Приказ ФТС РФ от 22.08.2011 № 1708

«Об утверждении Положения об Управлении по противодействию коррупции»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 22 августа 2011 г. № 1708

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В соответствии с подпунктом 9.8 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569; 2008, № 17, ст. 1883, № 24, ст. 2867, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 12, ст. 1429; 2010, № 9, ст. 967, № 26, ст. 3350, № 52 (ч. 1), ст. 7080), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по противодействию коррупции.

2. Признать утратившими силу Приказы ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1067 «Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности», от 28 октября 2010 г. № 2008 «О внесении изменений в Приказ ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1067».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

I. Общие положения

1. Положение об Управлении по противодействию коррупции (далее — Положение) разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459.

2. Управление по противодействию коррупции (далее — Управление) является специальным оперативным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной таможенной службы, наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения противодействия коррупции, обеспечения собственной безопасности таможенных органов, а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами и их должностными лицами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.

4. Общее руководство оперативно-служебной деятельностью Управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.

5. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России по представлению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.

6. Управление осуществляет функции как непосредственно, так и через соответствующие структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации (далее — подразделения по противодействию коррупции таможенных органов) по направлениям деятельности.

7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, а также во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, общественными объединениями и организациями.

8. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется руководителю ФТС России, а по вопросам оперативно-розыскной деятельности — заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет его первый заместитель, а в его отсутствие — заместитель начальника Управления.

9. Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России; контракты о службе в таможенных органах с ними заключает и расторгает руководитель ФТС России.

10. Начальники структурных подразделений, а также иные должностные лица Управления назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов; контракты о службе в таможенных органах с указанными должностными лицами Управления заключает и расторгает заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.

11. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1. защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов;

2. осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы, в таможенных органах;

3. организация и обеспечение государственной защиты должностных лиц таможенных органов в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам Российской Федерации в лице Управления, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких;

4. оперативное и методическое руководство оперативно-розыскной деятельностью подразделений по противодействию коррупции таможенных органов;

5. организация и обеспечение взаимодействия с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6. участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся компетенции ФТС России и правоохранительных органов Российской Федерации.

12. Управление выполняет мероприятия по иным направлениям деятельности в соответствии с приказами и распоряжениями ФТС России, а также в случаях, необходимость в которых обусловлена оперативной обстановкой.

13. Структурные подразделения Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

14. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями, разработанными и утвержденными в соответствии с порядком, определенным ФТС России.

15. Должностные лица Управления назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

16. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.

17. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

18. Управление использует для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может использовать учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

II. Функции Управления

19. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России оперативно-розыскной деятельности в целях противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов.

20. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений и нанесению ущерба экономическим интересам и экономической безопасности Российской Федерации.

21. Осуществление мероприятий по организации и обеспечению государственной защиты должностных лиц таможенных органов в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам Российской Федерации в лице Управления, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.

22. Осуществление контроля за организацией защиты от преступных посягательств в отношении объектов таможенной инфраструктуры, а также содействие федеральным органам исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера.

23. Контроль за обеспечением информационной безопасности в таможенных органах Российской Федерации.

24. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах коррупционной направленности, а также о событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов и экономической безопасности Российской Федерации, об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионах деятельности таможенных органов Российской Федерации.

25. Разработка и осуществление системы мер по противодействию коррупции в таможенных органах и обеспечению собственной безопасности таможенных органов, включающей в себя комплекс предупредительно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий.

26. Координация и контроль за организацией оперативно-розыскной деятельности подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов, соблюдением законодательства Российской Федерации при ее осуществлении.

27. Выявление, предупреждение и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.

28. Осуществление совместно с другими правоохранительными органами мероприятий по розыску лиц, совершивших или имеющих намерения совершить преступления, относящиеся к компетенции Управления, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют, а также установлению имущества, подлежащего конфискации.

29. Информационное и аналитическое обеспечение деятельности заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам противодействия коррупции, собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.

30. Информирование государственных органов по вопросам противодействия коррупции, собственной безопасности таможенных органов.

31. Осуществление информационно-аналитического обеспечения по вопросам противодействия коррупции, собственной безопасности таможенных органов при подготовке оперативных и иных совещаний, проводимых руководством ФТС России и Управления.

32. Участие в формировании федеральных целевых программ, текущем и перспективном планировании в пределах компетенции Управления.

33. Разработка или участие в разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

34. Формирование заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения научных достижений в деятельность подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

35. Разработка проектов типовых положений о подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов.

36. Рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных лиц таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

37. Участие в рассмотрении жалоб и актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов, относящихся к вопросам противодействия коррупции.

38. Ведение в установленном порядке секретного делопроизводства и оперативных учетов. Организация работы в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления.

39. Выполнение специальных поручений заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, по направлению деятельности Управления.

40. Организация оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, при наличии поручений органа дознания, следователя или руководителя следственного органа.

41. Обеспечение участия должностных лиц Управления в пределах своей компетенции:

• в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и конфиденциальной информации в таможенных органах;
• в рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях в пределах компетенции Управления;
• в расследованиях по уголовным делам, выполнении поручений органов дознания, следствия и суда на проведение отдельных оперативно-розыскных мероприятий и производство следственных действий;
• в проведении комплексных, целевых инспекторских проверок деятельности таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также в служебных проверках в отношении должностных лиц таможенных органов.

42. Оказание содействия:

• кадровым подразделениям таможенных органов в изучении кандидатов для поступления на службу в таможенные органы и в проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами таможенных органов;
• начальникам оперативно-розыскных подразделений таможенных органов в организации проверки и допуска должностных лиц к участию в оперативно-розыскной деятельности, а также к материалам, полученным в результате ее осуществления;
• начальникам таможенных органов в проведении служебных проверок по фактам совершенных должностными лицами таможенных органов правонарушений и дисциплинарных проступков, относящихся к компетенции Управления.

43. Осуществление контроля за исполнением подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых руководителем ФТС России, заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.

44. Проведение анализа эффективности оперативно-розыскной деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов и подготовка предложений по ее совершенствованию.

45. Осуществление контроля за реализацией подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов федеральных целевых программ, межведомственных планов, а также указаний и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

46. Разработка ежегодных планов проверок деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов и осуществление контроля за их выполнением, а также своевременностью представления отчетов об устранении выявленных в ходе таких проверок недостатков.

47. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов.

48. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

49. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы структурных подразделений ФТС России.

III. Права Управления

50. Управление для выполнения своих функций имеет право:

1. производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие предметов, материалов, сообщений и документов, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью должностному лицу или иному лицу, а также угрозы экономической безопасности Российской Федерации в пределах компетенции Управления;

2. устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие таможенным органам в лице Управления на конфиденциальной основе;

3. использовать в ходе осуществления служебной деятельности выделенный Управлению служебный автотранспорт, а также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

4. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам в лице Управления на конфиденциальной основе;

5. запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, федеральных органов исполнительной власти, а также контролирующих органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, документы и информационные материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций, а также направлять в адрес указанных подразделений и органов запросы для проверки лиц и организаций по оперативным и иным учетам;

6. проводить при наличии оснований в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, проверку документов должностных лиц таможенных органов и граждан, осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств;

7. контролировать проведение мероприятий по оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых информационных сетей системами охранной сигнализации и иными специальными средствами защиты в соответствии с существующими требованиями по их сертифицированию и лицензированию;

8. направлять в установленном порядке международные запросы, относящиеся к компетенции Управления;

9. вносить на рассмотрение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, предложения по вопросам деятельности Управления;

10. взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также гражданами;

11. привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций, а также экспертов для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

12. осуществлять проверочные мероприятия подразделений по противодействию коррупции таможенных органов в соответствии с планом, утвержденным заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, а также по его отдельным поручениям; выносить заключения и информировать заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, по результатам таких проверок;

13. инициировать и принимать участие в проведении служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

14. осуществлять опрос граждан и должностных лиц таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15. пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных для осуществления Управлением своих функций;

16. участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

17. участвовать в работе комиссий по организации и проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ;

18. осуществлять контроль за организацией профессионального обучения должностных лиц подразделений по противодействию коррупции; принимать участие в подготовке и согласовании учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов.

51. Должностные лица Управления имеют право беспрепятственно в любое время посещать все объекты таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком.

52. Управление пользуется иными правами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

53. Начальник Управления:

1. руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

2. организовывает, планирует деятельность Управления, взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;

3. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

4. распределяет обязанности между своими заместителями;

5. обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и соблюдение ими служебной дисциплины;

6. распределяет между должностными лицами Управления обязанности по приему, регистрации и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы в таможенных органах и проведению по ним неотложных следственных действий;

7. контролирует уровень профессиональной подготовки должностных лиц Управления, соответствия их занимаемой должности;

8. вносит согласно установленному порядку представления о присвоении очередных (внеочередных) специальных званий сотрудникам Управления и назначении их на должность;

9. вносит предложения заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, о поощрении должностных лиц Управления, наложении на них дисциплинарных взысканий;

10. принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;

11. утверждает планы работы структурных подразделений Управления и положения о них;

12. вносит предложения заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, о направлении сотрудников Управления в служебные командировки;

13. подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;

14. представляет Управление в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает решения в соответствии с должностными обязанностями;

15. пользуется правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление оперативно-розыскной деятельности;

16. пользуется правами, предоставленными начальнику подразделения таможенного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в том числе утверждает в пределах своей компетенции в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета, документы на проведение оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий и установление отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие таможенным органам в лице сотрудников Управления на конфиденциальной основе, на проведение предупредительно-профилактических мероприятий;

17. выносит постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности, которые могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, и представляет их в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело;

18. утверждает расходование выделенных финансовых средств на осуществление оперативно-розыскной деятельности;

19. пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.

55. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, не допускается.

---