---
title: "Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 02.12.1988 N 171"
number: "171"
issuer: "Министерство социального обеспечения РСФСР"
issued_on: 1988-12-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-171-1988"
---
## Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 02.12.1988 N 171
# Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 02.12.1988 N 171
"Об утверждении Положений о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства социального обеспечения РСФСР"
**МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
## ПРИКАЗ
**от 2 декабря 1988 г. N 171**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ,**
**УПРАВЛЕНИЯХ И ОТДЕЛАХ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
Приложение N 1
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Главное управление пенсий и пособий является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление осуществляет руководство и несет ответственность за состояние организации работы по обеспечению пенсиями и пособиями органами социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Главного управления пенсий и пособий являются:
2.1. Руководство непосредственно и через министерства социального обеспечения АССР, краевые, областные отделы и управления социального обеспечения деятельностью местных органов социального обеспечения по назначению и выплате пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством;
2.2. обеспечение единообразия в применении законодательства о пенсиях и пособиях местными органами социального обеспечения;
2.3. организация назначения пенсий иностранным гражданам и их семьям, проживающим в СССР.
3. В своей деятельности Главное управление пенсий и пособий руководствуется законами СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Главное управление пенсий и пособий:
4.1. непосредственно и через министерства социального обеспечения АССР, краевые, областные отделы и управления социального обеспечения организует работу местных органов социального-обеспечения и осуществляет контроль за правильным назначением и организацией выплаты пенсий и пособий;
4.2. осуществляет меры, направленные на улучшение работы местных органов социального обеспечения по оказанию правовой и методической помощи предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам в подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим, колхозникам и членам их семей;
4.3. организует работу по созданию информационно-правовой базы для автоматизации назначения и выплаты пенсии;
4.4. ставит вопросы перед соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов и советами социального обеспечения колхозников об отмене или пересмотре противоречащих действующему законодательству решений по пенсионному обеспечению;
4.5. разрабатывает предложения по совершенствованию пенсионного законодательства для постановки их перед соответствующими компетентными органами;
4.6. организует и проводит семинары с руководителями пенсионных служб, школы по обмену опытом организации пенсионного обслуживания граждан;
4.7. выплачивает пенсии гражданам, выехавшим из СССР на постоянное место жительства за границу; обеспечивает хранение их пенсионных дел, проводит работу по осуществлению Соглашений о социальном обеспечении, заключенных с зарубежными странами;
4.8. подготавливает проекты приказов во исполнение постановлений Правительства по обеспечению пенсиями и пособиями, а также инструктивно-методических писем по применению действующего законодательства, кодифицирует законодательство о пенсиях и пособиях, обобщает практику его применения;
4.9. организует работу местных органов социального обеспечения по проведению мероприятий, направленных на повышение культуры обслуживания граждан, совершенствование форм и методов работы по назначению и выплате пенсий и пособий, изучает и распространяет новые, передовые методы организации работы районных и городских отделов социального обеспечения, центров по начислению и выплате пенсий и пособий;
4.10. оказывает консультативную помощь местным органам социального обеспечения по вопросам применения действующего законодательства, дает заключения по конкретным пенсионным делам и ответы на запросы министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;
4.11. рассматривает, обобщает и анализирует предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам пенсий и пособий и принимает по ним меры в соответствии с действующим законодательством;
4.12. организует непосредственно и через местные органы социального обеспечения массово-разъяснительную работу среди населения по вопросам пенсионного обеспечения путем выступления в печати, по радио, телевидению, а также через сеть консультационных пунктов на предприятиях, в совхозах, колхозах, сельских и поселковых Советах; подготавливает к изданию массовым тиражом плакаты по основным видам пенсий и пособий и памятки по отдельным вопросам пенсионного законодательства;
4.13. подготавливает для рассмотрения Российским республиканским советом социального обеспечения колхозников материалы по вопросам, связанным с назначением и выплатой пенсий и пособий;
4.14. контролирует своевременность представления и качество подготовки документов о присвоении многодетным матерям звания "Мать-героиня" и награждении орденом "Материнская слава" и медалью "Медаль материнства";
4.15. совместно с Управлением кадров и учебных заведений принимает участие в разработке учебных планов и программ по подготовке и повышению квалификации работников пенсионной службы; участвует в подготовке мероприятий по повышению эффективности обучения на курсах повышения квалификации и в юридических техникумах системы Министерства социального обеспечения РСФСР;
4.16. организует повышение квалификации работников Главного управления по вопросам применения законодательства о пенсиях и пособиях.
5. Главное управление пенсий и пособий возглавляет начальник управления - заместитель Министра.
Начальник Управления руководит деятельностью управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования кадрами аппарата управления.
6. В состав Главного управления пенсий и пособий входят:
#### 6.1 Отдел по контролю за соблюдением законодательства;
#### 6.2 Отдел организации работы по назначению и выплате пенсий и пособий;
#### 6.3 Отдел льготных пенсий;
#### 6.4 Методический отдел;
#### 6.5 Отдел пенсий иностранным гражданам;
#### 6.6 Отраслевой отдел пенсий.
Приложение N 2
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ВРАЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ**
**И СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ**
1. Главное управление врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Главного управления врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов являются:
2.1. руководство непосредственно и через министерства социального обеспечения АССР, краевые, областные отделы и управления социального обеспечения деятельностью органов врачебно-трудовой экспертизы и работой по социально-трудовой реабилитации инвалидов;
2.2. повышение качества врачебно-трудовой экспертизы и улучшение организации обслуживания населения врачебно-трудовыми экспертными комиссиями;
2.3. осуществление совместно с органами здравоохранения, социального обеспечения и профсоюзами мероприятий по социально-трудовой реабилитации и профилактике инвалидности;
2.4. руководство научной и научно-практической деятельностью подведомственных научно-исследовательских институтов экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов по вопросам врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов.
3. В своей деятельности Главное управление врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Главное управление врачебно-трудовой экспертизы и социально трудовой реабилитации инвалидов:
4.1. организует непосредственно и через местные органы социального обеспечения работу органов врачебно-трудовой экспертизы в соответствии с [Положениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-147-1985#p100014) о ВТЭК, другими нормативными документами и осуществляет контроль за их деятельностью, а также организует и контролирует работу местных органов социального обеспечения по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов;
4.2. координирует работу органов социального обеспечения, учебных заведений для инвалидов, врачебно-трудовых экспертных комиссий и Всероссийского общества инвалидов по социально-трудовой реабилитации инвалидов;
4.3. принимает меры к повышению качества врачебно-трудовой экспертизы, совершенствованию организации обслуживания населения врачебно-трудовыми экспертными комиссиями и социально-трудовой реабилитации инвалидов;
4.4. контролирует деятельность местных органов социального обеспечения по руководству работой врачебно-трудовых экспертных комиссий, учебных заведений для инвалидов, организацией трудового устройства инвалидов; организует и контролирует работу учебных заведений для профессионально-технического обучения и переобучения, инвалидов; устанавливает профили обучения в техникумах, техникумах-интернатах, профессионально-технических училищах и училищах-интернатах; осуществляет контроль за распределением молодых специалистов, оканчивающих техникумы и техникумы-интернаты; разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению работы и расширению сети учебных заведений, укреплению их материальной базы;
4.5. обеспечивает меры по пересмотру необоснованных решений ВТЭК;
4.6. разрабатывает совместно с органами здравоохранения, проофсоюзами и Всероссийским обществом инвалидов мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособности инвалидов и предупреждению инвалидности среди трудящихся;
4.7. изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы ВТЭК, учебных заведений для инвалидов и органов социального обеспечения, разрабатывает совместно с подведомственными институтами методические указания по ВТЭ, социально-трудовой реабилитации инвалидов, осуществляет контроль за подготовкой статистических сборников о деятельности ВТЭК, состоянии инвалидности в РСФСР и трудоустройстве инвалидов;
4.8. направляет и контролирует научную и научно-практическую деятельность подведомственных научно-исследовательских институтов экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов по вопросам врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов; принимает меры к внедрению результатов научных исследований в практику работы органов социального обеспечения, ВТЭК и учебных заведений для инвалидов, контролирует подготовку и издание институтами методических рекомендаций и других документов по вопросам врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов;
4.9. совместно с Управлением кадров и учебных заведений принимает участие в разработке учебных планов и программ по подготовке и повышению квалификации врачей-экспертов, контролирует качество их обучения, осуществляет контроль за состоянием работы с кадрами в подведомственных учебных заведениях, оказывает им практическую помощь в повышении квалификации; представляет лучших работников органов социального обеспечения, ВТЭК и учебных заведений для инвалидов к поощрениям и наградам;
4.10. контролирует деятельность учебно-методического кабинета; утверждает по согласованию с Государственным комитетом по народному образованию СССР разработанные учебно-методическим кабинетом учебные планы, программы и методические указания для учебных заведений для инвалидов;
4.11. разрабатывает совместно с планово-экономическим Управлением годовые и перспективные планы приема и выпуска специалистов (средней квалификации) из техникумов и техникумов-интернатов, а также планы приема и выпуска квалифицированных рабочих из профессионально-технических училищ и училищ-интернатов, осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на содержание учебных заведений для инвалидов;
4.12. рассматривает, обобщает и анализирует предложения, заявления, письма, жалобы граждан по вопросам врачебно-трудовой экспертизы, профессионального обучения, трудового устройства и принимает по ним меры в соответствии с действующим законодательством.
5. Главное управление врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов возглавляет начальник Главного управления, который назначается и освобождается Министром.
Начальник Главного управления руководит деятельностью Главного управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач, определяет круг должностных обязанностей работников, совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата Главного управления.
6. По поручению руководства Министерства Главное управление врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов представляет службу врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов во всех организациях, учреждениях и ведомствах, участвует в разработке различных вопросов врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов.
7. В состав Главного управления врачебно-трудовой экспертизы и социально-трудовой реабилитации инвалидов входят:
7.1. отдел врачебно-трудовой экспертизы;
7.2. отдел социально-трудовой реабилитации инвалидов;
7.3. организационно-методический отдел.
Приложение N 3
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ**
**ПЕНСИОНЕРОВ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Главное управление социально-бытового обслуживания пенсионеров является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление осуществляет руководство организацией деятельности домов-интернатов для престарелых и инвалидов, территориальных центров социального обслуживания пенсионеров системы Минсобеса РСФСР, работой по обеспечению инвалидов транспортными средствами, санаторным лечением и материальной помощью, социально-бытового обслуживания пенсионеров на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также на дому и несет ответственность за состояние этой работы в системе Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Главного управления являются:
2.1. развитие сети домов-интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров с целью удовлетворения потребности престарелых граждан и инвалидов в обслуживании этими учреждениями;
2.2. организация непосредственно и через министерства социального обеспечения АССР, краевые, областные отделы и управления социального обеспечения материально-бытового, медицинского и культурного обслуживания престарелых граждан и инвалидов, находящихся на обеспечении в домах-интернатах и территориальных центрах;
2.3. руководство непосредственно и через министерства социального обеспечения АССР, краевые, областные отделы и управления социального обеспечения работой по социально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров;
2.4. осуществление контроля за соблюдением законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ по социальному обеспечению;
2.5. обеспечение инвалидов индивидуальными средствами передвижения и путевками на санаторное лечение;
2.6. руководство научно-исследовательской работой подведомственных институтов экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов по вопросам социально-бытового обслуживания пенсионеров;
2.7. оказание практической помощи Всероссийскому обществу слепых, Всероссийскому обществу глухих и Всероссийскому обществу инвалидов.
3. В своей деятельности Главное управление руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Главное управление:
4.1. разрабатывает совместно с Планово-экономическим управлением перспективные и текущие планы развития сети домов-интернатов, территориальных центров, определяет контингенты обслуживаемых в них граждан; осуществляет контроль за выполнением народнохозяйственных планов развития сети этих учреждений и расходованием средств на их содержание; принимает участие в распределении средств, выделяемых на содержание домов-интернатов и территориальных центров;
4.2. контролирует в министерствах социального обеспечения АССР, краевых, областных отделах и управлениях социального обеспечения организацию работы домов-интернатов, территориальных центров, выполнение планов развития сети этих учреждений и освоение средств на их содержание;
4.3. непосредственно и через местные органы социального обеспечения проверяет материально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан, проживающих в домах-интернатах и территориальных центрах, а также работу подсобных сельских хозяйств;
4.4. разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материальной базы домов-интернатов, подсобных сельских хозяйств, территориальных центров;
4.5. разрабатывает штатные нормативы медперсонала и табели оснащения домов-интернатов оборудованием, инвентарем, транспортом, а для обслуживаемых ими граждан - нормы обеспечения одеждой, обувью, постельными принадлежностями и другими предметами содержания и ухода;
4.6. разрабатывает организационные и методологические основы медицинского обслуживания, санитарно-эпидемиологического режима, питания и лечебно-трудовых процессов в домах-интернатах, территориальных центрах, поддерживая по этим вопросам постоянную связь с органами здравоохранения и другими ведомствами;
4.7. совместно с Управлением капитального строительства и комплектации осуществляет контроль за ходом строительства домов-интернатов, своевременным изготовлением проектно-сметной документации, разрабатывает задания на изготовление типовых проектов домов-интернатов, специальных жилых домов;
4.8. совместно с Планово-экономическим управлением разрабатывает структуру и штаты административно-управленческого, медицинского и другого персонала домов-интернатов, территориальных центров, отделений социальной помощи на дому;
4.9. подготавливает программы, инструктивные указания, методические пособия и письма по организации социально-бытового обслуживания пенсионеров;
4.10. разрабатывает совместно с соответствующими управлениями Министерства форму отчетности домов-интернатов, территориальных центров, подсобных сельских хозяйств, отделений социальной помощи на дому и другую необходимую документацию;
4.11. организует и контролирует социально-бытовое обслуживание инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях, - в специальных жилых домах и на дому;
4.12. совместно с Планово-экономическим управлением планирует ассигнования на развитие сети отделений социальной помощи на дому;
4.13. осуществляет контроль за предоставлением инвалидам Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, другим инвалидам, членам семей, потерявших кормильца, престарелым гражданам предусмотренных для них льгот и преимуществ;
4.14. совместно с Планово-экономическим управлением планирует ассигнования и контролирует расходование средств на приобретение санаторно-курортных путевок и оказания материальной помощи инвалидам и пенсионерам по возрасту;
4.15. осуществляет планирование потребности в транспортных средствах для инвалидов, распределение их по министерствам социального обеспечения автономных республик, краевым, областным отделам и управлениям социального обеспечения и контроль за организацией работы по обеспечению инвалидов транспортными средствами;
4.16. направляет и контролирует научно-исследовательскую работу подведомственных институтов экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов по вопросам социально-бытового обслуживания пенсионеров;
4.17. изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам социально-бытового обслуживания пенсионеров;
4.18. рассматривает, обобщает и анализирует предложения, заявления и жалобы граждан, касающиеся вопросов социально-бытового обслуживания пенсионеров;
4.19. совместно с Управлением кадров и учебных заведений осуществляет контроль за состоянием работы с кадрами в подведомственных учреждениях, помощь в привлечении на работу специалистов, разрабатывает и проводит мероприятия по обучению и повышению квалификации кадров;
4.20. обеспечивает проведение мероприятий по улучшению охраны труда, техники безопасности и санитарии, соблюдению пожарной безопасности в домах-интернатах и территориальных центрах;
4.21. оказывает практическую помощь Всероссийскому обществу слепых, Всероссийскому обществу глухих, Всероссийскому обществу инвалидов и их местным организациям, а также контролирует деятельность касс взаимопомощи пенсионеров при отделах социального обеспечения и касс общественной взаимопомощи в колхозах.
5. Главное управление социально-бытового обслуживания пенсионеров возглавляет начальник, который назначается и освобождается Министром.
Начальник Главного управления руководит деятельностью управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников, совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата управления.
6. В состав Главного управления входят:
6.1. отдел домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
6.2. отдел транспортных средств, санаторного лечения и материальной помощи пенсионерам;
6.3. отдел социально-бытового обслуживания пенсионеров.
Приложение N 4
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ**
**НАСЕЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Главное управление протезно-ортопедической помощи населению ведет самостоятельный баланс, действует на началах хозяйственного расчета и является структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Главное управление несет ответственность за организацию обслуживания населения всеми видами протезно-ортопедической помощи.
2. Основными задачами Главного управления протезно-ортопедической помощи населению являются:
2.1. развитие и совершенствование производства с целью наиболее полного удовлетворения потребности населения в протезно-ортопедических изделиях высокого качества и в установленные сроки;
2.2. обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, организация планирования работ по новой технике;
2.3. организация освоения производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам, отвечающей требованиям потребителей;
2.4. всемерное повышение производительности труда и эффективности производства на основе кооперирования и комбинирования производства, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, а также комплексного использования сырья, систематического снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности производства;
2.5. рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своевременного ввода в действие и полного использования производственных мощностей;
2.6. обеспечение выполнения производственными протезно-ортопедическими объединениями и предприятиями заданий государственного заказа, обязательств по поставкам продукции в установленном количестве, в сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) и заказами-нарядами внешторговых организаций;
2.7. совершенствование планирования и управления, внедрение научной организации труда, повышение роли экономических методов в управлении производственными объединениями, предприятиями и организациями;
2.8. обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллективов производственных объединений, предприятий и организаций.
3. В своей деятельности Главное управление протезно-ортопедической помощи населению руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров, РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Главное управление протезно-ортопедической помощи населению:
4.1. организует работу по совершенствованию планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности производства на подведомственных производственных объединениях, предприятиях и организациях;
4.2. разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению обслуживания населения протезно-ортопедической помощью, подготавливает к печати и издает соответствующие отраслевые методические материалы;
4.3. организует и осуществляет разработку общих тенденций развития протезирования и протезостроения, соответствующих отраслевых планов создания средств протезирования на основе достижения научно-технического прогресса;
4.4. разрабатывает и согласовывает с вышестоящими организациями проекты годовых и перспективных планов экономического и социального развития и финансовых планов отрасли; доводит до производственных объединений и предприятий утвержденные основные показатели, нормы и нормативы, предусмотренные законодательством. Рассматривает на постоянно действующей медико-технической комиссии и утверждает новые образцы протезно-ортопедических изделий серийного характера изготовления;
4.5. определяет потребность объединений, предприятий и организаций в централизованно выделяемых сырье, материалах, оборудовании и автотранспорте;
4.6. осуществляет контроль за выполнением объединениями и предприятиями плана поставок по договорам;
4.7. контролирует соблюдение в объединениях и на предприятиях технологии производства протезно-ортопедических изделий, а также качество их изготовления и протезирования в целом;
4.8. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью производственных объединений, предприятий и организаций; проводит документальные ревизии; осуществляет открытие кредитов по учреждениям, финансируемым из республиканского бюджета РСФСР;
4.9. осуществляет руководство и контроль за бухгалтерским и статистическим учетом, рассматривает и утверждает годовые отчеты по производственным объединениям, предприятиям и организациям; составляет периодические и годовые сводные и статистические отчеты и балансы по производственной и финансово-хозяйственной деятельности производственных объединений, предприятий, организаций и учреждений;
4.10. осуществляет руководство научной и финансово-хозяйственной деятельностью научно-исследовательских институтов, стационаров протезно-ортопедических предприятий и клиник научно-исследовательских институтов и контроль за их работой, поддерживает связь с органами здравоохранения;
4.11. разрабатывает и утверждает оптовые цены на протезно-ортопедические изделия, полуфабрикаты и другие изделия, вырабатываемые на предприятиях, контролирует предприятия по вопросам соблюдения государственной дисциплины цен;
4.12. готовит предложения по проектам годовых планов строительства и капитального ремонта производственных объединений, предприятий и организаций, контролирует совместно с Управлением капитального строительства и комплектации выполнение планов капитального строительства;
4.13. назначает государственные приемочные комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью от 1 млн. рублей до 2 млн. рублей, закрывает сводные сметы (сводные сметно-финансовые расчеты) на строительство предприятий, зданий и сооружений после ввода их в эксплуатацию;
4.14. разрешает производственным объединениям, предприятиям и организациям списывать с баланса затраты по прекращенному строительству, затраты на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству и расходы на геологоразведочные работы в пределах его компетенции;
4.15. руководит производственными объединениями, предприятиями и организациями по вопросам нормирования, организации оплаты труда и премирования, развития социалистического соревнования, организует обмен передовым опытом по данным вопросам;
4.16. осуществляет контроль за соблюдением правил по охране труда, производственной санитарии, противопожарной безопасности и улучшением бытовых условий работников предприятий, за соблюдением трудового законодательства, своевременным заключением коллективных договоров и их выполнением; рассматривает совместно с профсоюзными органами итоги социалистического соревнования и представляет коллегии Министерства социального обеспечения РСФСР и Президиуму ЦК профсоюза работников госучреждений для премирования лучшие коллективы объединений и предприятий;
4.18. руководит производственными объединениями, предприятиями и организациями по вопросам рационализации и изобретательства, и дает заключения о полезности изобретений, оказывает изобретателям и рационализаторам всестороннюю помощь в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений, организует при широком участии профсоюзных организаций обмен опытом в области изобретательства и рационализации;
4.19. ведет подбор и расстановку руководящих работников и специалистов Главного управления объединений, предприятий и организаций, организует и контролирует подготовку и переподготовку рабочих, руководящих работников и специалистов;
4.20. ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, поступающие в Главное управление, принимает по ним необходимые меры и дает ответы заявителям и соответствующим организациям;
4.21. утверждает уставы производственных объединений и предприятий и Положения (уставы) об организациях.
5. Имущество Главного управления протезно-ортопедической помощи населению состоит из основных и оборотных средств, фондов, резервов и другого имущества, закрепленного за Главным управлением.
6. За Главным управлением протезно-ортопедической помощи населению закрепляются следующие фонды и резервы:
- резервный фонд Главного управления;
- централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники;
- фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений.
Главное управление может создавать резервы и фонды в пределах фондов и резервов, установленных действующим законодательством для Министерства.
7. Главное управление протезно-ортопедической помощи населению возглавляет начальник Главного управления, который назначается и освобождается Министром.
8. Начальник Главного управления протезно-ортопедической помощи населению представляет интересы Главного управления, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, распоряжается имуществом, закрепленным за Главным управлением, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета.
В пределах своей компетенции начальник Главного управления издает приказы и инструкции, в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников Главного управления, а также по установленной номенклатуре работников производственных объединений, предприятий и организаций, входящих в состав Главного управления, применяет к этим работникам меры поощрений и налагает на них взыскания.
Начальник Главного управления отменяет приказы или дает обязательные для исполнения указания об изменении приказов руководителей производственных объединений, предприятий и организаций, если эти приказы противоречат действующему законодательству, настоящему Положению и другим нормативным актам; определяет круг должностных обязанностей работников.
9. Заместители начальника Главного управления, руководители структурных подразделений, главный бухгалтер и руководители производственных объединений, предприятий и организаций, входящих в состав Главного управления по номенклатуре должностей, утверждаемой Министерством социального обеспечения РСФСР, назначаются на должность и освобождаются от должности Министром по представлению начальника Главного управления.
10. В целях сочетания интересов Главного управления протезно-ортопедической помощи населению с интересами производственных объединений, предприятий и организаций, входящих в его состав, а также повышения ответственности производственных объединений, предприятий и организаций за результаты хозяйственной деятельности протезной промышленности создается совет директоров.
11. Проверка и ревизия деятельности Главного управления протезно-ортопедической помощи населению производятся Управлением бухгалтерского учета и контроля Минсобеса РСФСР и другими органами в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Главное управление протезно-ортопедической помощи населению является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
Приложение N 5
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ПЛАНОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ**
1. Планово-экономическое управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление осуществляет руководство и несет ответственность за состояние организации планово-финансовой работы в системе Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Планово-экономического управления являются:
2.1. организационное и методическое руководство планово-финансовой работой в системе Министерства социального обеспечения РСФСР;
2.2. организация разработки перспективных и годовых планов экономического и социального развития подведомственного Министерству социального обеспечения РСФСР хозяйства и осуществление контроля за их исполнением;
2.3. составление годовых и перспективных финансовых планов и смет расходов, осуществление контроля за их выполнением;
2.4. обеспечение своевременного финансирования учреждений и организаций социального обеспечения за счет средств республиканского (РСФСР) бюджета;
2.5. проведение анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и организаций системы Министерства и на его основе определение путей и методов дальнейшего хозрасчета и укрепления финансовой дисциплины;
2.6. разработка форм статистического учета в системе социального обеспечения РСФСР; составление и анализ статистической отчетности;
2.7. разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию и упрощению структуры и штатов центрального аппарата Министерства, предприятий, учреждений и организаций системы социального обеспечения РСФСР.
3. В своей деятельности Планово-экономическое управление руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР, его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Планово-экономическое управление:
4.1. организует и контролирует планово-финансовую работу в местных органах, учреждениях, организациях и на предприятиях социального обеспечения РСФСР;
4.2. разрабатывает перспективные и годовые планы экономического и социального развития хозяйства, подведомственного Министерству, согласовывает их с соответствующими управлениями и отделами Министерства и представляет их на утверждение в установленном порядке;
4.3. разрабатывает и подготавливает на утверждение финансовые планы и сметы расходов на мероприятия социального обеспечения по подведомственным организациям, учреждениям, министерствам социального обеспечения АССР, краевым, областным отделам и управлениям социального обеспечения;
4.4. рассматривает и составляет сметы специальных средств по бюджетным учреждениям и организациям республиканского подчинения;
4.5. рассматривает проекты бюджетов на мероприятия социального обеспечения, финансируемых за счет республиканских бюджетов АССР местных бюджетов;
4.6. осуществляет контроль за выполнением показателей плана экономического и социального развития и бюджета; составляет сводные отчеты о выполнении плана и бюджета;
4.7. рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность учреждений и организаций, подготавливает соответствующие заключения и совместно с управлениями и отделами Министерства разрабатывает предложения по устранению недостатков;
4.8. проводит систематическую работу по совершенствованию структуры и штатов центрального аппарата Министерства, разрабатывает проекты штатных нормативов административно-хозяйственного, обслуживающего, иного персонала учреждений и организаций системы социального обеспечения;
4.9. подготавливает к утверждению и оформляет штатное расписание центрального аппарата и его изменения, оформляет и ведет учет окладов работников аппарата Министерства, предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения;
4.10. подготавливает к утверждению проекты штатных расписаний вновь организуемых учреждений республиканского подчинения и вносит изменения в действующие, утвержденные в индивидуальном порядке, а также устанавливает должностные оклады в пределах действующих схем;
4.11. разрабатывает предложения по вопросам улучшения организации труда и заработной платы работников системы социального обеспечения РСФСР, внедрения прогрессивных форм оплаты труда работников, занятых обслуживанием престарелых и инвалидов;
4.12. составляет статистическую отчетность в соответствии с утвержденным табелем форм;
4.13. разрабатывает методические указания по планированию расходов на мероприятия социального обеспечения, инструкции по составлению статистической отчетности;
4.14. рассматривает ходатайства управлений и отделов Министерства, учреждений и организаций об оказании временной финансовой помощи учреждениям, организациям, предприятиям и представляет руководству Министерства предложения по этим вопросам;
4.15. рассматривает и дает заключения по документам, представляемым и Правительство, в которых затрагиваются плановые и финансово-экономические вопросы;
4.16. совместно с Юридическим отделом организует и контролирует ведение работы по регрессным искам;
4.17. совместно с Управлением кадров и учебных заведений принимает участие в разработке планов и программ по подготовке и повышению квалификации планово-финансовых работников.
5. Планово-экономическое управление возглавляет начальник Управления, который назначается и освобождается Министром.
Начальник Планово-экономического управления руководит деятельностью Управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата управления.
6. В состав Планово-экономического управления входят отделы:
сводно-плановый;
финансово-экономический.
Приложение N 6
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Управление бухгалтерского учета и контроля является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление осуществляет руководство и несет ответственность за состояние организации бухгалтерской и контрольно-ревизионной работы в системе Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Управления бухгалтерского учета и контроля являются:
2.1. организационное и методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью по начислению и выплате пенсий и пособий, а также по всем видам деятельности органов, предприятий, учреждений и организаций, входящих в систему социального обеспечения РСФСР; механизация учета и его централизация;
2.2. организация рассмотрения бухгалтерских отчетов подведомственных предприятий, учреждений и организаций, составление сводных по РСФСР периодических и годовых бухгалтерских отчетов о расходах на социальное обеспечение по государственному бюджету и финансово-хозяйственной деятельности;
2.3. документальное оформление и бухгалтерский учет исполнения сметы по централизованным расходам Министерства;
2.4. бухгалтерский учет исполнения сметы по расходам центрального аппарата Министерства;
2.5. осуществление контроля в системе Министерства социального обеспечения РСФСР за выполнением плановых заданий, экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состоянием контрольно-ревизионной работы, а также пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств;
2.6. методическое руководство и контроль за деятельностью контрольно-ревизионных служб местных органов социального обеспечения.
3. В своей деятельности Управление бухгалтерского учета и контроля руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниям и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Управление бухгалтерского учета и контроля:
4.1. осуществляет общее руководство и контроль за организацией бухгалтерского учета и контрольно-ревизионной работы в системе Министерства социального обеспечения РСФСР;
4.2. разрабатывает и согласовывает с соответствующими органами указания и инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства социального обеспечения РСФСР;
4.3. совместно с Отделом организации труда и механизации осуществляет мероприятия по совершенствованию учета на основе его механизации и централизации; внедряет прогрессивные формы и методы учета; принимает необходимые меры к сокращению форм первичного учета;
изучает, обобщает, распространяет передовой опыт работы и принимает меры для его внедрения;
4.4. обеспечивает своевременное получение и проверку установленной бухгалтерской отчетности от местных органов, учреждений и организаций республиканского подчинения по основной деятельности и по капитальным вложениям; организует совместно с Планово-финансовым управлением и другими заинтересованными управлениями и отделами Министерства рассмотрение и анализ годовых и квартальных бухгалтерских отчетов;
4.5. составляет и представляет соответствующим контролирующим органам в установленные сроки сводные по РСФСР бухгалтерские отчеты по государственному государственному бюджету, учреждениям и организациям республиканского подчинения;
4.6. осуществляет оформление и учет денежных операций по исполнению сметы централизованных расходов Министерства на выдачу единовременных пособий, санаторно-курортное обслуживание пенсионеров, приобретение специальных транспортных средств для инвалидов и финансирование местных органов; оформляет и ведет учет всех операций по расходам валюты и выплате пенсий за границу;
4.7. совместно с Управлением кадров и учебных заведений принимает участие в разработке учебных планов и программ по подготовке и повышению квалификации работников бухгалтерского учета и контрольно-ревизионных служб;
4.8. осуществляет учет денежных операций по смете центрального аппарата Министерства; организует и проводит не реже одного раза в два года проверки состояния контрольно-ревизионной работы за правильностью начисления и выплаты пенсий и пособий, обеспечением сохранности денежных и товарно-материальных ценностей в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях социального обеспечения РСФСР.
При необходимости, к участию в проверках управлением могут привлекаться работники центрального аппарата Министерства, специалисты органов социального обеспечения, а также приглашаться представители контролирующих органов и общественности;
4.9. подготавливает и проводит в установленные сроки ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций республиканского (РСФСР) подчинения.
В соответствии с планами проведения комплексных ревизий предприятий, учреждений и организаций республиканского (РСФСР) подчинения привлекает специалистов других структурных подразделений Министерства;
4.10. подготавливает и осуществляет реализацию материалов ревизий и проверок, контролирует выполнение приказов, планов и мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, оказывает действенную помощь в их устранении; вносит предложения о наказании и привлечении к материальной ответственности лиц, допустивших факты переплат пенсий, недостач, растрат и хищений;
4.11. разрабатывает мероприятия по обеспечению сохранности социалистической собственности, правильного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, строгого режима экономии и хозяйственного расчета в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства социального обеспечения РСФСР; обобщает и анализирует итоги контрольно-ревизионной работы, подготавливает предложения по улучшению деятельности контрольно-ревизионных служб;
4.12. осуществляет методическое руководство контрольно-ревизионной работой на местах путем подготовки приказов, указаний, инструкций, программ и других материалов по организации и проведению проверок и ревизий.
5. Управление бухгалтерского учета и контроля возглавляет начальник управления - главный бухгалтер, который назначается и освобождается Министром, и непосредственно ему подчиняется.
Начальник управления - главный бухгалтер действует в соответствии с Положением о главных бухгалтерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. N 59; руководит деятельностью управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач, определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата управления.
6. Назначение на должность и освобождение от должности главных (старших) бухгалтеров и руководителей контрольно-ревизионных подразделений предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения производится по согласованию с Управлением бухгалтерского учета и контроля.
7. Управления и отделы Министерства обязаны передавать Управлению бухгалтерского учета и контроля в установленном порядке планы, сметы, другие документы и материалы, необходимые для бухгалтерского учета.
8. Проекты приказов, хозяйственных договоров, инструкций, другие материалы и документы, касающиеся вопросов расходования денежных средств, товарно-материальных ценностей и их учета, а также инструкций по составлению промфинпланов и смет должны предварительно согласовываться с Управлением бухгалтерского учета и контроля.
Приложение N 7
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Управление кадров и учебных заведений является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Управление кадров и учебных заведений с участием трудовых коллективов и общественных организаций проводит в жизнь ленинские принципы подбора, расстановки и выдвижения кадров, организует работу по воспитанию их в духе коммунистического отношения к труду, строгого соблюдения государственных интересов и дисциплины, несет ответственность за состояние работы с кадрами в центральном аппарате Министерства социального обеспечения РСФСР, а также осуществляет контроль и оказание помощи в работе с кадрами в органах и учреждениях социального обеспечения, в подведомственных учебных заведениях.
3. Основными задачами Управления кадров и учебных заведений являются:
3.1. укомплектование центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР высококвалифицированными специалистами и подбор квалифицированных специалистов для назначения на должности, входящие в номенклатуру Министерства социального обеспечения РСФСР;
3.2. определение потребности органов и учреждений социального обеспечения Российской Федерации в специалистах высшей и средней квалификации; их распределение и контроль за правильным использованием в соответствии с полученной квалификацией и специальностью;
3.3. руководство деятельностью подведомственных учебных заведений, курсовой системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, оказание им практической помощи;
3.4. контроль за работой по подбору, расстановке, воспитанию, повышению квалификации и подготовке кадров местными органами социального обеспечения, а также контроль за организацией социалистического соревнования.
4. В своей деятельности Управление кадров и учебных заведений руководствуется директивами Партии по вопросам кадровой политики, законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совет Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
5. Для выполнения возложенных задач Управление кадров и учебных заведений:
5.1. совместно с руководителями структурных подразделений Министерства, руководителями местных органов социального обеспечения изучает кадровый состав органов, учреждений и предприятий социального обеспечения, вносит предложения о назначении и перемещении работников, входящих в номенклатуру Министерства; подготавливает материалы о назначении и освобождении работников;
5.2. организует работу по подбору кадров в центральный аппарат Министерства, создает резерв работников на выдвижение на руководящие должности, осуществляет организационно-методическую работу по проведению аттестации работников центрального аппарата; ведет личные дела на работников центрального аппарата Министерства и на лиц, занимающих должности, входящие в номенклатуру Министерства;
5.3. проводит проверки состояния работы по подбору, расстановке воспитанию, подготовке и повышению квалификации кадров в местных органах социального обеспечения, оказывает им помощь в организации этой работы. Изучает, обобщает и распространяет лучший опыт работы с кадрами;
5.4. совместно с соответствующими профсоюзными органами направляет и контролирует организацию социалистического соревнования. Подготавливает материалы для награждения работников нагрудными значками и Почетными грамотами; оформляет документы на представление работников к награждению орденами и медалями СССР, к присвоению почетных званий;
5.5. организует работу и проводит мероприятия по повышению квалификации и экономического образования руководящего состава и специалистов центрального аппарата Министерства, органов, учреждений и Предприятий системы Министерства социального обеспечения РСФСР;
5.6. ведет учет личного состава работников центрального аппарата Министерства; осуществляет выдачу и хранение их трудовых книжек; оформляет удостоверения личности, отпуска, пенсионные дела и другие документы;
5.7. контролирует подбор и подготовку научных кадров и врачей-ординаторов через аспирантуру и клиническую ординатуру научно-исследовательских институтов и института усовершенствования врачей-экспертов, а также проведение конкурсов по замещению должностей научных работников;
5.8. составляет заявки в Госплан РСФСР на ежегодную и перспективную потребность органов и учреждений социального обеспечения в специалистах с высшим и средним специальным образованием; отбирает и распределяет специалистов, выделяемых по междуведомственному плану и оканчивающих подведомственные Министерству учебные заведения; осуществляет контроль за прибытием специалистов к месту назначения, правильным использованием их на работе, созданием им необходимых жилищно-бытовых условий;
5.9. ведет персональный и статистический учет кадров в соответствии с инструкцией по учету и отчетности о численности научных работников и специалистов с высшим и средним специальным образованием;
5.10. анализирует и обобщает статистические отчеты о составе кадров органов социального обеспечения, разрабатывает и представляет руководству заключения по отчетам местных органов социального обеспечения;
5.11. осуществляет руководство и контроль за деятельностью подведомственных Министерству техникумов и курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов, оказывает им необходимую помощь в организации учебно-воспитательного процесса;
5.12. разрабатывает перспективные и годовые планы приема учащихся и выпуска специалистов техникумов, курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов системы социального обеспечения;
5.13. в установленном порядке разрабатывает для техникумов учебные планы по всем формам обучения по закрепленным специальностям и другую учебно-методическую документацию, организует составление учебных программ по специальным предметам, контрольные задания для учащихся-заочников и их издание;
5.14. изучает педагогические кадры и другой состав работников учебных заведений, разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению их квалификации;
5.15. рассматривает, обобщает и анализирует предложения, заявления и жалобы граждан, относящиеся к компетенции управлений, и принимает по ним необходимые меры.
6. Управление кадров и учебных заведений возглавляет начальник управления, который назначается и освобождается Министром.
Начальник управления руководит деятельностью управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет должностные обязанности работников управления.
Приложение N 8
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАБОТЕ С ПИСЬМАМИ И ПРИЕМУ НАСЕЛЕНИЯ**
1. Управление по работе с письмами и приему населения является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление осуществляет руководство и несет ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению заявлений и жалоб, предложений и организацию личного приема граждан в системе Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами управления по работе с письмами и приему населения являются:
2.1. централизованный учет всех поступающих в Министерство предложении, заявлений и жалоб граждан; принятие решений о дальнейшем их направлении; рассмотрение заявлений и жалоб, не требующих проведения специальной проверки, и сообщения заявителям о принятых мерах;
2.2. организация приема граждан по вопросам социального обеспечения непосредственно в Министерстве и руководство работой по приему населения в органах и учреждениях, на предприятиях социального обеспечения РСФСР;
2.3. контроль за исполнением действующих нормативных актов, регламентирующих порядок работы с письмами трудящихся в центральном аппарате и в системе Министерства социального обеспечения РСФСР;
2.4. контроль за рассмотрением управлениями и отделами Министерства жалоб, заявлений и предложений граждан и приема населения в соответствии с установленным графиком руководящими работниками Министерства; Министром, заместителями Министра, начальниками управлений и отделов Министерства, их заместителями; работниками управления;
2.5. проведение совместно с управлениями и отделами Министерства анализа причин, порождающих заявления и жалобы граждан.
3. В своей работе Управление по работе с письмами и приему населения руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Управление по работе с письмами и приему населения:
4.1. изучает и обобщает практику рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организацию приема населения в местных органах социального обеспечения; оказывает им организационную и методическую помощь в улучшении приема граждан и работы с письмами; вносит предложения по совершенствованию этой работы в органах социального обеспечения;
4.2. учитывает и анализирует поступающие в Министерство предложения, заявления, жалобы, содержащиеся в письменных и устных обращениях; составляет тематические обзоры по вопросам, поднимаемым гражданами в письмах и на личном приеме; вносит предложения по устранению причин, порождающих жалобы; ежемесячно представляет руководству Министерства информацию о результатах рассмотрения устных обращений посетителей, о ходе рассмотрения писем граждан и характере жалоб, поступивших в Министерство;
4.3. осуществляет централизованный учет и регистрацию поступающих в Министерство писем трудящихся, контролирует своевременность их рассмотрения в аппарате Министерства, подведомственных организациях и в других органах, куда направлено письмо на исполнение; направляет письма на исполнение управлениям, отделам Министерства и другим организациям, в чью компетенцию входят вопросы, поставленные в письмах граждан;
4.4. связывается с различными учреждениями и организациями, если решение вопроса требует их консультации или вмешательства;
привлекает в необходимых случаях работников соответствующих правлений и отделов Министерства для оперативного решения возникающих на личном приеме вопросов;
4.5. разрешает в установленные сроки устные и письменные предложения, заявления и жалобы граждан, не требующие проведения специальной проверки, и сообщает заявителям о принятых мерах;
4.6. направляет и контролирует организацию работы по приему населения в органах, учреждениях и на предприятиях социального обеспечения РСФСР.
5. Управление по работе с письмами и приему населения возглавляет начальник управления, который назначается и освобождается Министром.
Начальник управления руководит деятельностью управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования кадрами аппарата управления.
Приложение N 9
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ ПЕРСОНАЛЬНЫХ**
**ПЕНСИОНЕРОВ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Управление по обслуживанию персональных пенсионеров является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление несет ответственность за состояние организации работы по обслуживанию персональных пенсионеров.
2. Основными задачами Управления по обслуживанию персональных пенсионеров являются:
#### 2.1 Оформление документов на выплату пенсий персональным пенсионерам союзного и республиканского значения;
2.2. организация работы по санаторно-курортному, медицинскому и материально-бытовому обслуживанию персональных пенсионеров;
2.3. контроль за работой местных органов социального обеспечения по выплате персональных пенсий и предоставлению льгот персональным пенсионерам.
3. В своей деятельности Управление по обслуживанию персональных пенсионеров руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР. [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1128-1977#p100010) о персональных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1977 года N 1128 (с последующими изменениями), а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Управление по обслуживанию персональных пенсионеров:
4.1. организует, направляет и контролирует работу министерств социального обеспечения АССР, краевых, областных отделов и управлений социального обеспечения по обслуживанию персональных пенсионеров;
4.2. осуществляет пенсионное обеспечение персональных пенсионеров союзного и республиканского значения, обеспечивает своевременное и правильное оформление пенсионной документации и направляет ее в Российский республиканский Сберегательный банк СССР; оформляет выплату пенсий персональным пенсионерам, прибывшим из других союзных республик, выдает разрешения на выплату ежегодных денежных пособий; в установленных случаях восстанавливает выплату пенсий;
4.3. оформляет выплату персональных пенсий по доверенности пенсионера на срок до трех лет, а также в связи с изменением размеров пенсий; продлевает выплату пенсий по справкам ВТЭК и учащимся-детям. Приостанавливает и прекращает выплату персональных пенсий в установленных случаях и сообщает об этом в Комиссии по установлению персональных пенсий при Совете Министров СССР и РСФСР;
4.4. осуществляет контроль за своевременной выплатой персональных пенсий, дает распоряжения об удержаниях из пенсии;
4 5. оформляет документы на выплату персональных пенсий за границу;
4.6. подготавливает и вручает (высылает) персональным пенсионерам союзного и республиканского значения пенсионные удостоверения, выдает дубликаты взамен утраченных пенсионных удостоверений и делает сообщения в сберегательные банки о признании их недействительными;
4.7. составляет сводные отчеты о количестве назначенных, увеличенных и прекращенных выплат персональных пенсий союзного и республиканского значения, ведет учет численности персональных пенсионеров союзного, республиканского и местного значения. Оформляет и ведет алфавитную и финансовую картотеки, обеспечивает хранение пенсионных дел, протоколов и выписок из протоколов Комиссий по установлению персональных пенсий;
4.8. дает разъяснения местным органам социального обеспечения, ведомствам и учреждениям, а также рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, вытекающим из [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1128-1977#p100010) о персональных пенсиях; ведет переписку, касающуюся пенсионного обеспечения, предоставления льгот, материально-бытового обслуживания персональных пенсионеров, оказывает персональным пенсионерам единовременную денежную помощь, проводит обследование на дому персональных пенсионеров и готовит предложения руководству Министерства;
4.9. осуществляет контроль за полным и своевременным предоставлением льгот и преимуществ персональным пенсионерам;
4.10. разрабатывает и утверждает сводные годовые планы на обеспечение персональных пенсионеров союзного и республиканского значения санаторными путевками и денежными компенсациями, согласно заявкам министерств социального обеспечения АССР, краевых, областных отделов и управлений социального обеспечения;
4.11. распределяет санаторные путевки местным органам социального обеспечения, а также производит оформление документов на выдачу санаторных путевок персональным пенсионерам союзного и республиканского значения, проживающих в г. Москве;
4.12. осуществляет планирование и распределение по заявкам местных органов книжек талонов на право бесплатного приобретения железнодорожных билетов, а также выдает книжки талонов персональным пенсионерам союзного и республиканского значения, проживающих в г. Москве;
4.13. рассматривает и оформляет документы на персональных пенсионеров для направления их на полное государственное обеспечение в Дом ветеранов партии;
4.14. осуществляет контроль за работой интернатов для персональных пенсионеров, санаториев Министерства и дачного поселка "Старый большевик" в Кратово, за выполнением ими утвержденных планов и смет, оказывает помощь в создании необходимых условий для проживания в них персональных пенсионеров;
4.15. осуществляет наблюдение за работой поликлиник, больниц, диетических столовых для персональных пенсионеров в г. Москве;
4.16. ведет прием посетителей по вопросам пенсионного обеспечения, материально-бытового, санаторно-курортного и медицинского обслуживания персональных пенсионеров;
4.17. организует общественный актив и содействует местным органам и учреждениям социального обеспечения в привлечении персональных пенсионеров к активной деятельности на общественных началах.
5. Управление по обслуживанию персональных пенсионеров возглавляет начальник Управления, который назначается и освобождается Министром.
Начальник Управления по обслуживанию персональных пенсионеров руководит деятельностью Управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата Управления.
6. В состав Управления по обслуживанию персональных пенсионеров входят:
#### 6.1 Отдел пенсий и пособий;
#### 6.2 Отдел санаторно-курортного и медицинского обслуживания.
7. Управление по обслуживанию персональных пенсионеров имеет круглую печать со своим наименованием.
Приложение N 10
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА**
**И КОМПЛЕКТАЦИИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Управление капитального строительства и комплектации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Управление осуществляет руководство и несет ответственность за состояние капитального строительства в системе Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Управления капитального строительства и комплектации являются:
2.1. организация рационального использования капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов республиканского (РСФСР) подчинения, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, обеспечение своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов;
2.2. осуществление контроля за развитием сети учреждений и организаций местного подчинения, выполнением планов капитального строительства этих объектов.
3. В своей деятельности Управление капитального строительства и комплектации руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Управление капитального строительства и комплектации:
4.1. разрабатывает на основе предложений управлений и отделов Министерства перспективные и текущие планы капитального строительства (по всем показателям) по стройкам республиканского (РСФСР) подчинения и подготавливает сводные предложения по развитию сети учреждений и предприятий местного подчинения;
4.2. осуществляет своевременное доведение утвержденных планов до предприятий и строек, производит внесение в эти планы поправок в установленном порядке;
4.3 организует финансирование капитальных вложений по стройкам республиканского (РСФСР) подчинения, составляет заявки и производит распределение кредитов на оплату оборудования;
4.4. совместно с руководителями управлений и отделов Министерства, строящихся предприятий и учреждений организует работу по выполнению утвержденных планов капитального строительства, осуществляет контроль за ходом выполнения плана по местным стройкам;
4.5. составляет, анализирует и представляет в Госкомстат РСФСР статистическую отчетность по строительству объектов республиканского подчинения, организует обработку оперативной отчетности по местным стройкам и составляет сводные данные по выполнению планов;
4.6. подготавливает и представляет Управлению планирования и распределения материальных фондов и оборудования проекты планов материально-технического снабжения капитального строительства, а также составляет расчеты и заявки на материалы и оборудование, принимает участие в их защите в Госснабе РСФСР и Госплане РСФСР и распределяет материальные ресурсы по подведомственным стройкам, организует контроль за своевременной комплектацией строек необходимым оборудованием и материалами;
4.7. совместно с управлениями и отделами Министерства составляет задания на проектирование объектов республиканского (РСФСР) подчинения, представляет в Госстрой РСФСР заявки на разработку типовых проектов и осуществляет контроль за ходом проектно-изыскательских работ, организует работу по информации местных органов о действующих типовых проектах объектов социального обеспечения;
4.8. организует работу по выполнению планов изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет по стройкам республиканского (РСФСР) подчинения, экспертизе разработанных проектов, ТЭО, ТЭР и вносит предложения об их утверждении, контролирует работу по своевременному обеспечению местных строек необходимой проектно-сметной документацией;
4.9. осуществляет контроль и методическое руководство за работой подведомственных Ремонтно-строительным управлением и Московской объединенной дирекцией строящихся объектов;
4.10. оказывает постоянную помощь местным органам социального обеспечения в выполнении планов капитального строительства.
5. Управление капитального строительства и комплектации возглавляет начальник управления, который назначается и освобождается Министром.
Начальник Управления капитального строительства и комплектации руководит деятельностью управления и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата управления; привлекает внештатных специалистов для экспертизы проектов и смет, представляемых в Министерство на утверждение (с правом утверждения трудовых соглашений в пределах ассигнований на эти цели, предусматриваемых в смете Министерства); представительствует от имени Министерства в государственных органах и общественных организациях по вопросам, относящимся к компетенции управления; согласовывает план по труду подведомственного Ремонтно-строительного управления и утверждает план по техническому надзору за строительством объектов республиканского подчинения.
6. В состав Управления капитального строительства и комплектации входит планово-финансовой отдел.
Приложение N 11
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ**
**И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ И ОБОРУДОВАНИЯ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Управление планирования и распределения материальных фондов и оборудования является самостоятельным структурным подразделением Министерства социального обеспечения РСФСР, действует на основе хозяйственного расчета и пользуется всеми правами юридического лица.
Управление осуществляет руководство и несет ответственность за состояние материально-технического обеспечения в системе Министерства социального обеспечения РСФСР и является его фондодержателем.
2. Основными задачами Управления планирования и распределения материальных фондов и оборудования являются:
2.1. планирование и организация материально-технического обеспечения подведомственных Министерству объединений, предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения по номенклатуре материально-технических ресурсов, распределяемых централизованно;
2.2. осуществление методического и организационного руководства по дальнейшему развитию и расширению материально-технического обеспечения предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения на условиях оптовой торговли средствами производства, а также координирование перевода потребителей системы на поставку им материально-технических ресурсов на основе прямых безлимитных связей (договоров) с предприятиями-поставщиками;
2.3. обеспечение министерств социального обеспечения АССР, краевых, областных отделов и управлений социального обеспечения средствами передвижения для инвалидов;
2.4. осуществление контроля за реализацией выделенных Министерству фондов и лимитов на материально-технические ресурсы, распределяемые в централизованном порядке.
3. В своей деятельности Управление планирования и распределения материальных фондов и оборудования руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, соответствующими актами министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Управление планирования и распределения материальных фондов и оборудования:
4.1. составляет в установленные сроки заявки и расчеты к ним на необходимые материальные ресурсы, промышленные товары и оборудование, обеспечивая при этом глубокое изучение и выявление действительной потребности в материальных ресурсах;
4.2. планирует и распределяет сырье, материалы и оборудование для подведомственных Министерству объединений, предприятий, организаций и учреждений республиканского подчинения на основе производственных планов и заявок, представляемых главными управлениями, управлениями и отделами Министерства;
4.3. составляет планы распределения всех материальных ресурсов, выделенных Министерству, между научно-производственными, протезно-ортопедическими объединениями и предприятиями, учреждениями и организациями республиканского подчинения с представлением их руководству Министерства на рассмотрение и утверждение и последующей передачей их Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Минторгу РСФСР и другим снабженческо-сбытовым организациям;
4.4. принимает участие в формировании Госпланом РСФСР балансов по кооперативным поставкам продукции;
4.5. организует совместно с главными управлениями, управлениями и отделами Министерства разработку мероприятий по ресурсосбережению, всемерному вовлечению в хозяйственный оборот отходов и вторичных материалов, контролирует ход выполнения этих мероприятий;
4.6. контролирует и оказывает необходимую помощь в реализации объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями транзитных фондов;
4.7. руководит организацией складского хозяйства и материального учета на складах управления;
4.8. реализует материальные фонды и заключает соответствующие договоры с поставщиками на сырье и материалы, входящие в план складских операций управления;
4.9. осуществляет снабжение протезно-ортопедических объединений и предприятий, а также учреждений и организаций республиканского подчинения со складов управления сырьем, материалами и промышленными товарами по планам распределения их соответствующими главными управлениями, управлениями и отделами Министерства и заключенным хозяйственным договорам между Управлением планирования и распределения материальных фондов и оборудования с названными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
4.10. представляет Министерство социального обеспечения РСФСР во всех организациях и учреждениях по вопросам планирования и распределения материальных фондов и оборудования и связанных с этим разногласий и хозяйственных споров;
4.11. составляет периодические и годовые статистические отчеты по материально-техническому снабжению отрасли в соответствии с утвержденным табелем форм, а также бухгалтерские отчеты о финансово-хозяйственной деятельности управления.
5. Управление планирования и распределения материальных фондов и оборудования:
5.1. имеет собственные основные и оборотные средства, расчетный счет в Госбанке и непосредственно пользуется всеми видами установленного банковского кредита;
5.2. содержится за счет установленных в определенном порядке для него наценок по складским операциям на поставляемое сырье, материалы и промышленные товары с его складов по реализуемым им непосредственно фондам;
5.3. имеет право получать от соответствующих главных управлений, управлений и отделов Министерства, протезно-ортопедических объединений и предприятий, организаций и учреждений республиканского подчинения необходимые сведения для составления заявок и планов снабжения, утвержденной отчетности об использовании выделенных фондов, контролировать правильность и рациональное расходование материальных ресурсов, издавать приказы по управлению, подготавливать проекты приказов, инструкций и указаний для системы Министерства социального обеспечения РСФСР на основе и во исполнение постановлений и распоряжений правительства, других директивных органов, приказов и распоряжений Министерства социального обеспечения РСФСР, связанных с вопросами организации материально-технического снабжения.
6. Управление планирования и распределения материальных фондов и оборудования возглавляется начальником управления, который назначается и освобождается приказом Министра. Заместитель начальника управления и главный бухгалтер назначаются и освобождаются Министром по представлению начальником управления.
7. Начальник Управления планирования и распределения материальных фондов и оборудования:
7.1. руководит деятельностью управления, совершает от его имени все операции, вытекающие из возложенных на управление задач, и несет ответственность за выполнение плана, состояние договорной, финансовой и сметной дисциплины и за хозяйственно-экономное ведение дела;
7.2. распоряжается всеми материальными ценностями и имуществом управления в пределах, установленных действующим законодательством;
7.3. совершает все банковские и кредитные операции, открывает и закрывает расчетные счета, подписывает чеки, платежные требования и поручения;
7.4. заключает договоры, вытекающие из деятельности управления;
7.5. организует аренду складских и других необходимых помещений;
7.6. организует ремонт принадлежащих управлению служебных помещений;
7.7. представляет интересы управления во всех судебных, арбитражных и административных органах;
7.8. осуществляет прием и увольнение рабочих и служащих управления.
8. Управление планирования и распределения материальных фондов и оборудования имеет круглую печать и штамп со своим наименованием.
Приложение N 12
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОТДЕЛЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ**
**ТРУДА И АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Отдел совершенствования организации труда и автоматизированной обработки информации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Отдел осуществляет руководство и несет ответственность за совершенствование организации труда и автоматизированную обработку информации в органах социального обеспечения.
2. Основными задачами Отдела являются:
2.1. организационное и методическое руководство вопросами совершенствования организации труда на базе современных технических средств обработки информации по социальному обеспечению;
2.2. внедрение в деятельность органов социального обеспечения электронной вычислительной и организационной техники;
2.3. организации автоматизированных рабочих мест (АРМ) в аппарате управления с применением персональных ЭВМ;
2.4. организация и методическое руководство работой по охране труда и пожарной безопасности в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях социального обеспечения.
3. В своей деятельности Отдел совершенствования организации труда и автоматизированной обработки информации руководствуется Законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, Законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, технорабочими проектами автоматизированной обработки информации по социальному обеспечению, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Отдел совершенствования организации труда и автоматизированной обработки информации:
4.1. совместно с соответствующими структурными подразделениями Министерства разрабатывает предложения по совершенствованию организации труда в системе социального обеспечения на базе современных средств электронной вычислительной и организационной техники;
4.2. разрабатывает рекомендации и методические указания по совершенствованию обработки информации по социальному обеспечению на электронных вычислительных машинах (ЭВМ), изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы в этой области;
4.3. составляет годовые и перспективные планы внедрения вычислительной и организационной техники, планы потребности и распределения этой техники, осуществляет контроль за рациональным ее использованием;
4.4. организует совместно с соответствующими структурными подразделениями внедрение современных ЭВМ, средств связи, организационной и другой техники механизации управленческого труда;
4.5. обеспечивает разработку и совершенствование проектов автоматизированной обработки информации по социальному обеспечению с применением современных ЭВМ;
4.6. организует обучение специалистов по вопросам эксплуатации действующих и новых технологий обработки на ЭВМ информации по социальному обеспечению;
4.7. оказывает организационно-методическую и практическую помощь местным органам в совершенствовании организации труда и автоматизированной обработки информации по социальному обеспечению;
4.8. осуществляет организационно-методическое руководство по охране труда и пожарной безопасности в отделах социального обеспечения, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства социального обеспечения РСФСР.
5. Главные управления, управления и отделы Министерств согласовывают с Отделом совершенствования организации труда и автоматизированной обработки информации разрабатываемые ими проекты положений, инструкций и методических указаний в области организации труда, делопроизводства и первичной документации по социальному обеспечению с применением технических средств механизации труда.
6. Отдел совершенствования организации труда и автоматизированной обработки информации возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается Министром. Начальник отдела руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед отделом задач и определяет должностные обязанности работников отдела; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата отдела.
Приложение N 13
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОТДЕЛЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Отдел международных связей является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР. Отдел несет ответственность за организацию международных связей в области социального обеспечения.
2. Основными задачами Отдела международных связей являются:
2.1. осуществление в установленном порядке международных связей и международного сотрудничества в области социального обеспечения;
2.2. оказание помощи и контроль за осуществлением работы в области международных связей подведомственных органов и учреждений, предприятий, а также Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества инвалидов.
3. В своей деятельности Отдел международных связей руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения приложенных задач Отдел международных связей:
4.1. обеспечивает подготовку ежегодных и перспективных планов международного сотрудничества в области социального обеспечения с зарубежными странами и организует выполнение утвержденных планов международного сотрудничества;
4.2. осуществляет оформление делегаций и отдельных специалистов по социальному обеспечению, командируемых в зарубежные страны в соответствии с утвержденными планами и соглашениями по культурному и научно-техническому сотрудничеству, а также для участия в международных и национальных конгрессах, съездах, конференциях, семинарах и симпозиумах по различным проблемам социального обеспечения;
обеспечивает соответствующую подготовку делегаций и отдельных специалистов, командируемых для ознакомления с зарубежным опытом в области социального обеспечения, проведения информационно-пропагандистской работы, а также оказания консультативной помощи;
4.3. совместно с Управлением кадров и учебных заведений создает резерв специалистов для длительных и краткосрочных заграничных командировок;
4.4. поддерживает контакты с зарубежными органами и учреждениями социального обеспечения, а также с международными организациями, ведающими различными проблемами социального обеспечения;
4.5. организует прием и обслуживание делегаций и отдельных специалистов, прибывающих из зарубежных стран по приглашению Министерства в соответствии с планами культурного и научно-технического сотрудничества, а также для участия в мероприятиях международного характера по вопросам социального обеспечения, проводимых в Советском Союзе;
обеспечивает проведение информационно-пропагандистской работы с находящимися в СССР иностранными делегациями и отдельными специалистами, обращая особое внимание на пропаганду достижений советской системы социального обеспечения, экономического и культурного развития страны, мирного внешнеполитического курса советского государства;
4.6. участвует с заинтересованными управлениями и отделами Министерства в решении вопросов о приеме в СССР иностранных граждан для оказания им протезной помощи и других видов социального обслуживания;
4.7. осуществляет контроль за внедрением предложений, рекомендованных коллегией Министерства по использованию положительного зарубежного опыта в области социального обеспечения;
4.8. оказывает практическую помощь подведомственным институтам и производственным объединениям и предприятиям в развитии прямых научно-технических и производственных связей с зарубежными партнерами.
5. Отдел международных связей возглавляет начальник, который назначается и освобождается Министром.
Начальник Отдела руководит деятельностью Отдела и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников; совместно с Управлением кадров и учебных заведений решает вопросы укомплектования аппарата Отдела.
Приложение N 14
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ЮРИДИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ МИНИСТЕРСТВА**
**СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
1. Юридический отдел является самостоятельным структурным подразделением Министерства социального обеспечения РСФСР. Юридический отдел осуществляет руководство и несет ответственность за состояние правовой работы в системе Министерства социального обеспечения РСФСР.
2. Основными задачами Юридического отдела являются:
2.1. укрепление социалистической законности в деятельности аппарата Министерства;
2.2. оказание правовой помощи в работе министерствам социального обеспечения автономных республик, краевым, областным отделам и управлениям социального обеспечения, предприятиям, учреждениям и организациям системы Министерства;
2.3. активное использование правовых средств в решении вопросов социального обеспечения для укрепления социалистической дисциплины труда, обеспечения сохранности социалистической собственности, совершенствования хозяйственного расчета, борьбы с бесхозяйственностью, улучшения экономических показателей работы предприятий, организаций, учреждений системы Министерства;
2.4. организация совместно с Планово-финансовым управлением работы местных органов социального обеспечения по регрессным искам;
2.5. методическое руководство справочно-кодификационной работой по советскому законодательству в системе Министерства;
2.6. защита прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций социального обеспечения и граждан;
2.7. пропаганда советского законодательства.
3. В своей деятельности Юридический отдел руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, Общим положением о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N 467, а также настоящим Положением.
4. Для выполнения возложенных задач Юридический отдел:
4.1. совместно с другими управлениями и отделами Министерства разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения социалистической законности в системе Министерства, принимает меры к предупреждению нарушений действующего законодательства;
4.2. совместно с другими управлениями и отделами, а в отдельных случаях самостоятельно, обобщает практику применения законодательства в системе Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства Министерства; подготавливает для руководства Министерства справочные материалы по законодательству;
4.3. проверяет соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись руководству Министерства проектов приказов, указаний, инструкций, положений и других документов правового характера, а также визирует их; подготавливает самостоятельно или совместно с другими управлениями и отделами предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов и других нормативных актов Министерства;
4.4. участвует в подготовке проектов законов, а также постановлений, распоряжений Правительства и других нормативных актов, разрабатываемых Министерством; подготавливает самостоятельно или совместно с другими управлениями и отделами заключения по проектам нормативных фактов и заключения, представляемые на подпись руководству Министерства;
4.5. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы управления в отрасли, по определению прав и обязанностей структурных подразделений Министерства, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;
4.6. проводит работу по повышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их выполнение, по укреплению договорной дисциплины; участвует в разработке особых условий поставки, типовых договоров и других нормативных актов, регулирующих хозяйственные отношения;
разрабатывает методические указания по организации договорной работы в системе Министерства; принимает меры к обеспечению своевременного и правильного заключения хозяйственных договоров, учета выполнения договорных обязательств, применения экономических мер воздействия при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам;
4.7. осуществляет совместно с Планово-финансовым управлением методическое руководство и контроль за работой по ведению дел по регрессным искам министерствами социального обеспечения автономных республик, краевых, областных отделов и управлений социального обеспечения, анализирует состояние работы и представляет руководству Министерства предложения по ее совершенствованию;
4.8. осуществляет методическое руководство правовой работой в системе Министерства и проверяет состояние этой работы; организует обмен опытом работы юрисконсультов министерств социального обеспечения автономных республик, краевых и областных отделов и управлений социального обеспечения; в установленном порядке созывает совещания и проводит семинары, принимает меры, направленные на улучшение обеспечения юрисконсультов законодательно-справочными материалами;
4.9. анализирует информационные и иные материалы о правовой работе, поступающие от местных органов, предприятий, учреждений, организаций социального обеспечения, составляет по ним обзоры и докладывает их при необходимости руководству Министерства;
4.10. ведет кодификацию Законов СССР и РСФСР, Указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по вопросам социального обеспечения и другим вопросам, относящихся к ведению Министерства, а также приказов и инструктивных писем Министерства, ведет картотеку советского законодательства; осуществляет методическое руководство справочно-кодификационной работой в министерствах социального обеспечения автономных республик, краевых и областных отделах и управлениях социального обеспечения;
4.11. дает по запросам министерств социального обеспечения автономных республик, краевых и областных отделов и управлений социального обеспечения, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства разъяснения по правовым вопросам, не входящим в круг ведения других управлений и отделов Министерства, направляет им информационные материалы по действующему законодательству и практике его применения, отвечает на письма граждан, консультирует работников Министерства и оказывает им необходимую помощь в решении правовых вопросов, возникающих в практической работе;
4.12. представляет в установленном порядке интересы министерства в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов; дает заключения по претензиям на сумму до 100 рублей, предъявляемым к предприятиям, учреждениям и организациям системы Министерства в порядке, предусмотренном [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-sssr-ot-14031955-1955) Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г.;
4.13. проводит совместно с управлениями и отделами мероприятия по повышению деловой квалификации и правовых знаний работников аппарата Министерства и юрисконсультов министерств социального обеспечения автономных республик, краевых, областных отделов и управлений социального обеспечения, протезно-ортопедических предприятий, принимает участие в разработке мероприятий по пропаганде советского законодательства в системе Министерства и в их осуществлении;
4.14. оказывает правовую помощь профсоюзному комитету, другим общественным организациям Министерства.
5. Юридический отдел имеет право:
5.1. проверять соблюдение законности в системе Министерства и деятельности его структурных подразделений;
5.2. получать от управлений и отделов Министерства необходимые разъяснения и материалы по представляемым ему на рассмотрение и визирование проектам и другим документам, а также требовать согласования этих проектов и документов с заинтересованными управлениями и отделами, и в необходимых случаях, с другими министерствами и ведомствами;
5.3. давать ответы на запросы и письма по вопросам применения действующего законодательства;
5.4. обращаться от своего имени в вышестоящие органы за разъяснениями правового характера.
6. Юридический отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается Министром.
Начальник отдела руководит деятельностью отдела и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; распределяет должностные обязанности между работниками отдела; совместно с Управлением кадров учебных заведений решает вопросы укомплектования отдела.
7. На должность начальника Юридического отдела и работников отдела назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование.
8. Начальник Юридического отдела (или замещающий его работник) участвует в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, созываемых руководством Министерства при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и иным участкам правовой работы.
9. Начальник Юридического отдела и работники отдела несут ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых ими проектов приказов, указаний, инструкций, положений, решений, распоряжений и других документов правового характера.
10. Начальник Юридического отдела (или замещающий его работник) при обнаружении нарушения законности обязан доложить руководству Министерства об этих нарушениях для принятия необходимых мер к их устранению.
11. В случае несоответствия действующему законодательству проектов приказов, указаний, инструкций и других правовых документов, представляемых в Юридический отдел на заключение и визу, отдел, не визируя проекты этих документов, дает соответствующее заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов. При наличии возражений со стороны начальников управлений и отделов Министерства, Юридический отдел представляет справку о своих замечаниях Министру или его заместителям.
12. Возложение на Юридический отдел обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.
13. Министерство обеспечивает Юридический отдел законодательно-справочными материалами, сборниками и другими пособиями по правовым вопросам, а также необходимой юридической литературой.
Приложение N 15
Утверждено
приказом
Министерства социального
обеспечения РСФСР
от 2 декабря 1988 г. N 171
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ**
**МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**
### I. Общие положения
1. Управление Делами Министерства социального обеспечения РСФСР создано на основании приказа Министерства от 2 сентября 1988 г. N 133 "О генеральной схеме управления".
2. Управление Делами является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР.
3. Основными задачами Управления Делами являются:
3.1. обеспечение четкой организации и эффективного функционирования делопроизводства в аппарате Министерства, систематический контроль за выполнением решений Партии и Правительства, а также решений, принимаемых Министром;
3.2. организационное и методическое руководство ведением делопроизводства в структурных подразделениях аппарата Министерства;
3.3. обеспечение в организационном, социально-бытовом и хозяйственном отношении бесперебойной и четкой работы центрального аппарата Министерства;
3.4. организация и обеспечение противопожарной безопасности, общей охраны и содержания в исправном состоянии административных зданий и других помещений Министерства и принадлежащего ему оборудования, инвентаря, имущества и материальных ценностей.
4. В своей деятельности Управление Делами руководствуется Законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, Законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и РСФСР, приказами, указаниями и инструкциями Министерства социального обеспечения РСФСР, положениями Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), а также настоящим Положением.
5. Для выполнения возложенных задач Управление Делами:
5.1. организует и контролирует постановку делопроизводства в центральном аппарате Министерства, отвечает за организацию учета, порядка регистрации и хранения документов, поступающих в Министерство на имя Министра и заместителей Министра, своевременно передает документы исполнителям и оказывает содействие в качественном исполнении документов;
5.2. контролирует своевременную подготовку приказов, указаний, инструкций, положений и других документов в соответствии с постановлениями и распоряжениями вышестоящих органов и руководства Министерства;
5.3. организует подготовку заседаний коллегии Министерства, материалов к заседанию коллегии и совещаниям, контролирует подготовку постановлений коллегии и приказов по вопросам, рассмотренным коллегией;
5.4. регистрирует, оформляет, размножает в необходимых количествах и своевременно рассылает приказы, указания и другие нормативно-распорядительные документы, оказывает содействие управлениям и отделам в размножении и экспедировании документов; обеспечивает печатание и размножение материалов в машинописном бюро, на ротаторе или путем применения других технических средств;
5.5. контролирует выполнение в установленные сроки управлениями и отделами Министерства приказов, постановлений коллегии, указаний Министра и заместителей Министра, принимает необходимые меры для предупреждения нарушений установленных сроков;
5.6. разрабатывает инструкции по ведению делопроизводства, а также указания о порядке оформления документов в центральном аппарате Министерства, разрабатывает типовые номенклатуры дел, перечни документальных материалов со сроками хранения документов, оказывает практическую помощь секретарям, делопроизводителям и другим работникам центрального аппарата Министерства по вопросам делопроизводства и контроля исполнения документов;
5.7. организует архивную работу в центральном аппарате Министерства, выдает в установленном порядке справки по архивным материалам;
5.8. осуществляет мероприятия по более экономному расходованию средств на делопроизводство и экспедирование; принимает меры к внедрению средств механизации в деятельность административно-управленческого персонала;
5.9. анализирует состояние исполнительской дисциплины, разрабатывает мероприятия по усилению контроля и организует их исполнение;
5.10. организует по поручению Министра подготовку проектов докладов, справок и других документов по основным вопросам деятельности, обеспечивает оформление и выпуск нормативно-распорядительных документов министерства, осуществляет контроль за качественной подготовкой документов в структурных подразделениях центрального аппарата, обеспечивает подготовку необходимых материалов к совещаниям, созываемым Министром;
5.11. составляет планы и определяет потребности бумаги и бланков документации для своевременного и бесперебойного обеспечения ими министерств социального обеспечения АССР, краевых, областных отделов социального обеспечения;
5.12. ведет переписку с органами социального обеспечения по вопросам обеспечения их документацией и оперативный учет отправленной документации по видам бланков;
5.13. осуществляет административно-хозяйственное и социально-бытовое обслуживание работников центрального аппарата Министерства, обеспечение их медицинским и санаторно-курортным обслуживанием, контроль за работой буфета;
5.14. проводит организационно-хозяйственную подготовку иностранных делегаций, прибывающих в Министерство, и по организации различного рода совещаний и семинаров работников с мест, жилищно-бытовое устройство работников, прибывающих в Министерство из местных органов социального обеспечения в служебные командировки;
5.15. осуществляет прием и увольнение работников, не входящих в номенклатуру Министерства;
5.16. оформляет командировочные удостоверения работников Министерства, убывающих в служебные командировки, контролирует сроки пребывания в командировках; осуществляет учет командированных, приезжающих по вызову с мест;
5.17. составляет планы и обеспечивает своевременное утверждение сметы по капитальному и текущему ремонту зданий: осуществляет ремонт зданий Министерства и других объектов, находящихся в ведении;
5.18. организует размещение главных управлений, управлений в здании Министерства, обеспечивает их телефонной связью, инвентарем, канцелярскими принадлежностями, документацией, различными бланками и книгами;
5.19. обеспечивает противопожарную безопасность и сохранность имущества в здании Министерства;
5.20. организует и контролирует работу автотранспорта.
6. Управление Делами имеет право:
6.1. давать работникам аппарата Министерства и подведомственных ему организаций указания и разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.2. запрашивать от главных управлений, управлений и отделов аппарата необходимые сведения и материалы по различным вопросам;
6.3. участвовать в проводимых Министерством совещаниях и представительствовать от имени Министерства в других предприятиях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления Делами;
6.4. возвращать на доработку материалы и проекты документов, подготовленные некачественно или с нарушением Инструкции по делопроизводству;
6.5. привлекать к выполнению заданий руководства Министерства сотрудников структурных и подведомственных подразделений Министерства;
6.6. проводить проверку организации делопроизводства и контроля исполнения в подразделениях центрального аппарата Министерства;
6.7. подписывать, в пределах своей компетенции, исходящие из Министерства документы как в подведомственные органы, так и в другие министерства, учреждения, организации.
7. Управление Делами возглавляет управляющий, который назначается и освобождается, а также подчиняется Министру.
8. Начальник Управления Делами руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; определяет круг должностных обязанностей работников, утверждает положения об отделах.
9. Управление Делами является хранителем гербовой печати Министерства и для выполнения возложенных на него обязанностей по оформлению служебных документов имеет круглую печать со своим наименованием.
---