Приказ ФСТ России от 15.10.2014 № 1706-д

(ред. от 08.12.2014)

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Дальневосточная распределительная сетевая компания“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (вх. № ФСТ-5955-27 от 11.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 15 октября 2014 г. № 1706-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (регистрационный номер вх. № ФСТ-5955-27 от 11.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, рассмотрев представленные ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлением от 27.12.2013 № 41/30 «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.12.2010 № 43/1» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее — ОАО «ДРСК») на 2014 год.

ОАО «ДРСК» заявляет требования к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: «Корректировка подконтрольных расходов за 2012 год по отклонению фактических и плановых значений индекса потребительских цен и других индексов, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на отчетный и планируемый периоды, от значений, учтенных при установлении тарифов» в сумме 9022,5 тыс. руб., «Корректировка неподконтрольных расходов» — (-27549,7) тыс. руб., «Отклонение объема инвестиций, фактически осуществленных в течение истекшего периода регулирования в рамках согласованной в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы, от уровня, принятого при установлении долгосрочных тарифов» — 53678,7 тыс. руб., «Недополученный доход за 2012 год» — 511271,2 тыс. руб., «Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) по фонду оплаты труда за 2012 год» — 101878,7 тыс. руб., «Недополученный доход за 2011 год» — 160852,0 тыс. руб., «Корректировка НВВ на уровень надежности и качества услуг» — 20086,9 тыс. руб., «Корректировка расходов в связи с изменением законодательства Российской Федерации, приводящее к изменению уровня расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, связанное с заключением Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2013 — 2015 гг. между Общественным объединением „Всероссийский Электропрофсоюз“ и Общероссийским отраслевым объединением работодателей в электроэнергетике 18 марта 2013 года (Учтены в составе неподконтрольных расходов по статье „Расходы по судебным решениям“)» — 452264,7 тыс. руб., «Выпадающие доходы от технологического присоединения „льготной“ категории заявителей» — 58290,9 тыс. руб., «Страховые взносы (отчисления на социальные нужды)» — 137488,5 тыс. руб.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края были допущены нарушения положений п. п. 7 и 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и п. 42 Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденных приказом ФСТ России от 30.03.2012 № 228-э.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что при установлении для ОАО «ДРСК» на 2014 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям «Отклонение объема инвестиций, фактически осуществленных в течение истекшего периода регулирования в рамках согласованной в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы, от уровня, принятого при установлении долгосрочных тарифов» в сумме 53678,7 тыс. руб., «Недополученный доход за 2012 год» — 171854,15 тыс. руб., а также не исключены расходы по статье «Корректировка неподконтрольных расходов» — (-27549,7) тыс. руб.

(в ред. Приказа ФСТ России от 08.12.2014 № 2152-д)

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.10.2014 № СЗ-185), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

2. Органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 декабря 2014 года:

• провести анализ фактических расходов ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» по деятельности по передаче электрической энергии за 2012 год;
• принять решения об установлении для ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на 2014 год расходы.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о рассмотрении спора ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

---