих документов, предоставляемых субъектом регулирования, с учетом целевых направлений использования кредитных ресурсов, источников валютных поступлений, прогноза изменения платы, взимаемой кредитными организациями за расчетно-кассовое обслуживание и инкассацию денежных средств, а также иных факторов, влияющих на динамику изменения прочих расходов субъекта регулирования. Прочие расходы распределяются по видам регулируемых перевозок пропорционально доходам от их реализации, проектируемым на текущий период.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

Распределение прочих расходов по тарифным составляющим осуществляется пропорционально расходам субъекта регулирования, рассчитанным на текущий период для соответствующего вида регулируемых перевозок по соответствующей тарифной составляющей без учета расходов по оплате услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и услуг локомотивной и моторвагонной тяги.

Таким образом, в случае если субъект регулирования осуществляет перевозки пассажиров в дальнем следовании с использованием не принадлежащей ему инфраструктуры и вокзального комплекса и в структуре вокзальной и инфраструктурной составляющих учитывает соответствующие расходы по оплате услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, прочие расходы субъекта регулирования не распределяются на указанные тарифные составляющие. Аналогично, в случае если субъект регулирования осуществляет перевозки пассажиров в дальнем следовании с использованием не принадлежащего ему тягового подвижного состава и в структуре локомотивной (моторвагонной) составляющей учитывает расходы по оплате услуг локомотивной (моторвагонной) тяги, данные расходы не принимаются в расчет при распределении прочих расходов на локомотивную (моторвагонную) составляющую.

25. Размер затрат субъекта регулирования, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров в дальнем следовании локомотивной тягой по соответствующему виду регулируемых перевозок на период регулирования ( \text{З}_{\text{л},\text{тек}} ), рассчитывается по следующей формуле:

\text{З}_{\text{л},\text{тек}} = \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{ваг}} + \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{лок}} + \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{инфр}} + \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{вокз}} , (19)

где:

\text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{ваг}} , \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{лок}} , \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{инфр}} , \text{З}_{\text{л},\text{тек}}^{\text{вокз}} — объем затрат, рассчитанных на период регулирования по вагонной, локомотивной, инфраструктурной и вокзальной составляющим соответственно путем суммирования прямых производственных расходов, общепроизводственных, общехозяйственных и прочих расходов по соответствующей тарифной составляющей согласно пунктам 21 - 24 Методических указаний.

26. Размер затрат субъекта регулирования, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой по соответствующему виду регулируемых перевозок на период регулирования ( \text{З}_{\text{м},\text{тек}} ), определяется по следующей формуле:

\text{З}_{\text{м},\text{тек}} = \text{З}_{\text{м},\text{тек}}^{\text{мв}} + \text{З}_{\text{м},\text{тек}}^{\text{инфр}} + \text{З}_{\text{м},\text{тек}}^{\text{вокз}} , (20)

где:

\text{З}_{\text{м},\text{тек}}^{\text{мв}} , \text{З}_{\text{м},\text{тек}}^{\text{инфр}} , \text{З}_{\text{м},\text{тек}}^{\text{вокз}} — объем затрат, рассчитанных на период регулирования по моторвагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющим соответственно путем суммирования прямых производственных расходов, общепроизводственных, общехозяйственных и прочих расходов по соответствующей тарифной составляющей согласно пунктам 21 - 24 Методических указаний.

Результаты расчета затрат, учитываемых при определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров в дальнем следовании в регулируемом секторе, по каждой регулируемой перевозке в разрезе тарифных составляющих затрат на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования сводятся согласно приложениям 8, 9 к Методическим указаниям.

(в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

IV. Расчет нормативной прибыли, учитываемой при формировании экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе»)

Расчет нормативной прибыли с учетом параметров согласованной инвестиционной программы производится по следующей формуле:

\text{ЧП } = \text{И } - \text{А } - \text{Б} - \Delta\text{ЗС } - \Delta\text{ДС } + \text{ОР} , (21)

где:

И — размер инвестиционных расходов, непосредственно связанных с осуществлением регулируемой деятельности, предусмотренных на период регулирования инвестиционной программой субъекта регулирования с учетом капитализируемых процентов;

А — планируемая на соответствующий период регулирования сумма амортизационных отчислений субъекта регулирования, учитываемых в составе стоимостной основы регулируемых перевозок;

Б — величина капитальных расходов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации;

\Delta\text{ЗС} — изменение полученных кредитов и займов, направленных на финансирование инвестиций в части регулируемой деятельности, планируемое на расчетный период регулирования; величина заемных средств, используемых в качестве источника финансирования инвестиций, определяется с учетом целевой структуры капитала субъекта регулирования, в рамках которой устанавливается рекомендуемое значение доли заемных средств, равное 0,4;

\Delta\text{ДС} — изменение остатка денежных средств, включая краткосрочные финансовые вложения, планируемое на период регулирования;

ОР — отчисления в резервный фонд, планируемые на период регулирования.

Объемы финансирования инвестиций за счет бюджетных средств, заемного капитала, собственных средств субъекта регулирования, определяются исходя из целевых направлений использования данных источников финансирования инвестиций либо учитываются при расчете нормативной прибыли в соответствующей доле пропорционально величине инвестиционных расходов, непосредственно связанных с осуществлением регулируемой деятельности.

28. В отсутствие обоснования величины инвестиционных расходов, отнесенных на регулируемую деятельность субъекта регулирования, нормативная прибыль определяется органом регулирования с учетом предельного уровня рентабельности расходов (определенной к сумме прямых производственных, общепроизводственных и общехозяйственных расходов) 4%.

29. Размер нормативной чистой прибыли, отнесенной на i-й вид регулируемых перевозок ( \text{ЧП}^{i} ), определяется по следующей формуле:

\text{ЧП}^{i} = \text{ЧП } \cdot \frac{\text{ОР}_{\text{вкм}}^{i}}{\text{ОР}_{\text{вкмрег}}} , (22)

где:

\text{ОР}_{\text{вкм}}^{i} — объем вагонокилометровой работы субъекта регулирования по i-му виду регулируемых перевозок, проектируемый на период регулирования;

\text{ОР}_{\text{вкмрег}} — объем вагонокилометровой работы субъекта регулирования в целом по регулируемой деятельности, проектируемый на период регулирования.

Распределение нормативной чистой прибыли по тарифным составляющим осуществляется пропорционально величине затрат, рассчитанных на период регулирования по соответствующей тарифной составляющей, без учета расходов по оплате услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и услуг локомотивной и моторвагонной тяги.

V. Расчет экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе»)

30. Экономически обоснованный уровень тарифов (коэффициенты приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню) на регулируемые перевозки пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования определяется на текущий период регулирования исходя из размера необходимой валовой выручки, рассчитанной на текущий период регулирования по соответствующему виду регулируемых перевозок, проектируемых на текущий период регулирования доходов субъекта регулирования, связанных с осуществлением данных перевозок при условии сохранения действующих тарифов с учетом коэффициентов корректировки доходной базы исходя из различий в тарифных схемах, на основе которых тарифицируются различные категории пассажиров.

31. Размер необходимой валовой выручки по i-му виду регулируемых перевозок в локомотивной тяге ( \text{НВВ}^{i,\text{лок}} ) определяется по следующей формуле:

\text{НВВ}^{i,\text{лок}} = \text{НВВ}_{\text{ваг}}^{i,\text{лок}} + \text{НВВ}_{\text{лок}}^{i,\text{лок}} + \text{НВВ}_{\text{инфр}}^{i,\text{лок}} + \text{НВВ}_{\text{вокз}}^{i,\text{лок}} , (23)

где:

\text{НВВ}_{\text{ваг}}^{i,\text{лок}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по i-му виду регулируемых перевозок по вагонной составляющей затрат;

\text{НВВ}_{\text{лок}}^{i,\text{лок}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по i-му виду регулируемых перевозок по локомотивной составляющей затрат;

\text{НВВ}_{\text{инфр}}^{i,\text{лок}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по i-му виду регулируемых перевозок по инфраструктурной составляющей затрат;

\text{НВВ}_{\text{вокз}}^{i,\text{лок}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по i-му виду регулируемых перевозок по вокзальной составляющей затрат.

32. Размер необходимой валовой выручки по железнодорожной перевозке пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой ( \text{НВВ}^{\text{мв}} ), определяется по следующей формуле:

\text{НВВ}^{\text{мв}} = \text{НВВ}_{\text{мв}}^{\text{мв}} + \text{НВВ}_{\text{инфр}}^{\text{мв}} + \text{НВВ}_{\text{вокз}}^{\text{мв}} , (24)

где:

\text{НВВ}_{\text{мв}}^{\text{мв}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по моторвагонной составляющей затрат;

\text{НВВ}_{\text{инфр}}^{\text{мв}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по инфраструктурной составляющей затрат;

\text{НВВ}_{\text{вокз}}^{\text{мв}} — необходимая валовая выручка, рассчитанная по вокзальной составляющей затрат.

33. Расчет необходимой валовой выручки по i-му виду регулируемых перевозок в части соответствующей тарифной составляющей ( \text{НВВ}_{j}^{i} ) осуществляется по следующей формуле:

\text{НВВ}_{j}^{i} = \text{З}_{j}^{i} + \text{НП}_{\text{донал}j}^{i} , (25)

где:

\text{З}_{j}^{i} — размер затрат, рассчитанных по i-му виду регулируемых перевозок в части j-й тарифной составляющей затрат на период регулирования в соответствии с пунктами 10 - 26 настоящих Методических указаний;

\text{НП}_{\text{донал}j}^{i} — размер прибыли до налогообложения, рассчитанной по i-му виду регулируемых перевозок в части j-й тарифной составляющей затрат на период регулирования.

34. Размер прибыли до налогообложения, отнесенной на j-ю тарифную составляющую затрат i-го вида регулируемых перевозок ( \text{НП}_{\text{донал}j}^{i} ), определяется исходя из величины нормативной чистой прибыли, рассчитанной в соответствии с пунктами 27 - 29 Методических указаний, по следующей формуле:

\text{НП}_{\text{донал}j}^{i} = \frac{\text{ЧП}_{j}^{i}}{(1 - \text{Т})} , (26)

где:

\text{ЧП}_{j}^{i} — величина нормативной прибыли (чистой прибыли), рассчитанной по i-му виду регулируемых перевозок в части j-й тарифной составляющей;

Т — эффективная ставка налога на прибыль субъекта регулирования.

35. Доходы по регулируемой деятельности, связанные с перевозкой пассажиров в дальнем следовании, проектируются на текущий период регулирования, очередной период регулирования и на плановый период двух последующих лет регулирования.

(п. 35 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

35.1. Для организации, осуществляющей перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в поездах дальнего следования по регулируемым государством тарифам, с наибольшим количеством отправленных пассажиров в поездах дальнего следования за предшествующий текущему периоду регулирования (далее — Крупнейший перевозчик) доходы проектируются:

на текущий период регулирования с учетом тарифов для текущего периода, определенных в соответствии с параметрами индексации тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе (сегменте), установленными прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на текущий период регулирования;

на очередной период регулирования с учетом тарифов для текущего периода, определенных в соответствии с параметрами индексации тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе (сегменте), установленными прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на текущий период регулирования;

на первый плановый период с учетом тарифов для текущего периода регулирования, определенных в соответствии с параметрами индексации тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе (сегменте), установленными прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на текущий период регулирования и с применением средневзвешенного для плацкартных и общих вагонов коэффициента приведения к экономически обоснованному уровню тарифа (далее — Коэффициент), рассчитанного за очередной период;

на второй плановый период с учетом тарифов для текущего периода регулирования, определенных в соответствии с параметрами индексации тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом секторе (сегменте), установленными прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на текущий период регулирования и с последовательным применением Коэффициентов, рассчитанных за очередной и первый плановый периоды.

(пп. 35.1 введен Приказом ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

35.2. Для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, доходы проектируются с учетом тарифов, определенных для текущего периода регулирования, очередного периода и планового периода первого последующего года регулирования тарифов и в соответствии с параметрами индексации тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе (сегменте), установленными прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период.

(пп. 35.2 введен Приказом ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

35.3. Для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, доходы проектируются для второго планового периода регулирования тарифов в соответствии с параметрами индексации тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе (сегменте), установленными прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на первый плановый период регулирования.

(пп. 35.3 введен Приказом ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

35.4. Расчет доходов осуществляется по каждой тарифной составляющей в структуре соответствующей регулируемой перевозки. При этом объемы доходов по инфраструктурной, вокзальной и локомотивной составляющим корректируются путем уменьшения на величину доходов по указанным тарифным составляющим от перевозки пассажиров в дальнем следовании между станциями, расположенными на территории Российской Федерации, в поездах формирования иностранных государств. Расчет доходов осуществляется по соответствующей тарифной составляющей по следующей формуле:

где:

Двзр — доходы от перевозок в дальнем следовании взрослых пассажиров, включая граждан — получателей льгот федерального уровня, а также детей — граждан Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет, проектируемые на период регулирования при условии установления в отношении данной категории пассажиров действующих тарифов на перевозку взрослых пассажиров (без учета их индексации, предусмотренной на соответствующий период регулирования);

Дпривдет5-10 — доходы от перевозок в дальнем следовании детей — граждан Российской Федерации в возрасте 5 — 10 лет, проектируемые на период регулирования при условии установления в отношении данной категории пассажиров действующих тарифов на перевозку детей;

Дпрочусл — размер доходов от реализации дополнительных услуг, связанных с перевозкой пассажиров, отнесенных на соответствующую тарифную составляющую в доле пропорционально доходам субъекта регулирования, рассчитанным для соответствующего вида регулируемых услуг по соответствующей тарифной составляющей при условии сохранения действующих тарифов.

(пп. 35.4 введен Приказом ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

36. При определении экономически обоснованного уровня тарифов на железнодорожные пассажирские перевозки в дальнем следовании учитывается разница между фактическими доходами субъекта регулирования по инфраструктурной и вокзальной составляющим и доходами, необходимыми для компенсации затрат по оплате услуг инфраструктуры, возникающая в случае превышения параметров индексации регулируемых тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования над уровнем индексации тарифов на услуги по перевозке пассажиров в дальнем следовании во внутригосударственном сообщении, определенных на соответствующий период регулирования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

37. Коэффициенты приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню по i-му виду регулируемых перевозок локомотивной тягой, по вагонной, локомотивной, инфраструктурной, вокзальной составляющим ( \text{К}_{\text{ваг},\text{эо}}^{i,\text{лок}} , \text{К}_{\text{лок},\text{эо}}^{i,\text{лок}} , \text{К}_{\text{инфр},\text{эо}}^{i,\text{лок}} , \text{К}_{\text{вокз},\text{эо}}^{i,\text{лок}} ) определяются по каждой тарифной составляющей в соответствии со следующими формулами:

\text{К}_{\text{ваг},\text{эо}}^{i,\text{лок}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{ваг}}^{i,\text{лок}}}{\text{Д}_{\text{ваг},\text{действтар}}^{i,\text{лок}}} (28),

\text{К}_{\text{лок},\text{эо}}^{i,\text{лок}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{лок}}^{i,\text{лок}}}{\text{Д}_{\text{лок},\text{действтар}}^{i,\text{лок}}} (29),

\text{К}_{\text{инфр},\text{эо}}^{i,\text{лок}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{инфр}}^{i,\text{лок}}}{\text{Д}_{\text{инфр},\text{действтар}}^{i,\text{лок}}} (30),

\text{К}_{\text{вокз},\text{эо}}^{i,\text{лок}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{вокз}}^{i,\text{лок}}}{\text{Д}_{\text{вокз},\text{действтар}}^{i,\text{лок}}} (31),

где:

\text{Д}_{\text{ваг},\text{действтар}}^{i,\text{лок}} , \text{Д}_{\text{лок},\text{действтар}}^{i,\text{лок}} , \text{Д}_{\text{инфр},\text{действтар}}^{i,\text{лок}} , \text{Д}_{\text{вокз},\text{действтар}}^{i,\text{лок}} — доходы по i-му виду регулируемых перевозок локомотивной тягой, по вагонной, локомотивной, инфраструктурной и вокзальной составляющим соответственно, проектируемые на период регулирования с учетом фактически действующих в текущем периоде тарифов, планируемых на очередной и на плановый период двух последующих лет регулирования тарифов, определенных для Крупнейшего перевозчика в соответствии с подпунктом 35.1 пункта 35 Методических указаний, для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, в соответствии с подпунктами 35.2 и 35.3 пункта 35 Методических указаний;

\text{НВВ}_{\text{ваг}}^{i,\text{лок}} , \text{НВВ}_{\text{лок}}^{i,\text{лок}} , \text{НВВ}_{\text{инфр}}^{i,\text{лок}} , \text{НВВ}_{\text{вокз}}^{i,\text{лок}} — объемы необходимой валовой выручки, рассчитанные по i-му виду регулируемых перевозок локомотивной тягой, по вагонной, локомотивной, инфраструктурной и вокзальной составляющим соответственно.

Итоговый коэффициент приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню по i-му виду регулируемых перевозок локомотивной тягой ( \text{К}_{\text{эо}}^{i,\text{лок}} ) определяется по следующей формуле:

\text{К}_{\text{эо}}^{i,\text{лок}} = \frac{\text{НВВ}^{i,\text{лок}}}{\text{Д}_{\text{действтар}}^{i,\text{лок}}} (32),

где:

НВВi,лок — размер необходимой валовой выручки по i-му виду регулируемых перевозок локомотивной тягой;

\text{Д}_{\text{действтар}}^{i,\text{лок}} — совокупные доходы по i-му виду регулируемых перевозок локомотивной тягой, проектируемые на период регулирования с учетом фактически действующих в текущем периоде тарифов, планируемых на очередной и на плановый периоды двух последующих лет регулирования тарифов, определенных для Крупнейшего перевозчика в соответствии с подпунктом 35.1 пункта 35 Методических указаний, для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, — в соответствии с подпунктами 35.2 и 35.3 пункта 35 Методических указаний.

Средневзвешенный коэффициент приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню для регулируемых перевозок локомотивной тягой в плацкартных и общих вагонах ( \text{К}_{\text{эо}}^{\text{ср},\text{лок}} ) определяется по следующей формуле:

\text{К}_{\text{эо}}^{\text{ср},\text{лок}} = \frac{\text{НВВ}^{\text{пл},\text{лок}} + \text{НВВ}^{\text{общ },\text{лок}}}{\text{Д}_{\text{действтар}}^{\text{пл},\text{лок}} + \text{Д}_{\text{действтар}}^{\text{общ },\text{лок}}} (33),

где:

НВВпл,лок — необходимая валовая выручка по регулируемым перевозкам локомотивной тягой в плацкартных вагонах;

НВВобщ,лок — необходимая валовая выручка по регулируемым перевозкам локомотивной тягой в общих вагонах;

\text{Д}_{\text{действтар}}^{\text{пл},\text{лок}} — совокупные доходы по регулируемым перевозкам локомотивной тягой в плацкартных вагонах, проектируемые на период регулирования с учетом фактически действующих в текущем периоде тарифов, планируемых на очередной и на плановый период двух последующих лет регулирования тарифов, определенных для Крупнейшего перевозчика в соответствии с подпунктом 35.1 пункта 35 Методических указаний, для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, в соответствии с подпунктами 35.2 и 35.3 пункта 35 Методических указаний;

\text{Д}_{\text{действтар}}^{\text{общ },\text{лок}} — совокупные доходы по регулируемым перевозкам локомотивной тягой в общих вагонах, проектируемые на период регулирования с учетом фактически действующих в текущем периоде тарифов, планируемых на очередной и на плановый период двух последующих лет регулирования тарифов, определенных для Крупнейшего перевозчика в соответствии с подпунктом 35.1 пункта 35 Методических указаний, для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, в соответствии с подпунктами 35.2 и 35.3 пункта 35 Методических указаний.

(п. 37 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

38. Коэффициенты приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню в части перевозки пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой, по моторвагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющим ( \text{К}_{\text{мв},\text{эо}}^{\text{мв}} , \text{К}_{\text{инфр},\text{эо}}^{\text{мв}} , \text{К}_{\text{вокз},\text{эо}}^{\text{мв}} ) определяются по каждой тарифной составляющей в соответствии со следующими формулами:

\text{К}_{\text{мв},\text{эо}}^{\text{мв}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{мв}}^{\text{мв}}}{\text{Д}_{\text{мв},\text{действтар}}^{\text{мв}}} (34),

\text{К}_{\text{инфр},\text{эо}}^{\text{мв}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{инфр}}^{\text{мв}}}{\text{Д}_{\text{инфр},\text{действтар}}^{\text{мв}}} (35),

\text{К}_{\text{вокз},\text{эо}}^{\text{мв}} = \frac{\text{НВВ}_{\text{вокз}}^{\text{мв}}}{\text{Д}_{\text{вокз},\text{действтар}}^{\text{мв}}} (36),

где:

\text{Д}_{\text{мв},\text{действтар}}^{\text{мв}} , \text{Д}_{\text{инфр},\text{действтар}}^{\text{мв}} , \text{Д}_{\text{вокз},\text{действтар}}^{\text{мв}} — доходы от перевозки пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой, по моторвагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющим соответственно, проектируемые на период регулирования с учетом фактически действующих в текущем периоде тарифов, планируемых на очередной и на плановый период двух последующих лет регулирования тарифов, определенных для Крупнейшего перевозчика в соответствии с подпунктом 35.1 пункта 35 Методических указаний, для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, в соответствии с подпунктами 35.2 и 35.3 пункта 35 Методических указаний;

\text{НВВ}_{\text{мв}}^{\text{мв}} , \text{НВВ}_{\text{инфр}}^{\text{мв}} , \text{НВВ}_{\text{вокз}}^{\text{мв}} — объемы необходимой валовой выручки, рассчитанные по перевозке пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой, по моторвагонной, инфраструктурной и вокзальной составляющим соответственно.

Итоговый коэффициент приведения действующих тарифов к экономически обоснованному уровню в части перевозки пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой ( \text{К}_{\text{эо}}^{\text{мв}} ) определяется по следующей формуле:

\text{К}_{\text{эо}}^{\text{мв}} = \frac{\text{НВВ}^{\text{мв}}}{\text{Д}_{\text{действтар}}^{\text{мв}}} , (37)

где:

НВВмв — размер необходимой валовой выручки по железнодорожной перевозке пассажиров в дальнем следовании моторвагонной тягой;

\text{Д}_{\text{действтар}}^{\text{мв}} — доходы от перевозок пассажиров моторвагонной тягой в регулируемом секторе, проектируемые на период регулирования с учетом фактически действующих в текущем периоде тарифов, планируемых на очередной и на плановый период двух последующих лет регулирования тарифов, определенных для Крупнейшего перевозчика в соответствии с подпунктом 35.1 пункта 35 Методических указаний, для субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, за исключением Крупнейшего перевозчика, в соответствии с подпунктами 35.2 и 35.3 пункта 35 Методических указаний.

(п. 38 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2025 № 219/25)

39. Результаты расчета экономически обоснованного уровня тарифов определяются для субъекта регулирования по каждому виду регулируемых перевозок, в том числе в разрезе тарифных составляющих, согласно приложению 11 к Методическим указаниям.

Приложение 1 к Методическим указаниям по вопросу государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении (за исключением перевозок в вагонах категории «СВ» и «купе») в целях определения экономически обоснованного уровня тарифов на данные перевозки

ИНФОРМАЦИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ РАБОТЫ СУБЪЕКТА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ПАССАЖИРОВ В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

к Методическим указаниям по вопросу

<*> Доходы от перевозки пассажиров в поездах иностранных формирований в пределах Российской Федерации по инфраструктурной, вокзальной и локомотивной составляющим принимаются эквивалентными расходам по данным тарифным составляющим.

Приложение 3

Приложение 4