Приказ Минкультуры РФ от 22.12.2003 № 1697

«О состоянии гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе Минкультуры России в 2003 году и задачах на 2004 учебный год»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 22 декабря 2003 г. № 1697

О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СИСТЕМЕ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ В 2003 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2004 УЧЕБНЫЙ ГОД

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе Министерства культуры Российской Федерации в 2003 году осуществлялась в соответствии с Законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организационными указаниями МЧС России от 4 ноября 2000 г. № 33-3499-18, Приказом Минкультуры России от 26 декабря 2002 г. № 1943. Поставленные на 2003 год задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в основном выполнены. Наиболее качественно и планомерно эта работа осуществлялась в Комитете по делам культуры администрации Тверской области (начальник ГОЧС Бископ С.В., начальник штаба ГОЧС Тимофеев Г.А.), Департаменте культуры и туризма Ярославской области (начальник ГОЧС Иванов Ю.А., начальник штаба ГОЧС Мухачев В.Г.), Управлении по делам культуры и искусства Ульяновской области (начальник ГОЧС Орлова Н.А., начальник штаба службы ГО ЗКЦ Глинкин В.А.); Санкт-Петербургской государственной академии театрального искусства (начальник ГОЧС Сундстрем Л.Г., начальник штаба ГОЧС Мозин В.А.); Московском государственном университете культуры и искусств (начальник ГОЧС Киселева Т.Г., заведующая кафедрой валеологии и безопасности жизнедеятельности Власова Л.М.); Всероссийском государственном институте кинематографии им. С.А. Герасимова (начальник ГОЧС Новиков А.В., начальник штаба ГОЧС Насухов О.Н.); Государственном училище циркового и эстрадного искусства им. М.Н. Румянцева (начальник ГОЧС Савина В.М., начальник штаба ГОЧС Каспаров А.Г.); Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского (начальник ГОЧС Соколов А.С., начальник штаба ГОЧС Попов Н.А.); Государственном Эрмитаже (начальник ГОЧС Пиотровский М.Б., начальник штаба ГОЧС Максимычев А.А.); Государственном Русском музее (начальник ГОЧС Гусев В.А., начальник штаба ГОЧС Симонович Ю.С.); Государственном музее изобразительных искусств им. А.С. Пушкина (начальник ГОЧС Антонова И.А., начальник штаба ГОЧС Забуженко В.Б.); Государственном историческом музее (начальник ГОЧС Шкурко А.И., начальник штаба ГОЧС Горбенко А.И.); Центральном музее ВОВ 1941 — 1945 годов (начальник ГОЧС Забаровский В.И., начальник штаба ГОЧС Мальцев А.Е.); Всероссийском музее декоративно-прикладного и народного искусства (начальник ГОЧС Гуляев В.А., начальник штаба ГОЧС Пузанков А.И.); Государственном музее искусства народов Востока (начальник ГОЧС Набатчиков В.А., начальник штаба ГОЧС Черемысин А.П.); Государственном музее-заповеднике «Петергоф» (начальник ГОЧС Знаменов В.В., начальник штаба ГОЧС Холодок Н.П.); Московском художественном академическом театре им. А.П. Чехова (начальник ГОЧС Ревякина М.Е., начальник штаба ГОЧС Карабутов Б.Г.); Киностудии «Ленфильм» (начальник ГОЧС Зерцалов А.Б., начальник штаба ГОЧС Столяров Е.Ф.); Российской Государственной цирковой компании (начальник ГОЧС Запашный М.М., начальник штаба ГОЧС Пионтковский А.И.). Вместе с тем в ряде органов управления культуры исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций федерального подчинения недостаточно ведется работа по поддержанию готовности гражданской обороны, планированию и проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, имеют место факты недисциплинированности. В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в области гражданской обороны, в области обеспечения пожарной безопасности приказываю:

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004 год считать: в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций — совершенствование функционирования территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС на основе развития автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, создания резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также повышение качества обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций, уровня слаженности действий органов управления РСЧС в целях своевременного и эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами; в области гражданской обороны — обеспечение повседневной готовности системы гражданской обороны к переводу на условия военного времени на всей территории Российской Федерации или отдельных ее местностях при возникновении войн и локальных вооруженных конфликтов, создания и применения группировки сил и средств гражданской обороны для решения задач по защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическими актами, а также безусловного выполнения мероприятий по заблаговременной подготовке государства к ведению гражданской обороны; в области обеспечения пожарной безопасности — реализация комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах на основе создания эффективной системы государственного пожарного надзора, совершенствования технологий тушения пожаров в населенных пунктах и на конкретных объектах, создания и внедрения новых систем вооружения и техники, повышения роли и значения системы пожарной безопасности непосредственно в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.

2. Начальнику штаба гражданской обороны Минкультуры России П.В. Хорошилову, начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности органов управления культуры исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций федерального ведения: Основные усилия по подготовке органов управления, сил и средств гражданской обороны и защиты сотрудников, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций объектов культуры, обеспечения пожарной безопасности в 2004 году направить на:

• совершенствование персональной подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, служб и гражданских организаций (формирований) гражданской обороны по вопросам готовности к действиям по предназначению за счет повышения уровня их профессиональной выучки, а также практических навыков реагирования и действий в чрезвычайных ситуациях, решения задач гражданской обороны;
• повышение эффективности защиты сотрудников, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также на заблаговременную (в мирное время) подготовку гражданской обороны;
• подготовку объектовых эвакуационных органов к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные планами сроки с практической отработкой в ходе учений и тренировок задач по предназначению, в том числе при экстренной эвакуации сотрудников объектов культуры;
• на объектах культуры, не имеющих штатных работников по ГО и ЧС, приказами руководителей назначить сотрудников для проведения текущей работы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и разработать функциональные обязанности, о чем доложить мне письменно к 1 марта 2004 г.;
• обеспечить рассмотрение на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям не реже одного раза в год вопросов состояния и совершенствования работы в области пожарной безопасности, обучение различных групп сотрудников объектов культуры действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты сотрудников объектов культуры от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» предусмотреть в бюджетных заявках на 2005 год расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне;
• не допускать сокращения существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий. Принять меры по замене устаревших средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки в соответствии со статьей расходов 111050;
• добиться безусловного выполнения требований Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
• обеспечить проведение одного командно-штабного учения или одной командно-штабной тренировки в год на объектах культуры до одних суток, одного тактико-специального учения не реже одного раза в три года, продолжительностью до восьми часов с формированиями гражданской обороны объектов культуры;
• осуществлять подготовку руководящего состава в учебно-методических центрах в соответствии с утвержденным планом в ходе учений, тренировок и занятий по ГО и ЧС и направить ее на практическое выполнение должностными лицами своих функциональных обязанностей, на привитие им умения анализировать и оценивать обстановку, принимать грамотные решения по руководству действиями подчиненных при проведении работ в районах ЧС;
• проводить в объеме 14 часов обучение сотрудников объектов культуры практическим навыкам и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• откорректировать документы по оповещению и сбору руководящего состава, обеспечить круглосуточный, в том числе в выходные и праздничные дни, прием сигналов и распоряжений вышестоящих органов и срочное доведение их до руководителей объектов культуры или лиц, их замещающих, организовать работы по реконструкции технически устаревших систем оповещения;
• за большую организаторскую работу, проведенную в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, рекомендовать премировать за счет фонда оплаты труда объектов культуры особо отличившихся начальников ГОЧС и начальников штабов ГОЧС, заведующих кафедр (циклами) дисциплины БЖД в размере должностного оклада.

3. Задачи по подготовке гражданских организаций гражданской обороны и служб гражданской обороны В 2004 году продолжить работу по созданию, укомплектованию и оснащению служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны» и от 18 ноября 1999 г. № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны», а также Методическими указаниями по созданию ГОГО, введенными в действие директивой МЧС России от 03.04.2000 № 33-860-14. Ежегодно уточнять наличие, состав, укомплектованность и оснащенность гражданских организаций гражданской обороны по состоянию на 1 января текущего года. Уточненные данные представлять в составе ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в соответствии с Табелем срочных донесений МЧС России, утвержденным Приказом МЧС России от 25.06.96 № 427.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на начальника штаба ГОЧС Минкультуры России заместителя Министра Хорошилова П.В.

Министр, начальник гражданской обороны М. Е. Швыдкой

---