Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 № 171

«О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10071)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г. № 10071

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 августа 2007 г. № 171

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 15, ст. 1369), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 № 159 «Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный № 4895).

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.

Министр

Утверждена Приказом Министерства юстиции

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

I. Общие положения

3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029) может быть принято:

а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;

б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;

в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:

а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031);

б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

II. Подготовка, рассмотрение документов и принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.

6. Территориальный орган ФСИН России:

а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;

б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.

7. Центральный аппарат ФСИН России:

а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;

б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;

в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение № 3) с приложением необходимых документов;

г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.

8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:

а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение № 4);

б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;

в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение № 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.

9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.

Приложение № 1 к инструкции

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________

2. Число, месяц, год рождения ____________________________________

3. Место рождения ________________________________________________

4. Гражданство ___________________________________________________

5. Время и цель прибытия в Россию ________________________________

6. Дата и место регистрации в России _____________________________

7. Место фактического проживания в России, с какого времени ______

8. Имеет ли родственников, проживающих на территории Российской Федерации (указать степень родства, место их регистрации)

9. Место проживания на 06.02.1992, а также обращался ли за приобретением российского гражданства, в положительном случае, где и когда __________________________________________________________

10. В связи с рассмотрением вопроса о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения хочет заявить ____________________________________________________

Правильность записанных сведений подтверждаю.

Осужденный ________________ (подпись) ___________ дата ___________

Опросил (Ф.И.О.) ____________________ (должность) ________________

Подпись ___________________ Дата ____________

Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.

УТВЕРЖДАЮ Начальник территориального органа ФСИН России __________ _____________________________ _____________________________ (звание) _____________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. _____________________________ (дата)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

1. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)

2. Дата и место рождения _________________________________________

3. Гражданство ___________________________________________________

         (наименование подтверждающего документа)

4. Место жительства до осуждения _________________________________

5. Имел ли до осуждения:

• временное разрешение на проживание _____________________________
• вид на жительство ______________________________________________

6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________

                 (наименование документа)

7. Осужден _______________________________________________________

  (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

8. Начало срока _____________________; конец срока _______________

9. Наличие непогашенных судимостей _______________________________

10. Срок погашения судимости после освобождения __________________

11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _______

12. Характеристика (указываются сведения об отношении к

совершенному   преступлению,   наличие   поощрений   и  взысканий,
взаимоотношения  с  родственниками,  степень  исправления, желание
остаться  в  России,  информация о намерениях после освобождения и

др.)

13. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) __________________________________________

                (является беженцем, иное)

14. Учитывая, что ________________________________________________

       (указываются основания для принятия решения)

полагаю,   что  имеются   достаточные   основания   для   принятия
решения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской

Федерации

                      (гражданство)

                 (фамилия, имя, отчество)

Начальник учреждения

(наименование учреждения)

___________________________             __________________________
         (звание)            (подпись)     (инициалы, фамилия)

_______________________
       (дата)              М.П.

Приложение № 3 к инструкции

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы,

представленные ___________________________________________________

           (территориальный орган ФСИН России)

в отношении ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) место рождения ___________________________________________________ ____________________________ года рождения _______________________ гражданина(ки) __________________________________________________, (указать гражданство) осужденного(ой) __________________________________________________ (когда, каким судом, по каким статьям, _________________________________________________________________, на какой срок) содержащегося(ейся) в учреждении _________________________________ _________________________________________________________________, (указать наименование учреждения) принимая во внимание _____________________________________________

_________________________________________________________________, (указываются основные обстоятельства для принятия решения) с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996

N 114-ФЗ  "О  порядке  выезда  из Российской  Федерации и въезда в
Российскую   Федерацию"   признать   пребывание   (проживание)   в

Российской Федерации данного лица нежелательным.

Приложение: документы на ____ л.

Директор (заместитель директора) Федеральной службы исполнения наказаний ______________

                                     (подпись)    (инициалы,<br>
                                                   фамилия)

Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.

Приложение № 4 к инструкции

О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания)

в Российской Федерации осужденного(ой) ___________________________

  (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок)

гражданина(ки) ___________________________________________________

                  (указать гражданство)

                 (фамилия, имя, отчество)

уроженца(ки) ____________________________________________________, (указать адрес) содержащегося(-ейся) ____________________________________________, (указать полное наименование исправительного учреждения) принимая во внимание _____________________________________________ _________________________________________________________________, (основания для принятия решения) руководствуясь ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от

15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и»

въезда в Российскую Федерацию»: Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации

          (фамилия, имя, отчество, гражданство)

нежелательным сроком до _______________________ и обязать его (ее) (указать срок погашения судимости) покинуть территорию Российской Федерации.

Заместитель Министра                    __________________________
                           (подпись)       (фамилия, инициалы)

Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.

к инструкции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

    В   Министерстве   юстиции  Российской  Федерации  рассмотрены
документы    Федеральной    службы    исполнения    наказаний    о
нежелательности  пребывания  (проживания)  в  Российской Федерации
иностранного гражданина  или  лица  без  гражданства  в  отношении

осужденного(ой) __________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) место рождения ___________________________________________________ дата рождения ____________________________________________________ гражданина(ки) __________________________________________________, (указать гражданство) осужденного(ой) __________________________________________________ (когда, каким судом, по каким статьям,

                      на какой срок)

По мнению ФСИН России ________________________________________

_________________________________________________________________, (излагаются основные обстоятельства для принятия решения, изложенные в представлении ФСИН России) Однако, учитывая _________________________________________________ (указываются основные обстоятельства, препятствующие принятию решения)

считаем,   что   отсутствуют  достаточные  основания для вынесения
решения  о  нежелательности  пребывания  (проживания) в Российской
Федерации     подлежащего    освобождению    из    мест    лишения

свободы __________________________ (фамилия, инициалы)

Заместитель Министра                   ___________________________
                            (подпись)      (инициалы, фамилия)

Вложения

• $70798_01I.RTF
• $70798_02I.RTF
• $70798_03I.RTF
• $70798_04I.RTF
• $70798_05I.RTF