Приказ Минстроя России от 10.03.2023 № 168/пр

«Об утверждении Положения о Департаменте социально-экономического развития отдельных территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 октября 2022 г. № 900/пр «О структуре и штатном расписании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте социально-экономического развития отдельных территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент социально-экономического развития отдельных территорий (далее — Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство). Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — курирующий заместитель Министра) в соответствии с распределением обязанностей.

1.2. Полное наименование Департамента — Департамент социально-экономического развития отдельных территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Сокращенное наименование Департамента — ДСЭРОТ, код Департамента в системе электронного документооборота — 18.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», актами Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Положение о Министерстве), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, актами Министерства, в том числе Регламентом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 марта 2014 г. № 107/пр (далее — Регламент) и настоящим Положением, а также международными договорами Российской Федерации.

1.4. Департамент осуществляет свои полномочия как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, а также органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.5. В состав Департамента входят структурные подразделения — отделы, которые не являются самостоятельными, за исключением отдела внутреннего финансового аудита, структурными подразделениями Министерства и действуют на основании положений об отделах, утверждаемых директором Департамента:

1.5.1 Первый отдел;

1.5.2 Второй отдел;

1.5.3 Третий отдел;

1.5.4 Четвертый отдел;

1.5.5 Пятый отдел;

1.5.6 Отдел внутреннего финансового аудита.

1.6. Структура и численность сотрудников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

1.7. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке курирующему заместителю Министра.

1.8. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за своевременное и качественное выполнение поручений.

1.9. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему утверждаются соответствующими приказами Министерства.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

2.1 Основными задачами Департамента в установленной сфере деятельности являются:

2.1.1. Предоставление из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

2.1.2. Ежемесячный мониторинг исполнения консолидированных бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

2.1.3. Разработка проектов государственных программ Российской Федерации по развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

2.1.4. Разработка проектов программ социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее — программа развития);

2.1.5 Координация федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации мероприятий программы развития;

2.1.6. Координация органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по вопросам реализации мероприятий программы развития;

2.1.7. Вынесение результатов и предложений по результатам реализации мероприятий программы развития на рассмотрение Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта;

2.1.8. Обеспечение взаимодействия с органами власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по вопросам реализации мероприятий программы развития;

2.1.9. Координация органов власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по вопросам разработки программ социально-экономического развития, утверждаемых высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации;

2.1.10. Координация деятельности по реализации государственных программ Российской Федерации по развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

2.1.11. Осуществление функции ответственного исполнителя государственных программ Российской Федерации социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в установленной сфере деятельности;

2.1.12. Согласование предложений высших исполнительных органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области о контрольных цифрах приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

2.1.13. Осуществление информационно-разъяснительной работы совместно с органами государственной власти в субъектах Российской Федерации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Департамента;

2.1.14. Осуществление приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.1.15. Участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Департамента.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

3.1 Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Подготовка предложений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

3.1.2. Организация заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

3.1.3. Осуществление мониторинга кассового исполнения федерального бюджета в части средств, в отношении которых Министерство является главным распорядителем бюджетных средств в порядке и пределах установленной компетенции;

3.1.4. Согласование проектов нормативных правовых актов о бюджете Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на очередной финансовый год и плановый период, нормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденные бюджеты указанных субъектов Российской Федерации, других нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Департамента;

3.1.5. Осуществление контроля за соблюдением условий предоставления и использования дотаций и иных обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

3.1.6. Подготовка проектов докладов в Правительство Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

3.1.7 Координация деятельности новых субъектов Российской Федерации в сфере бюджетной отчетности;

3.1.8 Согласование основных параметров бюджетов новых субъектов Российской Федерации;

3.1.9. Составление и контроль за выполнением плана-графика реализации программ социально-экономического развития и государственных программ по развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

3.1.10. Осуществление в рамках компетенции Департамента мониторинга и анализа показателей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

3.1.11 Представление в Правительство Российской Федерации доклада о ходе реализации мероприятий программы развития;

3.1.12. Участие в рассмотрении проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете и об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в рамках компетенции Департамента;

3.1.13. Подготовка для внесения в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, в том числе:

проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Министерства в части задач, поставленных перед Департаментом;

проектов заключений, официальных отзывов, поправок Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов;

предложений по проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и плану законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

3.1.14. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части задач, поставленных перед Департаментом;

3.1.15. Обеспечение реализации предусмотренных актами Правительства Российской Федерации и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации, а также его заместителей полномочий Министерства по осуществлению подготовки, принятия и (или) актуализации нормативных правовых актов и иных актов Министерства в части задач, поставленных перед Департаментом;

3.1.16. Участие в обеспечении реализации предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации, а также его заместителей, полномочий Министерства по осуществлению самостоятельного принятия и (или) актуализации нормативных правовых актов и иных актов Министерства, осуществляемых иными структурными подразделениями Министерства в пределах установленной сферы деятельности Министерства;

3.1.17. Подготовка предложений в рамках компетенции Департамента по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра, а также организация внутреннего контроля за ходом их исполнения;

3.1.18. Подготовка справочных, информационных, экспертных, аналитических и иных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3.1.19. Обеспечение подготовки и участия должностных лиц Министерства в работе совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Министерства, в рамках полномочий, относящихся к компетенции Департамента;

3.1.20. Обеспечение рассмотрения обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

3.1.21. Участие в работе с государственными программами, федеральными целевыми программами и ведомственными программами в рамках компетенции Департамента;

3.1.22. Участие в работе по формированию предложений по расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рамках компетенции Департамента;

3.1.23. Участие в совещаниях у Первого заместителя (заместителей) Председателя Правительства Российской Федерации, у Председателя Правительства Российской Федерации по рассмотрению предложений по формированию бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в рамках компетенции Департамента;

3.1.24. Участие в заседаниях профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению проектов законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете и об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в рамках компетенции Департамента;

3.1.25. Участие в рамках компетенции Департамента в формировании и исполнении федерального бюджета на соответствующие годы в части бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

3.1.26. Осуществление иных функций в соответствии с приказами Министерства, поручениями Министра и утвержденными Министром направлениями деятельности Департамента.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

4.1 Департамент в целях реализации возложенных на него задач и функций вправе:

4.1.1. Взаимодействовать в установленном порядке с иными структурными подразделениями Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства, а также других учреждений (организаций), находящихся в ведении Министерства, материалы и сведения, необходимые Департаменту для выполнения возложенных на него задач;

4.1.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением специалистов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждений и организаций;

4.1.4. Вносить руководству Министерства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;

4.1.5. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на Департамент, и направлять их на согласование структурным подразделениям Министерства;

4.1.6. Вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, со структурными подразделениями Министерства, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями;

4.1.7. Принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Министерством;

4.1.8. Участвовать в межведомственных совещаниях, семинарах, конференциях, рабочих группах и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также иным вопросам по поручению руководства Министерства;

4.1.9. Вносить предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, подведомственных организаций Министерства, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также о привлечении специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.1.10. Использовать в установленном порядке информационные базы данных и информационные системы, имеющиеся в распоряжении Министерства и его подведомственных организаций;

4.1.11. Инициировать по поручению Министра или курирующего заместителя Министра совещания с представителями структурных подразделений Министерства, подведомственных организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

4.1.12 Знакомиться с информацией и документами, необходимыми для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

4.1.13. Осуществлять в установленном порядке иные действия, необходимые для реализации задач и функций Департамента.

5. ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

5.1 В целях реализации возложенных на Департамент задач и функций Департамент обязан:

5.1.1 Исполнять поручения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Министерства;

5.1.2. Представлять по запросам Министра и заместителей Министра сведения и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.1.3. Участвовать в установленном порядке в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Министерства;

5.1.4. Представлять информацию по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, для публикации на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»;

5.2. Должностные обязанности сотрудников Департамента содержатся в должностном регламенте, в правилах внутреннего распорядка, служебном контракте, регламентах, приказах и инструкциях по делопроизводству.

6. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТА

6.1. Руководство Департаментом осуществляет директор Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Министром или уполномоченным им лицом.

6.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном порядке Министром или уполномоченным им лицом.

6.3. Исполнение должностных обязанностей директора Департамента в случае его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) осуществляется в соответствии с должностным регламентом, если исполнение должностных обязанностей директора Департамента не возложено приказом Министерства на иного гражданского служащего.

6.4. Отделы Департамента возглавляют начальники отделов, назначаемые и освобождаемые от должности в установленном порядке.

6.5 Директор Департамента:

6.5.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом на принципе единоначалия, имеет права и исполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения;

6.5.2. Несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, за исключением полномочий в области внутреннего финансового аудита, функций и состояние исполнительской дисциплины в Департаменте, в том числе за полноту и своевременность рассмотрения обращений граждан и организаций;

6.5.3. Проводит совещания с представителями структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти, подведомственных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, по поручению Министра или курирующего заместителя Министра;

6.5.4. Обеспечивает рассмотрение обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

6.5.5. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента, устанавливает круг вопросов, относящихся к их компетенции, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;

6.5.6. Утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента и согласовывает должностные регламенты сотрудников Департамента;

6.5.7 Принимает меры к укомплектованию Департамента квалифицированными кадрами;

6.5.8. Дает сотрудникам Департамента поручения и указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и имеет право требовать от них отчет об их исполнении;

6.5.9. Рассматривает подготовленные сотрудниками Департамента проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, визирует или подписывает указанные проекты документов;

6.5.10. Участвует в мероприятиях, в том числе совещаниях, проводимых руководством Министерства, а также иных мероприятиях по поручению Министра, курирующего заместителя Министра или по согласованию с ними;

6.5.11. Запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые материалы, относящиеся к сфере деятельности Департамента;

6.5.12. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Департамента, представителей органов государственной власти и организаций;

6.5.13. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов выполнения возложенных на Департамент функций, принимает меры к повышению уровня эффективности работы сотрудников Департамента, их деловой активности;

6.5.14. Обеспечивает организацию и надлежащее ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству и приказами Министерства;

6.5.15. Представляет в пределах установленной компетенции Департамент во всех структурных подразделениях Министерства, подведомственных организациях, а также по доверенности или по поручению Министра представляет Министерство в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных и иных организациях, в судах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

6.5.16 Вносит предложения в планы основных организационных мероприятий Министерства;

6.5.17. Представляет Министру предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и об освобождении от должности сотрудников Департамента;

6.5.18. Вносит предложения о повышении квалификации, поощрении и представлении сотрудников Департамента к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами;

6.5.19. Вносит в установленном порядке предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам Департамента;

6.5.20. Согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении сотрудников Департамента;

6.5.21. Участвует в установленном порядке в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну, в пределах компетенции Департамента;

6.5.22 Осуществляет прием граждан, подписывает ответы на обращения граждан;

6.5.23. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.

6.5.24 Выполняет иные поручения Министра, курирующего заместителя Министра, относящиеся к компетенции Департамента;

6.5.25. Осуществляет свою деятельность в соответствии с должностным регламентом, Регламентом, настоящим Положением и иными актами Министерства.

6.6 Заместитель директора Департамента:

6.6.1. Несет ответственность за работу курируемых отделов, в том числе по вопросам соблюдения сотрудниками отделов внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины;

6.6.2 Контролирует работу курируемых отделов;

6.6.3 Координирует деятельность отделов в целях наиболее эффективного исполнения поступающих поручений;

6.6.4 Принимает в установленном порядке участие в совещаниях;

6.6.5. Подписывает ответы на поступающие в Министерство обращения граждан и организаций, относящиеся к компетенции Департамента;

6.6.6 Замещает в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;

6.6.7. В рамках компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства, со структурными подразделениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными Министерству учреждениями;

6.6.8. Обеспечивает организацию выполнения поручений директора Департамента, относящихся к сфере деятельности Департамента;

6.6.9. Осуществляет прием граждан, обеспечивает организацию и контроль своевременного и качественного рассмотрения государственными гражданскими служащими курируемых отделов обращений граждан и запросов, а также полноту и законность принятых по ним решений;

6.6.10. Проводит совещания, в том числе с представителями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

6.6.11. Выполняет другие поручения директора Департамента, относящиеся к сфере деятельности Департамента.

6.7 Начальник отдела:

6.7.1 Осуществляет руководство отделом, несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

6.7.2. По поручениям директора Департамента или курирующего заместителя директора Департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

6.7.3. Организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

6.7.4. Дает сотрудникам отдела поручения по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и вправе требовать от них отчет об исполнении поручений;

6.7.5. Выполняет другие поручения директора Департамента и курирующего заместителя директора Департамента, относящиеся к компетенции Департамента.

---