---
title: "Приказ Минобразования РФ от 06.06.2000 N 1705"
number: "1705"
issuer: "Министерство образования Российской Федерации"
issued_on: 2000-06-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1705-2000"
---

## Приказ Минобразования РФ от 06.06.2000 N 1705

# Приказ Минобразования РФ от 06.06.2000 N 1705

"О Концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы"


**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## ПРИКАЗ

от 6 июня 2000 г. N 1705

**О КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ**
**И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ**

В целях активизации научной, научно - технической и инновационной деятельности в вузах и научных организациях системы образования, во исполнение решения коллегии Минобразования России от 11.04.2000 N 9/3 "О Концепции научной, научно - технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы" приказываю:
1. Утвердить Концепцию научной, научно - технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы (Приложение N 1).
2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции научной, научно - технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы (предварительный этап) (Приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Б.А. Виноградова.

Министр
**В.М.ФИЛИППОВ**






Приложение N 1
к Приказу Минобразования России
от 6 июня 2000 г. N 1705

**КОНЦЕПЦИЯ**
**НАУЧНОЙ, НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ**
**В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**НА 2001 - 2005 ГОДЫ**

Концепция научной, научно - технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы (далее - Концепция) подготовлена на основании Федеральных законов "Об образовании", "О науке и государственной научно - технической политике" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Концепция учитывает основные положения доктрины развития российской науки, концепции реформирования российской науки, концепции инновационной политики Российской Федерации, концепции национальной безопасности Российской Федерации и Федеральной программы развития образования.
Концепция была согласована с Миннауки России, одобрена Научно - техническим советом и коллегией Минобразования России, собранием научной общественности системы образования и утверждена Приказом Минобразования России от 06.06.2000 N 1705.


### Введение


На современном этапе общественного развития образование превращается в одну из самых обширных и важных сфер человеческой деятельности, которая теснейшим образом переплетена со всеми другими областями общественной жизни. Способность системы образования удовлетворять потребности личности и общества в высококачественных образовательных услугах определяет перспективы экономического и духовного развития страны. При этом важное значение в подготовке специалистов, научных и научно - педагогических кадров имеют научные исследования, проводимые в системе образования.
В связи с необходимостью перехода страны на инновационный путь развития и использование научных достижений в реальном секторе экономики и с целью активизации научной, научно - технической и инновационной деятельности в вузах и научных организациях системы образования Российской Федерации необходима разработка государственной политики развития науки и механизмов ее реализации. Это обусловлено и тем, что истек срок действия Концепции развития вузовского сектора науки в условиях перехода к рыночной экономике, принятой коллегией Комитета по высшей школе Миннауки России от 21.07.92, одной из основных целей которой являлось сохранение научно - технического потенциала высшей школы.
Предлагаемая Концепция научной, научно - технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы ставит главной целью переход от сохранения к развитию научно - технического потенциала высшей школы, устанавливает взаимосвязь науки и образования, науки и производства в новых социально - экономических условиях.
Концепция является составной частью государственной научно - технической политики Российской Федерации и разработана с учетом, с одной стороны, необходимости государственной поддержки науки в системе образования с целью повышения качества специалистов, научно - педагогических кадров и, с другой, - активизации деятельности самих высших учебных заведений и научных учреждений в решении социально - экономических проблем страны, в реализации федеральных целевых, отраслевых и региональных программ, в первую очередь связанных с технологическим развитием отраслей. Большое значение при формировании научной, научно - технической и инновационной политики приобретает не только выработка четкой стратегии и ее нацеленность на дальнейшее совершенствование системы образования, но и возможность использования всех механизмов прямого и косвенного государственного регулирования с учетом реальных ресурсов для ее осуществления.

1. Принципы научной, научно - технической
и инновационной политики

Научная, научно - техническая и инновационная политика в системе образования осуществляется исходя из следующих основных принципов:
- единство научного и образовательного процессов и их направленность на экономическое, социальное и духовное развитие общества;
- оптимальное сочетание государственного регулирования и самоуправления;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях исследований, проведение полного цикла исследований и разработок, заканчивающихся созданием готовой продукции;
- поддержка ведущих ученых, научных коллективов, научных и научно - педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований, развитие научно - технического творчества молодежи;
- многообразие форм организации, обеспечение конкурсности при формировании тематических планов, научных, научно - технических и инновационных программ;
- поддержка предпринимательской деятельности в научно - технической сфере;
- интеграция науки и образования в международное сообщество.

2. Цель и основные задачи научной, научно - технической
и инновационной политики в системе образования

Главной целью научной, научно - технической и инновационной политики системы образования является обеспечение подготовки специалистов, научных и научно - педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований, эффективное использование ее образовательного, научно - технического и инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач страны.
Направления научных исследований и инновационной деятельности должны согласовываться с приоритетами федеральной и региональной научной, научно - технической и инновационной политики с учетом специфики системы образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- развитие научных исследований как основы фундаментализации образования, базы подготовки современного специалиста;
- органическое сочетание фундаментальных, поисковых и прикладных исследований с конкурентоспособными разработками коммерческого характера;
- приоритетное развитие научных исследований, направленных на совершенствование системы образования всех его уровней, широкое использование новых образовательных и информационных технологий, совершенствование научно - методического обеспечения учебного процесса, улучшение качества подготовки и повышения квалификации научно - педагогических кадров;
- дальнейшее совершенствование системы планирования и финансирования научной, научно - технической и инновационной деятельности подведомственных организаций, создание условий для правовой и иной поддержки инновационных предприятий и молодежных научных организаций, созданных вузами и другими образовательными учреждениями;
- поддержка разработок в сфере высоких технологий с целью производства на их основе товаров и услуг и выхода на внутренние и внешние рынки, расширение международной интеграции в этой области, создание условий для привлечения зарубежных инвестиций;
- создание условий для подготовки и переподготовки кадров в области инноваций и научно - технического предпринимательства, обеспечивающих повышение инновационной активности в системе образования, коммерциализацию результатов научных исследований;
- развитие правовой базы науки, регулирующей правоотношения в процессе создания объектов промышленной собственности и авторского права (интеллектуальной собственности), их правовой охраны и введения в хозяйственный оборот путем обеспечения сбалансированности прав и законных интересов субъектов правоотношений - авторов, вузов и организаций системы образования, включая инвентаризацию результатов научно - технической деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета;
- привлечение в систему образования дополнительных внебюджетных финансовых средств.
При решении сформулированных задач необходимо обеспечить:
- участие совместно с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академией наук в определении и поддержке приоритетных направлений фундаментальных, поисковых и прикладных НИР, а также инновационной деятельности;
- участие совместно с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и другими ведомствами в подготовке нормативных правовых и законодательных актов;
- проведение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по широкому спектру направлений развития науки и техники, определяемому не только непосредственной заинтересованностью в использовании новых научных результатов в отраслях экономики и социальной сфере, но и необходимостью участия в научно - исследовательской работе всех субъектов образовательного процесса, а именно: студентов, аспирантов, докторантов, профессорско - преподавательского состава и научных работников;
- развитие интеграционных процессов фундаментальной науки и образования, более тесное взаимодействие высших учебных заведений с научными учреждениями Российской академии наук и других государственных академий, а также взаимодействие образовательных и научно - исследовательских учреждений системы образования с институтами Российской академии образования;
- достижение максимального вклада ученых системы образования в создание наукоемких технологий, в том числе технологий двойного назначения, структурные преобразования производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, тесное партнерство с отраслями, регионами, ассоциациями экономического сотрудничества, концернами, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами;
- активизацию деятельности НИИ, исследовательских лабораторий, опытно - конструкторских бюро, экспериментальных и опытных заводов, повышение эффективности технопарков, инкубаторов технологий, инновационно - технологических центров, инновационно - промышленных комплексов, созданных при участии вузов, центров лицензирования и сертификации, лизинга, маркетинга и т.д.;
- совершенствование послевузовского профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями науки и техники, расширение образовательных функций аспирантуры, улучшение планирования и формирования контингента аспирантов и докторантов, повышение их академической мобильности, опережающее развитие послевузовского профессионального образования в высших учебных заведениях и научных организациях, имеющих авторитетные научные и научно - педагогические школы;
- развитие системы подготовки и переподготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно - технической сфере на базе высших учебных заведений, учреждений дополнительного профессионального образования;
- проведение аттестации и аккредитации учреждений высшего и послевузовского профессионального образования с учетом взаимосвязи научной и инновационной деятельности с образовательным процессом;
- ответственную автономию и подотчетность образовательных учреждений;
- активное участие ученых системы образования в федеральных целевых программах, научных, научно - технических и инновационных программах и конкурсах грантов, объявляемых Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, государственными научными фондами (Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере и др.), Российской академией наук и другими государственными академиями;
- реализацию научно - технической политики на региональном уровне;
- эффективное международное сотрудничество в научной, образовательной и инновационной сферах, широкое участие ученых системы образования в международных научных и образовательных программах, создание условий для привлечения зарубежных инвестиций в систему образования с целью использования результатов совместной деятельности на внутреннем и международном рынках наукоемкой продукции.

3. Ресурсы и механизмы реализации научной,
научно - технической и инновационной
деятельности системы образования

Как следует из Концепции долгосрочного социально - экономического развития страны, основными факторами, обеспечивающими рост экономики, ее эффективность и конкурентоспособность, повышение уровня жизни населения, являются научно - технический потенциал, природные ресурсы, интеграция в мировую экономику. Возможности экономического роста связаны с развитием научно - технического потенциала для создания и восприятия инноваций, концентрацией ресурсов для выполнения крупных проектов, опережающей подготовкой инженерного и научного корпуса, охватывающего весь спектр специальностей и технологий.
Финансовые ресурсы. Федеральные бюджетные ресурсы науки системы образования должны быть сконцентрированы, в первую очередь, на решении важнейших задач развития образования, обеспечении опережающей подготовки высококвалифицированных кадров для науки и реального сектора экономики.
Региональные бюджетные ресурсы должны быть задействованы наукой системы образования для ее активного участия в научных и научно - технических проектах для нужд региона.
Необходимо активизировать работу внебюджетных научно - технических и инновационных фондов системы образования, развивать сеть региональных и межрегиональных внебюджетных фондов, использовать их для финансирования высокотехнологичных инновационных и социальных проектов. С активным участием вузов должны быть созданы механизмы привлечения к финансированию научно - технических и инновационных проектов различных внебюджетных источников, в том числе внебюджетных средств самих вузов, развиты механизмы венчурного финансирования, взаимодействия с банковскими и другими финансовыми структурами.
Структурные ресурсы должны быть развиты в двух направлениях: организационно - программном и институциональном.
Организационно - программные ресурсы.
Должна быть завершена реорганизация научных и научно - технических программ, в результате которой будут сформированы 4 системообразующих блока программ Минобразования России:
- программа фундаментальных и поисковых исследований, являющихся основой создания новых технологий;
- отраслевая программа, направленная на развитие системы образования;
- межотраслевая программа по приоритетным направлениям развития науки и техники, обеспечивающая отрасли реального сектора экономики;
- комплексные региональные и межрегиональные научно - инновационные программы с ассоциациями экономического сотрудничества.
Необходимо обеспечить реализацию Федеральной программы развития образования и Федеральной целевой программы "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки". Должно быть обеспечено активное участие ученых системы образования в других федеральных целевых программах и программах технологического развития отраслей.
Институциональные преобразования.
Интеграция образования, науки и производства, расширение сферы деятельности современных вузов требуют институциональных преобразований и дальнейшего развития на их основе учебно - научно - инновационных комплексов.
Эти преобразования будут проводиться в трех направлениях:
1. Дальнейшее развитие технологических и научных парков, инновационно - технологических центров, инновационно - промышленных комплексов, ассоциированно объединенных с вузом или входящих в его структуру.
2. Участие вузов в федеральных центрах науки и высоких технологий, обеспечивающих развитие высокотехнологических отраслей реального сектора экономики.
3. Определение группы федеральных исследовательских университетов с возложением на них задач по реализации опережающей подготовки кадров для обеспечения приоритетных направлений развития отечественного образования, науки, техники и производства наукоемкой продукции на основе интеграции образовательного процесса с фундаментальными и прикладными научными исследованиями.
Преобразование структурных ресурсов должно помочь науке системы образования эффективно функционировать в рыночных условиях. В этой связи необходима разработка системы организационно - правовых, финансовых и управленческих мероприятий по обеспечению этих преобразований.
Кадровые ресурсы. Работа с молодежью.
Первоочередной задачей в этом направлении является повышение социального статуса научных работников, обеспечение реального равенства их прав и возможностей с профессорско - преподавательским составом, подготовка талантливых студентов к преподавательской и научной деятельности.
Необходимы изменения в системе организации, руководстве и развитии научной деятельности учащейся молодежи, студентов и молодых ученых, финансировании этой деятельности из госбюджета.
Требуется создание на правительственном уровне межведомственной комиссии, координирующей научно - исследовательскую работу с молодежью.
Необходимо:
- развить систему научных олимпиад, конкурсов на лучшую научную работу студентов и учащейся молодежи, научных молодежных школ и конференций;
- обеспечить академическую мобильность студентов, аспирантов, докторантов, разработать систему поддержки и поощрения одаренной молодежи;
- совершенствовать организацию учебно- и научно - исследовательской работы молодежи в системе: школа - вуз - аспирантура - докторантура.
Информационные ресурсы необходимо развивать в двух направлениях: содержательном и структурном.
В содержательном плане информационные ресурсы должны:
- обеспечить доступность получения и обмена знаниями и информацией, предоставление качественных образовательных услуг всем желающим в рамках высшего, дополнительного и послевузовского образования на основе совершенствования образовательных технологий, в том числе дистанционного и заочного обучения;
- реализовать комплексную информационно - методическую поддержку образовательного процесса, научных исследований, инновационной деятельности в рамках центров коллективного пользования образовательными, научными, инновационными ресурсами, открытого доступа к ним, постоянного мониторинга качества поставляемой информации, необходимых мероприятий по защите информационных ресурсов;
- создать распределенную базу данных, включая мультимедийные и дистанционные технологии обучения, обеспечивающую открытый доступ к образовательным информационным ресурсам на базе региональных центров информатизации и центров новых информационных технологий;
- обеспечить дальнейшее развитие геоинформационных систем в сфере образования.
В структурном плане информатизация должна развиваться в трех уровнях:
- создание сетевой инфраструктуры, образовательных, научных и инновационных структур, объединяющих локальные сети в пределах города или региона;
- развитие сегмента национальной сети компьютерных коммуникаций для науки и высшей школы - отраслевой телекоммуникационной сети RUNnet;
- организация удаленного доступа к высокопроизводительным информационно - вычислительным ресурсам, освоение сетевых технологий нового поколения.
Развитие материально - технической базы должно осуществляться на основе:
- концентрации федеральных и региональных ресурсов, создания фондов индустрии образования;
- привлечения материально - технических ресурсов отраслей - потребителей научно - технической продукции и кадров, подготовленных системой образования;
- реинвестирования части доходов от научно - технической, инновационной и иной деятельности на нужды и развитие образовательного учреждения;
- повышения эффективности использования имеющегося научного оборудования, лабораторий удаленного доступа, создания центров коллективного пользования, учебно - научных лабораторий совместно с Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, государственными научными центрами и крупными научно - производственными объединениями.
Международное научно - техническое сотрудничество.
Тенденция развития мировой экономики показывает, что XXI век будет веком глобализации и универсализации хозяйственной жизни, веком информационной доминанты развития общества и производства.
В связи с этим важнейшим источником долгосрочного развития системы образования является ее интеграция в мировое образовательное и научно - техническое пространство. Для научно - технической политики это означает усиление роли международной составляющей, целенаправленное использование этого вида сотрудничества как инструмента экономического роста системы.
В рамках международного научного, научно - технического и инновационного сотрудничества система образования должна быть сориентирована в следующем виде:
- в области фундаментальных, поисковых и прикладных исследований приоритетной должна стать реализация крупных совместных международных программ, таких, как совместная с Американским фондом гражданских исследований и развития программа "Фундаментальные исследования и высшее образование", позволяющих российским вузам быть в числе лидеров в естественнонаучных и фундаментальных дисциплинах, а также в прикладных областях наук;
- в области инновационной деятельности сотрудничество должно быть ориентировано на совместную деятельность и получение коммерческого эффекта. Перспективным является также совместная с международным сообществом работа по коммерциализации научно - технических результатов на внешнем и внутреннем рынках, привлечению прямых иностранных инвестиций и др. Для решения этих проблем необходимо развитие системы подготовки менеджеров международного уровня для инновационной деятельности и соблюдение мер по обеспечению патентной (и иной) охраны интеллектуальной собственности.
Планирование и финансирование научной, научно - технической и инновационной деятельности.
Система планирования и финансирования научной, научно - технической и инновационной деятельности должна определяться характером проводимых научных исследований. Минобразование России, министерства и ведомства, имеющие высшие учебные заведения (далее - министерства), должны создавать условия и осуществлять поддержку всех этапов научной, научно - технической и инновационной деятельности - от фундаментальных, поисковых, прикладных исследований до опытно - конструкторских разработок и производства готовой продукции.
Фундаментальные и поисковые исследования должны финансироваться преимущественно из средств федерального бюджета. Выделяемые бюджетные средства планируются и распределяются следующим образом:
во-первых, на финансирование тематических планов научно - исследовательских работ вузов и научных организаций, формируемых на конкурсной основе. При этом обеспечивается государственная поддержка деятельности научных коллективов вузов и научных организаций, развитие научно - технического потенциала системы образования, упрочение взаимосвязи науки и образования;
во-вторых, на конкурсной основе в форме грантов, предназначенных для финансирования наиболее перспективных и важных инициативных проектов, предлагаемых научными коллективами и отдельными учеными;
в-третьих, на финансирование научных и научно - технических программ и на проведение плановых и дополнительных научных исследований организаций, подведомственных министерству, по договору с ним как с учредителем.
Тематические планы составляются, как правило, на календарный год, конкурсы грантов целесообразно проводить один раз в 2 - 3 года.
Прикладные исследования и разработки, инновационная деятельность в системе образования должны развиваться и поддерживаться в соответствии с федеральными, региональными и отраслевыми приоритетами науки и техники.
Созаказчиками должны выступать, как правило, конкретные отрасли, предприятия, что предполагает расширение межотраслевого взаимодействия, заключение договоров с министерствами и ведомствами, формирование крупных совместных научно - технических и инновационных программ.
Межотраслевые прикладные исследования и инновационные проекты должны финансироваться на долевой основе с привлечением не только бюджетных средств, но и внешних инвесторов, бюджетов развития и других источников и механизмов гибкого финансирования. При формировании подобных программ и проектов необходимо обеспечить тесное взаимодействие с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в первую очередь в таких направлениях, как активизация инновационной деятельности в научно - технической сфере, развитие информационных систем и телекоммуникаций, технологий двойного назначения и др.
При планировании и финансировании прикладных исследований участие министерств необходимо из-за важности этих работ для процесса обучения и подготовки специалистов, высокой степени риска подобных исследований, значительных расходов материальных и иных ресурсов, которые не всегда можно отнести к себестоимости продукции.
Министерства также формируют отраслевые (прикладные) научные программы и выступают их заказчиками, руководствуясь при этом актуальными потребностями системы образования.
В случае, когда министерством определяются конкретные требования и показатели научного и финансово - экономического характера к разрабатываемой научной или научно - технической продукции, должен объявляться конкурс исполнителей (тендер) на право выполнения работ. В других случаях объявляется конкурс инициативных проектов.
Особая роль учебно - научно - инновационных комплексов системы образования определяется их влиянием на социально - экономическое развитие регионов, в большинстве которых вузы составляют основу научно - технического потенциала. Поэтому важным является формирование научно - технических программ, которые должны быть ориентированы на решение проблем территорий и финансироваться совместно с органами власти субъектов Федерации.
Конкурсное формирование научных, научно - технических и инновационных программ должно осуществляться один раз в 2 - 3 года.
Вне зависимости от вида научных работ необходимо предусмотреть поддержку НИР молодых исследователей, патентно - правовой и лицензионной работы как составной части научно - исследовательской деятельности.
Значительными дополнительными средствами для вузов и научных учреждений системы образования должны стать средства, полученные от коммерциализации результатов научных исследований, развития маркетинговой и коммерческой деятельности, из зарубежных источников, а также другие формы, позволяющие эффективно вовлечь интеллектуальный потенциал в экономику и социальную сферу страны.
Нормативно - правовая база.
Для реализации научной, научно - технической и инновационной политики необходимо разработать нормативные правовые документы, которые определят:
- статус и условия замещения должности научного работника;
- порядок финансирования научной и научно - технической деятельности с учетом множественности источников;
- порядок регламентации отношений между заказчиком и исполнителем при создании объектов интеллектуальной собственности и их введении в хозяйственный оборот;
- процедуру государственной аккредитации вузов с оценкой образовательной деятельности во взаимосвязи с научными, научно - техническими и инновационными достижениями;
- порядок и механизм реструктуризации сети научных организаций;
- порядок создания учебно - научно - инновационных комплексов на базе государственных вузов, научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
- порядок организации научно - учебно - методических объединений (НУМО);
- меры поддержки субъектов инновационной деятельности системы образования, в том числе путем развития венчурного финансирования, лизинга, консалтинга, привлечения финансовых структур, создания режима наибольшего благоприятствования.
Оценка эффективности научной, научно - технической и инновационной деятельности в системе образования.
В качестве основных механизмов оценки эффективности реализации научной, научно - технической и инновационной деятельности системы образования должны использоваться:
- сформулированные основные положения научной, научно - технической и инновационной политики в нормативных и распорядительных документах Минобразования России и других министерств и ведомств, имеющих в своем составе образовательные учреждения, преимущественно в индикативной форме (форме, характеризующейся наличием измеряемых индикаторов);
- научно обоснованные методы оценки состояния научного, научно - технического и инновационного потенциалов, уровня достигаемых результатов и вклада в развитие экономики страны, эффективности использования имеющихся ресурсов в системе образования; методы должны обеспечивать достоверную оценку по косвенным индикаторам на уровне как всей системы образования, так и отдельных высших учебных заведений или групп высших учебных заведений;
- мониторинг и анализ состояния, тенденций и динамики научной, научно - технической и инновационной деятельности системы образования (на основе использования данных государственной статистической отчетности, ведомственной отчетности, специальных обследований).
Результаты оценки эффективности научной, научно - технической и инновационной деятельности в системе образования должны ежегодно оформляться в виде аналитического материала (доклада) Министерства образования Российской Федерации, включающего информацию от других министерств и ведомств, имеющих высшие учебные заведения.


### 4. Ожидаемые результаты


В результате выполнения мероприятий по реализации Концепции будет:
- обеспечена научная основа подготовки специалистов, научных и научно - педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований;
- разработан механизм формирования, обновления и реализации приоритетов научной деятельности, приоритетных проблем развития системы образования и оказана поддержка научным исследованиям как основы фундаментализации образования;
- реорганизована система научных, научно - технических и инновационных программ, направленных на решение проблем развития образования, реального сектора экономики, социально - экономических и научно - технических проблем регионов, обеспечено участие в программах отраслей и регионов;
- разработан организационно - финансовый механизм поддержки научно - исследовательской работы студентов, аспирантов и молодых ученых;
- создана сеть федеральных исследовательских университетов;
- осуществлен комплекс мероприятий по реформированию сети научных организаций и развитию инновационной инфраструктуры системы образования;
- развита единая телекоммуникационная сеть образования, науки и инновационной деятельности и обеспечено широкое применение новых информационных технологий;
- закреплено сотрудничество учебно - научно - инновационных комплексов системы образования с отраслями и регионами, что будет способствовать созданию новых технологий, решению крупных научно - технических проблем, развитию рынка научно - технической продукции, расширению экспортных возможностей страны;
- обеспечено широкое участие ученых системы образования в международных научных и образовательных программах и активизирована внешнеэкономическая деятельность вузов.


### 5. Заключение


Концепция научной, научно - технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы определяет пути преобразования научного и инновационного комплекса системы образования в действующий национальный ресурс обновления и развития страны, наращивания ее духовного, интеллектуального и экономического потенциала.
Концепция ориентирует систему образования на использование внутренних резервов ее образовательного, научного и инновационного потенциала, на структурную перестройку и поиск новых, более эффективных форм деятельности, на повышение роли и места учебно - научно - инновационных комплексов системы образования в едином комплексе страны.






Приложение N 2
к Приказу Минобразования России
от 6 июня 2000 г. N 1705

**ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ**
**ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ**
**И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ**
**(ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП)**


| N п/п | Положения Концепции | Мероприятия | Наименование документа | Срок исполнения | Ответственные исполнители от Минобразования России |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Направления научных исследований и инновационной деятельности должны согласовываться с приоритетами федеральной и региональной научной, научно - технической и инновационной политики с учетом специфики системы образования | Разработать принципы формирования приоритетов научных исследований системы образования, разработать и ввести в действие механизмы их реализации | Решение Научно - технического совета Минобразования России о приоритетных направлениях научных исследований системы образования | IV кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий |
| 2. | Необходимо обеспечить развитие интеграционных процессов фундаментальной науки и образования, более тесное взаимодействие высших учебных заведений с научными учреждениями РАН и других государственных академий | Сформировать проект Федеральной целевой программы "Интеграция науки и высшего образования России на 2001 - 2005 годы" | Представление в Правительство Российской Федерации | II кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, межведомственная рабочая группа |
| 3. | Необходимо обеспечить взаимодействие образовательных и научно - исследовательских учреждений системы образования с институтами РАО | Скорректировать план работы Координационного совета Минобразования России и РАО по проблемам научных исследований в области образования | План совета | III кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий |
| 4. | Необходимо обеспечить совершенствование послевузовского профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями науки и техники | 1. Подготовить проект порядка разработки, утверждения и введения в действие государственного образования стандарта послевузовского профессионального образования для внесения в Правительство Российской Федерации | Проект постановления Правительства Российской Федерации | II кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление образовательных программ и стандартов высшего и среднего профессионального образования |
|  |  | 2. Разработать порядок аттестации и государственной аккредитации в сфере послевузовского профессионального образования | Приказ | IV кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление лицензирования, аккредитации и аттестации |
|  |  | 3. Разработать проект положения о грантовой системе подготовки научно - педагогических и научных кадров | Приказ | III кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление развития и планирования научных исследований |
|  |  | 4. Подготовить проект Федерального закона "О послевузовском профессиональном образовании" | Проект федерального закона | I кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление правового обеспечения |
|  |  | 5. Внести предложения к вопросу о пересмотре действующей нормативно - правовой базы подготовки научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации | Приказ | IV кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
|  |  | 6. Подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в сфере послевузовского профессионального образования (Закон Российской Федерации в редакции Федерального закона от 13.01.1996 N 12-ФЗ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 N 125-ФЗ и др.) | Проект законов | II кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление правового обеспечения |
| 5. | Интеграция образования, науки и производства, расширение сферы деятельности современных вузов требуют институциональных преобразований и дальнейшего развития на их основе учебно - научно - инновационных комплексов | Разработать положение об учебно - научно - инновационном комплексе вуза | Проект типового положения об учебно - научно - инновационном комплексе вуза | IV кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление правового обеспечения |
| 6. | Создать распределенную базу данных, включая мультимедийные и дистанционные технологии обучения, обеспечивающую открытый доступ к образовательным информационным ресурсам на базе региональных центров информатизации и центров новых информационных технологий | Создать в рамках межведомственной программы (Минтруд России и Минобразование России) на базе региональных центров информатизации и центров новых информационных технологий распределенной базы данных по вопросам занятости выпускников | Положение о центрах занятости; проект концепции межведомственной программы по вопросам содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования | III кв. 2000 г. | Управление информационных и образовательных технологий, Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
| 7. | Выделяемые государством средства планируются и распределяются следующим образом: | Организовать работу по переходу к формированию тематических | Приказ Минобразования России | IV кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований |
|  | - на целевое бюджетное финансирование тематических планов научно - исследовательских работ вузов и научных организаций, проводимых по заданиям министерства; - на конкурсной основе в форме грантов, предназначенных для финансирования наиболее перспективных и важных инициативных проектов, которые предлагаются научными коллективами и отдельными учеными | планов НИР вузов по заданиям министерства с ориентацией на фундаментальные и поисковые научные исследования Обеспечить переход на новую систему организации конкурсов грантов | Приказ Минобразования России | III кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, департаменты, управления |
| 8. | Прикладные исследования и разработки, инновационная деятельность в системе образования должны развиваться и поддерживаться в соответствии с федеральными, региональными и отраслевыми приоритетами науки и техники | Скорректировать перечень научных и научно - технических программ на 2001 г. | Приказ Минобразования России | III кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий |
| 9. | Заказчиками должны выступать, как правило, конкретные отрасли, предприятия | Заключить не менее 3 договоров с министерствами и ведомствами и сформировать совместные научно - технические программы | Договоры о сотрудничестве и проекты программ | III кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий |
| 10. | Министерства также формируют отраслевые (прикладные) программы и выступают их заказчиками, руководствуясь при этом актуальными потребностями системы образования | Сформировать задания на проведение прикладных НИР в интересах сферы образования | Отраслевой заказ на проведение НИР (технические задания) | III кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий, Управление научно - инновационной деятельности, департаменты, управления, отделы |
| 11. | В случае, когда министерством определяются конкретные требования и показатели научного и финансово - экономического характера к разрабатываемой научной или научно - технической продукции, должен объявляться конкурс исполнителей (тендер) на право выполнения работ | Организовать конкурс исполнителей (тендер) по программе "Научное, научно - методическое, материально - техническое и информационное обеспечение системы образования" | Приказ Минобразования России | III кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий, Управление научно - инновационной деятельности, департаменты, управления, отделы |
| 12. | Информационные ресурсы должны реализовать комплексную информационно - методическую поддержку образовательного процесса, научных исследований, инновационной деятельности в рамках центров коллективного пользования образовательными, научными, инновационными ресурсами, открытого доступа к ним, постоянного мониторинга качества поставляемой информации, необходимых мероприятий по защите информационных ресурсов | Осуществить комплекс мер по формированию и актуализации информационных ресурсов в сфере образования, обеспечению открытого доступа к ним, осуществлению постоянного мониторинга качества поставляемой информации и необходимых мероприятий по защите информационных ресурсов | Глобальный распределенный банк данных информационных ресурсов с открытым доступом | IV кв. 2000 г. | Управление информационных и образовательных технологий |
| 13. | Необходимо обеспечить улучшение планирования и формирования контингента аспирантов и докторантов | Провести анализ эффективности работы аспирантуры и докторантуры с целью оптимизации подготовки кадров высшей квалификации | Рекомендации по организации работы аспирантуры и докторантуры | IV кв. 2000 г. | Департамент государственной аттестации научных и научно - педагогических работников, Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление развития и планирования научных исследований |
| 14. | Необходимо обеспечить повышение эффективности деятельности технопарков, инкубаторов технологий, инновационно - технологических центров, инновационно - промышленных комплексов, созданных при участии вузов, центров лицензирования и сертификации, лизинга, маркетинга и т.д. | 1. Осуществить комплекс мероприятий по разработке системы обеспечения и средств контроля качества научно - технических, производственных и образовательных услуг системы образования 2. Провести государственно - общественную аккредитацию университетских технопарков | Методические рекомендации по обеспечению качества научно - технических, производственных и образовательных услуг системы образования Перечень университетских технопарков | IV кв. 2000 г. II кв. 2001 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление развития и планирования научных исследований Управление научно - инновационной деятельности (совместно с ассоциацией "Технопарк") |
| 15. | Необходимы нормативные правовые документы, которые определяют порядок и механизм реструктуризации сети научных организаций | Подготовить предложения по реструктуризации и государственной аккредитации научных организаций Минобразования России | Проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, свидетельства о государственной аккредитации научных организаций | IV кв. 2001 г. | Управление научно - инновационной деятельности |
| 16. | Необходимо разработать порядок создания учебно - научно - инновационных комплексов на базе государственных вузов, научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной власти | Разработать проект типового положения о консорциуме образовательных учреждений, участвующих в реализаци государственных планов подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации | Проект типового положения | III кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
| 17. | Необходимо разработать меры поддержки субъектов инновационной деятельности системы образования | Подготовить поправки к проекту Федерального закона "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике", принятому Государственной Думой и переданному Президенту Российской Федерации | Поправки к проекту Федерального закона | По плану Совета Федерации | Управление научно - инновационной деятельности |
| 18. | Необходимо привлечение в систему образования дополнительных внебюджетных финансовых средств | Провести анализ хоздоговорной деятельности вузов и научных организаций и разработать критерии учета объема внебюджетных средств при выделении объема госбюджетных средств по единому заказу - подряду | Приказ Минобразования России | II кв. 2001 г. | Управление развития и планирования научных исследований |
| 19. | Важным является формирование научно - технических программ, которые должны быть ориентированы на решение проблем территорий и финансироваться совместно с органами власти субъектов Федерации | 1. Подготовить и провести совещание с заместителями глав администраций субъектов Федерации | Направления и порядок формирования региональных научно - технических программ | IV кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, Управление региональной образовательной политики |
|  |  | 2. Провести пересмотр региональных научно - технических программ | Проекты писем главам администраций субъектов Федерации; приказ Минобразования России | IV кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, Управление региональной образовательной политики |
| 20. | Необходимо обеспечить развитие системы подготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно - технической сфере на базе высших учебных заведений, учреждений дополнительного профессионального образования | 1. Осуществить научно - методическое сопровождение прохождения в Государственной Думе проекта Федерального закона "О дополнительном образовании" | Проект Закона | II кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
|  |  | 2. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации проект Постановления "О мерах по государственной поддержке и развитию в Российской Федерации системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов" | Проект Постановления Правительства Российской Федерации | III кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
|  |  | 3. Разработать и подготовить к утверждению проект концепции формирования и развития в Российской Федерации системы дополнительного профессионального образования | Проект концепции | II кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования, Управление образовательных программ и стандартов высшего и среднего профессионального образования |
|  |  | 4. Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" | Проект Постановления Правительства Российской Федерации | II кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
|  |  | 5. Подготовить проект типового положения о филиале образовательного учреждения дополнительного профессионального образования | Приказ | II кв. 2000 г. | Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
| 21. | Оценка эффективности научной, научно - технической и инновационной деятельности в системе образования | Разработать методы и индикаторы оценки эффективности научной и научно - технической деятельности подведомственных Минобразованию России организаций (высших учебных заведений, научных организаций отрасли) и взаимосвязи научной и научно - технической деятельности с образовательным процессом | Методика и индикаторы оценки эффективности научной и научно - технической деятельности | IV кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление развития и планирования научных исследований, Управление информационных и образовательных технологий, Управление прогнозирования и развития системы образования |
| 22. | Необходимы изменения в системе организации, руководстве и развитии научной деятельности учащейся молодежи, студентов и молодых ученых | Разработать рекомендации по организации НИРС в вузах | Рекомендации по организации НИРС | IV кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований |
| 23. | Необходимо обеспечить эффективное международное сотрудничество в научной, образовательной и инновационной сферах, широкое участие ученых системы образования в международных научных и образовательных программах | Подготовить базу данных международных организаций, поддерживающих науку и образование, и разработать порядок работы с ней | Инструктивное письмо | IV кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление международного сотрудничества, Управление образовательных программ и стандартов высшего и среднего профессионального образования |
| 24. | Для реализации научной, научно - технической и инновационной политики необходимо разработать нормативно - правовые документы | 1. Осуществлять взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти по подготовке к обсуждению законопроектов, включая подготовку проектов заключений, замечаний и предложений Минобразования России по проектам законодательных и нормативных правовых актов; участие в разработке и разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов по поручениям федеральных органов законодательной и исполнительной власти | Проекты законодательных и нормативных правовых актов | По плану работы комитетов Совета Федерации и Государственной Думы | Управление развития и планирования научных исследований, Управление научно - инновационной деятельности, Управление информационных и образовательных технологий, Управление послевузовского и дополнительного профессионального образования |
|  |  | 2. Провести анализ тенденций развития современного российского законодательства и подготовить предложения по совершенствованию действующих законодательных и нормативных правовых актов в области организации научной деятельности | Проекты кодификационных предложений | IV кв. 2000 г. | Управление научно - инновационной деятельности, Управление правового обеспечения |
|  |  | 3. Разработать перечень необходимых нормативных документов по организационно - методическому обеспечению информационной безопасности научно - образовательных и интеллектуальных ресурсов | Перечень нормативных документов | IV кв. 2000 г. | Управление информационных и образовательных технологий |
|  |  | 4. Подготовить перечень необходимых нормативных правовых документов со сроками их разработки | Перечень основных нормативных документов | III кв. 2000 г. | Управление развития и планирования научных исследований, Управление научно - инновационной деятельности, Управление информационных и образовательных технологий |




---