---
title: "Приказ Госстроя РФ от 28.10.1997 N 17-92"
number: "17-92"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу"
issued_on: 1997-10-28
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-17-92-1997"
---

## Приказ Госстроя РФ от 28.10.1997 N 17-92

# Приказ Госстроя РФ от 28.10.1997 N 17-92

"Об утверждении "Методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2004-gosstroy-rossii#p100005) Госстроя РФ от 02.02.2004 N 43.
> Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2004-gosstroy-rossii#p100005) Госстроя РФ от 02.02.2004 N 43.
> По заключению Минюста РФ от 28.11.1997 N 07-02-1997-97 "Методические рекомендации по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" носят рекомендательный характер и в государственной регистрации не нуждаются.


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 28 октября 1997 г. N 17-92

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**ПО РАСЧЕТУ СУБСИДИЙ И УЧЕТУ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛЬГОТ**
**ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"**

<a id="p100004"></a>В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-707-1996#p100008) Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и в целях реализации Концепции реформирования жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации в части социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить Методические рекомендации по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.
2. <a id="p100006"></a>Управлению реформирования жилищно - коммунального хозяйства (Чернышову Л.Н.) оказывать содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в вопросах применения Методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.
3. <a id="p100007"></a>Признать утратившим силу письмо Департамента жилищно - коммунального хозяйства Минстроя России от 11.07.96 N 01-04-120.
4. <a id="p100008"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Председателя Госстроя России Терещенко А.И.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Министр Российской Федерации -<br>
Председатель<br>
**Е.В.БАСИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждены<br>
Приказом Госстроя России<br>
от 28 октября 1997 г. N 17-92

</div>



## <a id="p100011"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ СУБСИДИЙ И УЧЕТУ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


<a id="p100012"></a>В соответствии с [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-707-1996#p100008) Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
<a id="p100013"></a>При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (на одного человека).
<a id="p100014"></a>Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям.
<a id="p100015"></a>Величина компенсации по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно - коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг, определяемых в соответствии с настоящим положением:

<a id="p100016"></a>                         S1 - ПН - V x t,

<a id="p100017"></a>где S1 - размер компенсации (субсидии) по первому основанию;
<a id="p100018"></a>ПН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг;
<a id="p100019"></a>V - совокупный доход семьи;
<a id="p100020"></a>t - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленная на соответствующий период.
<a id="p100021"></a>Величина компенсации по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно - коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья, и коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда:

<a id="p100022"></a>                     S2 - ПН - 0,5 x МЗ x n,

<a id="p100023"></a>где S2 - размер компенсации (субсидии) по второму основанию;
<a id="p100024"></a>ПН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг;
<a id="p100025"></a>МЗ - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
<a id="p100026"></a>n - количество проживающих.
<a id="p100027"></a>Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию.
<a id="p100028"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС), определяется следующим образом:

<a id="p100029"></a>                           ПС = П - S,

<a id="p100030"></a>где П - фактически начисляемая плата за жилье и коммунальные услуги (с учетом прав на льготы):
<a id="p100031"></a>*Пример* расчета представлен ниже (цифры условные).


### <a id="p100032"></a>Исходные данные


<a id="p100033"></a>Установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда - 75900 руб. Прожиточный минимум - 380000 руб. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленная на рассматриваемый период, составляет 15%. Общая площадь занимаемой квартиры - 60 кв. м. Норматив потребления электроэнергии - 30 квт-ч на человека в месяц.


### <a id="p100034"></a>Вариант N 1


<a id="p100035"></a>Совокупный доход семьи, состоящей из 3 человек, равен 500000 руб. Семья не имеет льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг.
<a id="p100036"></a>Ставка оплаты жилья - 350 руб. за 1 кв. м общей площади в месяц. Ставка оплаты услуг отопления - 600 руб. за 1 кв. м. Ставка оплаты услуг водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) - 12500 руб. с 1 чел. в месяц. Тариф на электроэнергию - 100 руб. за 1 квт-ч. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило 130 квт-ч. Социальная норма площади жилья - 54 кв. м общей площади.
<a id="p100037"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину (П):

    Оплата жилья                      350   x 60  = 21000 руб.
    Оплата отопления                  600   x 60  = 36000 руб.
    Оплата других коммунальных услуг  12500 x 3   = 37500 руб.
    Оплата электроэнергии             100   x 130 = 13000 руб.

<a id="p100043"></a>                                               П  = 107500 руб.

<a id="p100044"></a>    Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

    Оплата жилья                      350   x 54     = 18900 руб.
    Оплата отопления                  600   x 54     = 32400 руб.
    Оплата других коммунальных услуг  12500 x 3      = 37500 руб.
    Оплата электроэнергии             100   x 30 x 3 = 9000  руб.

<a id="p100051"></a>                                       ПН            = 97800 руб.

<a id="p100052"></a>Совокупный доход на человека равен: 500000 / 3 = 166667 руб., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 руб.
<a id="p100053"></a>Компенсация (субсидия) по первому основанию:
<a id="p100054"></a>S1 = ПН - V x t = 97800 - 500000 x 0,15 = 22800 руб.
<a id="p100055"></a>Компенсация (субсидия) по второму основанию:
<a id="p100056"></a>S2 = ПН - 0,5 x МЗ x n = 97800 - 0,5 x 75900 x 3 = -16050 < 0, поэтому по второму основанию субсидия не положена. Таким образом, в соответствии с Положением, выбирается максимальное значение компенсации, т.е.
<a id="p100057"></a>Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 22800 руб. Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 107500 - 22800 = 84700 руб.


### <a id="p100058"></a>Вариант N 2


<a id="p100059"></a>Семья имеет льготы по оплате за жилищно - коммунальные услуги (50% оплаты социальной нормы площади жилья и норматива потребления коммунальных услуг). Остальные условия аналогичны приведенным в варианте N 1.
<a id="p100060"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину с учетом действующих льгот (П'):
<a id="p100061"></a>П' = П - 0,5 x ПН = 107500 - 0,5 x 97800 = 58600 руб.
<a id="p100062"></a>Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):
<a id="p100063"></a>ПН - 97800 руб.
<a id="p100064"></a>Совокупный доход на человека равен: 600000 / 3 = 200000 руб., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 руб.
<a id="p100065"></a>Компенсация (субсидия) по первому основанию:
<a id="p100066"></a>S1 = ПН - V x t = 97800 - 500000 x 0,15 = 22800 руб.
<a id="p100067"></a>Компенсация (субсидия) по второму основанию:
<a id="p100068"></a>S2 = ПН - 0,5 x МЗ x n = 97800 - 0,5 x 75900 x 3 = -16050 < 0, поэтому по второму основанию субсидия не положена.
<a id="p100069"></a>Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 22800 руб.
<a id="p100070"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 58600 - 22800 = 35800 руб.


### <a id="p100071"></a>Вариант N 3


<a id="p100072"></a>Совокупный доход семьи, состоящей из 4 человек, равен 720000 руб. Семья не имеет льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг.
<a id="p100073"></a>Ставка оплаты жилья - 350 руб. за 1 кв. м общей площади в месяц. Ставка оплаты услуг отопления - 600 руб. за 1 кв. м. Ставка оплаты услуг водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) - 12500 руб. с 1 чел. в месяц. Тариф на электроэнергию - 100 руб. за 1 квт-ч. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило 170 квт-ч. Социальная норма площади жилья - 72 кв. м общей площади.
<a id="p100074"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину (П):

    Оплата жилья                      350   x 60  = 21000 руб.
    Оплата отопления                  600   x 60  = 36000 руб.
    Оплата других коммунальных услуг  12500 x 4   = 50000 руб.
    Оплата электроэнергии             100   x 170 = 17000 руб.

<a id="p100080"></a>                                       П          = 124000 руб.

<a id="p100081"></a>    Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

    Оплата жилья                      350   x 72     = 25200 руб.
    Оплата отопления                  600   x 72     = 43200 руб.
    Оплата других коммунальных услуг  12500 x 4      = 50000 руб.
    Оплата электроэнергии             100   x 30 x 4 = 12000 руб.

<a id="p100088"></a>                                       ПН            = 130400 руб.

<a id="p100089"></a>Совокупный доход на человека равен: 720000 / 4 = 180000 руб., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 руб.
<a id="p100090"></a>Компенсация (субсидия) по первому основанию:
<a id="p100091"></a>S1 = ПН - V x t = 130400 - 720000 x 0,15 = 22400 руб.
<a id="p100092"></a>Компенсация (субсидия) по второму основанию:
<a id="p100093"></a>S2 = ПН - 0,5 x МЗ x n = 130400 - 0,5 x 75900 x 4 = -21400 < 0, поэтому по второму основанию субсидия не положена.
<a id="p100094"></a>Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 22400 руб.
<a id="p100095"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 124000 - 22400 = 101600 руб.


### <a id="p100096"></a>Вариант N 4


<a id="p100097"></a>Совокупный доход семьи, состоящей из 3 человек, равен 1000000 руб. Семья не имеет льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг.
<a id="p100098"></a>Ставка оплаты жилья - 450 руб. за 1 кв. м общей площади в месяц. Ставка оплаты услуг отопления - 750 руб. за 1 кв. м. Ставка оплаты услуг водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) - 17000 руб. с 1 чел. в месяц. Тариф на электроэнергию - 120 руб. за 1 квт-ч. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило 130 квт-ч. Социальная норма площади жилья - 54 кв. м общей площади.
<a id="p100099"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину (П):

    Оплата жилья                      450   x 60  = 27000 руб.
    Оплата отопления                  750   x 60  = 45000 руб.
    Оплата других коммунальных услуг  17000 x 3   = 51000 руб.
    Оплата электроэнергии             120   x 130 = 15600 руб.

<a id="p100105"></a>                                    П             = 138600 руб.

<a id="p100106"></a>    Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

    Оплата жилья                      450   x 54     = 24300 руб.
    Оплата отопления                  750   x 54     = 40500 руб.
    Оплата других коммунальных услуг  17000 x 3      = 51000 руб.
    Оплата электроэнергии             120   x 30 x 3 = 10800 руб.

<a id="p100113"></a>                                       ПН            = 126600 руб.

<a id="p100114"></a>Совокупный доход на человека равен: 1000000 / 3 = 333333 руб., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 руб.
<a id="p100115"></a>Компенсация (субсидия) по первому основанию:
<a id="p100116"></a>S1 = ПН - V x t = 126600 - 1000000 x 0,15 = -23400 < 0, поэтому по первому основанию субсидия не положена.
<a id="p100117"></a>Компенсация (субсидия) по второму основанию:
<a id="p100118"></a>S2 = ПН - 0,5 x МЗ x n = 126600 - 0,5 x 75900 x 3 = 126600 - 113850 = 12750 руб.
<a id="p100119"></a>Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S2 = 12750 руб.
<a id="p100120"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 138600 - 12750 = 125850 руб.


### <a id="p100121"></a>Вариант N 5


<a id="p100122"></a>Совокупный доход семьи, состоящей из 3 человек, равен 740000 руб. Остальные условия аналогичны приведенным в варианте N 4.
<a id="p100123"></a>Расчет платежей П и ПН аналогичен приведенным в варианте N 3.
<a id="p100124"></a>Совокупный доход на человека равен: 740000 / 3 = 246667 руб.,
т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 руб.
<a id="p100125"></a>Компенсация (субсидия) по первому основанию:
<a id="p100126"></a>S1 = ПН - V x t = 126600 - 740000 x 0,15 = 126600 - 111000 = 15600 руб.
<a id="p100127"></a>Компенсация (субсидия) по второму основанию:
<a id="p100128"></a>S2 = ПН - 0,5 x МЗ x n = 126600 - 0,5 x 75900 x 3 = 126600 - - 113850 = 12750 руб.
<a id="p100129"></a>Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 15600 руб.
<a id="p100130"></a>Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 138600 - 15600 = 123000 руб.

<a id="p100131"></a>По заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 28.11.97 N 07-02-1997-97 "Методические рекомендации по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" носят рекомендательный характер и в государственной регистрации не нуждаются.



<a id="p100132"></a>

---