---
title: "Приказ Минюста РФ от 04.06.2009 N 171"
number: "171"
issuer: "Министерство юстиции Российской Федерации"
issued_on: 2009-06-04
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-171-2009-minyust-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минюста РФ от 04.06.2009 N 171

# Приказ Минюста РФ от 04.06.2009 N 171

"Об утверждении Положения о Департаменте законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных правовых актов"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 18.02.2010 N 38, утвердившего новое Положение.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 4 июня 2009 г. N 171

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГИСТРАЦИИ**

<div align="center">

**ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921), приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) о Департаменте законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных правовых актов.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-111-2007-minyust-rossii-ministerstvo) Министерства юстиции Российской Федерации от 30 мая 2007 г. N 111 "Об утверждении Положения о Департаменте законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов".

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Министр

</div>

<div align="center">

**А.В.КОНОВАЛОВ**

</div>






<a id="p100008"></a>Утверждено
Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации
от 4 июня 2009 г. N 171


## <a id="p100009"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГИСТРАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>Департамент законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных правовых актов (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.
2. <a id="p100012"></a>Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.
3. <a id="p100013"></a>Основными задачами Департамента являются:
1) <a id="p100014"></a>участие в пределах компетенции Департамента в разработке общей стратегии государственной политики в сфере деятельности Минюста России;
2) <a id="p100015"></a>обеспечение в пределах своих полномочий координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
3) <a id="p100016"></a>организация работы по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации;
4) <a id="p100017"></a>обеспечение соблюдения законности при принятии нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и иными органами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5) <a id="p100018"></a>организация и осуществление мониторинга законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики;
6) <a id="p100019"></a>обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
4. <a id="p100020"></a>В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.
5. <a id="p100021"></a>Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами и федеральными государственными учреждениями Минюста России.


### <a id="p100022"></a>II. Полномочия


6. <a id="p100023"></a>Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) <a id="p100024"></a>разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) <a id="p100025"></a>представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) <a id="p100026"></a>обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4) <a id="p100027"></a>разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5) <a id="p100028"></a>организует обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе предложения по совершенствованию этой деятельности;
6) <a id="p100029"></a>в рамках своей компетенции участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;
7) <a id="p100030"></a>проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
8) <a id="p100031"></a>проводит правовую экспертизу концепций и проектов технических заданий на разработку законопроектов;
9) <a id="p100032"></a>проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также представленных на государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
10) <a id="p100033"></a>готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
11) <a id="p100034"></a>разрабатывает предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
12) <a id="p100035"></a>обеспечивает разработку проекта плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на основе предложений федеральных органов исполнительной власти и организаций о разработке законопроектов;
13) <a id="p100036"></a>обобщает практику подготовки федеральными министерствами проектов федеральных конституционных и федеральных законов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;
14) <a id="p100037"></a>обеспечивает координацию работы федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проекту плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
15) <a id="p100038"></a>обеспечивает осуществление контроля за исполнением плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
16) <a id="p100039"></a>подготавливает отчеты Правительству Российской Федерации о выполнении планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организациями;
17) <a id="p100040"></a>формирует на основе предложений структурных подразделений Минюста России проект плана Минюста России по подготовке проектов федеральных законов;
18) <a id="p100041"></a>координирует законопроектную деятельность структурных подразделений Минюста России;
19) <a id="p100042"></a>обеспечивает участие представителей Минюста России в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий;
20) <a id="p100043"></a>обеспечивает участие руководства Минюста России в заседаниях Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности и в совещаниях у Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
21) <a id="p100044"></a>осуществляет информационно-аналитическое обеспечение руководства Минюста России и структурных подразделений Минюста России по вопросам законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации;
22) <a id="p100045"></a>в рамках своей компетенции участвует в работе по подготовке правовых заключений о целесообразности разработки законопроектов федеральными органами исполнительной власти;
23) <a id="p100046"></a>осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в ходе которой проводит юридическую экспертизу соответствия актов законодательству Российской Федерации;
24) <a id="p100047"></a>ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
25) <a id="p100048"></a>осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации;
26) <a id="p100049"></a>ведет контрольные экземпляры нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации;
27) <a id="p100050"></a>обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, готовит для представления Минюстом России по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации соответствующую информацию Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
28) <a id="p100051"></a>подготавливает ежегодные доклады Минюста России Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов;
29) <a id="p100052"></a>осуществляет подготовку и направление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и иным органам представлений об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
30) <a id="p100053"></a>подготавливает для представления в Правительство Российской Федерации предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации;
31) <a id="p100054"></a>организует направление писем с запросами в федеральные органы исполнительной власти о представлении нормативных правовых актов на государственную регистрацию;
32) <a id="p100055"></a>обеспечивает направление копий зарегистрированных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти для официального опубликования в редакцию "Российской газеты", в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, в Научно-технический центр правовой информации "Система";
33) <a id="p100056"></a>направляет копии зарегистрированных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Научный центр правовой информации при Минюсте России и в другие адреса;
34) <a id="p100057"></a>обеспечивает осуществление контроля за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных Минюстом России нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
35) <a id="p100058"></a>передает сведения о нормативных правовых актах, применяемых без государственной регистрации, а также об актах, признанных Верховным Судом Российской Федерации или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации не соответствующими законодательству, в средства массовой информации;
36) <a id="p100059"></a>обеспечивает реализацию поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) Минюсту России о приостановке регистрации акта до принятия соответствующего решения;
37) <a id="p100060"></a>проводит юридическую экспертизу проектов нормативных правовых актов Минюста России в целях принятия решения о необходимости их государственной регистрации после подписания (утверждения);
38) <a id="p100061"></a>проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, поступивших на рассмотрение в Минюст России, по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, письмам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации должностных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, или по инициативе Департамента на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
39) <a id="p100062"></a>организует и контролирует деятельность территориальных органов Минюста России по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
40) <a id="p100063"></a>организует и контролирует деятельность территориальных органов Минюста России:
<a id="p100064"></a>по государственному учету нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;
<a id="p100066"></a>по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации;
41) <a id="p100067"></a>проводит юридическую экспертизу соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;
42) <a id="p100068"></a>подготавливает проекты распоряжений Минюста России о государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также заключения об отказе в государственной регистрации или возврате соглашений без государственной регистрации;
43) <a id="p100069"></a>осуществляет методическое обеспечение ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов;
44) <a id="p100070"></a>обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судебных органов, иных субъектов мониторинга правоприменения, проводимого в целях корректировки законодательства;
45) <a id="p100071"></a>организует и осуществляет работу по анализу и оценке информации о подзаконных нормативных правовых актах, необходимость принятия которых вытекает из федеральных конституционных законов и федеральных законов; при выявлении фактов несвоевременной подготовки или принятия нормативных правовых актов обеспечивает подготовку и направление в Правительство Российской Федерации информации о допущенных нарушениях;
46) <a id="p100072"></a>анализирует судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации и готовит предложения по изменению нормативных правовых актов в целях приведения их в соответствие с актами Конституционного Суда Российской Федерации, а также по принятию нормативных правовых актов во исполнение актов Конституционного Суда Российской Федерации;
47) <a id="p100073"></a>осуществляет подготовку доклада о состоянии и практике применения нормативных правовых актов в Российской Федерации;
48) <a id="p100074"></a>обеспечивает руководство Минюста России аналитической информацией о состоянии законодательства и правоприменительной практики;
49) <a id="p100075"></a>осуществляет систематизированный учет поступивших на государственную регистрацию нормативных правовых актов, в том числе прошедших государственную регистрацию, в государственной регистрации которых отказано, не требующих государственной регистрации, возвращенных без регистрации, и их хранение;
50) <a id="p100076"></a>в пределах компетенции Департамента принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;
51) <a id="p100077"></a>проводит проверку деятельности территориальных органов Минюста России по вопросам юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы, ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации;
52) <a id="p100078"></a>в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов Минюста России;
53) <a id="p100079"></a>в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;
54) <a id="p100080"></a>осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации и других органах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
55) <a id="p100081"></a>осуществляет рассмотрение обращений граждан, писем федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
56) <a id="p100082"></a>осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов Минюста России по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
57) <a id="p100083"></a>участвует в мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста России по вопросам проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы, ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации;
58) <a id="p100084"></a>осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.


### <a id="p100085"></a>III. Организация деятельности


7. <a id="p100086"></a>Департамент возглавляет директор Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных правовых актов (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
<a id="p100087"></a>Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.
<a id="p100088"></a>Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.
<a id="p100089"></a>Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению Директора.
8. <a id="p100090"></a>Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:

<div align="center">

1) <a id="p100091"></a>по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста России интересы Минюста России в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;<br>
2) <a id="p100092"></a>осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним решений;<br>
3) <a id="p100093"></a>в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных подразделений, территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку;<br>
4) <a id="p100094"></a>привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;<br>
5) <a id="p100095"></a>распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов;<br>
6) <a id="p100096"></a>утверждает положения об отделах Департамента;<br>
7) <a id="p100097"></a>вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента;<br>
8) <a id="p100098"></a>обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами и федеральными государственными учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;<br>
9) <a id="p100099"></a>вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;<br>
10) <a id="p100100"></a>вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также о направлении в служебные командировки;<br>
11) <a id="p100101"></a>проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;<br>
12) <a id="p100102"></a>в соответствии с установленным в Минюсте России порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;<br>
13) <a id="p100103"></a>пользуется иными правами, предоставленными Директору законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.<br>
9. <a id="p100104"></a>Для решения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в Департаменте могут проводиться оперативные совещания.<br>
<a id="p100105"></a>Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для федеральных государственных гражданских служащих Департамента.<br>
10. <a id="p100106"></a>Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.<br>
11. <a id="p100107"></a>В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей.<br>
12. <a id="p100108"></a>Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.<br>
13. <a id="p100109"></a>Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

</div>




<a id="p100110"></a>

---
