Приказ Минстроя РФ от 30.08.1996 № 17-115

«Об утверждении „Нормативно-методических документов по организации лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов“»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 августа 1996 г. № 17-115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ»

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1073 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов» в целях обеспечения единого подхода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к осуществлению лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов приказываю:

1. Утвердить прилагаемые «Нормативно-методические документы по организации лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов».

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства организовать издание указанных Нормативно-методических документов и довести их до предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Авдеева В.В.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Настоящие Нормативно-методические документы разработаны в соответствии с п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1073, и устанавливают порядок осуществления лицензирования указанной эксплуатационной деятельности, с учетом ее специфики, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязательный для исполнения организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1. Общие положения

1.1. Цели и порядок применения

Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единого подхода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к осуществлению лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.

На основе положений настоящего документа органы, осуществляющие лицензирование, могут разрабатывать и утверждать региональные нормативные документы с учетом территориальных и отраслевых особенностей эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.

Вопросы, связанные с повторным лицензированием деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов, решаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а при невозможности решения вопроса — лицензионным центром Минстроя Российской Федерации по согласованию с соответствующими Государственными органами.

Наличие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации инженерных систем не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами технической эксплуатации (ПТЭ), правилами техники безопасности (ПТБ) и противопожарной безопасности (ППБ), правилами Госгортехнадзора России и Главгосэнергонадзора России, правилами по эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технических устройств и других объектов.

1.2. Основные понятия

В целях лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов и настоящих Методических рекомендаций применяются следующие основные понятия:

Лицензирование -

комплекс мероприятий, связанных с выдачей лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов, контролем за выполнением лицензионных требований и условий.

Деятельность -

сочетание действий, приводящих к оказанию определенных услуг, что достигается путем объединения ресурсов (оборудование, рабочая сила, технология, сырье и материалы) и производственного процесса для оказания конкретных услуг.

Инженерные системы -

предназначенные для жизнеобеспечения городов и населенных пунктов постоянно действующие здания и капитальные сооружения, рассчитанные на длительный срок действия и использования, включающие в себя определенные объекты эксплуатации.

Объекты эксплуатации -

комплекс конструкций, устройств, оборудования, установок, приборов и сетей, а также технических и санитарных мероприятий, предназначенных для обеспечения необходимых гигиенических норм.

Эксплуатация инженерных систем -

использование инженерных систем по назначению, выполнение отдельных видов работ по поддержанию их в работоспособном состоянии, а также восстановлению исправности и работоспособности.

Наружные инженерные системы -

инженерные системы, расположенные на территории городов, рабочих, сельских и дачных поселков, курортов, промышленных предприятий, комбинатов и промышленных районов до границ раздела балансовой принадлежности с потребителями или эксплуатационной ответственности.

Внутренние инженерные системы -

инженерные системы, расположенные внутри жилых зданий, а также зданий общественного, производственного, служебного и специального назначения.

Виды инженерных систем -

определенные постановлением Правительства Российской Федерации наружные (внешние) и внутренние инженерные системы:

• электроснабжения,
• теплоснабжения,
• водоснабжения и водоотведения,
• наружного освещения,
• инженерной защиты территорий,
• вентиляции и кондиционирования воздуха,
• охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления,
• жилищного фонда и нежилых помещений.

Вид деятельности -

подлежащая лицензированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации деятельность по эксплуатации каждого вида инженерных систем.

Виды работ -

работы, выполняемые в процессе эксплуатации инженерных систем: техническое обслуживание, профилактические работы, текущий и капитальный ремонт объектов эксплуатации.

Лицензиат -

юридическое лицо любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющее(ий) лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации инженерных систем.

Заявитель -

юридическое лицо любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющее(ий) намерение осуществлять деятельность, для выполнения которой требуется получение лицензии и заявившее(ий) об этом в орган лицензирования.

Орган лицензирования -

орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или другой уполномоченный им орган, осуществляющий лицензирование деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.

1.3. Принятые сокращения

Постановление Правительства РФ -

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1073 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов»

ГК РФ -

Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть II, принятая Государственной Думой РФ 22 декабря 1995 г. и введенная в действие с 1 марта 1996 г.

Закон о жилищной политике -

Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики».

Закон о приватизации жилищного фонда -

Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.92 № 4199-1, Федерального закона от 11.08.94 № 26-ФЗ.

Указ о развитии конкуренции -

Указ Президента Российской Федерации от 29.03.96 № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов».

Положение о порядке конкурсного отбора ремонтных предприятий -

Постановление Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 01.04.94 № 18-24 «Об утверждении примерного положения о порядке конкурсного отбора жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятий для содержания и ремонта государственного и муниципального жилищных фондов».

1.4. Основные принципы лицензирования

1.4.1 Основными принципами лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем являются:

• защита конституционных прав, свобод и законных интересов потребителей,
• упорядочение соответствующей хозяйственной и предпринимательской деятельности,
• обеспечение безопасности государства, соблюдение экологических и санитарных норм и правил рационального использования природных и энергетических ресурсов,
• соблюдение законности при осуществлении лицензирования,
• равенство условий и возможностей для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при получении лицензии,
• сочетание интересов органов лицензирования и лицензиатов.

1.4.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации лицензированию подлежит предпринимательская деятельность (осуществляемая на договорных началах), а также осуществляемая хозяйственным способом деятельность по эксплуатации инженерных систем, находящихся в одном производственно — технологическом комплексе с инженерными системами города или населенного пункта, связанная с обслуживанием потребителей.

Любая другая деятельность по эксплуатации инженерных систем, осуществляемая для собственных нужд и не преследующая цели получения доходов, в оформлении лицензии не нуждается.

Деятельность по эксплуатации инженерных систем подлежит лицензированию с учетом особенностей эксплуатации отдельных видов инженерных систем, приведенных в настоящих Методических рекомендациях.

1.4.3. Лицензиатами, в соответствии с настоящим лицензированием, могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы: государственные и муниципальные предприятия, эксплуатационные организации и др. коммерческие предприятия, учреждения, фирмы, компании, товарищества; а также физические лица — индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по эксплуатации инженерных систем или имеющие намерение начать ее осуществление с соблюдением действующего законодательства и лицензионных условий.

1.4.4. При лицензировании видов деятельности по эксплуатации инженерных систем необходимо руководствоваться перечнем соответствующих каждому виду инженерных систем объектов эксплуатации, а также видами работ, приведенными в Приложениях 1 и 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.4.5. Финансирование данной лицензионной деятельности рекомендуется производить в пределах средств бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или других уполномоченных ими органов, выделяемых в соответствии с утверждаемыми сметами на содержание и обеспечение деятельности лицензионных органов.

2. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации отдельных видов инженерных систем

2.1. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации наружных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и наружного освещения

2.1.1. Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и действующих в его исполнение Постановления Правительства РФ от 26.09.95 № 965 «Об утверждении положения о лицензировании в энергетике» и Постановления РФ от 02.11.95 № 1073 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов» на ведение лицензионной деятельности по эксплуатации электро- и теплоэнергетических объектов уполномочены Минтопэнерго России и органы исполнительной власти субъектов РФ. В целях исключения параллелизма в работе органов лицензирования и необходимости получения заявителями лицензий на один вид деятельности в нескольких органах лицензирования для органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливается следующий порядок лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем: соответствующие органы лицензирования выдают лицензии на деятельность по эксплуатации электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования отопительных котельных, тепловых сетей от отопительных котельных, тепловых сетей от магистральных тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях и внутренних сетей теплоснабжения, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов, распределительных электрических сетей внутренних систем электроснабжения, установок наружного освещения городских территорий и внутриквартального освещения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и других энергообъектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также энергообъектов других форм собственности, предназначенных для оказания коммунальных услуг.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не вправе требовать с заявителей получения лицензий на эксплуатацию инженерных систем городов и населенных пунктов в случаях, когда у юридического или физического лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации инженерных систем, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, уже имеется лицензия, выданная органом лицензирования Минтопэнерго России на право передачи и распределения энергии, а также монтаж, наладку и ремонт энергообъектов, электро-, теплоэнергетического оборудования и энергоустановок потребителей, срок действия которой не истек.

2.1.2. Лицензированию в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями не подлежит деятельность, связанная с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, на проведение которой выдается специальное разрешение (лицензия) органами Федерального горного и промышленного надзора России.

2.1.3. При лицензировании деятельности, связанной с выполнением работ по капитальному ремонту инженерных систем, необходимо руководствоваться следующим порядком: лицензирование работ по капитальному ремонту зданий и сооружений I и II уровней ответственности осуществляются органами, лицензирующими строительную деятельность. Перечень таких работ определен классификатором лицензируемых видов строительной деятельности. На право выполнения работ, не вошедших в указанный классификатор, лицензии выдаются в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

2.1.4. Эксплуатация наружных инженерных систем осуществляется, как правило, специализированными энерго-, водоснабжающими организациями: предприятиями электрических сетей, тепловых сетей, наружного освещения, водопроводно-канализационного хозяйства.

Основой деятельности этих предприятий является договор энерго-, водоснабжения (обслуживания) потребителей, который, как публичный договор, заключается со всеми потребителями энергии, воды (в дальнейшем — услуг), только при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены, прежде всего, особенностями и физическими свойствами услуг, процесс производства которых жестко связан с потреблением.

Особенностью оказания данных услуг является разновидность потребителей: население, промышленность, транспорт, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, производства всех отраслей народного хозяйства.

С учетом этой специфики и интересов снабжающей организации и потребителей лицензирование деятельности по эксплуатации наружных инженерных систем должно проводиться с учетом выполнения заявителем следующих условий, обеспечивающих его деятельность:

• обязательность соблюдения установленных в договорах с потребителями режимов потребления услуг;
• обязательность обеспечения согласованных показателей качества услуг;
• определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети;
• обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении как снабжающей организации, так и потребителя сетей, оборудования, приборов учета.

Кроме того, необходимо учитывать, что обеспечение потребителя услугами возможно, если им выполнены технические условия:

• по присоединению энергопринимающих устройств к действующим энергетическим сетям, что должно быть удостоверено органами Госэнергонадзора;
• по присоединению водопроводно-канализационных устройств к действующим водопроводящим и водоотводящим сетям.

Дополнительно должно быть обеспечено условие учета потребляемых энергии, воды.

Кроме исполнения норм, установленных договорами с потребителями услуг, заявитель указывает в документах, представляемых в орган лицензирования, сведения об использовании в своей деятельности общих положений, устанавливающих требования к техническому состоянию эксплуатируемых сетей, приборов и оборудования, определенных Гражданским кодексом РФ, законами, указами Президента, постановлениями Правительства, а также ГОСТами, СНиПами и действующими правилами пользования, устройства и техники безопасности при эксплуатации инженерных систем.

2.1.5. Учитывая, что предприятия электрических, тепловых сетей, наружного освещения и водопроводно-канализационного хозяйства осуществляют свою деятельность на определенной населенной территории (город, сельское поселение, несколько поселений, иные населенные территории) и предоставляемая ими услуга должна обеспечивать ее стабильность, то в случаях неудовлетворительного технического состояния инженерных систем, находящихся в ведении этих организаций, вопрос невыдачи лицензии органом лицензирования не должен рассматриваться как приостановление деятельности предприятия. В таком случае орган лицензирования выдает предписание о ликвидации недостатков, являющихся причиной отказа в выдаче лицензии, и определяются сроки их устранения. Одновременно орган лицензирования ставит в известность органы местного самоуправления данной территории о причинах отказа предприятию в выдаче лицензии на право осуществления деятельности по эксплуатации данных инженерных систем и необходимых мероприятиях по оказанию помощи предприятию в устранении имеющихся недостатков.

При повторном отказе органов лицензирования в выдаче лицензии, она может быть выдана предприятию только после принятия соответствующего решения органами местного самоуправления по согласованию с органами Государственного надзора или контроля. При этом основанием может являться вопрос о смене руководителя предприятия (в том числе на конкурсной основе).

В случаях невыдачи лицензии предприятию необходимо руководствоваться допускаемыми случаями перерывов в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии и воды, предусмотренными статьей 546 ГК РФ.

2.2. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации жилищного фонда и его внутренних инженерных систем электро-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

2.2.1. В соответствии с положениями статьи 1 Закона о жилищной политике к жилищному фонду относится совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы — приюты, дома маневрового фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Системы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные внутри жилых домов и других строений, пригодных для постоянного и временного проживания, относятся к сооружениям и элементам инженерной инфраструктуры жилищной сферы, являются ее недвижимостью и предназначены для оказания коммунальных услуг населению.

2.2.2. При лицензировании деятельности по эксплуатации жилищного фонда и внутренних инженерных систем необходимо руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ, часть II.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ обязанность осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, предоставлять или обеспечивать предоставление коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, возложена на наймодателя — собственника жилого помещения или уполномоченное им лицо.

Права собственности определяются в соответствии с видами жилищного фонда:

• в частном фонде собственниками являются граждане и юридические лица;
• в государственном жилищном фонде — ведомства и субъекты Российской Федерации;
• в муниципальном жилищном фонде — органы местного самоуправления или муниципальных ведомств;
• в общественном жилищном фонде — общественные объединения;
• в жилищном фонде коллективной собственности — различные субъекты частного, государственного, муниципального фонда или общественные объединения.

Виды жилищного фонда определены статьей 7 Закона о жилищной политике.

2.2.3. При эксплуатации государственного или муниципального жилищного фонда обязанности по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых помещений возложены на государственные или муниципальные унитарные предприятия или учреждения.

Эти предприятия могут осуществлять выполнение соответствующих работ, связанных с техническим обслуживанием жилых помещений при наличии лицензии на деятельность по эксплуатации жилищного фонда и внутренних инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Оказание услуг по содержанию и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов другими предприятиями и организациями любых форм собственности может осуществляться только при обязательном наличии договора на оказание таких услуг и соответствующей лицензии.

2.2.4. В соответствии с Указом «О развитии конкуренции» рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления завершить в 1996 году переход на договорные отношения между организациями, выполняющими функции заказчика и подрядчика при эксплуатации и ремонте государственного и муниципального жилищных фондов. При этом необходимость наличия соответствующих лицензий устанавливается для организаций — подрядчиков. Организация, выполняющая функции заказчика, обязана иметь лицензию только в случае непосредственного выполнения (самой организацией) работ, связанных с техническим обслуживанием жилищного фонда. Для выполнения функций заключения договоров с подрядчиками не требуется оформления лицензии.

2.2.5. Согласно Указу «О развитии конкуренции» отбор организаций — подрядчиков любой организационно-правовой формы для выполнения работ по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов должен осуществляться на конкурсной основе. При этом участники конкурса обязаны представить лицензию на соответствующий вид деятельности, что предусмотрено Положением о порядке конкурсного отбора ремонтных предприятий.

Этим же Указом рекомендовано собственникам (владельцам) других видов жилищного фонда, включая товарищества домовладельцев, жилищно-строительные и жилищные кооперативы и иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, осуществлять конкурсный отбор предприятий для содержания и ремонта жилищного фонда.

В случаях отсутствия такого договора между владельцем жилищного фонда и организацией — подрядчиком, имеющей лицензию на работы по содержанию и ремонту жилищного фонда, соответствующую лицензию должен получить владелец жилищного фонда (за исключением приведенных ниже случаев). При этом контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом этого жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы.

2.2.6. При лицензировании деятельности по эксплуатации жилищного фонда и внутренних инженерных систем, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, необходимо руководствоваться также статьей 681 ГК РФ, устанавливающей нормы распределения между сторонами: наймодателем и нанимателем жилищного фонда обязанностей по ремонту жилых помещений. По общему правилу, которое, однако, может быть изменено договором найма жилого помещения, текущий ремонт помещения — обязанность нанимателя, а капитальный ремонт — наймодателя. Кроме того, в соответствии со статьей 678 ГК РФ поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии является обязанностью нанимателя.

Указанные нормы регулируют следующий, связанный с этим порядок лицензирования:

Работы, выполняемые нанимателем по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта, относятся к деятельности, осуществляемой для собственных нужд, не преследующей целей получения дохода, и следовательно, не подлежат лицензированию. При этом статьей 678 ГК РФ установлено правило, не допускающее самовольной перепланировки и переоборудования жилого помещения (оборудования). Нанимателю разрешено производить переоборудование жилого помещения, существенно изменяющее условия пользования им, а именно, его переустройство и реконструкцию, только с согласия наймодателя. Бесхозяйственное содержание жилья ведет к расторжению договора найма жилого помещения, что установлено статьей 687 ГК РФ.

Данное правило распространяется на пользование жилыми помещениями, находящимися в частном, общественном и другом жилищном фонде. При этом ввиду того, что собственники жилых помещений в жилых домах любого вида жилищного фонда являются совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома, осуществление права собственности ими на жилое помещение не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов других лиц. Это правило установлено Законом о приватизации жилищного фонда.

2.2.7. Деятельность по эксплуатации внутренних инженерных систем осуществляется в порядке, устанавливаемом в соответствии с параграфом 6 главы 30 ГК РФ, разделом 2.1 настоящих Методических рекомендаций, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

При лицензировании деятельности по эксплуатации внутренних инженерных систем электро-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предназначенных для оказания коммунальных услуг населению, необходимо руководствоваться статьей 543 ГК РФ, в соответствии с которой обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности инженерного оборудования, а также приборов учета потребления энергии и воды, установленных вне квартиры в местах общего пользования (межэтажные лестничные клетки, лестницы, чердачные помещения, технические подвалы, коридоры), определяются балансовой принадлежностью и договорами подряда. При этом к инженерному оборудованию зданий, предназначенному для обслуживания более одной квартиры относятся: водоотводящие устройства, системы водоснабжения (включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции, а также оборудование общего пользования — сантехническое, светильники, инженерные соединения, выключатели.

Что касается внутриквартирного инженерного оборудования и приборов учета, находящихся внутри квартиры, то обязанности по обеспечению их надлежащего технического состояния и безопасности определяются в соответствии с договорами найма.

2.2.8. В целях повышения качества и культуры обслуживания населения, достижения высокого уровня благоустроенности жилых помещений, лицензии могут выдаваться специализированным ремонтным, эксплуатационным организациям и индивидуальным предпринимателям на осуществление отдельных видов работ, выполняемых по договорам с нанимателями или наймодателями жилищного фонда. К таким работам могут относиться:

• окраска потолков и стен жилых и подсобных помещений квартир, лоджий этажерок, балконов;
• оклейка стен и потолков обоями;
• окраска оконных переплетов и балконных полотен, внешней и внутренней сторон, окраска полов в жилых и подсобных помещениях, циклевка паркетных полов;
• окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации;
• замена оконной, дверной и печной фурнитуры, вставка стекол;
• замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замена дверных полотен, встроенных шкафов и отделки помещений с целью повышения уровня благоустройства квартиры;
• ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов;
• ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир и др.

2.3. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации нежилых помещений и их внутренних инженерных систем электро-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

2.3.1. К нежилым помещениям относятся здания служебного, производственного, общественного назначения, а также помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Системы электро-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные внутри зданий и нежилых помещений, относятся к сооружениям и элементам инженерной инфраструктуры зданий и могут предназначаться как для оказания коммунальных услуг, так и для производственных целей.

2.3.2. Лицензированию по данным видам инженерных систем подлежит деятельность, связанная с обслуживанием и ремонтом этих систем, осуществляемая предприятиями и организациями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями по договорам с владельцами этих систем.

В случаях, когда эксплуатация нежилых помещений осуществляется их владельцем, то работы, выполняемые им по поддержанию помещений в надлежащем состоянии и текущему ремонту, относятся к его хозяйственной деятельности, осуществление которой не требует лицензии. Проведение работ по капитальному ремонту должно осуществляться только при наличии соответствующей лицензии.

Порядок эксплуатации внутренних инженерных систем электро-, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения определен ГК РФ и разделом 2.1 настоящих Методических рекомендаций. В соответствии со статьей 543 потребитель услуг, в ведении которого находятся инженерные системы, обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии и воды, а также немедленно сообщать специализированной снабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией и водой. Выполнение данной обязанности потребителем относится к его хозяйственной деятельности и не требует наличия лицензии.

2.3.3. Необходимость наличия лицензии на деятельность по эксплуатации внутренних инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, предназначенных для целей осуществления производственной деятельности владельцев инженерных систем, определяется в соответствии с требованиями лицензирования видов деятельности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также видов деятельности, особый порядок лицензирования которых установлен законодательными актами Российской Федерации и нормативными актами Президента Российской Федерации.

Если вид основной деятельности, осуществляемой владельцем инженерных систем или потребителем услуг, лицензируется в соответствии с действующими Положениями о лицензировании этих видов деятельности, то эксплуатация инженерных систем, предназначенных для обеспечения производственно-технологического цикла, не подлежит дополнительному лицензированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Имеющиеся лицензии у владельцев инженерных систем или потребителей услуг в данном случае регистрируются органами лицензирования в установленном порядке.

Если предприятие, организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие выполнение лицензируемых работ в нежилых помещениях, имеют лицензию на соответствующие работы по капитальному ремонту, выданную органами лицензирования Минстроя РФ, срок действия которой не истек, данная лицензия регистрируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.4. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления

2.4.1. К системам охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления относится комплекс технических средств противодымной защиты зданий и сооружений, в которых пожарная сигнализация выполняет функцию автоматического управления.

2.4.2. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 849 и Соглашением о взаимодействии и разграничении компетенции по вопросам лицензирования строительной деятельности в области пожарной безопасности между Минстроем России и МВД России от 23.06.94 № 5-378- 1/2845 лицензии на эксплуатацию наружных и внутренних систем противопожарного водоснабжения, а также систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления выдаются Государственной противопожарной службой МВД России субъектам предпринимательской деятельности в случаях, если они намерены осуществлять работы по эксплуатации каждого отдельного вида инженерных систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления либо по эксплуатации входящих в состав этих систем оборудования, установок, сооружений.

2.4.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут выдавать лицензии на деятельность по эксплуатации инженерных систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эту деятельность только в комплексе с выполнением других работ по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов, подлежащих лицензированию в соответствии с постановлением Правительства РФ и настоящими Методическими рекомендациями.

При этом заявитель, оформляющий документы на лицензирование деятельности по эксплуатации наружных и внутренних систем водоснабжения, а также охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления, обязан дополнительно в орган лицензирования представить заключение органов Государственной противопожарной службы (ГПС) о способности лицензиата выполнять работы по эксплуатации данных систем. В этих целях заявители представляют в органы ГПС необходимую информацию, подтверждающую готовность заявителя к выполнению данной деятельности, а именно:

• технические характеристики инженерных систем водоснабжения, охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления по соответствующим формам: 1.3, 1.8, 1.10 Приложения 6;
• технические характеристики готовности к выполнению работ в аварийных ситуациях по форме 3 Приложения 6;
• квалификационный состав руководителей, специалистов и рабочих по ф. 1 и 2 Приложения 7;
• заявление (письмо) на получение заключения.

2.4.4. К руководителям, специалистам и рабочим, осуществляющим непосредственно работы по эксплуатации систем противодымной защиты, должны предъявляться особые требования: наличие допуска на производство работ, установленного в соответствии с организационно-методическими документами, подлежащими согласованию с ГУГПС МВД России.

2.4.5. Кроме указанных особенностей лицензирования данного вида деятельности органы лицензирования в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями выдают лицензии на деятельность по эксплуатации инженерных систем других видов только при наличии положительного заключения территориальных органов ГПС о соответствии условий выполнения заявителем работ требованиям пожарной безопасности.

2.4.6. Дополнительному лицензированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации не подлежит деятельность по эксплуатации систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление этого вида деятельности, выданную органами лицензирования ГПС МВД России.

2.5. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха

2.5.1. Лицензирование деятельности по эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха осуществляется в целях обеспечения оптимальных метеорологических условий для проживания граждан и деятельности юридических лиц, что вызывает необходимость учета назначения использования этих систем: в жилищном фонде или нежилых помещениях.

2.5.2. Сведения, подаваемые заявителями в документах, представляемых в орган лицензирования, должны содержать информацию о техническом состоянии систем и показатели, характеризующие состояние воздуха в обслуживаемых помещениях.

При этом системы вентиляции предназначены для обмена воздуха в помещениях в целях удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ: системы кондиционирования воздуха предназначены для автоматического поддержания в закрытых помещениях всех или отдельных параметров воздуха (температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения).

При необходимости органы лицензирования могут запросить заявителя дополнительно представить по отдельным техническим средствам акты индивидуального испытания оборудования.

2.5.3. Лицензированию по данному виду инженерных систем подлежат: ремонтные, монтажные, наладочные и регулировочные работы, заключающиеся в определении соответствия фактических параметров работы проектным, выявлении и устранении причин их не обеспечивающих. Лицензии на эксплуатацию систем вентиляции или кондиционирования воздуха должны выдаваться, как правило, монтажным, наладочным, ремонтным и другим специализированным организациям или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанные выше работы. Порядок проведения этих работ регламентируется соответствующими ГОСТами или СНиПами.

2.6. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации систем инженерной защиты территорий городов и населенных пунктов

2.6.1. Лицензированию по данному виду инженерных систем подлежит деятельность, связанная с обслуживанием и ремонтом сооружений инженерной защиты и содержанием опасных зон территорий городов и населенных пунктов, осуществляемая организациями инженерной защиты, а также предприятиями и организациями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эту деятельность по договорам с органами местного самоуправления или с организациями инженерной защиты, на которые органами местного самоуправления возложены функции по организации и осуществлению данного вида деятельности.

Под опасной зоной понимается — часть территории, на которой действуют или могут действовать геологические процессы и гидрометеорологические явления, которые оказывают отрицательное воздействие на территории, народнохозяйственные объекты и жизнедеятельность людей.

2.6.2 Содержание опасных зон территорий населенных пунктов включает:

• надзор за использованием земель в опасной зоне;
• режимные наблюдения за состоянием территорий и объектов;
• выполнение профилактических мероприятий по предупреждению активизации опасных природно-техногенных процессов.

2.6.3. При лицензировании деятельности по данному виду инженерных систем следует учитывать особенности, связанные с назначением защиты по видам геологических процессов, а именно:

• защита от подтопления и затопления;
• защита берегов морей, водохранилищ, озер и рек;
• противооползневая защита;
• противообвальная защита;
• противоселевая защита;
• противолавинная защита;
• противокарстовая защита.

2.7. Особенности лицензирования деятельности по эксплуатации инженерных систем, по которым требуется обязательное согласование с органами Госкомсанэпиднадзора

2.7.1. При лицензировании деятельности по эксплуатации наружных и внутренних систем холодного и горячего водоснабжения и водоотведения заявители, являющиеся абонентами — водопользователями, в числе представляемых в орган лицензирования документов должны представить заключения органов Госкомсанэпиднадзора о соответствии условий осуществления их деятельности санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и нормативам.

В этих целях заявитель производит подготовку документов, представляемых в орган лицензирования с обязательным отражением в них сведений, необходимых и достаточных для одновременного их рассмотрения органами Госкомсанэпиднадзора.

2.7.2 Органы Госкомсанэпиднадзора выдают свои заключения на основании следующих представляемых заявителями сведений:

а) Данные о соответствии водопроводно-канализационных систем действующему санитарному Законодательству СНиП и Сан ПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения „Сан ПиН“ 2.1.4.027-95.»

б) Данные за предшествующие 3 года о качестве подаваемой холодной и горячей питьевой воды населению (в соответствии с ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»).

в) Данные за предшествующие 3 года о качестве воды водоемов в контролируемых створах выше и ниже выпусков сточных вод. (В соответствии с Сан ПиН № 4 0-88 «Охрана поверхностных вод от загрязнения»).

г) Данные за предшествующие 3 года о количестве аварий на системах водоснабжения и водоотведения с указанием причин и сроков устранения.

д) Данные за предшествующие 3 года о соответствии в обслуживаемых помещениях температурно-влажностного режима допускаемым нормам (СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»).

е) Наличие специальных подразделений, техники и оборудования для качественного и своевременного устранения аварий (информация от водоканалов и других владельцев таких систем).

ж) Данные, характеризующие готовность к работе в чрезвычайных ситуациях.

2.7.3 Органы Госкомсанэпиднадзора выдают одно из заключений:

• положительное;
• о невозможности выдачи лицензии с указанием причин;
• о возможности выдачи лицензии с указанием срока, в течение которого лицензиат должен будет провести мероприятия (с изложением конкретных) и порядка контроля за их выполнением.

Заключения органов Госкомсанэпиднадзора являются основанием для принятия решения органами лицензирования о выдаче лицензии заявителю.

3. Количество выдаваемых лицензий и порядок оплаты за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий

3.1. На деятельность по эксплуатации инженерных систем выдается одна лицензия с указанием в ней видов инженерных систем и видов выполняемых работ.

3.2. Заявители имеют право получить необходимое количество лицензий на один, несколько видов работ или отдельные работы по эксплуатации каждого вида инженерных систем или входящих в состав систем объектов эксплуатации. Количество необходимых лицензий устанавливается заявителем в отдельно оформляемом им заявлении.

3.3. Под рассмотрением заявления о выдаче лицензии понимается проверка ответственным исполнителем органа лицензирования соответствия представленных заявителем документов, прилагаемых к заявлению, необходимому количеству и наименованиям. За рассмотрение каждого заявления взимается плата в размере одной десятой установленной законом минимальной оплаты труда.

3.4. Под выдачей лицензии понимается процедура рассмотрения органом лицензирования содержания прилагаемых к каждому заявлению документов на соответствие требованиям, необходимым для получения лицензии, оформление и выдача лицензии. За выдачу лицензии взимается плата в 3-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда.

4. Требования к составу и содержанию документов, представляемых заявителями для получения лицензии

4.1. Для получения лицензии в орган лицензирования заявителями представляются следующие документы.

4.1.1 Юридическими лицами:

а) Заявление на получение лицензии с указанием вида деятельности и лицензируемых работ по форме согласно Приложению 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

б) Копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов).

в) Копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (организации).

г) Документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления.

д) Справку налогового органа о постановке на учет.

е) Справки государственных органов: энергетического, технического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля, жилищной инспекции и др. о соответствии технических условий выполнения работ установленным этими органами нормам, правилам и требованиям безопасности труда.

Виды деятельности, по которым необходимо согласование с органами государственного надзора и контроля, перечень этих органов, а также виды представляемых справок приведены в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

ж) Сведения о технической готовности лицензиата к осуществлению деятельности по эксплуатации инженерных систем. Рекомендуемый объем представляемых сведений по видам инженерных систем, необходимый для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии приведен в формах Приложения 6 к настоящим Методическим рекомендациям и должен содержать следующую информацию:

• технические характеристики эксплуатируемых систем (количественные и качественные показатели) согласно формам 1.1 - 1.11;
• характеристика производственной базы согласно форме 2;
• техническая характеристика готовности к выполнению работ в аварийных ситуациях согласно форме 3;
• сведения об обеспечении работы по охране труда и системе технического контроля качества работ согласно форме 4.

з) Сведения о профессиональной пригодности персонала к выполнению работ, подлежащих лицензированию по формам согласно Приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям:

• квалификационный состав руководителей и специалистов в соответствии с формой 1;
• профессиональный состав рабочих в соответствии с формой 2.

В указанных формах представляются сведения только по следующим работникам предприятия:

• осуществляющим организацию лицензируемой деятельности;
• являющимся ответственными исполнителями за участки (объекты, виды) работ по эксплуатации инженерных систем;
• непосредственно занятым на работах по эксплуатации инженерных систем.

При включении в представляемые сведения необходимой категории работников следует использовать «Требования к профессиональной пригодности персонала для осуществления деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов».

4.1.2 Физическими лицами:

а) Заявление о выдаче лицензии с указанием видов лицензируемых работ по форме согласно Приложению 4.

б) Документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления.

в) Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

г) Протоколы аттестации государственных органов контроля на допуск к выполнению отдельных видов работ (при необходимости).

д) Сведения о технической готовности и профессиональной пригодности заявителя к выполнению работ, подлежащих лицензированию по форме согласно Приложению 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

4.2. Представляемые заявителями документы и формы должны прилагаться к заявлению на получение лицензии, что предусмотрено бланком заявления.

4.3. Представляемые документы и сведения по прилагаемым к заявлению формам должны содержать информацию, соответствующую показателям отчетного года, предшествующего подаче заявления или дате подачи заявления, если иное не предусмотрено формами. Дополнительно должна представляться информация, необходимость наличия которой обусловливается особенностями лицензирования деятельности по эксплуатации каждого вида инженерных систем, изложенными в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.

4.4. Указанное количество документов и объем представляемых в них заявителями сведений должны быть исчерпывающими и достаточными для рассмотрения заявления на выдачу лицензии органом лицензирования.

4.5. Дополнительные сведения, характеризующие техническую готовность заявителей к выполнению лицензируемых работ могут представляться ими только по запросу экспертной комиссии в случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы.

4.6. Заявители несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

4.7. Все документы, представляемые для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования в день их подачи, с указанием регистрационного номера и даты регистрации на бланке заявления.

5. Требования к процедуре выдачи лицензии

5.1. Выдача лицензий на эксплуатацию инженерных систем должна осуществляться в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, настоящими Методическими рекомендациями, а также правилами и нормами устройства и безопасной эксплуатации инженерных систем.

5.2. Документация, прилагаемая к заявлениям, должна подтверждать, что заявитель обладает необходимыми организационно — техническими возможностями и материальными средствами для обеспечения безопасной эксплуатации систем и содержания их в исправном состоянии.

5.3. Перечень документов и их содержание должно соответствовать п. 4.1 настоящих Методических рекомендаций.

5.4. Решение о необходимости проверки документов заявителя принимается органами лицензирования в каждом конкретном случае.

5.5 Основаниями для выдачи лицензии являются:

• полнота представленных документов и сведений;
• наличие необходимых согласований деятельности, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями;
• обеспечение заявителя необходимыми нормативными, руководящими, инструктивными, методическими и др. документами;
• соответствие организационных и производственно-технических условий осуществлению заявленной на лицензирование деятельности.

5.6. При рассмотрении возможности выдачи лицензии необходимо исходить из технического состояния заявителя, степени опасности рассматриваемой деятельности по эксплуатации отдельных видов инженерных систем для обслуживающего персонала, населения, других потребителей и окружающей среды.

5.7 Необходимыми условиями для выдачи лицензии органами лицензирования являются:

• правовая обоснованность требований к представляемым документам для получения лицензии и условиям действия лицензии;
• единство процедурных требований ко всем субъектам деятельности, подлежащей лицензированию;
• объективная оценка возможностей заявителей по выполнению лицензионных условий.

5.8 Переоформление лицензии в порядке, предусмотренном для ее получения, производится при:

• реорганизации юридического лица;
• изменении наименования юридического лица;
• изменении паспортных данных физического лица;
• утраты лицензии;
• истечении срока действия лицензии.

5.9. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально — обособленных объектах, лицензиату по его заявлению одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

Под территориально-обособленными объектами в данном случае следует понимать:

Для наружных инженерных систем — объекты эксплуатации, расположенные на территориях различных муниципальных образований. При этом муниципальное образование — это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Для внутренних инженерных систем — объекты эксплуатации различных владельцев инженерных систем.

6. Рекомендации по условиям и срокам действия лицензий

6.1. Лицензионные условия (условия действия лицензий), содержат перечни требований, которые определяют рамки действия лицензий и являются обязательными для выполнения. Лицензионные условия могут указываться на бланке лицензии или в специальном приложении к ней, если размер бланка лицензии не позволяет полностью указать их.

6.2. Лицензионные условия состоят из общих требований и требований, содержание которых определяется видом лицензируемой деятельности, параметрами подконтрольных объектов и другими данными, конкретизирующими область действия лицензии.

6.3 Общие требования устанавливают:

порядок, сроки и полноту представления информации о разрешенной деятельности, в том числе об организационно — технических и технологических изменениях, аварийных и несчастных случаях;

ответственность за нарушение условий действия лицензий и достоверность представляемой информации для получения лицензии.

6.4. Требования в зависимости от вида разрешенной деятельности по эксплуатации разных видов инженерных систем могут определяться:

требованиями (правилами и нормами), в соответствии с которыми осуществляется деятельность;

требованиями по организации и проведению профилактических мероприятий по обеспечению безопасности объектов и работ;

другими требованиями, отражающими специфические особенности лицензируемой деятельности.

6.5. Заявителям, у которых организация лицензируемой деятельности отвечает всем необходимым условиям эксплуатации и требованиям, установленным настоящими Методическими рекомендациями, выдается лицензия на срок не менее 3 лет.

6.6. Заявителям, имеющим на эксплуатируемых объектах инженерных систем нарушения предусмотренных требований по организации деятельности, срок действия лицензии устанавливается 3 года с условиями устранения выявленных нарушений и сроков их устранения. Заявитель дает пояснения о причине неустранения имеющихся нарушений к моменту подачи заявления и представляет план организационно-технических мероприятий по доведению производства и объектов до нормативных требований условий работ с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей.

6.7. Заявителям, не имеющим возможности выполнить отдельные требования норм и правил, срок действия лицензии устанавливается 3 года с условиями выполнения отдельных мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В каждом конкретном случае заявитель должен представлять органам лицензирования соответствующее обоснование (при необходимости — заключение независимой экспертизы) и план соответствующих мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей.

6.8. Лицензия может быть выдана на срок до 3 лет по заявлению лицензиата.

7. Порядок контроля за соблюдением лицензиатами установленных требований, приостановления действий или аннулирования лицензий в случае несоблюдения лицензионных условий

7.1. Контроль за соблюдением требований, предъявленных к лицензиатам, осуществляется работниками органа лицензирования или комиссиями, в состав которых могут входить представители органов государственного контроля, органов надзора, контрольных органов администрации города (территорий) и органов лицензирования. Состав комиссии утверждается органом лицензирования.

7.2 Решение о проверке деятельности лицензиатов принимается органом лицензирования:

• по собственной инициативе;
• по представлению органов государственного надзора или контроля; органов управления (администрации территорий);
• по заявлениям (жалобам) потребителей или организаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.

7.3. Контроль за соблюдением необходимых требований к лицензиатам проводится по соответствию условий выполнения работ, действующих на момент проверки лицензиата, установленным лицензионным условиям.

Особо контролируются соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации, правил и норм технической эксплуатации инженерных систем, правил техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-экологических, гигиенических норм и других нормативных требований, направленных на защиту прав и интересов потребителей услуг.

7.4. Лицензиаты при проведении проверки их деятельности обязаны предоставлять проверяющим необходимую документацию, а также давать объяснения по вопросам своей деятельности.

7.5. При несоблюдении лицензионных условий, органы лицензирования вправе принять решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии в целом или на отдельные виды работ. Образцы оформляемых при этом предписаний или решений органов лицензирования приведены в Приложениях 9 и 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

7.6. Приостановление действия или аннулирование лицензии на отдельные или все виды указанных в лицензии работ при нарушении лицензиатом условий действия лицензий производится в случаях:

• неоднократных аварий на объектах, эксплуатируемых лицензиатом, когда доказана вина обслуживающего персонала;
• неоднократного нарушения (более одного раза) условий и требований, предъявляемых к осуществлению данного вида деятельности;
• наличия неоднократных жалоб, достоверность и обоснованность которых подтверждена экспертным советом, на уровень и качество представляемых услуг и производимых работ;
• предписаний государственных надзорных или контрольных органов;
• установления факта недостоверности представленных лицензиатом материалов и документов;
• реорганизации лицензиата.

7.7. Для проверки приведенных в обращениях фактов орган лицензирования, при необходимости, может привлекать на платной основе специалистов — экспертов.

7.8. Заявления и экспертные заключения рассматриваются в присутствии лицензиатов (их представителей) и экспертов, проводивших проверку.

Представитель лицензиата приглашается в официальном порядке, и его отсутствие не является основанием для переноса срока рассмотрения вопроса.

7.9. Органы Государственного надзора и контроля и органы лицензирования, осуществляющие контроль за соблюдением организационно-технических условий эксплуатации и безопасности лицензируемых объектов, в обязательном порядке должны информировать друг друга о случаях отказа в выдаче, приостановления действия или аннулирования лицензий и специальных разрешений с целью взаимосогласованного рассмотрения вопросов о возможности осуществления деятельности на таких объектах.

7.10. В случае аннулирования лицензии на один, несколько или все виды работ или инженерных систем лицензия может быть снова выдана только после представления необходимых обоснований и материалов, свидетельствующих об устранении причин, по которым принималось это решение.

В случаях приостановления действия или аннулирования лицензий необходимо руководствоваться особенностями эксплуатации отдельных видов инженерных систем, изложенными в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций и не допускающими в отдельных случаях приостанавливать при этом деятельность предприятий.

7.11. Разногласия в вопросах приостановления действия и аннулирования лицензий рассматриваются в установленном порядке в судебных органах.

Заявитель ___________________________________________________,

(наименование юридического лица)

расположенный ________________________________________________

(юридический адрес заявителя)

Министерство (ведомство) _____________________________________

Форма собственности __________________________________________

Организационно-правовая форма ________________________________

телефон ___________, телефакс ___________, телекс ___________,

зарегистрированный в _________________________________________

расчетный счет N _________ в _________________ отделении

КОД ОКПО _____________________________________________________

в лице _______________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя)

просит выдать лицензию на осуществление ______________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(наименование вида деятельности)

по видам работ _______________________________________________

на территории ________________________________________________

на срок ______________________________________________________

    Гарантируем соблюдение условий и требований лицензирования,  а
также законов,  правил  и  положений,  регулирующих  осуществление

данного вида деятельности.

Перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов:

1. <a id="p100528"></a>___________________________________________________________

2. <a id="p100529"></a>___________________________________________________________

3. <a id="p100530"></a>___________________________________________________________

4. <a id="p100531"></a>___________________________________________________________

5. <a id="p100532"></a>___________________________________________________________

6. <a id="p100533"></a>___________________________________________________________

Итого материалов на __________ листах.

Материалы сданы «___» _________ 19 г. ____________________

(подпись заявителя)

Материалы приняты «___» _________ 19 г. __________________

(подпись принявшего

заявление)

Регистрационный N ___________________

Заявитель ___________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина)

проживающий __________________________________________________

(домашний адрес)

телефон ______________

паспорт: серия ____ N _______ выданный «____» ________ 19__ г.

_____________________________________________________________,

(кем выдан)

зарегистрированный в качестве предпринимателя, регистрационное

свидетельство N _________ от «___» _________ 19 г.

выдано _______________________________________________________

(наименование органа, выдавшего свидетельство)

просит выдать лицензию на осуществление деятельности по

эксплуатации _____________________________________________________

______________________________________________________________

по следующим видам работ: ____________________________________

______________________________________________________________

на территории ________________________________________________

на срок ______________________________________________________

    Гарантирую соблюдение   условий  и  требований  лицензирования
указанных видов работ,  а  также:  законов,  правил  и  положений,

регулирующих осуществление данного вида деятельности.

Перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов:

1. <a id="p100567"></a>___________________________________________________________

2. <a id="p100568"></a>___________________________________________________________

3. <a id="p100569"></a>___________________________________________________________

4. <a id="p100570"></a>___________________________________________________________

5. <a id="p100571"></a>___________________________________________________________

6. <a id="p100572"></a>___________________________________________________________

Итого материалов на __________ листах.

Материалы сданы «___» _________ 19 г. ___________________

(подпись заявителя)

Материалы приняты «___» _________ 19 г. __________________

(подпись принявшего

заявление)

Регистрационный N ___________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

<*> 1 - защита от подтопления и затопления; 2 - защита берегов морей, водохранилищ, озер и рек; 3 - противооползневая защита; 4 - противообвальная защита; 5 - противоселевая защита; 6 - противолавинная защита; 7 - противокарстовая защита.

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

<*> Выполняется монтажной организацией с участием заказчика (наладочной организации).

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

<*> В примечании указываются условия аренды или договора с владельцами помещений или техники.

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

Подпись ответственного лица _______________________

<*> Кроме специальности по диплому указывается наличие подтверждающего профессиональную пригодность квалификационного сертификата (аттестата), выданного Центрами предлицензионной подготовки, аккредитованными Минстроем России и Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

Руководитель организации ____________________

Начальник отдела кадров _____________________

Руководитель организации ____________________

Начальник отдела кадров _____________________

Подпись заявителя ________________________

ПРЕДПИСАНИЕ N _____

О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

(образец бланка)

На основании решения органа лицензирования _______________________

__________________________________________________________________

(наименование органа)

от "_" _____________ 19 г. N ____________

приостанавливается действие лицензии N _________________, выданной

__________________________________________________________________

(наименование лицензиата)

на осуществление _________________________________________________

(виды деятельности и работ)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Действие лицензии приостановлено на осуществление

__________________________________________________________________

(виды деятельности и работ)

по причинам ______________________________________________________

(мотивированное обоснование принятого решения)

__________________________________________________________________

Предлагается _____________________________________________________

(наименование юридического, физического лица)

устранить ________________________________________________________

(требования по устранению причин приостановления

__________________________________________________________________

деятельности лицензии)

Действие лицензии приостанавливается до "_" ________ 19 г.

Руководитель органа лицензирования ____________   ___________
                                     (подпись)      (Ф.И.О.)

Предписание получил

    ___________________                ____________   ___________
       (должность)                       (подпись)      (Ф.И.О.)

«_____» _____________ 199_ г.

РЕШЕНИЕ

ОБ АННУЛИРОВАНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

(образец бланка)

На основании решения органа лицензирования _______________________

(наименование

__________________________________________________________________

органа)

от «__» _____________ 19 г. N ______________________________

аннулируется лицензия N _________ , выданная «»___ 19__ г.

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование лицензиата)

на осуществление _________________________________________________

__________________________________________________________________

(виды деятельности и работ)

Лицензия аннулируется на осуществление ___________________________

__________________________________________________________________

(виды деятельности и работ)

по причинам ______________________________________________________

(мотивированное обоснование принятого решения)

__________________________________________________________________

    Руководитель органа лицензирования ____________   ___________
                                         (подпись)      (Ф.И.О.)

Решение получил

    ___________________                ____________   ___________
       (должность)                       (подпись)      (Ф.И.О.)

« ____ » _____________ 199_ г.

РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ И ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАЯВИТЕЛЯМИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1. Общие положения и понятия

1.1. Настоящие Рекомендации содержат условия, порядок и сроки проведения экспертизы материалов и документов, представляемых заявителями для получения лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов (в дальнейшем — инженерных систем), и предназначены для применения органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности и привлекаемыми для рассмотрения соответствующих материалов экспертными организациями и экспертами, а также заявителями — лицензиатами по данному виду деятельности.

1.2. Под «экспертными организациями» и «экспертами» в настоящих Рекомендациях понимаются: отраслевые или специализированные организации, институты, информационно — консультационные центры, другие организации и отдельные специалисты, имеющие необходимые лицензии или разрешения на проведение экспертных работ и осуществляющие принцип независимой третьей стороны.

1.3. Под «экспертными работами» («экспертизой») понимается проведение обследования для проверки наличия у заявителя условий выполнения лицензируемого вида деятельности.

Экспертиза материалов и документов, представляемых заявителями для получения лицензий, проводится только в случаях, предусмотренных настоящими Рекомендациями.

1.4. По результатам экспертных работ оформляются заключения экспертизы — отзывы экспертных организаций и экспертов, с учетом которых органами лицензирования принимаются решения о выдаче лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем.

Заключения экспертизы являются обязательными документами для исполнения как заявителями — лицензиатами, так и другими заинтересованными или находящимися в организационных технико — экономических и финансовых связях с заявителем организациями.

1.5. Экспертиза проводится в целях предотвращения использования и эксплуатации объектов инженерных систем, не отвечающих требованиям государственных норм и правил или наносящим ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.

1.6. Оплата услуг экспертных организаций и экспертов не включается в плату за рассмотрение и выдачу лицензий и возмещается лицензиатами отдельно.

Стоимость работ по экспертизе и составлению экспертного заключения определяются договором между экспертной организацией (экспертом) и заявителем.

2. Порядок организации проведения экспертизы

2.1. Решение о проведении экспертизы материалов и документов, представляемых заявителями для получения лицензии принимается органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности (в дальнейшем органами лицензирования) в каждом конкретном случае.

2.2 Не требуется проведение экспертизы в случаях, объединяющих следующие условия:

• наличие положительных заключений государственных органов контроля о соответствии условий выполнения работ установленным требованиям, нормам и правилам;
• наличие положительных отзывов о деятельности заявителя от административных территориальных органов, заказчиков, потребителей услуг;
• нормативно-методическая оснащенность заявителя для осуществления лицензируемой деятельности;
• соответствие уровня квалификации специалистов и рабочих требованиям к профессиональной пригодности персонала к выполнению лицензируемых работ;
• низкий уровень (или отсутствие) аварийности и производственного травматизма на лицензируемых объектах.

Наличие в представленных заявителем документах несоответствия одному из этих условий, а также возникновение у органов лицензирования сомнений (на объективной основе) по достоверности представленных в материалах показателей и данных, органами лицензирования может быть назначена экспертиза документации заявителя как по отдельным вопросам деятельности, так и в целом.

2.3 Обязательное проведение экспертизы определяется следующими отдельными условиями:

• отсутствие в материалах и документах заявителя необходимой информации;
• наличие в заключениях государственных органов контроля особых предписаний по осуществлению лицензируемой деятельности или отрицательных заключений этих органов;
• низкое качество эксплуатации инженерных систем (высокая интенсивность аварий, отказов и повреждений);
• отсутствие мероприятий по повышению уровня качества эксплуатации;
• несоответствие представленных в материалах и документах заявителя информации требованиям, установленным для получения лицензии;
• наличие неоднократных жалоб и претензий к заявителю на качество оказываемых им услуг потребителей, заказчиков;
• наличие претензий к заявителю со стороны административных территориальных органов о несоблюдении их требований и распоряжений в отношении деятельности заявителя;
• низкий уровень организации заявителем деятельности по эксплуатации инженерных систем (отсутствие необходимых квалификационных требований к специалистам и рабочим, ответственных исполнителей за организацию деятельности, наличие показателей производственного травматизма);
• представление материалов и документов для получения лицензий заявителями, вновь организуемыми для осуществления деятельности по эксплуатации инженерных систем юридическими или физическими лицами.

2.4. Для проведения экспертизы на соответствие деятельности лицензиата условиям, необходимым для осуществления соответствующей деятельности и условиям безопасности, органы лицензирования по решению органов исполнительной власти, их образовавших, производят аккредитацию Экспертного базового центра.

2.5 Для проведения независимой экспертизы могут привлекаться на договорной основе экспертные организации и эксперты:

• отраслевые, специализированные и экспертные организации (проектные, проектно-технологические, научно-исследовательские, изыскательские, заводы — изготовители соответствующих видов устройств, оборудования и установок);
• территориальные (региональные) подразделения органов государственной вневедомственной экспертизы и аккредитованные ими экспертные центры;
• отдельные специалисты, представляющие экспертные и специализированные организации, комитеты (объединения, организации) жилищно-коммунального хозяйства, имеющие соответствующую квалификацию и необходимые разрешения и допуски на проведение отдельных работ.

К экспертизе не могут привлекаться коммерческие организации, а также отдельные эксперты, состоящие с заявителем в хозяйственных или финансовых отношениях.

2.6 Экспертный базовый центр (ЭБЦ):

• организует по поручению органа лицензирования комплексную экспертизу или экспертизу отдельных вопросов по материалам и документам заявителя — лицензиата;
• определяет необходимость проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы;
• подготавливает и представляет в орган лицензирования сводное экспертное заключение на получение заявителем лицензии;
• согласовывает с органами государственного контроля возможности заявителя по выполнению отдельных требований норм и правил, установленных этими органами, сроки и мероприятия по устранению имеющихся на лицензируемых объектах нарушений действующих требований;
• рассматривает разногласия по вопросам экспертизы материалов и документов заявителей, проведенной экспертными организациями и экспертами;
• осуществляет выборочный контроль за качеством работ по эксплуатации инженерных систем по поручению органов лицензирования;
• организует по договорам с лицензиатами выполнение актов — предписаний государственных органов контроля и организационно — технических мероприятий по повышению уровня осуществления лицензируемой деятельности.

2.7 Специализированные экспертные организации и эксперты:

• проводят по поручению органа лицензирования или ЭБЦ экспертизу отдельных вопросов по материалам и документам заявителя — лицензиата, относящимся к их компетенции;
• выносят предложения о проведении дополнительной, в том числе, независимой экспертизы;
• подготавливают и представляют в орган лицензирования и ЭБЦ экспертное заключение на получение заявителем лицензии;
• подготавливают предложения о возможности заявителя по выполнению отдельных требований норм и правил, установленных органами государственного контроля; о сроках и мероприятиях по устранению имеющихся на лицензируемых объектах нарушений действующих требований;
• участвуют по договорам с лицензиатами и ЭБЦ в выполнении актов — предписаний государственных органов контроля и организационно-технических мероприятий по повышению уровня осуществления лицензируемой деятельности.

2.8. При рассмотрении материалов и документов, представленных для получения лицензии, и возникновении условий необходимости проведения экспертизы, органы лицензирования оформляют направления материалов на экспертизу в зависимости от количества подлежащих рассмотрению вопросов:

• при необходимости проведения экспертизы по отдельным вопросам деятельности заявителя — в специализированные экспертные организации, в чьей компетенции рассмотрение соответствующих вопросов или ЭБЦ;
• при необходимости проведения комплексной экспертизы по нескольким вопросам деятельности заявителя или в целом — в ЭБЦ.

2.9. По соглашению между ЭБЦ и экспертными организациями (экспертами), а также, когда требуется проведение экспертизы у заявителя двумя и более экспертными организациями, генподрядный договор с заявителем заключается ЭБЦ либо, по его поручению, одной из экспертных организаций.

2.10. Решение о проведении дополнительной, в том числе независимой экспертизы принимается органом лицензирования или ЭБЦ при следующих условиях:

• возникновение спорных вопросов при выдаче лицензий;
• наличие в экспертных заключениях рекомендаций по проведению экспертизы отдельных направлений деятельности другими специалистами;
• выявление фактов несоответствия требований, предъявляемых органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, к содержанию экспертных заключений;
• необходимость проведения лицензиатами дополнительных мероприятий по устранению выявленных экспертными заключениями фактов, не соответствующих требуемым нормам и правилам.

2.11. Экспертиза материалов и документов, представляемых заявителями для получения лицензии, может осуществляться не только по решению органа лицензирования, но и по решению заявителя на добровольной основе: как перед подачей заявления на получение лицензии, так и в период его рассмотрения. При этом, по просьбе заявителя, рассмотрение документации может проводиться как в полном объеме, так и отдельных вопросов, что определяется договором на проведение экспертизы.

3. Порядок представления заявителем документации на экспертизу

3.1. Заявителями представляется в ЭБЦ (или специализированные экспертные организации) направление органа лицензирования (или ЭБЦ) и весь объем документации, представляемый для получения лицензии.

3.2. Объем документации, подлежащий рассмотрению в порядке проведения экспертизы, определяется экспертной организацией.

При необходимости экспертная организация по вопросам, относящимся к ее компетенции, имеет право запросить у лицензиата дополнительную информацию по рассматриваемой деятельности.

3.3. Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов по составу и содержанию проверяется экспертной организацией в 5-дневный срок с даты их получения.

3.4. При установлении некомплектности документации или неполного ее содержания экспертная организация уведомляет заявителя о необходимости представления недостающих материалов, документов или данных. В этом случае экспертной организацией может быть принято решение об отклонении рассмотрения документации до ее укомплектования.

3.5. Если в период проведения экспертизы документации заявителя обнаруживается недостоверность сведений, представленных в документах на лицензирование, экспертиза прекращается, и документы возвращаются заявителю. Новый срок рассмотрения документов исчисляется с момента повторной их подачи.

3.6 При повторной экспертизе представляются:

• пояснительная записка к доработанным по замечаниям экспертной организации документам с уточненными данными и сведениями;
• документация, в которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущего рассмотрения.

4. Основные требования к экспертным заключениям

4.1. Экспертные организации, осуществляющие экспертизу документации заявителя, подготавливают экспертное заключение по рассматриваемым ими вопросам лицензируемой деятельности.

4.2. ЭБЦ, осуществляющие комплексную экспертизу, подготавливают сводное экспертное заключение по рассматриваемой документации заявителя в целом с учетом заключений экспертных организаций, принимавших участие в рассмотрении материалов и документов заявителя.

4.3 Экспертное заключение должно содержать:

• краткую характеристику заявителя, выполняемой им лицензируемой деятельности, а также условий ее осуществления;
• оценку состава и комплектность представленных материалов, полноты и качества изложенной информации;
• конкретные замечания и предложения по рассматриваемым материалам и документам, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы;
• оценка возможности осуществления заявителем лицензируемой деятельности с учетом технической, экологической, санитарно — эпидемиологической, противопожарной безопасности, эксплуатационной надежности, конкурентоспособности выполняемых работ и оказываемых заявителем услуг, социальной значимости объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность и т.п.;
• предложения по повышению экономической эффективности, эксплуатационной надежности инженерных систем, безопасности работ, более рациональному использованию ресурсов;
• рекомендации по дополнительной проработке отдельных вопросов по осуществляемой деятельности при последующем лицензировании;
• рекомендации о разрешении или отказе в выдаче лицензии на рассматриваемую деятельность;
• рекомендации по срокам действия лицензий, исходя из объективной оценки возможностей конкретных лицензиатов.

4.4. При проведении комплексной экспертизы экспертное заключение должно содержать информацию, предусмотренную п. 4.3 по каждому представленному заявителем документу и материалу согласно п. 4.1 «Методических рекомендаций по выдаче лицензий на деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов».

По результатам проведения выборочной экспертизы экспертное заключение, согласно п. 4.3, составляется по всем представленным заявителем документам и материалам, относящимся к рассматриваемому вопросу.

4.5. По документации заявителя, рассматриваемой в порядке выборочной экспертизы, подготавливаются рекомендации о разрешении или невозможности осуществления заявителем лицензируемой деятельности в целом.

При этом указывается необходимость доработки соответствующей документации.

По объектам, находящимся в эксплуатации, указываются отдельные виды работ, которые могут выполняться заявителями до доработки ими необходимых материалов и документов.

4.6. При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение эксплуатационных технических характеристик объектов или создать иные аварийные ситуации, экспертным органом вносится предложение об отказе в выдаче лицензии, приостановлении или аннулировании ее действия, а также готовятся необходимые предписания в государственные органы контроля и управления.

4.7. Заключение утверждается руководителем экспертной организации и направляется заявителю и органу лицензирования (или ЭБЦ), оформившему направление на экспертизу.

При проведении комплексной экспертизы документации заявителя сводное экспертное заключение утверждается руководителями всех экспертных организаций, участвующих в рассмотрении отдельных вопросов деятельности заявителя, по одному пакету документов.

4.8. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть принят другой порядок оформления экспертного заключения. Однако в любом случае подпись руководителя экспертной организации, утверждающей выводы экспертизы, является обязательной.

4.9. Экспертные заключения рассматриваются органом лицензирования в присутствии экспертов, подготовивших заключение, и представителя лицензиата, которому направляется официальное приглашение. Отсутствие на заседании представителя лицензиата не является основанием для переноса рассмотрения заявления. Заключение экспертизы является определяющим для принятия соответствующего решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

5. Сроки проведения экспертизы

5.1. Сроки проведения экспертизы материалов и документов, представляемых заявителями для получения лицензий, определяются в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, и устанавливаются договором между заявителем и экспертной организацией.

5.2. Сроки проведения экспертизы не должны превышать сроки, установленные для представления экспертных заключений.

5.3. Для принятия решения органами лицензирования о выдаче или отказе в выдаче лицензии, экспертные заключения (включая сводные — по результатам комплексной экспертизы) должны представляться в эти органы не позднее следующих сроков со дня подачи лицензиатом заявления с необходимыми документами:

• 25 дней — в случае необходимости проведения экспертизы;
• 45 дней — в случае необходимости проведения дополнительной, в том числе, независимой экспертизы;
• 75 дней — в отдельных случаях в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов.

5.4. Сроком начала экспертизы является дата утверждения руководителем экспертной организации плана ее проведения или подписания договора на экспертизу, а окончания — дата отправки заключения лицензиату и в орган лицензирования.

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРИГОДНОСТИ ПЕРСОНАЛА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации предназначены для использования органами лицензирования при рассмотрении документов, представленных заявителями для получения лицензии, с точки зрения оценки возможности осуществления ими лицензируемой деятельности.

1.2. В настоящем документе содержатся требования, предъявляемые к профессиональной пригодности персонала предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выполнение работ, связанных с деятельностью по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов.

1.3 Указанные требования предусматривают:

• состав должностей руководителей и специалистов и квалификационные требования к ним;
• состав профессий рабочих и квалификационные требования к ним.

1.4. Наименования должностей руководителей и специалистов, а также наименования профессий рабочих и диапазон тарифных разрядов указаны в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 с 1 января 1996 г.

1.5. Наименования квалификаций и специальностей руководителей и специалистов указаны в соответствии с «Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 940.

1.6. Требования к образованию и стажу работы руководителей и специалистов указаны в соответствии с Квалификационными справочниками должностей руководителей, специалистов и служащих.

2. Порядок пользования

2.1. Требования к профессиональной пригодности персонала приведены по разделам, соответствующим видам инженерных систем.

Каждый раздел (кроме раздела «Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления») содержит состав должностей и профессий работников, необходимый для организации и выполнения полного набора функций (за исключением функции «Эксплуатация средств механизации и транспорта»), связанных с деятельностью по эксплуатации данного вида инженерных систем на специализированных предприятиях (электросетей, тепловых сетей, водопроводно-канализационного хозяйства и др.).

При этом не следует понимать, что предприятия обязаны представлять информацию о наличии персонала по выполнению всех указанных функций. Для выполнения отдельных работ ими могут привлекаться другие специализированные организации. В таком случае в представляемых заявителем документах должна быть информация о заключенных договорах с такими организациями.

2.2. Для предприятий или индивидуальных предпринимателей, выполняющих отдельные виды работ по обслуживанию или ремонту инженерных систем, требования к профессиональной пригодности индивидуального предпринимателя или персонала предприятия устанавливаются аналогично требованиям по соответствующим функциям, видам работ, объектам ремонта и обслуживания данных инженерных систем.

2.3. В составе должностей руководителей и специалистов приведены должности работников, являющихся ответственными за выполнение установленных функций, и к которым предъявляются специальные квалификационные требования.

В случае наличия на предприятии по ряду установленных функций должностей руководителей: главных специалистов, начальников отделов (служб, бюро), ведущих (старших) специалистов — к ним предъявляются дополнительно следующие требования:

• для начальников отделов (служб, бюро), ведущих (старших) специалистов — стаж работы по специальности на инженерно — технических должностях не менее 5 лет;
• для главных специалистов — стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия сфере деятельности не менее 5 лет.

2.4. В составе профессий рабочих профессии, требующие среднего специального образования, выделены полужирным шрифтом.

2.5. Особые требования установлены по наличию на предприятии отделов (бюро) охраны труда и техники безопасности. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 10.03.95 № 13 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии» при численности работников на предприятии более 700 человек создается бюро или отдел охраны труда и техники безопасности.

2.6 При рассмотрении вопросов профессиональной пригодности персонала, осуществляющего на предприятии:

• деятельность по эксплуатации систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления;
• функцию «Эксплуатация средств механизации и транспорта», независимо от вида инженерных систем, следует руководствоваться требованиями, изложенными в разделах 3.6 и 3.7 настоящего документа.

2.7. По предприятиям, осуществляющим эксплуатацию инженерных систем нескольких видов, к административно-управленческому персоналу применяются требования к профессиональной пригодности персонала по какой-либо одной из объединяемых в деятельности предприятия инженерных систем.

2.8. В случае, если на предприятии имеет место совмещение должностей, профессий, квалификационные требования устанавливаются в соответствии с требованиями по одной из совмещаемых должностей, профессий.

2.9. В целях обеспечения профессионального выполнения руководителями и специалистами своих функций в деятельности по эксплуатации инженерных систем по персоналу, не соответствующему настоящим квалификационным требованиям, а также имеющим стаж работы менее 3 лет из последних пяти по профилю и сфере выполняемой деятельности, профессиональная пригодность должна быть подтверждена квалификационным сертификатом (аттестатом), выданным Центрами предлицензионной подготовки, аккредитованными Минстроем России и Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

3. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов, по видам инженерных систем

3.1. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации наружных систем электроснабжения, включая системы наружного освещения

3.1.1 Классификационные требования по должностям

3.1.2 Квалификационные требования по профессиям рабочих

3.2. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации наружных систем теплоснабжения

3.2.1 Квалификационные требования по должностям

3.2.2 Квалификационные требования по профессиям рабочих

3.3. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации наружных систем водоснабжения и водоотведения

3.3.1 Квалификационные требования по должностям

<*> При отсутствии в штате гидролога и энергетика выполняемые ими функции возлагаются на главного инженера.

3.3.2 Квалификационные требования по профессиям рабочих

3.4. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации жилищного фонда и нежилых зданий

3.4.1 Квалификационные требования по должностям

3.4.2 Квалификационные требования по профессиям рабочих

3.5. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации систем инженерной защиты территорий

3.5.1 Квалификационные требования по должностям

<*> 1 — защита от потопления и затопления; 2 — защита берегов морей, водохранилищ, озер и рек; 3 — противооползневая защита; 4 — противообвальная защита; 5 — противоселевая защита; 6 — противолавинная защита; 7 — противокарстовая защита.

<**> Для выполнения работ по озеленению и лесному хозяйству допускается привлекать специализированные организации.

<***> Кроме самостоятельных наблюдений должно быть обеспечено получение от подразделений Росгидромета краткосрочных и долгосрочных прогнозов погоды4; сроков вскрытия и замерзания рек, озер и водохранилищ; максимальных уровней и расходов паводков и весенних половодий, сроков наступления максимальных и минимальных уровней, а также штормовых и паводковых предупреждений.

3.5.2 Квалификационные требования по профессиям рабочих

3.6. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации систем охранно-пожарной сигнализации и дымоудаления

3.6.1 Классификационные требования к руководителям

Применяется одно из следующих квалификационных требований:

• высшее или среднее специальное образование пожарно — технического профиля независимо от стажа работы;
• высшее или среднее специальное образование со стажем работы в пожарных подразделениях министерств и ведомств на должностях начальствующего состава не менее одного года;
• высшее или среднее специальное образование и пожарно — техническая подготовка в учебном центре ГПС или других министерств и ведомств.

3.6.2 Квалификационные требования к рабочим

Необходимо иметь практический стаж работы в данной области деятельности не менее 3 лет.

3.7. Требования к профессиональной пригодности персонала, осуществляющего функцию «Эксплуатация средств механизации и транспорта»

3.7.1 Квалификационные требования по должностям

3.7.2 Квалификационные требования по профессиям рабочих