--- title: "Приказ МАП РФ от 20.12.1996 N 169" number: "169" issuer: "Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства" issued_on: 1996-12-20 redaction: 2006-08-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-169-1996-map-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МАП РФ от 20.12.1996 N 169 # Приказ МАП РФ от 20.12.1996 N 169 (ред. от 25.04.2006) "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.01.1997 N 1229) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-46222#p100006) ФАС России от 22.06.2022 N 462/22 > Начало действия редакции - 18.08.2006. > Окончание действия документа - 06.08.2022. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108, вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 07.08.2006). > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-46222#p100006) ФАС России от 22.06.2022 N 462/22, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 27.08.2022). Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 1997 г. N 1229 --- **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ** **ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА** ## ПРИКАЗ от 20 декабря 1996 г. N 169 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ** **СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ**
Преамбула не применяется. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108.
1 - 3. Не применяются. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108. Министр
**Л.А.БОЧИН**
Утвержден Приказом МАП России от 20.12.96 N 169 ## ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ Преамбула не применяется. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108. 1 - 7. Не применяются. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108. ### 8. Рыночный потенциал хозяйствующего субъекта 8.1. При наличии неблагоприятных структурных предпосылок для развития конкуренции на товарных рынках необходимо проанализировать поведение хозяйствующих субъектов, занимающих наибольшую долю на рынке, по отношению к своим конкурентам, что позволит выявить наличие (отсутствие) у них рыночного потенциала. 8.2. Под термином рыночный потенциал понимается возможность хозяйствующего субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам, и не связанная напрямую с долей хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Рыночный потенциал хозяйствующего субъекта может быть связан с наличием его доминирующего положения на рынке. Однако на отдельных товарных рынках возникают ситуации, когда хозяйствующий субъект с долей на рынке менее 35% обладает рыночным потенциалом по отношению к другим хозяйствующим субъектам на этом же товарном рынке. #### 8.3 Анализ рыночного потенциала предполагает: - измерение рыночного потенциала; - определение направлений использования рыночного потенциала, в том числе в ущерб конкуренции. #### 8.4 При измерении рыночного потенциала могут быть применены три различных подхода: - структурный - анализ положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке; - оценка степени эффективности деятельности хозяйствующего субъекта; - анализ зависимости показателей деятельности хозяйствующего субъекта от показателей деятельности конкурентов. Структурный подход в основе своей включает подсчет числа продавцов на данном товарном рынке и сравнение долей, занимаемых каждым участником рынка. Доли, занимаемые каждым участником рынка, используются как показатели рыночного потенциала: чем больше доля, тем больше рыночный потенциал. При этом для правильного применения структурного критерия требуется тщательное взвешивание различных условий рынка: учет возможности и вероятности входа на рынок других продавцов, наличие в продаже бывших в употреблении товаров и других приемлемых (но не эквивалентных) заменяющих товаров, а также других факторов, свидетельствующих о том, может ли данный продавец повышать цены и сокращать выпуск продукции. В дополнение к структурному подходу при измерении рыночного потенциала рекомендуется использовать анализ эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. При этом подходе определяются: отклонения показателей эффективности деятельности хозяйствующих субъектов (прибыли, рентабельности) от их среднеотраслевых значений, а также факторы, обусловившие отклонения. Эффективность деятельности хозяйствующих субъектов на товарном рынке может свидетельствовать о рыночном потенциале лишь при условии долговременного сохранения максимальных размеров показателей эффективности (не менее 1 года). Для измерения рыночного потенциала можно использовать анализ зависимости показателей деятельности хозяйствующего субъекта от показателей деятельности конкурентов: - исчисления эластичности спроса по цене: чем больше неэластичность спроса на продукцию данного продавца, тем больше его потенциал на рынке; - наблюдения за поведением продавца товара при ценообразовании: устанавливаются ли цены на уровне выше конкурентного и как долго их удается поддерживать на этом уровне. На практике может быть использован также метод исчисления остаточного спроса: после расчета размеров покупательского спроса и предложения со стороны конкурентов в анализируемый период времени определяется возможность поставщика повысить цены в результате сокращения выпуска продукции. 8.5. Интегральным показателем рыночного потенциала хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке, является устанавливаемая им цена, превышающая уровень конкурентных цен на данном товарном рынке, в том числе монопольно высокая цена <*>. --- <*> Выявление монопольных цен не является предметом данного Порядка. Однако в процессе определения рыночного потенциала действующих на рынке хозяйствующих субъектов рекомендуется проанализировать используемые ими модели ценообразования. 8.6. Свидетельством наличия рыночного потенциала, наряду с вышеизложенным, может явиться (особенно если присутствует одновременно несколько таких факторов): - постоянное извлечение прибыли выше нормальной в данной отрасли; - сокращение уровня выпуска продукции в сочетании с ростом цен, происходящее при отсутствии убытков; - свидетельство непрекращающейся ценовой дискриминации, т.е. установление разных цен для разных групп покупателей или в различных географических регионах, не оправданное разницей в затратах; - превышение фактических издержек уровня, достижимого при наиболее эффективном росте масштабов производства; - уровень торговых издержек, превышающий экономически обоснованный; - уровень технологического прогресса, значительно опережающий среднеотраслевые показатели; - условия использования прав на промышленную собственность (патентов, лицензий, торговых знаков и т.д.); - наличие соглашений между конкурентами по поставкам необходимых товаров, услуг, прав на использование патентов, интеллектуальной собственности; - появление в структуре издержек таких статей расхода, как, например, оплата услуг на создание в органах исполнительной и законодательной власти организованной поддержки интересов хозяйствующего субъекта, чрезмерные представительские расходы. 9. Не применяется. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108. Приложения 1 - 11. Не применяются. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2006-fas-rossii-federalnaya#p100009) ФАС РФ от 25.04.2006 N 108. ---