Приказ Росавтодора от 18.02.2011 № 17

«Об утверждении Положения об Управлении имущества Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 18 февраля 2011 г. № 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В связи с изменением структуры и штатного расписания Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении имущества Федерального дорожного агентства.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа возлагаю на заместителя руководителя Е.И. Дитриха.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВА

1. Общие положения

1.1. Управление имущества (далее — Управление) является структурным подразделением аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Агентство).

1.2 В состав Управления входят отделы:

• отдел управления имуществом;
• отдел земельных отношений;
• отдел дорожного сервиса и коммуникаций;
• отдел инвестиционных проектов.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), международными договорами Российской Федерации, Положением об Агентстве, приказами и распоряжениями Агентства, Регламентом Агентства, решениями руководителя Агентства, а также настоящим Положением.

1.4. Подлинник настоящего Положения хранится в Управлении делами Агентства.

2. Задачи и компетенция Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• обеспечение эффективного использования федерального имущества дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, повышение эффективности деятельности подведомственных организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, оптимизация структуры федеральной собственности дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• обеспечение подготовки предложений по совершенствованию системы управления федеральным имуществом дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• обеспечение реализации в сфере дорожного хозяйства и автомобильного транспорта правоприменительных функций в области управления государственным имуществом;
• организация учета, целевого и эффективного использования федерального имущества дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, правоприменительной практики дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• обеспечение единства формируемой и проводимой государственной политики в области управления организациями дорожного хозяйства и автомобильного транспорта в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• организация привлечения инвестиций в сферу дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• методологическое обеспечение размещения объектов дорожной и коммуникационной инфраструктуры в сфере автомобильного транспорта.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

• участвует в выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства, руководителя и заместителей руководителя Агентства;
• в установленном порядке участвует в планировании деятельности центрального аппарата Агентства, вносит предложения в План работ Агентства, План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве;
• организация реализации в дорожном хозяйстве инвестиционных проектов, ответственным исполнителем по которым определено Федеральное дорожное агентство, и подготовка предложений по вопросам повышения инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства, в том числе за счет использования в отрасли различных видов (схем, механизмов) государственно-частного партнерства;
• участвует в исполнении полномочий концедента по концессионным соглашениям, концедентом по которым определено Федеральное дорожное агентство;
• участвует в планировании и распределении средств бюджета на очередной финансовый год в рамках бюджетного процесса в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• в установленном порядке исполняет функций заказчика по государственным контрактам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в соответствии с задачами и компетенцией Управления, а также по поручению руководства Агентства по другим государственным контрактам и соглашениям;
• готовит заключения и предложения по вопросам распоряжения федеральным имуществом дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• проводит работу по учету наличия и движения федерального имущества дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• рассматривает в установленном порядке вопросы организации деятельности представителей государства в органах управления хозяйственных обществ и организаций дорожного хозяйства, акции (доли, паи) которых находятся в федеральной собственности;
• осуществляет подготовку согласования Агентства по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность;
• организует работу по утверждению программ деятельности и отчетов руководителей подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий, а также по определению части прибыли предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет;
• организует в установленном порядке согласование сделок, совершаемых подведомственными Агентству организациями в отношении закрепленного за ними федерального имущества;
• организует совместно с заинтересованными Управлениями подготовку предложений о приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных дорожных предприятий, находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участвует в работе по вопросам создания, реорганизации и ликвидации подведомственных Агентству организаций;
• согласовывает списание движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности у подведомственных Агентству организаций;
• принимает в установленном порядке участие в проведении проверочных мероприятий подведомственных Агентству организаций;
• участвует в согласовании учредительных документов подведомственных Агентству организаций, а также вносимых в них изменений и дополнений;
• участвует в разработке и заключении трудовых договоров (контрактов) с руководителями подведомственных Агентству организаций;
• готовит с участием заинтересованных структурных подразделений Агентства заключения о размещении объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального значения;
• организует учет согласований Агентства на размещение объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещенных в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального значения;
• формирует проект плана проведения работ в целях государственной регистрации прав подведомственных учреждений на объекты недвижимого имущества дорожного хозяйства, включая земельные участки;
• организует проведение работ по государственной регистрации прав на имущество организаций дорожного хозяйства, в том числе прав на автомобильные дороги общего пользования федерального значения и земельные участки;
• участвует в подготовке документов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечни автомобильных дорог федерального значения;
• участвует в подготовке распорядительных актов Агентства о предоставлении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения;
• участвует в подготовке решений Агентства о предоставлении гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса и иных объектов;
• осуществляет работу по привлечению инвестиций в дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;
• участвует в работе по подготовке распорядительных актов Агентства по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог;
• участвует в принятии решений по образованию земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в целях установления границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения;
• участвует в принятии решений по определению видов разрешенного использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения;
• осуществляет рассмотрение и подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов, подготовленных Министерством, а также другими федеральными органами исполнительной власти, по вопросам, находящимся в компетенции Управления;
• готовит предложения по определению перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее — особо ценное движимое имущество);
• участвует в обеспечении подведомственных федеральных государственных учреждений земельными участками, находящимися в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, необходимыми для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• обеспечивает реализацию в сфере дорожного хозяйства правоприменительных функций в области управления государственным имуществом в отношении земельных участков, предоставленных в установленном порядке подведомственным организациям дорожного хозяйства;
• организует проведение работ в целях государственной регистрации прав подведомственных Агентству федеральных государственных учреждений, за исключением федеральных государственных учреждений автомобильного транспорта, на предоставленные им земельные участки;
• подготавливает в установленном порядке проекты решений Агентства об образовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• рассматривает в установленном порядке ходатайства подведомственных Агентству федеральных государственных учреждений о переводе земельных участков из одной категории земель в другую;
• подготавливает в установленном порядке проекты решений Агентства о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• участвует в подготовке проектов договоров аренды и о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с принятыми в отношении таких земельных участков решениями Агентства;
• осуществляет в установленном порядке правовую экспертизу правоустанавливающих документов, представленных подведомственными федеральными государственными учреждениями в целях выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и (или) на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
• осуществляет анализ сведений об использовании земельных участков, предоставленных подведомственным федеральным государственным учреждениям, за исключением федеральных государственных учреждений автомобильного транспорта;
• участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, подготовленных Министерством транспорта Российской Федерации, а также другими федеральными органами исполнительной власти;
• участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы управления федеральным имуществом дорожного хозяйства в отношении земельных участков, предоставленных в установленном порядке подведомственным федеральным государственным учреждениям, за исключением федеральных государственных учреждений автомобильного транспорта;
• участвует в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, правоприменительной практики в области земельных отношений в дорожном хозяйстве;
• рассматривает предложения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о включении автомобильных дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• готовит предложения о передаче автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утративших федеральное значение либо не имеющих такового, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность;
• осуществляет организацию работы комиссии Росавтодора по рассмотрению вопросов о внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• готовит предложения по принятию решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в целях установления границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения;
• готовит предложения по определению видов разрешенного использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются;
• организует работу по:

предварительному согласованию совершения федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон «О некоммерческих организациях»);

принятию решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определенная в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Закона «О некоммерческих организациях»;

согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

согласованию с учетом требований, установленных пунктом 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 (далее — Положение), распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду;

согласованию с учетом требований, установленных пунктом 4 Положения, внесения федеральным бюджетным учреждением в случаях и порядке, предусмотренными федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества (за исключением особо ценного движимого имущества), а также недвижимого имущества в уставной (складочный) капитал хозяйственных сообществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

согласованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества (за исключением особо ценного движимого имущества), закрепленного за федеральным бюджетным учреждением собственником или приобретенного федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

согласованию с учетом требований, установленных пунктом 4 Положения, распоряжения недвижимым имуществом федерального казенного учреждения, в том числе и передачу его в аренду;

согласованию распоряжения движимым имуществом федерального казенного учреждения.

3. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от структурных подразделений Агентства и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления автомобильными дорогами федерального значения материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от структурных подразделений Агентства информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами органов управления автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, органов управления автомобильными дорогами федерального значения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в организации и проведении совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению руководителя Агентства функции государственного заказчика, разрабатывать и утверждать соответствующую документацию при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов, планов работы и иных мероприятий в соответствии с задачами и полномочиями;
• взаимодействовать с юридическими лицами и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
• привлекать в установленном порядке для обеспечения исполнения возложенных задач и полномочий специалистов и экспертов;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• представлять по запросам руководства Агентства материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;
• обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени;
• организовывать и осуществлять выполнение возложенных на него задач и полномочий.

3.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в соответствии с должностными регламентами.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Агентства по представлению курирующего заместителя руководителя Агентства.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за исполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением; приказов и распоряжений руководства Агентства; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Агентства и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Агентства по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Агентства.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Агентства по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Агентства.

4.5 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства Агентства представляет Агентство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении государственных гражданских служащих Управления, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в работе Комиссий, создаваемых в Агентстве, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей Министерства, структурных подразделений Агентства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Агентства;
• организует работу в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• подписывает документы по вопросам деятельности Управления, в том числе в адрес структурных подразделений, организаций, подведомственных Федеральному дорожному агентству, а также иных органов и организаций, не являющихся подведомственными Федеральному дорожному агентству;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты заместителя, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют иные его поручения.

4.7 Начальники отделов Управления:

• осуществляют руководство отделом на основе единоначалия, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Агентстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организуют работу отдела, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции их заместителя и специалистов отдела, организуют их взаимодействие, осуществляют контроль за их деятельностью;
• дают работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеют право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

---