Приказ Минюста РФ от 04.06.2009 № 170

(ред. от 11.05.2011)

«Об утверждении Положения о Департаменте организации и контроля»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 июня 2009 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535; 2006, № 12, ст. 1284; № 19, ст. 2070; № 39, ст. 4039; 2007, № 13, ст. 1530; № 20, ст. 2390; 2008, № 10, ст. 909; № 29, ст. 3473; № 43, ст. 4921), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте организации и контроля.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 мая 2007 г. № 87 «Об утверждении Положения о Департаменте управления, организации и контроля».

от 4 июня 2009 г. № 170

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ

I. Общие положения

1. Департамент организации и контроля (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Департамента являются:

1. организация и методическое обеспечение управленческой деятельности Минюста России;

2. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина, а также организация в Минюсте России работы с обращениями граждан;

3. координация, организация и осуществление ведомственного контроля деятельности территориальных органов Минюста России;

4. организация и осуществление контроля за исполнением поручений Министра юстиции Российской Федерации и его заместителей;

5. организация планирования деятельности Минюста России;

6. обеспечение информационного сопровождения деятельности Минюста России;

7. обеспечение установленного в Минюсте России режима секретности и ведение секретного делопроизводства;

8) организация в Минюсте России единой системы делопроизводства, в том числе системы электронного документооборота;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

9) организационное обеспечение деятельности коллегии Минюста России; 10) проведение мониторинга нормативных правовых актов Минюста России на их соответствие законодательству Российской Федерации;

11) организация ведения статистической отчетности в Минюсте России; 12) организация контроля за хозяйственной деятельностью и использованием бюджетных средств территориальными органами и федеральными государственными и бюджетными учреждениями Минюста России (далее — учреждения).

(пп. 12 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279, в ред. Приказа Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

13) организация и обеспечение протокольной деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации;

(пп. 13 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

14. проведение единой технической политики, координация деятельности структурных подразделений Минюста России, его территориальных органов и учреждений в сфере развития информационных систем;

(пп. 14 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

15. организация работы по обеспечению функционирования, эксплуатации и развития информационных систем.

(пп. 15 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами и учреждениями.

(в ред. Приказа Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

II. Полномочия

6. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1. разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России, координирует работу по подготовке прогнозных показателей;

3. участвует в рассмотрении проектов планов работы и прогнозных показателей деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также отчетов об их исполнении;

4. обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. координирует работу по подготовке проектов нормативных правовых актов Минюста России, разрабатывает проекты указанных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

6. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста России, в том числе по приведению нормативных правовых актов Минюста России в соответствие с законодательством Российской Федерации;

7) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

8. участвует в проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

9. участвует в проведении правовой экспертизы проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

10. участвует в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

11. осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Минюста России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

12. разрабатывает формы ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;

13. осуществляет сбор, накопление, обработку и анализ статистических данных и иной информации о реализации полномочий Минюста России в установленной сфере деятельности;

14. проводит проверки деятельности территориальных органов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

14.1) организует взаимодействие структурных подразделений Минюста России по проведению комплексных проверок территориальных органов и учреждений Минюста России, а также осуществляет контроль за устранением выявленных в процессе проверки недостатков;

(пп. 14.1 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

15. в рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение деятельности территориальных органов Минюста России;
16. в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов Минюста России;
17. в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;
18. обеспечивает реализацию руководством Минюста России полномочия по согласованию выезда за границу Российской Федерации в личных целях федеральных государственных гражданских служащих Минюста России, начальников территориальных органов Минюста России, руководителей учреждений Минюста России, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;
19. организует личный прием граждан в приемной Минюста России;
20. осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, подготовку ответов на обращения граждан и письма организаций, в том числе о предоставлении архивных справок и копий документов;

21) обеспечивает прием, регистрацию, централизованный учет и направление поступающих в Минюст России обращений граждан на рассмотрение в структурные подразделения Минюста России в соответствии с их компетенцией; 22) осуществляет контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан в структурных подразделениях Минюста России, в том числе особый контроль сроков прохождения и рассмотрения обращений граждан, направляемых в Минюст России из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации и иных органов государственной власти; 23) осуществляет совместно со структурными подразделениями Минюста России анализ обращений граждан и подготовку аналитической информации о характере таких обращений; 24) разрабатывает и организует ведение сводной номенклатуры дел Минюста России, отбор и принятие на временное хранение документов, образующихся в деятельности Минюста России; 25) осуществляет подготовку и передачу документов постоянного хранения в Государственный архив Российской Федерации в соответствии с действующими нормативами и номенклатурой дел; 26) организует и обеспечивает работу центральной экспертной комиссии Минюста России по определению ценности и состояния документационного фонда центрального аппарата Минюста России, актирование и уничтожение документов с истекшими сроками хранения; 27) обеспечивает первичную обработку документов (прием, регистрацию, учет, хранение, доставку), получаемых Минюстом России; направляет корреспонденцию, поступающую от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, глав субъектов Российской Федерации, для доклада в установленном порядке Министру юстиции Российской Федерации, его заместителям; направляет документы, поступившие из территориальных органов и учреждений Минюста России, иных организаций, по принадлежности в соответствующие структурные подразделения Минюста России; 28) осуществляет учет, регистрацию и рассылку организационно-распорядительных документов Минюста России; 29) обобщает сведения об объеме документооборота и предложения по его изменению, представленные структурными подразделениями Минюста России, вносит предложения по оптимизации документооборота, обеспечивает развитие системы электронного документооборота;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

30. осуществляет контроль за соблюдением сроков и порядка исполнения структурными подразделениями Минюста России, подведомственными Минюсту России федеральными службами указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей и заседаний комиссий, созданных при Правительстве Российской Федерации, обращений и запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
31. осуществляет контроль состояния исполнительской дисциплины, исполнения положений нормативных правовых актов Минюста России по вопросам организации делопроизводства в Минюсте России и вносит предложения по совершенствованию этой деятельности;

32) осуществляет редакторскую правку проектов документов; 33) участвует в мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста России, в компетенцию которых входит обеспечение управленческой деятельности, проводит их стажировки; 34) обеспечивает организацию работы коллегии Минюста России, координирует деятельность структурных подразделений Минюста России при подготовке к ее заседаниям; 35) разрабатывает проекты плана основных организационных мероприятий Минюста России, тематических планов, плана работы коллегии Минюста России;

36) осуществляет контроль выполнения планов работы Минюста России, планов работы и решений коллегии Минюста России; 37) подготавливает и проводит информационные мероприятия с целью освещения деятельности Минюста России, взаимодействует со средствами массовой информации;

38) организует взаимодействие, координирует и контролирует деятельность территориальных органов Минюста России по работе со средствами массовой информации; 39) анализирует и обобщает сообщения и публикации в средствах массовой информации о деятельности Минюста России и территориальных органов Минюста России; информирует Министра юстиции Российской Федерации и его заместителей о наиболее важных сообщениях и публикациях;

40) координирует организацию и проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в структурных подразделениях Минюста России;

(пп. 40 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

40) исключен. - Приказ Минюста РФ от 15.09.2010 № 225; 41) обеспечивает деятельность Общественного совета при Минюсте России;

42) проводит в пределах своей компетенции проверки поступления и расходования средств, выделенных из федерального бюджета для осуществления деятельности территориальных органов и учреждений, обеспечения сохранности и эффективного использования федерального имущества, закрепленного в оперативное управление территориальных органов и учреждений;

(пп. 42 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

43) обеспечивает осуществление Минюстом России наряду с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации в пределах своей компетенции проведение проверок расходования субвенций, предусмотренных на реализацию функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

(пп. 43 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

44) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере в территориальных органах и учреждениях;

(пп. 44 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

45) по поручению Министра проводит проверки структурных подразделений Минюста России по вопросам эффективности расходования средств федерального бюджета и использования федерального имущества, закрепленного в оперативное управление Минюста России;

(пп. 45 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

46) обеспечивает проектное планирование развития информационных систем Минюста России;

(пп. 46 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

47) организует подготовку и утверждение технических требований и заданий на выполнение научно-исследовательских, проектно-изыскательских работ по развитию информационных систем, участвует в формировании спецификаций на закупку средств вычислительной техники, программных продуктов, участвует в работе конкурсной комиссии Минюста России, сопровождает исполнение договоров (контрактов) в установленной сфере деятельности, а также приемку выполненных по ним работ (оказанных услуг);

(пп. 47 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

48. участвует в работах по заключению в установленном порядке договоров (контрактов, соглашений) с организациями, учреждениями и предприятиями различных форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

(пп. 48 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

49. участвует в разработке и реализации федеральных, ведомственных и иных целевых программ в области информационного обеспечения и телекоммуникаций;

(пп. 49 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

50. организует мониторинг использования информационных систем в деятельности Минюста России, его территориальных органов и учреждений;

(пп. 50 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

51. осуществляет поддержку в актуальном состоянии справочников структурных подразделений Минюста России и пользователей информационных систем, организацию обучения новых пользователей, изучение новых версий программного обеспечения и доведение изменений в технологии до сведения пользователей, ведение учета выделенных лицензий программных продуктов и задействованных клиентских мест информационных систем, учет случаев сбоев в работе систем, информирование разработчиков о зафиксированных ошибках в работе программного обеспечения, участвует в разработке документов, регламентирующих работу пользователей, обеспечивает соответствие информационных систем требованиям безопасности;

(пп. 51 введен Приказом Минюста РФ от 11.05.2011 № 150)

52) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор Департамента организации и контроля (далее — Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.

Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.

Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению Директора.

8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:

1. по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста России интересы Минюста России в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;

2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним решений;

3. в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных подразделений, территориальных органов и учреждений Минюста России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку;

4. привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

5. распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов;

6. утверждает положения об отделах Департамента, за исключением отдела по защите государственной тайны;

7. вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента;

8. обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами и учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

9. вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;

10. вносит предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации, направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также о направлении в служебные командировки;

10.1) вносит предложения руководству Минюста России о применении к лицам, допустившим нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, мер дисциплинарного воздействия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(пп. 10.1 введен Приказом Минюста РФ от 02.09.2009 № 279)

11. проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
12. в соответствии с установленным в Минюсте России порядком делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
13. принимает решение о возвращении в структурные подразделения Минюста России для доработки документов, подготовленных с нарушением установленного в Минюсте России порядка делопроизводства и других нормативных правовых актов;
14. дает разрешение на ознакомление с оригиналами и выдачу копий документов, предусмотренных сводной номенклатурой дел, а также на регистрацию, заверение документов печатями, штампами Минюста России, проведение других действий с документами в случаях, не предусмотренных установленными в Минюсте России правилами делопроизводства;

---