Приказ Минобрнауки России от 23.01.2019 № 17

«Об утверждении Положения о Департаменте финансов и организации бюджетного процесса»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансов и организации бюджетного процесса.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

I. Общие положения

1. Департамент финансов и организации бюджетного процесса является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно — Департамент, Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами Министерства, подведомственными Министерству организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. Формирует в установленном порядке с участием структурных подразделений Министерства предложения по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в рамках компетенции Министерства.

4.2. Формирует в установленном порядке с участием структурных подразделений Министерства предложения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в рамках компетенции Министерства.

4.3. Организует работу по формированию реестра расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период Министерства как главного распорядителя бюджетных средств.

4.4. Составляет и ведет бюджетную роспись Министерства и лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год и на плановый период.

4.5. Организует работу по доведению показателей бюджетной росписи федерального бюджета Министерства и лимитов бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств.

4.6. Осуществляет в установленном порядке формирование и доведение до подведомственных получателей бюджетных средств расходными расписаниями через территориальные органы Федерального казначейства предельных объемов финансирования.

4.7. Осуществляет формирование распределений бюджетных ассигнований в части предоставления федеральным государственным учреждениям, подведомственным Министерству (далее — Учреждения), субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ), за счет средств федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период с последующим направлением на утверждение Министру науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министр).

4.8. Осуществляет подготовку и направление в Министерство финансов Российской Федерации (далее — Минфин России) предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета в рамках компетенции Министерства.

4.9. Осуществляет подготовку и представление в установленном порядке в Минфин России предложений по внесению изменений и дополнений в бюджетную классификацию Российской Федерации в рамках компетенции Министерства.

4.10. Осуществляет составление и ведение кассового плана по доходам и расходам федерального бюджета Министерства в текущем финансовом году, а также координацию работы структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федеральных казенных учреждений, подведомственных Министерству, по ведению кассового плана.

4.11. Организует работу по формированию и представлению в Минфин России показателей прогноза поступлений доходов и показателей обоснований прогноза поступлений доходов, администрируемых Министерством, в федеральный бюджет.

4.12. Осуществляет работу по подтверждению неиспользованных на начало текущего финансового года остатков средств субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) прошлых лет, по Учреждениям.

4.13. Утверждает сведения об операциях с субсидиями на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по Учреждениям.

4.14. Осуществляет расчет затрат на уплату земельного налога и налога на имущество организаций по объектам, закрепленным за Учреждениями, а также сбор, обработку комплектов документов, направленных Учреждениями, в рамках обоснования дополнительной потребности в финансовых ресурсах на уплату земельного налога и налога на имущество организаций с последующим представлением в Минфин России.

4.15. Осуществляет работу по расчету объема субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в целях:

формирования стипендиального фонда Учреждений;

компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в Учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей;

компенсации расходов на оплату стоимости проезда и перевозки имущества при переезде в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с заключением трудового договора и при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с расторжением трудового договора;

обеспечения ежемесячной компенсационной выплаты по оплате жилых помещений, коммунальных услуг (отопления и освещения) медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам (учителям), проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в Учреждениях.

4.16. Осуществляет подготовку предложений в план деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.

4.17. Осуществляет взаимодействие с Федеральным казначейством по ведению реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

4.18. Осуществляет регистрацию уполномоченных лиц участника системы в реестре заявок на регистрацию пользователей в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

4.19. Организует работу по заключению Министерством соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ), а также по внесению в соглашения изменений и дополнений.

4.20. Принимает участие в организации работы по заключению Министерством соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий в соответствии со статьей 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.21. Осуществляет работу по формированию, подписанию и направлению на исполнение в Управление Федерального казначейства по Московской области реестров на перечисление субсидий получателям.

4.22. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в разработке и формировании предложений в государственные программы Российской Федерации, федеральные, ведомственные целевые программы.

4.23. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов и правовых актов Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.

4.24. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.25 Готовит предложения:

в план организации законопроектных работ Министерства;

в план по разработке подзаконных нормативных правовых актов Министерства;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

4.26. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.27. Готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.28. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Департамента.

4.29. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.30. Разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них.

4.31 Готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства, а также решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к заседаниям коллегии Министерства, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.32. Участвует в подготовке отчетов о поступлении и использовании бюджетных средств для представления их в Счетную палату Российской Федерации, Минфин России.

4.33. Участвует в работе по формированию планов мероприятий по устранению нарушений, выявленных органами государственного финансового контроля в ходе проведенных ими проверок в Учреждениях, и проведению мониторинга их выполнения в рамках компетенции Департамента.

4.34. Участвует в подготовке технических заданий по государственным контрактам, а также иным гражданско-правовым договорам Министерства на закупку товаров, работ, услуг, отнесенных к компетенции Департамента.

4.35. В установленном порядке принимает участие в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства.

4.36. Участвует в реорганизационных и ликвидационных мероприятиях Учреждений в рамках компетенции Департамента.

4.37. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.38. Участвует в работе по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам Министерства, территориальных органов Министерства и федеральных казенных учреждений.

4.39. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, и в осуществлении приоритетных национальных проектов в рамках компетенции Департамента.

4.40. Участвует в осуществлении полномочий Министерства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

4.41. Организует и принимает участие в совещаниях и семинарах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

4.42. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.43. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте.

4.44. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

4.45. Обеспечивает выполнение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента требований охраны труда.

4.46. Осуществляет контроль за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Департамента законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, в том числе нормативных правовых и правовых актов Министерства.

4.47. Организует профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма, а также работу по улучшению условий труда.

4.48. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, закрепленных за Департаментом, и принимает меры по повышению качества выполнения этих процедур.

4.49 Участвует в проведении аудиторских проверок.

4.50. Осуществляет иные функции, устанавливаемые нормативными правовыми и правовыми актами Министерства, поручениями Министра.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Организовывать и проводить совещания, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» и организаций, подведомственных Министерству.

5.3. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

III. Организация деятельности Департамента

6. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром (далее — директор Департамента).

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

Количество заместителей директора Департамента устанавливается Министром.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

Положения об отделах Департамента утверждает заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9. Директор Департамента:

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, о поощрении работников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

9.4. Подчиняется заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

9.6. Направляет по решению Министра, заместителя Министра в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации работников Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.

9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами.

9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», другими организациями и гражданами.

10. Департамент вправе иметь штампы установленного образца.

---