Приказ Минздрава России от 05.03.2021 № 170н

«Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2021 № 62757)

Зарегистрировано в Минюсте России 15 марта 2021 г. № 62757

---

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 5 марта 2021 г. № 170н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ

НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

В соответствии с пунктом 5 Положения о проведении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7200; Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 2021, 2 марта, № 0001202103020021), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. № 859н «Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 января 2017 г., регистрационный № 45204).

Министр М. А. Мурашко

Утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 марта 2021 г. № 170н

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ВЕЩЕСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ПРИ ПОТРЕБЛЕНИИ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА ИЛИ ПОТРЕБЛЕНИЯ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

1. Настоящая Методика проведения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (далее соответственно — Методика, мониторинг и оценка эффективности, мероприятия), устанавливает порядок наблюдения, сбора, обработки, анализа и оценки информации, необходимой для установления причинно-следственных связей между потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции, медицинскими, демографическими и социально-экономическими последствиями их потребления и мероприятиями.

2. Мониторинг и оценка эффективности проводятся:

а) Министерством здравоохранения Российской Федерации — в части проведения научных исследований, направленных на изучение причин и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, действий по стимулированию продажи и потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также установления показателей здоровья граждан и динамики сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции для реализации мероприятий;

б) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — в части проведения санитарно-эпидемиологических исследований масштабов потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

в) Федеральной службой государственной статистики — в части сбора статистической информации о распространенности потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции среди населения в рамках федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам;

г) органами государственной власти субъектов Российской Федерации — в части, определяемой соглашениями о мониторинге и оценке эффективности, заключаемыми с Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации <1>.

---

<1> Пункт 6 Положения о проведении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7200; Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 2021, 2 марта, № 0001202103020021).

Мониторинг и оценка эффективности проводятся всеми вышеуказанными органами государственной власти по принципу межведомственного сотрудничества.

3. В целях мониторинга и оценки эффективности Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет сбор, обработку, анализ и оценку следующей информации:

а) распространенность потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции среди населения (по результатам проведения выборочных опросов групп и слоев населения с учетом демографических характеристик);

б) результаты научных исследований (в том числе международных), направленных на изучение причин и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

в) показатели объемов производства и реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции в Российской Федерации, а также объемов, в которых табак и никотинсодержащая продукция ввозятся в Российскую Федерацию из иностранных государств и вывозятся за ее пределы;

г) акты, принятые органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в рамках реализации положений законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

д) распространенность заболеваний, связанных с потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции, смертность от указанных заболеваний;

е) обращаемость за медицинской помощью, направленной на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, лечение табачной (никотиновой) зависимости и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

ж) объем расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с лечением граждан от табачной (никотиновой) зависимости и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

з) уровень налогообложения табачных изделий или никотинсодержащей продукции, цены на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию;

и) полнота соблюдения гражданами (в том числе несовершеннолетними) и организациями запретов и ограничений, установленных в сфере потребления, производства, рекламы и реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции;

к) данные о привлечении граждан и юридических лиц к дисциплинарной, гражданско-правовой и административной ответственности за нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

л) данные о коммуникационных мероприятиях, направленных на просвещение населения относительно последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, вредного воздействия табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, на отказ от потребления табака или никотинсодержащей продукции, предупреждение вовлечения населения в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции.

4. В целях мониторинга и оценки эффективности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет сбор и обработку следующей информации:

а) результаты санитарно-эпидемиологических исследований масштабов потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

б) данные о привлечении граждан и организаций к административной и иной ответственности за нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

5. В целях мониторинга и оценки эффективности Федеральная служба государственной статистики осуществляет сбор и обработку следующей информации:

а) распространенность потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции среди населения в рамках федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам;

б) объемы производства, реализации табака или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в Российской Федерации, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых за ее пределы табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

6. Сведения (информация) о результатах мониторинга и оценки эффективности, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей Методики, предоставляются в Министерство здравоохранения Российской Федерации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

7. Министерство здравоохранения Российской Федерации на основании сведений (информации) о результатах мониторинга и оценки эффективности, проведенных Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также сведений (информации) о результатах мониторинга и оценки эффективности, представленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой государственной статистики, органами государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, готовит сводный анализ о результатах мониторинга и оценки эффективности, содержащий обоснование причинно-следственных связей между потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции, медицинскими, демографическими и социально-экономическими последствиями их потребления и мероприятиями.

8. На основании результатов мониторинга и оценки эффективности Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет:

а) разработку мероприятий, в том числе в рамках федеральных целевых программ охраны и укрепления здоровья граждан и государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», — ежегодно посредством подготовки проектов нормативных правовых актов в срок до 1 октября года, следующего за отчетным;

б) информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о масштабах потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации и реализуемых и (или) планируемых мероприятиях, — ежегодно посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 декабря года, следующего за отчетным;

в) подготовку доклада о выполнении Российской Федерацией Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака <2>, представление его в порядке, предусмотренном указанным международным договором, — ежегодно, в сроки, устанавливаемые Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

---

<2> Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1758).

---