Приказ ФСТ России от 15.10.2014 № 1707-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Дальневосточная распределительная сетевая компания“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом по тарифам Приморского края (вх. № ФСТ-5954-27 от 11.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 15 октября 2014 г. № 1707-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ВХ. № ФСТ-5954-27 ОТ 11.03.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (регистрационный номер вх. № ФСТ-5954-27 от 11.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Департаментом по тарифам Приморского края, рассмотрев представленные ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и Департаментом по тарифам Приморского края обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Департаментом по тарифам Приморского края, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлениями от 20.12.2013 № 81/2 «Об установлении единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Приморского края на 2014 год» и от 19.12.2013 № 80/27 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Приморского края» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «ДРСК» на 2014 год. ОАО «ДРСК» заявляет требования к Департаменту по тарифам Приморского края о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: «Корректировка подконтрольных расходов за 2012 год по: отклонению фактических и плановых значений индекса потребительских цен и других индексов, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на отчетный и планируемый периоды, от значений, учтенных при установлении тарифов» в сумме 4873,0 тыс. руб., «Корректировка неподконтрольных расходов» — 122369,3 тыс. руб., «Недополученный доход за 2012 год» — 213556,7 тыс. руб., «Корректировка расходов в связи с изменением законодательства Российской Федерации, приводящая к изменению уровня расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, связанную с заключением Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2013 — 2015 гг. между Общественным объединением „Всероссийский Электропрофсоюз“ и Общероссийским отраслевым объединением работодателей в электроэнергетике 18 марта 2013 года» — 687895,8 тыс. руб., «Выпадающие доходы от технологического присоединения „льготной“ категории заявителей» — 44634,2 тыс. руб., «Страховые взносы (отчисления на социальные нужды)» — 208970,7 тыс. руб., «Оплата услуг ОАО „ФСК ЕЭС“ — 182315,6 тыс. руб. При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО „Дальневосточная распределительная сетевая компания“ услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Департаментом по тарифам Приморского края были допущены нарушения положений п. п. 7, 34 и 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 „О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике“. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что при установлении для ОАО „ДРСК“ на 2014 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии Департаментом по тарифам Приморского края неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям „Корректировка неподконтрольных расходов“ в сумме 55624,1 тыс. руб., „Недополученный доход за 2012 год“ — 213556,7 тыс. руб., „Выпадающие доходы от технологического присоединения „льготной“ категории заявителей» — 44634,2 тыс. руб., «Оплата услуг ОАО „ФСК ЕЭС“ — 102398,0 тыс. руб. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.10.2014 № СЗ-186), приказываю:»

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Департаментом по тарифам Приморского края.

2. Органу исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 декабря 2014 года принять решения об установлении для ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на 2014 год расходы.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Приморского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---