Приказ МПР РФ от 20.07.2006 № 169

«Об утверждении Положения о порядке освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2006 № 8169)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2006 г. № 8169

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 20 июля 2006 г. № 169

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ МЕСТ РУБОК ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОМ АНАЛИТИКО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОГО ДЕШИФРИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ КРУПНОМАСШТАБНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ В МНОГОЛЕСНЫХ

В соответствии с пунктом 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 551 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 23, ст. 2553; 2002, № 39, ст. 3801; 2006, № 13, ст. 1401), приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о порядке освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ МЕСТ РУБОК ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОМ АНАЛИТИКО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОГО ДЕШИФРИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ КРУПНОМАСШТАБНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ В МНОГОЛЕСНЫХ РАЙОНАХ С БОЛЬШИМ ОБЪЕМОМ ЛЕСОЗАГОТОВОК

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 551 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 23, ст. 2553; 2002, № 39, ст. 3801; 2006, № 13, ст. 1401) (далее — Правила отпуска древесины на корню), и устанавливает порядок освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок.

Освидетельствование мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок (далее — освидетельствование) проводится лесхозами Федерального агентства лесного хозяйства или ведущими лесное хозяйство организациями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — лесхозы) для своевременной и объективной оценки состояния мест рубок в целях проверки соблюдения требований Правил отпуска древесины на корню.

2. Освидетельствование проводится в бесснежный период <*>.

<*> Пункт 64 Правил отпуска древесины на корню.

3. О дне проведения освидетельствования мест рубок лесопользователь извещается письменно лесхозом не позднее чем за 15 дней до назначенного срока. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре извещения должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения (приложение 1).

Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования, то освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения <*>.

<*> Пункт 64 Правил отпуска древесины на корню.

Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными (приложение 2) <*>.

<*> Пункт 64 Правил отпуска древесины на корню.

4. Представители лесхоза, производящие освидетельствование, должны иметь:

лесорубочные билеты или их копии и абрисы на каждую подлежащую освидетельствованию лесосеку (делянку, участок леса) с указанием мест складирования древесины;

имеющиеся материалы аналитико-измерительного дешифрирования крупномасштабных аэрофотоснимков;

бланки актов освидетельствования, перечетных ведомостей, ведомостей материально-денежной оценки, а также необходимые таблицы и ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню;

сведения (акты) о ранее выявленных нарушениях на лесосеках, подлежащих освидетельствованию.

5. Участвующий в освидетельствовании лесопользователь должен иметь справку о количестве фактически заготовленной древесины (в том числе деловой) (приложение 3), а также оформленную в установленном порядке технологическую карту.

II. Аналитико-измерительное дешифрирование материалов крупномасштабной аэрофотосъемки

6. Аналитико-измерительное дешифрирование материалов аэрофотосъемки выполняется путем обнаружения и распознавания на снимках объектов местности, определения их качественных и количественных характеристик.

7. При аналитико-измерительном дешифрировании используются подготовленные лесхозами материалы, аэрофотоснимки (в виде контактной печати и негативов), схема полета над лесосеками (делянками) с привязкой к твердо опознаваемым ориентирам, бортовой журнал с совмещенной регистрацией кадров. При использовании цифровой аэрофотокамеры вместо контактной печати и негативов передаются аэрофотоснимки на магнитных носителях в согласованных форматах записи.

8. Для проведения работ по аналитико-измерительному дешифрированию материалов крупномасштабной аэрофотосъемки лесхоз на основании перечня лесосек (делянок), подлежащих освидетельствованию, подготавливает следующие материалы:

схематические чертежи лесосек (приложение 4), на которых должно быть указано наименование лесхоза и лесничества, масштаб, номера кварталов и делянок, привязка к квартальной и гидрографической сети, меры линий и румбы контуров делянок, границы и номера таксационных выделов, входящих в делянку, год рубки смежных вырубок (делянок), расположение намеченных к сохранению семенных полос, куртин или деревьев, контуры площадей, на которых должен быть сохранен подрост, и другая необходимая информация;

проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда (далее — проект рубок) или планы рубок;

планы отвода лесосек (делянок) на участках лесного фонда, предоставленных в краткосрочное пользование;

сведения из лесорубочных билетов на лесосеки (делянки), подлежащие аэрофотосъемке, в которых указываются: лесозаготовитель, номер и дата выписки лесорубочного билета, общая и эксплуатационная площади, количество отпущенной в рубку древесины, площадь и количество подлежащего сохранению подроста, способ очистки мест рубок, объемы предоставленной отсрочки по вывозке древесины (приложение 5) или ксерокопию лесорубочного билета;

таксационную характеристику выделов по лесосекам (делянкам), включающую номер выдела, площадь, состав, полнота, по составляющим породам: возраст, группа возраста, высота, диаметр, класс товарности, запас на 1 га сырорастущего леса, сухостоя, захламленности (приложение 6);

технологические карты.

9. При дешифрировании снимков аналитико-измерительным методом устанавливается:

1. состояние границ лесосеки и 50-метровой полосы, смежной с ней;

2. сохранность:

подроста, молодняка хозяйственно ценных пород;

семенных полос, куртин, семенников;

3. площадь и объем:

оставленных недорубов в виде компактных участков леса, в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках;

вырубленной древесины за пределами отвода, включая рубку на неэксплуатационных площадях и запрещенных к рубке деревьев;

4. объем невывезенной древесины, брошенной у пня, оставленной в штабелях и поленницах;

5. площадь неудовлетворительной очистки лесосек от порубочных остатков.

10. Дешифрирование крупномасштабных аэрофотоснимков выполняется на стереоскопических приборах с использованием измерительных луп, палеток и других инструментов и приспособлений или автоматизированными методами в интерактивном режиме с применением средств компьютерной техники и специализированных компьютерных программ, в том числе обеспечивающих работу со стереоизображениями.

11. На аэрофотоснимки с разрешением около 1 м и лучше (масштаб 1:7000 — 1:10000), смонтированные в маршруты, по данным отвода (лесоустройства) наносятся квартальные просеки, границы лесосек с точной привязкой согласно схеме отвода и составляется фотоабрис.

При стереоскопическом дешифрировании определяются показатели, указанные в пункте 9 настоящего Положения.

12. Контуры мест рубок с нарушениями лесохозяйственных требований с фотоабриса переносятся на схематический чертеж лесосеки и определяются их площади.

13. По аэрофотоснимкам масштаба 1:1500 — 1:2000 при стереоскопическом рассматривании определяется площадь с уничтоженным подростом или количеством подроста менее указанного к сохранению в лесорубочном билете. При этом используются видимые признаки проезда лесозаготовительной техники, сдирания напочвенного покрова, повреждения подроста.

14. Запас древесины, вырубленной за пределами лесосек, в семенных куртинах или полосах, определяется исходя из площади, на которой проведена указанная рубка, и таксационной характеристики уничтоженного древостоя, данной при лесоустройстве (с учетом поправки на прирост древесины за период, прошедший после лесоустройства) или отводе лесосек.

15. Запас древесины в компактных (не тронутых рубкой) недорубах рассчитывается исходя из площади недоруба и таксационной характеристики выдела, в котором он расположен, или усредненной таксационной характеристики, данной при отводе лесосеки.

Если при стереоскопическом рассмотрении контура недоруба выявлено, что его таксационная характеристика отличается от характеристики в таксационном описании или усредненной по составу на 2 единицы и более для главной породы и по запасу на 20% и более, состав и запас в компактном недорубе корректируются на основании аналитического дешифрирования и (или) закладки фотопроб на фотоснимках масштаба 1:1500 — 1:2000.

16. Недорубы, расстроенные выборочной рубкой, определяются по видимым местам повала, оставленным хлыстам, сучьям, пням, следам прохода трактора. Состав и запас на 1 га в расстроенном недорубе определяется при аналитическом дешифрировании аэрофотоснимков.

К расстроенному недорубу относятся также оставленные отдельно стоящие деревья и куртины, подлежащие рубке. Их запас определяется по породам, исходя из числа оставленных деревьев и объема среднего дерева. Число оставленных деревьев подсчитывается по породам непосредственно на всей площади лесосеки (при незначительном числе оставленных единичных деревьев) или на учетных площадках (лентах) с последующим переводом на всю площадь. У оставленных деревьев измеряется средняя высота по разности продольных параллаксов, являющаяся основой для определения среднего диаметра и объема.

17. Для учета объема срубленной и невывезенной (оставленной у пня) древесины, а также для учета оставленных единичных деревьев, подлежащих рубке, и срубленных семенников на аэрофотоснимках масштаба 1:1500 — 1:2000 отграничиваются ленты шириной 15 м или учетные площади размером 30 x 30 м для перечета, площадь которого должна составлять 8 — 10% от площади, пройденной рубкой.

Количество лент перечета принимается в зависимости от ширины лесосеки следующим образом: при ширине лесосеки 100 м — 2 ленты, 250 м — 500 м — 3 ленты. Ленты наносятся вдоль длинной стороны вырубки с помощью шаблона.

Учетные площадки наносятся также при помощи шаблона и располагаются равномерно по площади, пройденной рубкой и покрытой аэросъемкой масштаба 1:1500 — 1:2000.

В пределах учетных лент (площадок) под стереоскопом с 3-кратным увеличением производится подсчет оставленной древесины по породам с разделением на хлысты и бревна. Считаются находящимися на ленте (площадке) бревна, лежащие половиной и более длины, и хлысты, у которых на учетной площади находится комель. Деревья, поваленные с корнями в процессе рубки и зависшие, учитываются как хлысты. У хлыстов измеряются длина и диаметр на расстоянии 1 м от комля, у бревен — длина и диаметр посредине. На основании подсчетов и измерений с помощью массовых таблиц определяют запас невывезенной древесины на площади перечета, затем с помощью переводного коэффициента — на всей площади вырубки.

18. Сохранность единичных семенников определяется путем сличения числа оставшихся семенников с данными их перечета при отводе лесосек и нанесенных на схему лесосеки. Объем вырубленных семенников определяется как разница от объемов семенников, учтенных при отводе и сохранившихся после рубки.

19. Учет оставленной древесины в штабелях и поленницах производится путем подсчета числа бревен или хлыстов в торцовой части под стереоскопом с 3,5-кратным увеличением. Затем измеряются длина и диаметр у 10 — 15 видимых экземпляров, определяется объем среднего хлыста или бревна и подсчитывается объем древесины в штабеле (поленнице).

Если торцовая часть штабеля или поленницы просматривается не полностью и подсчет числа хлыстов (бревен) затруднен, то измеряется длина, высота и ширина штабеля (поленницы) и вычисляется объем оставленной древесины с учетом коэффициента полнодревесности. С учетом разбросанности штабеля коэффициент полнодревесности принимается равным 0,2 — 0,4, для поленниц — 0,6 — 0,8 (приложения 7, 8).

20. Очистка мест рубок оценивается визуально при стереоскопическом рассматривании аэрофотоснимков масштаба 1:7000 — 1:10000. Оценивается соответствие использованного способа очистки указанному в лесорубочном билете.

Неочищенные или очищенные неудовлетворительно участки определяются по количеству порубочных остатков и характеру их расположения, их площадь вычисляют с помощью палетки или планиметра.

Для подтверждения аналитического дешифрирования на учетных площадках, заложенных на аэрофотоснимках масштаба 1:1500 — 1:2000, оценивается степень очистки по количеству порубочных остатков, которое при неудовлетворительной очистке составляет более 0,5 плотных м3 на учетной площадке. Площадь неудовлетворительной очистки на вырубке в этом случае пропорциональна числу неочищенных площадок.

21. По результатам дешифрования представляются следующие материалы: ведомости оценки состояния мест рубок, в которых указывается соблюдение лесохозяйственных требований, виды и объемы допущенных нарушений (приложения 9, 10);

фотоабрисы лесосек с выполненными работами по оценке состояния мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования (пример оформления фотоабриса приведен в приложении 11);

схематические чертежи лесосек с выполненными работами по оценке состояния мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования.

III. Оформление документов по освидетельствованию мест рубок

22. Лесхозы на основании материалов, указанных в пункте 21 Положения, проводят освидетельствование и по его результатам составляют акт освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэросъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок (далее — акт освидетельствования) (приложение 2).

23. Акт освидетельствования составляется в 3 экземплярах, подписывается лесхозом, проводящим освидетельствование, лесопользователем и лицами, присутствующими при освидетельствовании.

24. В акте освидетельствования указываются все выявленные при освидетельствовании нарушения и размеры начисленных неустоек. В акт записываются указания лесхоза об устранении выявленных недостатков, а также замечания и возражения (при их наличии) лесопользователя и присутствующих при освидетельствовании лиц.

В акт освидетельствования, кроме данных, полученных при освидетельствовании, вносятся также сведения о количестве фактически заготовленной деловой и дровяной древесины на основании справки лесопользователя.

25. Справка, перечетные ведомости, абрисы, материалы дешифрирования аэрофотоснимков, доверенности, справки лесопользователей о количестве фактически заготовленной древесины и другие необходимые документы прилагаются к акту освидетельствования.

26. Один экземпляр акта освидетельствования с заключением лесхоза направляется лесопользователю.

Второй и третий экземпляры акта остаются в лесхозе.

_______________________ (лесопользователь) _______________________ _______________________

ИЗВЕЩЕНИЕ

___________________________________________________ просит явиться (наименование лесхоза, организации) «» ________ 20 г. к _____ часам ______________________________ (место сбора)

или     направить    представителя,     имеющего     доверенность,
оформленную    в    установленном    порядке    для    участия   в
освидетельствовании   мест   рубок  главного  пользования  методом
аналитико-измерительного         дешифрирования         материалов
крупномасштабной  аэрофотосъемки  в  многолесных районах с большим

объемом лесозаготовок по лесорубочным билетам

                     (номера и даты)

При себе необходимо иметь справку о количестве заготовленной древесины.

В соответствии с пунктом 64 Правил отпуска древесины на корню

в   лесах   Российской   Федерации,   утвержденных  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  1  июня 1998 г. N 551, в
случае  уклонения от участия в проведении освидетельствования мест

рубок, освидетельствование будет проведено лесхозом (организацией) в одностороннем порядке без Вашего участия.

Директор (главный лесничий) лесхоза, ___________  ________________
организации                           (подпись)        (ФИО)

АКТ освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэросъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок

«__» _______________ 200_ г.

Область, край, республика, АО ____________________________________

Лесхоз, организация ___________________ Лесничество ______________________

  (должность, фамилия, имя и отчество составителя акта)

в присутствии лесопользователя ___________________________________ (наименование организации,

            должность, фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________,

действующего    на    основании      доверенности        N _______
от   "____"  ____________  20__ г.,   извещенного   о    дате    и
месте    освидетельствования    "____"  _________________  20__ г.

__________________________ и _____________________________________ (способ извещения) (должности,

фамилии и инициалы присутствующих при освидетельствовании)

произвели   освидетельствование  мест  рубок  главного пользования
методом    аналитико-измерительного    дешифрирования   материалов
крупномасштабной  аэрофотосъемки  в  квартале N _______,   делянка

N ______________, по лесорубочному билету N _______, выданному __________________________________________ «» __________ 20 г. (кем)

Способ рубки (заготовки) _____________, способ учета _____________ способ очистки ___________________________________________________ срок окончания заготовки ________, срок окончания вывозки ________

При освидетельствовании установлено:

При освидетельствовании выявлены следующие нарушения Правил

отпуска   древесины   на   корню  в  лесах  Российской  Федерации,
утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от

1 июня 1998 г. № 551:

Объяснение лесопользователя

Замечания и предложения лиц, присутствующих при освидетельствовании.

Приложение к акту __________________

  1.

  2.

  3.

  4.

  5.

  6.

  7.
и т.д.

Лесхоз, организация

Лесопользователь

Присутствующие

Подписи:

Заключение по акту:

Директор лесхоза, организации

«» ___________ 20 г.

СПРАВКА о количестве фактически заготовленной древесины

Выдана ________________ лесхозу (организации), в том, что ________ (наименование) __________________________________________ по лесорубочному билету (наименование организации, Ф.И.О. лесопользователя)

от «» _____________ 20 г. в квартале N ______ ________________ (наименование) лесничества, делянка N _______ заготовлено:

Руководитель организации (лесопользователь) ___________ __________

                                             (подпись)    (ФИО)

Главный бухгалтер             ____________ _____________
                                (подпись)     (ФИО)

Печать

от 20.07.2006 № 169

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЛЕСОСЕКИ ____ Г.

Лесхоз _________________ __ лесничество _________________ кв. ________ выдел ________ Масштаб 1:_____________

СВЕДЕНИЯ ИЗ ЛЕСОРУБОЧНЫХ БИЛЕТОВ НА ЛЕСОСЕКИ (ДЕЛЯНКИ), ПОДЛЕЖАЩИЕ АЭРОФОТОСЪЕМКЕ

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________________ ЛЕСХОЗ, ОРГАНИЗАЦИЯ ________________________________ ЛЕСНИЧЕСТВО ________________________________________

Примечание: данные по отсрочке по вывозке древесины.

ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЫДЕЛОВ ПО ЛЕСОСЕКАМ (ДЕЛЯНКАМ)

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________________ ЛЕСХОЗ, ОРГАНИЗАЦИЯ ________________________________ ЛЕСНИЧЕСТВО ________________________________________

ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА (ДЕШИФРИРОВАНИЯ) ОСТАВЛЕННОЙ НА ЛЕСОСЕКЕ (ДЕЛЯНКЕ) ДРЕВЕСИНЫ

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________________

ЛЕСХОЗ, ОРГАНИЗАЦИЯ ________________________________

ЛЕСНИЧЕСТВО ________________________________________

КВАРТАЛ ____________________________________________

ЛЕСОСЕКА ___________________________________________

Итого на площадь: (лентах) шт./м3

Дешифрирование выполнил

ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ МЕСТ РУБОК ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО МАТЕРИАЛАМ КРУПНОМАСШТАБНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________________

ЛЕСХОЗ, ОРГАНИЗАЦИЯ ________________________________

ЛЕСНИЧЕСТВО ________________________________________

Исполнитель: _______________ «__» ____________ г.

от 20.07.2006 № 169

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ МЕСТ РУБОК ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДОМ АНАЛИТИКО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОГО ДЕШИФРИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ КРУПНОМАСШТАБНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ В МНОГОЛЕСНЫХ РАЙОНАХ С БОЛЬШИМ ОБЪЕМОМ ЛЕСОЗАГОТОВОК

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________________

ЛЕСХОЗ, ОРГАНИЗАЦИЯ ________________________________

ЛЕСНИЧЕСТВО ________________________________________

Всего обследовано ______ делянок

Исполнитель: _________________ «__» ____________ г.

Вложения

• $62528_01N.RTF
• $62528_02N.XLS
• $62528_03N.XLS
• $62528_05N.XLS
• $62528_06N.XLS
• $62528_07N.XLS
• $62528_09N.XLS
• $62528_10N.XLS