--- title: "Приказ Госстроя РФ от 30.01.1998 N 17-19" number: "17-19" issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу" issued_on: 1998-01-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-17-19-1998" --- ## Приказ Госстроя РФ от 30.01.1998 N 17-19 # Приказ Госстроя РФ от 30.01.1998 N 17-19 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы" **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ** **ПРИКАЗ** от 30 января 1998 г. N 17-19 **О ПРОГРАММЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ** **КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ** **НА 1998 - 1999 ГОДЫ** В соответствии с Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг на 1998 - 1999 годы" приказываю: 1. Управлениям и структурным подразделениям комитета, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Госстроя России, принять к руководству и исполнению указанное Постановление. Считать главными направлениями в реализации Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг (далее - Программа): - реформирование органов управления жилищно - коммунальным хозяйством на местном уровне; - принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различных форм собственности, в т.ч. предприятий малого бизнеса в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно - коммунальных услуг; - завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и поставщиком коммунальных услуг; - организацию управления и обслуживания муниципальной собственностью и выполнение муниципальных заказов на конкурсной основе; - регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий, включая ценовое регулирование; - внедрение системы стандартизации качества жилищно - коммунальных услуг. 2. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышов), Департаменту жилищно - коммунального хозяйства (Авдеев), Управлению жилищной политики (Мелентьев), Главной государственной жилищной инспекции (Рощупкин): - разработать нормативно - методологическую документацию и рекомендации администрациям субъектов Федерации и органам местного самоуправления по выполнению Программы согласно Приложению; - обеспечить координацию хода реализации Программы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, считая ее неотъемлемой частью процесса реформирования ЖКХ на местах; - организовать мониторинг и анализ процессов демонополизации и развития конкуренции в сфере жилищно - коммунального хозяйства с ежемесячным представлением сведений в Правительственную комиссию по реформированию жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации; - установить практику ежемесячных поездок в субъекты Федерации для оказания практической помощи в реализации Программы. 3. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышов): - для усиления процесса регулирования и контроля за ценообразованием на всех уровнях формирования стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг до 01.02.98 внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект положения о проведении аудиторской проверки тарифов на жилищно - коммунальные услуги; - до 01.04.98 подготовить предложения в ГАК России для разработки методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Федерации по проекту Закона "О естественных локальных монополиях на товарных рынках"; - обеспечить анализ и обобщение результатов аудиторских проверок тарифов с целью корректировки федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по экономическим районам Российской Федерации. 4. Управлению науки и ПИР (Вострокнутов) при решении вопросов финансирования разработок нормативных и методологических документов, указанных в Приложении, относить их к приоритетным направлениям. 5. Рекомендовать исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: - доработать региональные программы реформирования ЖКХ конкретными планами действий по выполнению утвержденной Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг; - создать законодательную, нормативно - правовую базу защиты интересов потребителей при пользовании жилищно - коммунальными услугами путем разграничения функций заказчика и подрядчика, развития конкуренции между субъектами хозяйствования на рынке жилищно - коммунальных услуг на конкурсной основе, совершенствовании контроля за ценообразованием на услуги локальных монополий; - создать условия по обеспечению стимулирования предприятий за качество выполненных работ на рынке жилищно - коммунальных услуг через механизм формирования договорных отношений и конкурсов. 6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России А.И. Терещенко. Министр Российской Федерации - Председатель **Е.В.БАСИН** Приложение к Приказу Госстроя России от 30 января 1998 г. N 17-19 **ПЕРЕЧЕНЬ** **ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ** **ДОКУМЕНТАЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ** **ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ** **ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ В 1998 ГОДУ** | N п/п | Наименование | Срок выполнения | Ответственные за выполнение | | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | | 1. | Нормативная база формирования структур управления объектами ЖКХ: | | | | 1.1. | Примерное положение об управляющей компании (службе заказчика) | I квартал | Чернышов Л.Н. | | 1.2. | Порядок формирования служб ЖКХ в сельской местности, ЗАТО и малых муниципальных образованиях | II квартал | Чернышов Л.Н. | | 2. | Договор между собственником жилищного фонда и управляющей компанией (заказчиком) | I квартал | Чернышов Л.Н. | | 3. | Методика лицензирования и сертификации управляющих компаний, предлагающих свои услуги по управлению жилищным фондом | I квартал | Чернышов Л.Н. | | 4. | Типовой трехсторонний договор между теплоснабжающей (водоснабжающей, газоснабжающей) управляющей компанией и администрацией, определяющей взаимоотношения сторон при финансировании специальных услуг | | | | 5. | Нормативная и методологическая база антимонопольного регулирования деятельности естественных локальных монополий | II квартал | Чернышов Л.Н. | | 5.1. | Предложения ГАК России по Модельному закону субъекта Федерации "О естественных локальных монополиях" | I квартал | Чернышов Л.Н. | | 5.2. | Порядок (процедура) представления, согласования и утверждения тарифов на услуги естественных монополий | III квартал | Чернышов Л.Н. | | 5.3. | Методика определения затрат на производство услуг жилищно - коммунального назначения | III квартал | Чернышов Л.Н. | | 6. | Внедрение пилотных проектов создания специализированных объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (производственно - технологические центры, ателье проката, специализированного оборудования, мелкооптовые продажи оборудования для ЖКХ и др.) | II квартал | Чернышов Л.Н. | | 7. | Рекомендации по проведению конкурсов на управление муниципальным жилищным фондом для привлечения и участия в ней организаций различных форм собственности, в том числе малого предпринимательства | II квартал | Чернышов Л.Н. | | 8. | Примерное положение о постоянно действующей комиссии по конкурсному отбору подрядчиков для текущего обслуживания проведения капитального ремонта жилья | IV квартал | Чернышов Л.Н. | | 9. | Рекомендации по проведению конкурсов на выполнение специализированных работ, переведенных на самоокупаемость (обслуживание лифтового и антенного хозяйства, вывоза мусора и др.) | IV квартал | Чернышов Л.Н. | | 10. | Рекомендации по организации подготовки и переподготовки кадров в области управления и обслуживания недвижимости в сфере ЖКХ, сертификации продукции, работ, услуг и специалистов отрасли ЖКХ | III квартал | Мелентьев Н.И. Чернышов Л.Н. | | 11. | Примерный договор о передаче органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления товариществам собственников жилья государственных дотаций на содержание, текущий и капитальный ремонты жилищного фонда, на отдельные виды коммунальных услуг, о выделении компенсаций и предоставлении льгот отдельным категориям граждан, а также жилищных субсидий на оплату ЖКУ семьям с низкими доходами | I квартал | Мелентьев Н.И. | | 12. | Рекомендации по созданию малых предприятий по подготовке менеджеров в сфере управления жилым фондом городов и населенных пунктов | II квартал | Чернышов Л.Н. | | 13. | Рекомендации по сертификации услуг для организации контроля качества обеспечения категорийности и безопасности отраслей банно - прачечного и гостиничного хозяйства | IV квартал | Авдеев В.В. | | 15. | Предложения по системе стандартизации и сертификации жилищно - коммунальных услуг, а также аккредитации органов по сертификации ЖКУ в субъектах Российской Федерации | II квартал | Чернышов Л.Н. Тишенко В.В. Мамедов Т.И. | | 15. | Предложения для регионов по финансово - кредитному механизму обеспечения деятельности малых предприятий в жилищно - коммунальной сфере | III квартал | Чернышов Л.Н. | ---