Приказ МПР РФ от 20.06.2005 № 169

«Об утверждении Временного регламента информационного взаимодействия федеральных государственных учреждений — территориальных фондов информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по федеральным округам и субъектам Российской Федерации с находящимися в ведении МПР России Федеральной службой и федеральными агентствами»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 июня 2005 г. № 169

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ — ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ И СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МПР РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

В целях совершенствования системы сбора, хранения, обработки и предоставления в пользование информации о природных ресурсах и охране окружающей среды приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Временный регламент информационного взаимодействия федеральных государственных учреждений — территориальных фондов информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по федеральным округам и субъектам Российской Федерации с находящимися в ведении МПР России федеральной службой и федеральными агентствами.

2. Структурным подразделениям МПР России, Росприроднадзору (Сай), Роснедрам (Ледовских), Росводресурсам (Хамитов), Рослесхозу (Рощупкин) руководствоваться указанным в пункте 1 настоящего Приказа Временным регламентом.

3. Департаменту науки, имущества и информатики (Рябцев) проанализировать практику применения указанного в пункте 1 настоящего Приказа Временного регламента и в срок до 01.08.2006 подготовить предложения по его совершенствованию.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

А. А. Темкин

от 20 июня 2005 г. № 169

ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ — ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ МПР РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ И СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МПР РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АГЕНТСТВАМИ

1. Общие положения

1.1. Временный регламент информационного взаимодействия федеральных государственных учреждений — территориальных фондов информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по федеральным округам и субъектам Российской Федерации с находящимися в ведении МПР России федеральной службой и федеральными агентствами (далее — Регламент) устанавливает порядок информационного взаимодействия между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным государственным учреждением «Российский фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России» (далее РФИ) и федеральными государственными учреждениями — территориальными фондами информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России (далее ТФИ) по субъектам Российской Федерации и по федеральным округам.

1.2 Регламент разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3260; № 32, ст. 3347).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 32, ст. 3347).

Положением о Федеральном агентстве по недропользованию утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669).

Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 283 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 25, ст. 2565).

Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 282 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 25, ст. 2564; № 32, ст. 3348).

1.3 В целях настоящего Регламента используются следующие термины:

текущая информация — информация, поступающая по утвержденному графику по мере наступления определенного срока;

отчетная информация — разновидность текущей информации, являющаяся итоговой по завершению события, процесса или временного периода (например, года);

специальная информация (информация разовой поставки) — информация разовой поставки по специальному запросу;

базовая информация — информация общесистемная, справочная, топографическая, космическая, поступающая от собственных источников и источников за пределами сферы деятельности МПР России;

аналитическая информация — информация, полученная в результате обработки, анализа, обобщения материалов, находящихся на хранении в ТФИ.

2. Объект информационного взаимодействия

Объектом информационного взаимодействия является информация:

о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических картах и иных материалах (геологическая и иная информация о недрах);

о лесном фонде, включая данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства;

данные государственного учета подземных и поверхностных вод, данные государственного водного кадастра, государственного мониторинга водных объектов;

о состоянии окружающей среды, ее изменении, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах хозяйственной деятельности, создавших угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

о сохранении биологического разнообразия, организации охраны и использовании особо охраняемых природных территорий.

3. Порядок информационного взаимодействия

3.1 Информационное взаимодействие осуществляется следующими способами:

через обмен документами в аналоговой форме, на машинных носителях, либо с использованием электронных средств связи;

через обмен информацией путем организации доступа к информационным ресурсам по каналам связи.

3.2. Информационное взаимодействие осуществляется на основании запросов соответствующих федеральной службы и федеральных агентств в ТФИ, а также запросов ТФИ в соответствующие федеральную службу и федеральные агентства.

При этом срок представления информации по запросу не может превышать 30 дней.

3.3 Для реализации информационного взаимодействия в ТФИ формируются:

информационные ресурсы объединяющие документированную информацию о природных ресурсах, природопользовании, состоянии и охране окружающей среды, включая первичную документацию, производную информацию, в том числе информацию в цифровом виде;

информационная система ТФИ, объединяющая информацию в цифровом виде (базы и банки данных, цифровые карты, атласы, ГИС-проекты; электронные отчеты, автоматизированные архивы различной тематической направленности).

3.4. Формирование информационных ресурсов в ТФИ по федеральному округу и по субъекту Российской Федерации осуществляется в соответствии с его Уставом (Положением) и настоящим Регламентом на основании плана работ, утвержденного МПР России.

3.5. Информационное взаимодействие между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством водных ресурсов, РФИ и ТФИ по субъектам Российской Федерации и по федеральным округам производится на безвозмездной основе.

Информационное взаимодействие РФИ и ТФИ по субъектам Российской Федерации и по федеральным округам с иными органами и организациями производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Взаимодействие ТФИ с Росприроднадзором, Роснедрами, Росводресурсами и Рослесхозом

4.1. Федеральная служба и федеральные агентства, находящиеся в ведении МПР России, передают в ТФИ копии всех поступающих или сформированных информационных ресурсов, в том числе:

оперативной и корректирующей информации о чрезвычайной ситуации на подведомственных объектах системы МПР России (пожары, наводнения, другие стихийные бедствия, аварии, катастрофы и пр.); программы работ на подведомственной территории по всем источникам финансирования;

лицензий, а также их неотъемлемых составных частей, в том числе лицензионных соглашений, лицензий на водопользование и договоров водопользования, лесорубочного билета, ордера и лесного билета, а также договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования;

актов проверок соблюдения пользователями недр установленного порядка и условий пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности;

актов проверок соблюдения в сфере водо- и лесопользования установленного порядка и условий пользования указанными природными ресурсами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области изучения, использования и охраны водных и лесных ресурсов, правил ведения государственного учета и отчетности;

отчетов о выполнении программы работ по мониторингу состояния недр, водных объектов и лесов;

проектов лимитов водопользования;

государственного реестра работ по геологическому изучению недр, а также оперативную информацию по внесенным в него изменениям и дополнениям;

государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также оперативную информацию по внесенным в него изменениям и дополнениям;

государственного водного кадастра, а также оперативную информацию по внесенным в него изменениям и дополнениям;

государственного лесного кадастра, а также оперативную информацию по внесенным в него изменениям и дополнениям;

государственного реестра лицензий на пользование недрами, а также оперативную информацию по внесенным в него изменениям и дополнениям;

государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также оперативную информацию по внесенным в него изменениям и дополнениям;

материалов государственной статистической отчетности по недропользованию, водопользованию и лесопользованию;

сводных оперативных картограмм геологических съемок масштаба 1:5000000;

оперативных картограмм гидрогеологической, инженерно-геологической изученности;

прочую информацию о природных ресурсах и охране окружающей среды.

4.2 ТФИ представляют в Роснедра, либо его территориальные органы:

данные государственной отчетности, представляемой пользователями недр в соответствии с Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 215 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 12, ст. 1110), геологическую и иную информацию о недрах, информационный бюллетень поступления материалов в хранилища ТФИ за отчетный год, годовой отчет по сбору, учету, хранению и представлению информации о недрах по территории субъекта Российской Федерации;

информацию по мониторингу лицензирования недропользования на территории субъекта Российской Федерации (ежеквартально);

материалы по территории субъекта Российской Федерации, необходимые для подготовки государственного доклада о состоянии и использовании недр — ежегодно до 15.02;

материалы, необходимые для разработки федеральных и ведомственных программ геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов — ежегодно до 15.02;

материалы, необходимые для формирования проектов перечней объектов, предполагаемых для предоставления в пользование (программ лицензирования пользования недрами);

прочую информацию о природных ресурсах и охране окружающей среды.

4.3. ТФИ представляют в Росводресурсы и Рослесхоз, либо их территориальные органы имеющуюся в фондах информацию, необходимую для осуществления их деятельности, по природным ресурсам и охране окружающей среды по субъекту Российской Федерации (и/или федеральному округу, и/или водному бассейну).

4.4 ТФИ представляет в Росприроднадзор, либо его территориальные органы:

сведения из государственного реестра по геологическому изучению, о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр (по видам работ), сведения об отказах в государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

сведения из Государственного баланса запасов полезных ископаемых, в том числе копии документов, подтверждающих списание запасов полезных ископаемых;

базы данных по недропользованию территориального уровня по участкам недр, лицензиям, недропользователям и объектам геологоразведочных работ;

сведения из государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых по субъектам Российской Федерации;

материалы государственной статистической отчетности по недропользованию, водопользованию и лесопользованию;

сведения о водопользовании по субъекту Российской Федерации и/или по водному бассейну;

информацию по мониторингу лицензирования водопользования на территории субъекта Российской Федерации и/или по водному бассейну;

копии лицензий на водопользование и договоров на водопользование;

информацию по лицензированию и объемам водопользования на территории субъекта Российской Федерации и/или по водному бассейну;

отчет по государственному учету вод на территории субъекта Российской Федерации и/или по водному бассейну;

сводные данные государственного учета лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации;

данные мониторинга лесов по территории субъекта Российской Федерации;

государственный лесной кадастр по субъекту Российской Федерации;

прочую информацию о природных ресурсах и охране окружающей среды.

5. Взаимодействие ТФИ по субъектам Российской Федерации и ТФИ по федеральным округам Российской Федерации

ТФИ по субъекту Российской Федерации представляют в ТФИ по федеральным округам Российской Федерации по запросу копии имеющихся информационных ресурсов по природным ресурсам, природопользованию и охране окружающей среды по субъекту Российской Федерации.

6. Взаимодействие ТФИ с Российским фондом информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России (РФИ)

6.1. ТФИ представляют в РФИ перечень поступивших и актуализированных информационных ресурсов в согласованной форме — ежеквартально, копии всех цифровых материалов — по мере их получения или формирования по запросу — копий имеющихся информационных ресурсов по природным ресурсам, природопользованию и охране окружающей среды по федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

6.2 РФИ представляет в ТФИ следующую информацию:

базовую (справочную, цифровую картографическую, космическую) и специальную информацию по территории федерального округа и субъекта Российской Федерации — по мере ее формирования через Интернет-портал www.rfimnr.ru, по каналам связи, на технических носителях, а также по запросам;

---