Приказ Госстроя РФ от 30.01.1998 № 17-19

«О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 — 1999 годы»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ от 30 января 1998 г. № 17-19

О ПРОГРАММЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

В соответствии с Концепцией реформы жилищно — коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. № 1613 «О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг на 1998 — 1999 годы» приказываю:

1. Управлениям и структурным подразделениям комитета, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Госстроя России, принять к руководству и исполнению указанное Постановление.

Считать главными направлениями в реализации Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно — коммунальных услуг (далее — Программа):

• реформирование органов управления жилищно — коммунальным хозяйством на местном уровне;
• принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различных форм собственности, в т.ч. предприятий малого бизнеса в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно — коммунальных услуг;
• завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и поставщиком коммунальных услуг;
• организацию управления и обслуживания муниципальной собственностью и выполнение муниципальных заказов на конкурсной основе;
• регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий, включая ценовое регулирование;
• внедрение системы стандартизации качества жилищно — коммунальных услуг.

2. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышов), Департаменту жилищно — коммунального хозяйства (Авдеев), Управлению жилищной политики (Мелентьев), Главной государственной жилищной инспекции (Рощупкин):

• разработать нормативно — методологическую документацию и рекомендации администрациям субъектов Федерации и органам местного самоуправления по выполнению Программы согласно Приложению;
• обеспечить координацию хода реализации Программы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, считая ее неотъемлемой частью процесса реформирования ЖКХ на местах;
• организовать мониторинг и анализ процессов демонополизации и развития конкуренции в сфере жилищно — коммунального хозяйства с ежемесячным представлением сведений в Правительственную комиссию по реформированию жилищно — коммунального хозяйства в Российской Федерации;
• установить практику ежемесячных поездок в субъекты Федерации для оказания практической помощи в реализации Программы.

3. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышов):

• для усиления процесса регулирования и контроля за ценообразованием на всех уровнях формирования стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг до 01.02.98 внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект положения о проведении аудиторской проверки тарифов на жилищно — коммунальные услуги;
• до 01.04.98 подготовить предложения в ГАК России для разработки методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Федерации по проекту Закона «О естественных локальных монополиях на товарных рынках»;
• обеспечить анализ и обобщение результатов аудиторских проверок тарифов с целью корректировки федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно — коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по экономическим районам Российской Федерации.

4. Управлению науки и ПИР (Вострокнутов) при решении вопросов финансирования разработок нормативных и методологических документов, указанных в Приложении, относить их к приоритетным направлениям.

5. Рекомендовать исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

• доработать региональные программы реформирования ЖКХ конкретными планами действий по выполнению утвержденной Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно — коммунальных услуг;
• создать законодательную, нормативно — правовую базу защиты интересов потребителей при пользовании жилищно — коммунальными услугами путем разграничения функций заказчика и подрядчика, развития конкуренции между субъектами хозяйствования на рынке жилищно — коммунальных услуг на конкурсной основе, совершенствовании контроля за ценообразованием на услуги локальных монополий;
• создать условия по обеспечению стимулирования предприятий за качество выполненных работ на рынке жилищно — коммунальных услуг через механизм формирования договорных отношений и конкурсов.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России А.И. Терещенко.

№ п/п	Наименование	Срок выполнения	Ответственные за выполнение
1	2	3	4
1.	Нормативная база формирования структур управления объектами ЖКХ:
1.1.	Примерное положение об управляющей компании (службе заказчика)	I квартал	Чернышов Л.Н.
1.2.	Порядок формирования служб ЖКХ в сельской местности, ЗАТО и малых муниципальных образованиях	II квартал	Чернышов Л.Н.
2.	Договор между собственником жилищного фонда и управляющей компанией (заказчиком)	I квартал	Чернышов Л.Н.
3.	Методика лицензирования и сертификации управляющих компаний, предлагающих свои услуги по управлению жилищным фондом	I квартал	Чернышов Л.Н.
4.	Типовой трехсторонний договор между теплоснабжающей (водоснабжающей, газоснабжающей) управляющей компанией и администрацией, определяющей взаимоотношения сторон при финансировании специальных услуг
5.	Нормативная и методологическая база антимонопольного регулирования деятельности естественных локальных монополий	II квартал	Чернышов Л.Н.
5.1.	Предложения ГАК России по Модельному закону субъекта Федерации «О естественных локальных монополиях»	I квартал	Чернышов Л.Н.
5.2.	Порядок (процедура) представления, согласования и утверждения тарифов на услуги естественных монополий	III квартал	Чернышов Л.Н.
5.3.	Методика определения затрат на производство услуг жилищно — коммунального назначения	III квартал	Чернышов Л.Н.
6.	Внедрение пилотных проектов создания специализированных объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (производственно — технологические центры, ателье проката, специализированного оборудования, мелкооптовые продажи оборудования для ЖКХ и др.)	II квартал	Чернышов Л.Н.
7.	Рекомендации по проведению конкурсов на управление муниципальным жилищным фондом для привлечения и участия в ней организаций различных форм собственности, в том числе малого предпринимательства	II квартал	Чернышов Л.Н.
8.	Примерное положение о постоянно действующей комиссии по конкурсному отбору подрядчиков для текущего обслуживания проведения капитального ремонта жилья	IV квартал	Чернышов Л.Н.
9.	Рекомендации по проведению конкурсов на выполнение специализированных работ, переведенных на самоокупаемость (обслуживание лифтового и антенного хозяйства, вывоза мусора и др.)	IV квартал	Чернышов Л.Н.
10.	Рекомендации по организации подготовки и переподготовки кадров в области управления и обслуживания недвижимости в сфере ЖКХ, сертификации продукции, работ, услуг и специалистов отрасли ЖКХ	III квартал	Мелентьев Н.И. Чернышов Л.Н.
11.	Примерный договор о передаче органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления товариществам собственников жилья государственных дотаций на содержание, текущий и капитальный ремонты жилищного фонда, на отдельные виды коммунальных услуг, о выделении компенсаций и предоставлении льгот отдельным категориям граждан, а также жилищных субсидий на оплату ЖКУ семьям с низкими доходами	I квартал	Мелентьев Н.И.
12.	Рекомендации по созданию малых предприятий по подготовке менеджеров в сфере управления жилым фондом городов и населенных пунктов	II квартал	Чернышов Л.Н.
13.	Рекомендации по сертификации услуг для организации контроля качества обеспечения категорийности и безопасности отраслей банно — прачечного и гостиничного хозяйства	IV квартал	Авдеев В.В.
15.	Предложения по системе стандартизации и сертификации жилищно — коммунальных услуг, а также аккредитации органов по сертификации ЖКУ в субъектах Российской Федерации	II квартал	Чернышов Л.Н. Тишенко В.В. Мамедов Т.И.
15.	Предложения для регионов по финансово — кредитному механизму обеспечения деятельности малых предприятий в жилищно — коммунальной сфере	III квартал	Чернышов Л.Н.

---