---
title: "Приказ Госстроя РФ от 02.03.1994 N 17-14"
number: "17-14"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу"
issued_on: 1994-03-02
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-17-14-1994"
---

## Приказ Госстроя РФ от 02.03.1994 N 17-14

# Приказ Госстроя РФ от 02.03.1994 N 17-14

"Об утверждении Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.1994 N 513)


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 1994 г. N 513

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА**


## <a id="p100004"></a>ПРИКАЗ

от 2 марта 1994 г. N 17-14

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ**
**И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ**
**К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ**

<a id="p100006"></a>Во исполнение п. 19 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362, приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России.
2. <a id="p100008"></a>Соответствующим структурным подразделениям Госстроя России, органам архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов и органам Госархстройнадзора России принять указанную Инструкцию к руководству и использованию в своей деятельности.
3. <a id="p100009"></a>Главградстроительству (Борисов), Главархитектуре (Цветков), Главгосархстройнадзору (Немерцев), оказать необходимую методическую помощь территориальным органам архитектуры и градостроительства и органам Госархстройнадзора России по вопросам практического применения законодательства о государственном контроле за использованием и охраной земель.
4. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя Хихлуху Л.В.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Председатель<br>
**Е.В.БАСИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Утверждена<br>
Приказом<br>
Госстроя России<br>
от 02.03.94 N 17-14

</div>



## <a id="p100013"></a>ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ



## <a id="p100014"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100015"></a>Настоящая Инструкция разработана во исполнение п. 19 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362.
2. <a id="p100016"></a>Функции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель (далее - госземконтроль), отнесенные указанным Положением к компетенции Госстроя России и его органов на местах, а также привлечение к административной ответственности юридических лиц, граждан и должностных лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, выполняют структурные подразделения Госстроя России в пределах их компетенции, органы архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов (далее - соответствующие органы архитектуры и градостроительства) и органы Госархстройнадзора России.
3. <a id="p100017"></a>Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют государственный контроль за:
<a id="p100018"></a>соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в городах и других поселениях в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
<a id="p100019"></a>соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений;
<a id="p100020"></a>соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;
<a id="p100021"></a>предотвращением сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городах и других поселениях;
<a id="p100022"></a>предоставлением земельных участков в городах и других поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.
<a id="p100023"></a>Органы Госархстройнадзора России осуществляют государственный контроль за предотвращением самовольного строительства. В городах и других поселениях, где органы Госархстройнадзора России отсутствуют, указанный контроль осуществляют соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
4. <a id="p100024"></a>Соответствующие органы архитектуры и градостроительства налагают штрафы за:
<a id="p100025"></a>самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель в городах и других поселениях;
<a id="p100026"></a>использование земельных участков не по целевому назначению, нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель;
<a id="p100027"></a>проектирование и размещение объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
<a id="p100028"></a>нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств) о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях;
<a id="p100029"></a>уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов архитектуры и градостроительства предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства;
<a id="p100030"></a>самовольное строительство в городах и других поселениях, где отсутствуют работники органов Госархстройнадзора России.
5. <a id="p100031"></a>Органы Госархстройнадзора России налагают штрафы за: самовольное строительство; строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов Госархстройнадзора России предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.
6. <a id="p100032"></a>За нарушения земельного законодательства юридические лица, граждане и должностные лица, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР и Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах:
<a id="p100033"></a>самовольное занятие земельных участков: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от семи до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель: юридические лица - от ста до двухсот, должностные лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
<a id="p100034"></a>самовольное строительство: юридические лица - от пятнадцати до двадцати, граждане - от пяти до семи минимальных размеров оплаты труда;
<a id="p100035"></a>нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от одного до трех, должностные лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
<a id="p100036"></a>использование земельных участков не по целевому назначению: юридические лица - от десяти до двадцати, граждане и должностные лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
<a id="p100037"></a>проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
<a id="p100038"></a>уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний по вопросам нарушений земельного законодательства, выданных должностными лицами органов архитектуры и градостроительства и органов Госархстройнадзора России: юридические лица - от двадцати до тридцати, граждане - от пяти до десяти, должностные лица - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
<a id="p100039"></a>нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях: должностные лица - от семи до десяти минимальных размеров оплаты труда.
7. <a id="p100040"></a>В соответствии с п. 10 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, дела о нарушениях земельного законодательства могут рассматривать самостоятельно уполномоченные на то должностные лица. В этом случае размер налагаемого штрафа не может превышать: для юридических лиц - двадцати, для граждан - пяти, для должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда.
<a id="p100041"></a>При рассмотрении дел о нарушениях земельного законодательства комиссией сумма штрафа не может превышать указанных в п. 6 настоящей Инструкции размеров.
8. <a id="p100042"></a>Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях земельного законодательства, отнесенных к компетенции Госстроя России и его органов на местах, создаются решением органов исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и органов местного самоуправления (ст. 196 КоАП).
<a id="p100043"></a>В решении о создании комиссии указывается персональный состав членов комиссии, назначаются ее Председатель и секретарь, определяются виды нарушений земельного законодательства, которые должны рассматриваться комиссией, отражаются другие вопросы, связанные с ее деятельностью. Число членов комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.


## <a id="p100044"></a>II. Оформление документов при выявлении нарушений земельного законодательства


9. <a id="p100045"></a>При обнаружении нарушения земельного законодательства, указанного в п. 6 настоящей Инструкции, должностное лицо органа архитектуры и градостроительства или органа Госархстройнадзора России составляет протокол по форме согласно Приложению N 1.
<a id="p100046"></a>Одновременно с составлением протокола должностное лицо выдает предписание о приостановке работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства, и устанавливает срок устранения нарушения. В случае продолжения этих работ в финансово - кредитные органы направляется предписание о прекращении финансирования (кредитования) строительства по форме согласно Приложению N 2.
10. <a id="p100047"></a>Согласно ст. 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в протоколе указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; объяснения нарушителя (при необходимости), иные сведения. Протокол подписывается лицом, его составившим, и должностным лицом, гражданином или представителем юридического лица, совершившими правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, об этом в нем делается соответствующая запись.
<a id="p100048"></a>Если нарушителем является юридическое лицо, то в протоколе вместо сведений о личности нарушителя указываются юридический адрес, банковские реквизиты, телефон, фамилия, имя, отчество представителя юридического лица.
<a id="p100049"></a>Представителем юридического лица является его руководитель или должностное лицо, которому по доверенности, согласно ст. 64 - 70 Гражданского кодекса РСФСР, предоставлено право представлять интересы этого юридического лица.
11. <a id="p100050"></a>Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания протокола.
<a id="p100051"></a>При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
12. <a id="p100052"></a>Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно, где, когда оно было совершено, и в каком именно действии (бездействии) выразилось, с указанием на конкретные нормативные акты, а также разделы, статьи, пункты этих актов, требования которых нарушены юридическим лицом, гражданином или должностным лицом.
13. <a id="p100053"></a>Протокол о нарушении земельного законодательства составляется в трех экземплярах, из которых один экземпляр в трехдневный срок после подписания направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело о нарушении земельного законодательства самостоятельно, или Председателю комиссии, второй экземпляр направляется нарушителю земельного законодательства, третий экземпляр хранится у должностного лица, составившего протокол.


## <a id="p100054"></a>III. Рассмотрение дел о нарушениях земельного законодательства


14. <a id="p100055"></a>Дела о нарушениях земельного законодательства, предусмотренных в п. 4 настоящей Инструкции, имеют право самостоятельно рассматривать руководители органов архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов и их заместители (главные архитекторы и их заместители).
<a id="p100056"></a>Руководители органов Госархстройнадзора России республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов и их заместители имеют право самостоятельно рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства, предусмотренных в п. 5 настоящей Инструкции.
<a id="p100057"></a>Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях земельного законодательства, образованные соответствующими органами исполнительной власти, рассматривают дела о нарушениях земельного законодательства, указанные в п. п. 4 и 5 настоящей Инструкции.
15. <a id="p100058"></a>В соответствии со статьей 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, должностные лица или комиссия обязаны рассмотреть дело о нарушении земельного законодательства в 15-дневный срок со дня получения протокола о нарушении земельного законодательства.
16. <a id="p100059"></a>Должностные лица, указанные в п. 14, или Председатель комиссии, если дело рассматривается комиссией, при подготовке к рассмотрению дела решают следующие вопросы:
<a id="p100060"></a>относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы.
17. <a id="p100061"></a>В процессе подготовки к рассмотрению дела необходимо известить всех заинтересованных лиц о месте и времени его рассмотрения. При этом в обязательном порядке приглашается лицо, привлекаемое к административной ответственности, или руководитель юридического лица, виновного в допущенном правонарушении.
<a id="p100062"></a>Извещение о времени и месте рассмотрения дела производится путем отправления повестки почтой с уведомлением о вручении, передачи по телеграфу, телетайпу, телексу, телефону, что должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, выписка из регистра почтовых отправлений, выписка из книги телефонограмм и т.д.).
<a id="p100063"></a>Рассмотрение дела о нарушении земельного законодательства возможно в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, или представителя юридического лица, если имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения дела.
18. <a id="p100064"></a>Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело о нарушении земельного законодательства, или представления членов комиссии, если дело рассматривается комиссией.
<a id="p100065"></a>Должностное лицо (Председатель комиссии) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет приглашенных лиц, участвующих в заседании. После этого оглашается протокол о нарушении земельного законодательства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины допущенного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, указанные в ст. 34 и 35 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
19. <a id="p100066"></a>Рассмотрев дело о нарушении земельного законодательства, должностное лицо или комиссия, руководствуясь ст. 22, 23, 24, 26, 36 и 262 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, выносит одно из следующих постановлений по делу (Приложение N 3):
1) <a id="p100067"></a>о наложении штрафа; 2) о прекращении дела производством. Постановление должно содержать: наименование комиссии, вынесшей постановление, или наименование органа, фамилию, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего дело; дату рассмотрения дела; сведения о нарушителе; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение; размер, срок уплаты штрафа; бюджеты, в доход которых должен быть перечислен штраф; срок и порядок обжалования постановления.
20. <a id="p100068"></a>Комиссия вправе рассматривать дела при наличии двух третей состава комиссии, но не менее 3 человек. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании. Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает свое мнение, которое прилагается к постановлению.
21. <a id="p100069"></a>Решение по рассмотренному делу объявляется по окончании его рассмотрения. Копия постановления, подписанная должностным лицом, рассмотревшим дело, или Председателем и секретарем комиссии, если дело рассмотрено комиссией, в 3-дневный срок вручается под расписку представителю юридического лица, гражданину или должностному лицу, виновному в допущенном правонарушении, или направляется ему ценным или заказным письмом, о чем делается соответствующая запись в деле.


## <a id="p100070"></a>IV. Порядок обжалования постановления о нарушении земельного законодательства


22. <a id="p100071"></a>Постановление о нарушении земельного законодательства, вынесенное должностным лицом органов архитектуры и градостроительства или органов Госархстройнадзора России, может быть обжаловано юридическим лицом, гражданином или должностным лицом, на которое наложен штраф, в вышестоящий по подчиненности орган (вышестоящему должностному лицу) или судебные органы в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
<a id="p100072"></a>Копия жалобы, направленной в вышестоящий орган, в этот же срок представляется должностному лицу, принявшему решение о наложении штрафа.
<a id="p100073"></a>Постановление о нарушении земельного законодательства может быть опротестовано прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.
23. <a id="p100074"></a>Вышестоящий по подчиненности орган рассматривает жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и принимает одно из следующих решений:
<a id="p100075"></a>оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
<a id="p100076"></a>отменяет постановление и отправляет дело на новое рассмотрение; отменяет постановление и прекращает дело производством; уменьшает размер штрафа в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
24. <a id="p100077"></a>Копия решения по жалобе или протесту на постановление в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе, а также должностному лицу, действия которого обжалуются. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.


## <a id="p100078"></a>V. Исполнение постановления о нарушении земельного законодательства


25. <a id="p100079"></a>Постановление, предусматривающее наложение штрафа за допущенное нарушение земельного законодательства, подлежит исполнению с момента его вынесения. При обжаловании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы без удовлетворения.
<a id="p100080"></a>Не подлежит исполнению постановление о наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения (ст. 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
26. <a id="p100081"></a>Штраф должен быть уплачен юридическим лицом, гражданином, должностным лицом не позднее 15 дней со дня вручения ему (получения по почте) постановления, предусматривающего наложение штрафа.
<a id="p100082"></a>В случае обжалования постановления штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения (ст. 285 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
<a id="p100083"></a>Копии платежных документов в эти же сроки должны быть представлены должностному лицу, принявшему решение о наложении штрафа, или Председателю комиссии, если дело было рассмотрено комиссией.
<a id="p100084"></a>При наличии обстоятельств у гражданина или должностного лица, вследствие которых в установленный срок исполнение постановления невозможно, по решению должностного лица, вынесшего постановление, предоставляется возможность отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.
27. <a id="p100085"></a>Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков и вреда (ст. 125 Земельного кодекса РСФСР).
<a id="p100086"></a>Одновременно с вынесением постановления о наложении штрафа должностное лицо или комиссия устанавливает срок для устранения нарушения земельного законодательства, о чем делается запись в постановлении.
28. <a id="p100087"></a>В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций), привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, производится в бесспорном порядке финансово - кредитными органами на основании постановления о нарушении земельного законодательства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.93 N 1362.
<a id="p100088"></a>Для взыскания штрафа должностное лицо, вынесшее постановление, или Председатель комиссии, если дело было рассмотрено комиссией, в 3-дневный срок направляет копию постановления о нарушении земельного законодательства в соответствующий финансово - кредитный орган.
<a id="p100089"></a>Взыскание денежных средств с иностранных и международных организаций, предприятий без образования юридического лица, производится финансово - кредитными органами на основании решения арбитражного суда или суда.
29. <a id="p100090"></a>В случае неуплаты штрафа в установленный срок гражданами или должностными лицами, он взыскивается в принудительном порядке на основании решения суда.
<a id="p100091"></a>Для принудительного исполнения постановления должностное лицо, принявшее решение, или председатель комиссии, если дело было рассмотрено комиссией, направляет ходатайство и материалы дела о нарушении земельного законодательства в суд.
30. <a id="p100092"></a>В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, взысканные штрафы должны направляться в соответствующие бюджеты.
31. <a id="p100093"></a>По фактам самовольного занятия земельных участков и самовольного строительства должностное лицо, уполномоченное самостоятельно рассматривать дела, или комиссия, исчерпав меры административного воздействия на нарушителя, может принять решение о передаче материалов в судебные органы для привлечения его к уголовной ответственности в соответствии со ст. 199 Уголовного кодекса РСФСР.


## <a id="p100094"></a>VI. Порядок представления отчетов о проведении госземконтроля


32. <a id="p100095"></a>Органы Госархстройнадзора России республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, городов и районов в срок до 15 января представляют информацию о проведении госземконтроля по форме согласно Приложению N 4 в соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
33. <a id="p100096"></a>Районные и городские органы архитектуры и градостроительства в срок до 25 января представляют в соответствующие вышестоящие органы архитектуры и градостроительства информацию об осуществлении госземконтроля на подведомственных территориях по форме согласно Приложению N 5.
34. <a id="p100097"></a>Органы архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов представляют информацию по форме согласно Приложению N 4 в срок до 10 февраля в Главархитектуру Госстроя России.
<a id="p100098"></a>Указанное Главное управление в срок до 20 февраля представляет в Роскомзем отчет по форме, утверждаемой Госкомстатом России, о проведении госземконтроля на территории Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России и его органов на местах.
35. <a id="p100099"></a>По итогам работы за год Главархитектура совместно с Главградостроительством и Главгосархстройнадзором Госстроя России проводит анализ проведения госземконтроля на территории Российской Федерации и в срок до 1 марта направляет в регионы итоговую информацию с кратким обзором деятельности в этом направлении органов архитектуры и градостроительства и органов Госархстройнадзора России.





<div align="right">

<a id="p100100"></a>Приложение N 1<br>
к Инструкции о порядке<br>
осуществления госземконтроля<br>
по вопросам, отнесенным к<br>
компетенции Госстроя России

</div>


<a id="p100101"></a>                             ПРОТОКОЛ
<a id="p100102"></a>             О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

<a id="p100103"></a>    ___________________                     "__" _________ 199_ г.
<a id="p100104"></a>    (место составления)

<a id="p100105"></a>    В соответствии с  земельным  законодательством,  Положением  о
<a id="p100106"></a>порядке  осуществления государственного контроля за использованием
<a id="p100107"></a>и   охраной   земель   в   Российской   Федерации,    утвержденным
<a id="p100108"></a>Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 23 декабря
<a id="p100109"></a>1993 г. N 1362, мною _____________________________________________
<a id="p100110"></a>                             (Фамилия, имя, отчество,
<a id="p100111"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100112"></a>     должность лица, составившего протокол, место его работы)
<a id="p100113"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100114"></a>составлен настоящий протокол о следующем:
<a id="p100115"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100116"></a>           (описание, время и место нарушения земельного
<a id="p100117"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100118"></a>       законодательства, наименование нормативных актов, глав,
<a id="p100119"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100120"></a>             разделов, параграфов, пунктов этих актов,
<a id="p100121"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100122"></a>                   требования которых нарушены)
<a id="p100123"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100124"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100125"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100126"></a>    Виновным в допущенных нарушениях считаю ______________________
<a id="p100127"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100128"></a>        (Фамилия, имя, отчество, место работы, адрес гражданина,
<a id="p100129"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100130"></a>         Фамилия, имя, отчество, место работы должностного лица,
<a id="p100131"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100132"></a>        наименование юридического лица, его юридический адрес)
<a id="p100133"></a>    Особые условия:
<a id="p100134"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100135"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100136"></a>    Настоящий протокол предлагается рассмотреть __________________
<a id="p100137"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100138"></a>   (должностному лицу органа архитектуры и градостроительства;
<a id="p100139"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100140"></a> должностному лицу органа Госархстройнадзора России; комиссии -
<a id="p100141"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100142"></a>                    указать ее наименование)
<a id="p100143"></a>    Протокол оглашен работником __________________________________
<a id="p100144"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100145"></a>            (органа архитектуры и градостроительства;
<a id="p100146"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100147"></a>                органа Госархстройнадзора России)
<a id="p100148"></a>записан правильно.
<a id="p100149"></a>    Присутствующие: ______________________________________________
<a id="p100150"></a>                                  (подписи, Ф.И.О.)
<a id="p100151"></a>                    ______________________________________________
<a id="p100152"></a>                    ______________________________________________
<a id="p100153"></a>                    ______________________________________________
<a id="p100154"></a>                             ____________________________
<a id="p100155"></a>                              (подпись должностного лица,
<a id="p100156"></a>                                составившего протокол)





<div align="right">

<a id="p100157"></a>Приложение N 2

</div>

к Инструкции о порядке
осуществления госземконтроля
по вопросам, отнесенным к
компетенции Госстроя России

<a id="p100158"></a>                             _____________________________________
<a id="p100159"></a>                             (наименование финансово - кредитного
<a id="p100160"></a>                             _____________________________________
<a id="p100161"></a>                                            органа)
<a id="p100162"></a>                             _____________________________________

<a id="p100163"></a>                           ПРЕДПИСАНИЕ
<a id="p100164"></a>           О ПРЕКРАЩЕНИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (КРЕДИТОВАНИЯ)
<a id="p100165"></a>                          СТРОИТЕЛЬСТВА

<a id="p100166"></a>    ___________________                    "__" __________ 199_ г.
<a id="p100167"></a>    (место составления)

<a id="p100168"></a>    Руководствуясь Положением      о     порядке     осуществления
<a id="p100169"></a>государственного контроля за использованием  и  охраной  земель  в
<a id="p100170"></a>Российской  Федерации,  утвержденным  Постановлением Правительства
<a id="p100171"></a>Российской Федерации  от 16.12.93  N  2162,  предлагаю  прекратить
<a id="p100172"></a>финансирование (кредитование) строительства ______________________
<a id="p100173"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100174"></a>                (наименование строящегося объекта)
<a id="p100175"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100176"></a>расположенного по адресу _________________________________________
<a id="p100177"></a>                                 (месторасположение объекта)
<a id="p100178"></a>    Строительство объекта осуществляет ___________________________
<a id="p100179"></a>                                        (наименование строительной
<a id="p100180"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100181"></a>               организации и ее банковские реквизиты)
<a id="p100182"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100183"></a>заказчиком (инвестором) выступает ________________________________
<a id="p100184"></a>                                     (наименование организации -
<a id="p100185"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100186"></a>              заказчика и ее банковские реквизиты)
<a id="p100187"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100188"></a>основанием    для    прекращения   финансирования   (кредитования)
<a id="p100189"></a>строительства является неисполнение предписания N ____ от ________
<a id="p100190"></a>выданного ________________________________________________________
<a id="p100191"></a>                   (наименование органа, выдавшего предписание)
<a id="p100192"></a>о   приостановке   строительства объекта,  ведущегося с нарушением
<a id="p100193"></a>земельного законодательства.
<a id="p100194"></a>    Возобновление финансирования   (кредитования)    строительства
<a id="p100195"></a>разрешается после уведомления ____________________________________
<a id="p100196"></a>                                      (наименование органа,
<a id="p100197"></a>                                      выдавшего предписание)
<a id="p100198"></a>    О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _______
<a id="p100199"></a>    Должность ____________________________________________________
<a id="p100200"></a>               (Ф.И.О. руководителя органа, выдавшего предписание)

<a id="p100201"></a>                                           _______________________
<a id="p100202"></a>                                              (подпись, печать)





<div align="right">

<a id="p100203"></a>Приложение N 3<br>
к Инструкции о порядке<br>
осуществления госземконтроля<br>
по вопросам, отнесенным к<br>
компетенции Госстроя России

</div>


<a id="p100204"></a>                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<a id="p100205"></a>             О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

<a id="p100206"></a>    ___________________                     "__" _________ 199_ г.
<a id="p100207"></a>    (место составления)

<a id="p100208"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100209"></a>     (наименование органа архитектуры и градостроительства,
<a id="p100210"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100211"></a>       Госархстройнадзора России, Ф.И.О., должность лица,
<a id="p100212"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100213"></a>   рассмотревшего дело о нарушении земельного законодательства;
<a id="p100214"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100215"></a>               комиссия - указать ее наименование,
<a id="p100216"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100217"></a>             Ф.И.О. присутствующих членов комиссии)
<a id="p100218"></a>    Изучив представленные документы и материалы __________________
<a id="p100219"></a>                                                  (наименование
<a id="p100220"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100221"></a>    и дата составления представленных документов и материалов)
<a id="p100222"></a>__________________________________________________________________

<a id="p100223"></a>    Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела ________________
<a id="p100224"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100225"></a>     (Ф.И.О., должности лиц, участвующих в рассмотрении дела)
<a id="p100226"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100227"></a>__________________________________________________________________

<a id="p100228"></a>    Установил (Комиссия установила): _____________________________
<a id="p100229"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100230"></a>   (излагается существо нарушения земельного законодательства;
<a id="p100231"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100232"></a>             Ф.И.О., место работы, адрес гражданина;
<a id="p100233"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100234"></a>             Ф.И.О., место работы должностного лица;
<a id="p100235"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100236"></a>                наименование, юридический адрес,
<a id="p100237"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100238"></a>  банковские реквизиты юридического лица, виновных в допущенном
<a id="p100239"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100240"></a>                         правонарушении)
<a id="p100241"></a>    Руководствуясь Земельным  кодексом  РСФСР,  Указом  Президента
<a id="p100242"></a>Российской  Федерации  от  16 декабря 1993 г.  N 2162 "Об усилении
<a id="p100243"></a>государственного контроля за использованием и охраной  земель  при
<a id="p100244"></a>проведении земельной реформы",  Положением о порядке осуществления
<a id="p100245"></a>государственного контроля за использованием  и  охраной  земель  в
<a id="p100246"></a>Российской  Федерации,  утвержденным  Постановлением Правительства
<a id="p100247"></a>Российской Федерации от 23 декабря 1993 г.  N 1362,  и принимая во
<a id="p100248"></a>внимание, что ____________________________________________________
<a id="p100249"></a>     (при необходимости указываются дополнительные обстоятельства)
<a id="p100250"></a>__________________________________________________________________

<a id="p100251"></a>    Постановил (Комиссия постановляет): __________________________
<a id="p100252"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100253"></a>      (излагается решение о наложении штрафа с указанием его
<a id="p100254"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100255"></a>      размера, лица, на которое штраф налагается, указывается
<a id="p100256"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100257"></a>      бюджет, в который должен быть перечислен (взыскан) штраф
<a id="p100258"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100259"></a>       с указанием банковских реквизитов; излагается решение о
<a id="p100260"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100261"></a>                 прекращении дела производством)
<a id="p100262"></a>    Постановление может быть обжаловано __________________________
<a id="p100263"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100264"></a>        (указывается орган, в который может быть обжаловано
<a id="p100265"></a>__________________________________________________________________
<a id="p100266"></a>           постановление, его адрес и срок обжалования)
<a id="p100267"></a>__________________________________________________________________

<a id="p100268"></a>                                __________________________________
<a id="p100269"></a>                                     (подпись, гербовая печать)





<div align="right">

<a id="p100270"></a>Приложение N 4<br>
к Инструкции о порядке<br>
осуществления госземконтроля<br>
по вопросам, отнесенным к<br>
компетенции Госстроя России

</div>


<a id="p100271"></a>                            ИНФОРМАЦИЯ
<a id="p100272"></a>               О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
<a id="p100273"></a>                       НА 1 ЯНВАРЯ 199_ Г.

<a id="p100274"></a>             Проведено проверок соблюдения земельного
<a id="p100275"></a>                законодательства ________________
<a id="p100276"></a>                                   (количество)


<a id="p100277"></a><a id="p100292"></a><a id="p100294"></a><a id="p100298"></a><a id="p100303"></a><a id="p100313"></a>

<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="15%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="9%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4">N п/п</td><td rowspan="4">Виды нарушений</td><td rowspan="4">Нарушители земельного законодательства</td><td rowspan="4">Выявлено нарушений земельного законодательства (шт.)</td><td colspan="5">Оформлено и передано материалов Количество (шт.)</td><td colspan="4">Привлечено нарушителей к ответственности</td><td rowspan="4">Возмещено ущерба по судебным искам (тыс. руб.)</td><td rowspan="4">Прекращено финансирование (кредитование) объектов строительства банками (шт.)</td><td rowspan="4">Устранено нарушений земельного законодательства (кол-во)</td></tr>
<tr><td>должностным лицам</td><td rowspan="3">комиссиям по рассмотрению нарушений земельного законодательства</td><td rowspan="3">судам и арбитражным судам</td><td rowspan="3">следственным органам</td><td rowspan="3">банковским органам (предписание о приостановке финансирования и кредитования строительства)</td><td colspan="3">административной</td><td rowspan="3">уголовной (количество)</td></tr>
<tr><td rowspan="2">Госархстройнадзора</td><td rowspan="2">всего (количество)</td><td colspan="2">из них с наложением штрафа</td></tr>
<tr><td>количество (шт.)</td><td>на сумму (млн. руб.)</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td><td>16</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>Самовольное строительство</td><td>юр. лица граждане должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2.</td><td>Строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель</td><td>юр. лица граждане</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписания, выданного должностными лицами Госархстройнадзора по вопросам нарушения земельного законодательства</td><td>юр. лица граждане должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100314"></a>    ИТОГО: _______________________________________________________
<a id="p100315"></a>                    (подпись, Ф.И.О. руководителя органа
<a id="p100316"></a>                        Госархстройнадзора России)





<div align="right">

<a id="p100317"></a>Приложение N 5<br>
к Инструкции о порядке<br>
осуществления госземконтроля<br>
по вопросам, отнесенным<br>
к компетенции Госстроя России

</div>


<a id="p100318"></a>                              ОТЧЕТ
<a id="p100319"></a>               О КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
<a id="p100320"></a>                ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 199_ Г.

<a id="p100321"></a>    Проведено проверок земельного законодательства _______________
<a id="p100322"></a>                                                     (количество)


<a id="p100323"></a><a id="p100337"></a><a id="p100339"></a><a id="p100344"></a><a id="p100349"></a><a id="p100357"></a><a id="p100364"></a><a id="p100372"></a><a id="p100384"></a><a id="p100394"></a><a id="p100418"></a>

<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="4%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="6">N п/п</td><td rowspan="6">Виды нарушений</td><td rowspan="6">Нарушители земельного законодательства</td><td colspan="2" rowspan="3">Выявлено нарушений земельного законодательства</td><td colspan="5">Оформлено и передано материалов</td><td colspan="4" rowspan="4">Привлечено нарушителей к ответственности</td><td rowspan="4">Возмещено ущерба по судебным искам (млн. руб.)</td><td rowspan="6">Прекращено финансирование (кредитование) объектов строительства банками (шт.)</td><td colspan="2" rowspan="2">Устранено нарушений земельного законодательства</td></tr>
<tr><td rowspan="5">должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела</td><td rowspan="5">комиссиям по рассмотрению нарушений земельного законодательства</td><td rowspan="5">судам и органам арбитража</td><td rowspan="5">следственным органам</td><td rowspan="5">банковским органам о приостановке финансирования и кредитов</td></tr>
<tr><td rowspan="4">количество (шт.)</td><td rowspan="4">на площадь (га)</td></tr>
<tr><td rowspan="3">количество (шт.)</td><td rowspan="3">на площадь (га)</td></tr>
<tr><td rowspan="2">всего (количество шт.)</td><td colspan="2">из них к наложению штрафа</td><td rowspan="2">уголовной (количество)</td><td rowspan="2"></td></tr>
<tr><td>количество (шт.)</td><td>на сумму (млн. руб.)</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td><td>16</td><td>17</td><td>18</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>Самовольное строительство</td><td>юр. лица граждане должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2.</td><td>Самовольное занятие участков</td><td>юр. лица граждане</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Противоправные действия повлекшие за собой самовольное занятие земель</td><td>должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>4.</td><td>Использование земельных участков не по целевому назначению</td><td>юр. лица граждане должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>5.</td><td>Нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель</td><td>юр. лица граждане должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>6.</td><td>Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель</td><td>юр. лица граждане</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>7.</td><td>Нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств) о предоставлении земельных участков</td><td>должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>8.</td><td>Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов архитектуры и градостроительства, органов Госархстройнадзора России предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства</td><td>юр. лица граждане должн. лица</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100419"></a>          Итого:           ___________________________________
<a id="p100420"></a>                           (подпись, Ф.И.О. должностного лица)



<a id="p100421"></a>

---