Приказ Минстроя РФ от 20.02.1997 № 17-17
«О работе Минстроя России по созданию конкурентной среды и новых организационных структур в строительстве»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 20 февраля 1997 г. № 17-17
О РАБОТЕ МИНСТРОЯ РОССИИ ПО СОЗДАНИЮ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ И НОВЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Президиум Правительства Российской Федерации в протоколе заседания от 30 января 1997 г. № 4 «О работе Минстроя России по созданию конкурентной среды и новых организационных структур в строительстве»:
1. Отметил, что Минстрой России совместно с Минэкономики России, ГКАП России и другими заинтересованными органами исполнительной власти проводит определенную работу по реформированию экономических отношений в капитальном строительстве, формированию рынка подрядных работ и конкурентной среды, созданию необходимой для этого нормативно-правовой базы.
В отрасли осуществляются структурная перестройка и адаптация предприятий и организаций к работе в рыночных условиях.
Реформированы бывшие государственные централизованные структуры. Удалось сохранить основной кадровый и научно-производственный потенциал отрасли. Утвердилось многообразие форм собственности. Функционирует более 150 тысяч строительных, проектных, научно-исследовательских организаций и предприятий промышленности строительных материалов, в их числе 130 тысяч предприятий малого бизнеса.
Вместе с тем создание новых организационных структур в строительстве не оказало существенного влияния на уровень цен и качество строительных работ. Подрядные торги еще не стали основной формой определения исполнителя работ при реализации инвестиционных проектов. На эффективность работы строительного комплекса негативное влияние оказывает также нестабильность финансирования. Минфином России и Минстроем России не разработан кредитно-финансовый механизм, стимулирующий развитие индивидуального жилищного строительства.
2. Поручил Минстрою России (Е.В. Басину) продолжить работу по формированию конкурентной среды и новых рыночных структур в строительстве, обратив особое внимание на подготовку необходимых законодательных и иных нормативно-правовых актов, а также безусловное выполнение ранее принятых Президентом Российской Федерации и Правительством решений по данному вопросу. Проработать поднятый на заседании вопрос о приоритетной государственной поддержке наиболее эффективно действующих на внутреннем и внешнем рынках строительных организаций и при необходимости внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.
3. Обратил внимание Минфина России (В.А. Петрова), Минэкономики России (Е.Г. Ясина) и Минстроя России (Е.В. Басина) на невыполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 753 в части утверждения нормативно-методических материалов по организации кредитно-финансового механизма реализации Федеральной целевой программы «Свой дом» и обязал их принять безотлагательные меры по завершению этой работы.
4. Минфину России (А.Я. Лившицу), Минстрою России (Е.В. Басину), Минэкономики России (Е.Г. Ясину) поручил принять необходимые меры по ускорению создания акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1010).
5. Поручил Минстрою России (Е.В. Басину) и Госкомстату России (Ю.А. Юркову) проработать в соответствии с данными на заседании Президиума указаниями вопрос об учете объемов экспорта и импорта строительных работ (услуг). По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, внести соответствующие предложения.
1. Структурным подразделениям министерства, предприятиям, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Минстроя России, принять к руководству и исполнению протокол заседания Президиума Правительства Российской Федерации от 30 января 1997 г. № 4.
2. Управлению стройпрограмм (П.К. Ишутину), отделу собственности (Н.И. Фролову) совместно с другими структурными подразделениями министерства, отраслевыми акционерными обществами и администрациями регионов обеспечить выполнение в установленные сроки мер, предусмотренных Программой действий Минстроя России на 1997 год, по развитию конкурентной среды, подрядных торгов и новых организационных структур в строительстве, в том числе разработку и принятие намеченных законодательных и нормативных документов: Федерального закона «О подрядах для государственных нужд», положений об инжиниринговых фирмах, о совершенствовании договорных отношений в строительстве в рыночных условиях хозяйствования и других.
Рассмотреть вопрос «О развитии и качественном совершенствовании практики подрядных торгов в строительстве» на заседании коллегии министерства.
3. Отделу собственности (Н.И. Фролову) с участием других структурных подразделений министерства осуществить в апреле т.г. разработку мероприятий, направленных на дальнейшую демонополизацию и развитие конкуренции в строительном комплексе на 1997 — 1998 годы.
4. Департаменту жилища (А.Ш. Шамузафарову):
принять неотложные меры по ускорению разработки совместно с Минфином России и Минэкономики России механизма долгосрочного кредитования жилищного строительства;
ускорить создание и функционирование во II квартале акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1010.
5. Управлению стройпрограмм (П.К. Ишутину) совместно с другими структурными подразделениями министерства в срок до 25 февраля т.г. подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства о государственной поддержке российских строительных организаций на отечественном рынке подрядных работ. Организовать рассмотрение в министерстве с участием заинтересованных организаций, связанных со строительством за рубежом, мер о расширении деятельности российских организаций и предприятий на зарубежных строительных рынках.
6. Департаменту стройиндустрии (Е.В. Бортникову) совместно с Управлением экономики (С.А. Михеевым), Управлением стройпрограмм (П.К. Ишутиным), Управлением технормирования (В.В. Тишенко) в срок до 1 июля т.г. подготовить предложения по защите интересов российских товаропроизводителей, включая снижение ставок ввозных таможенных пошлин на прогрессивные материалы, которые не производятся отечественными предприятиями, и увеличение ставок на продукцию, ввоз которой наносит ущерб отечественным производителям аналогичной продукции, а также по организации аттестации и учета выпуска российскими предприятиями конкурентоспособной продукции строительных материалов и стройиндустрии, соответствующей мировому уровню.
7. Управлению экономики (С.А. Михееву), Управлению стройпрограмм (П.К. Ишутину), Департаменту стройиндустрии (Е.В. Бортникову) совместно с Госкомстатом России в двухнедельный срок проработать вопрос об учете объемов экспорта и импорта строительных работ (материалов и услуг) и при необходимости подготовить предложения для внесения в Правительство Российской Федерации.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра А.А. Бабенко.