Приказ Минобороны России от 21.06.2017 № 1685

«Об организации взаимодействия Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных учреждений в части подготовки проектов документов»

ПРИКАЗ

В целях оптимизации работы Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее — Департамент) по взаимодействию с подведомственными Департаменту учреждениями <*> при подготовке служебных документов, а также совершенствования деятельности Департамента, своевременного исполнения поручений и служебных документов приказываю:

---

<*> В тексте настоящего приказа под подведомственными Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации учреждениями понимаются федеральные государственные казенные учреждения территориальные управления имущественных отношений, федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное автономное учреждение «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное автономное учреждение «Управление имуществом специальных проектов» Министерства обороны Российской Федерации.

1. Поручить подведомственным Департаменту учреждениям осуществлять подготовку проектов служебных документов согласно Перечню проектов документов (правовых актов), подготовка которых осуществляется подведомственными Департаменту учреждениями (приложение № 1 к настоящему приказу).

2. Взаимодействие при подготовке документов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, осуществлять согласно Порядку подготовки проектов документов (распорядительных актов) подведомственными Департаменту учреждениями (приложение № 2 к настоящему приказу).

3. При подготовке документов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, и взаимодействии в соответствии с Порядком, указанным в пункте 2 настоящего приказа, руководствоваться положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 950дсп «Об утверждении инструкции по организации защиты информации при подключении и использовании информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в Вооруженных Силах Российской Федерации».

4. Начальникам отделов Департамента обеспечить доведение до территориальных управлений имущественных отношений посредством направления по электронной почте сканированных копий распорядительных документов Департамента в отношении объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, не состоящих на балансе территориальных управлений имущественных отношений и расположенных на подведомственной им территории.

5. Начальникам отделов Департамента изучить и довести настоящий приказ до должностных лиц отделов и руководствоваться им в повседневной служебной деятельности.

6. Начальнику отдела (контроля исполнения поручений территориальными органами) Департамента:

довести настоящий приказ до подведомственных Департаменту учреждений;

ежеквартально (не позднее 25 числа последнего месяца квартала) проводить выборочную проверку проектов документов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, подготовленных подведомственными Департаменту учреждениями, на соответствие положениям Порядка, указанного в пункте 2 настоящего приказа;

обеспечить контроль за исполнением настоящего приказа подведомственными Департаменту учреждениями.

7. Признать утратившим силу приказ директора Департамента от 26 октября 2016 г. № 2440 «Об организации взаимодействия Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных учреждений в части подготовки проектов документов».

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

№ п/п	Проекты служебных документов (правовых актов)	Наименование ответственного отдела Департамента, в который направляется подготовленный учреждением документ (распорядительный акт), электронный адрес
1	Подготовка проектов приказов: заместителя Министра обороны Российской Федерации о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; директора Департамента о прекращении права оперативного управления территориальных управлений имущественных отношений на жилые помещения в целях последующей их передачи в казну Российской Федерации; директора Департамента о закреплении на праве оперативного управления жилых помещений (старого жилищного фонда) за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями; Подготовка проектов ответов на обращения от управляющих компаний, товариществ собственников жилья, других организаций по вопросу погашения задолженностей по коммунальным платежам, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, закрепленных на праве оперативного управления за территориальными управлениями имущественных отношений	Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) diodov@mil.ru
2	Подготовка проектов приказов по вопросам закрепления имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенного за пределами Российской Федерации. Подготовка проектов ответов на запросы (обращения, заявления, жалобы, предложения) по вопросам: повседневной деятельности территориальных управлений имущественных отношений; координации деятельности по фактическому использованию недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации, переданного в пользование российским воинским формированиям в соответствии с международными договорами; нарушения законодательства при использовании недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за территориальными управлениями имущественных отношений на праве оперативного управления, в том числе находящегося за пределами Российской Федерации, переданного в пользование российским воинским формированиям в соответствии с международными договорами; проверок фактического использования недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за территориальными управлениями имущественных отношений на праве оперативного управления, в том числе находящегося за пределами Российской Федерации, переданного в пользование российским воинским формированиям в соответствии с международными договорами (в том числе участия в комплексных контрольных мероприятиях Министерства обороны Российской Федерации) и организации работы по устранению выявленных нарушений законодательства; контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранности недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за территориальными управлениями имущественных отношений на праве оперативного управления, в том числе находящегося за пределами Российской Федерации, переданного в пользование российским воинским формированиям в соответствии с международными договорами. Подготовка информационных материалов, необходимых для организации поездок (совещаний руководящего состава Минобороны России в части, касающейся имущественных отношений)	Отдел (контроля исполнения поручений территориальными органами) dio_ref_1@mil.ru diofgu@mil.ru
3	Приказы о согласовании сделок по передаче объектов федерального имущества, закрепленного за подведомственными Департаменту учреждениями на праве оперативного управления, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанных объектов. Подготовка проектов писем (ответов и запросов) по вопросам возможности передачи объектов федерального имущества, закрепленного за подведомственными Департаменту учреждениями на праве оперативного управления, в аренду, возмездное пользование или для размещения рекламных конструкций, заключения (продления/заключения на новый срок/расторжения) договора аренды, пользования или договора на установку и размещение рекламной конструкции, передачи арендуемого имущества в субаренду/безвозмездное пользование, проведения арендатором капитального (текущего) ремонта арендуемого помещения, добросовестного исполнения условий договоров и иным вопросам в области арендных отношений	Отдел (арендных отношений) arenda@mil.ru
4	Подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, заместителя Министра обороны Российской Федерации, которому предоставлены соответствующие полномочия, о передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципальных образований и собственность субъектов Российской Федерации, использование которых в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации не планируется, об отмене и внесении изменений в приказы о передаче объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, в собственность муниципальных образований и собственность субъектов Российской Федерации, о передаче объектов недвижимого имущества религиозным организациям различных конфессий. Подготовка проектов писем (ответов и запросов) в органы военного управления, физическим и юридическим лицам по вопросам: имущественно-правового статуса объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков; передачи объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков в собственность муниципальных образований; передачи объектов недвижимого имущества в собственность религиозных организаций различных конфессий; организации и проведения мероприятий по продаже высвобожденного федерального недвижимого имущества, находящегося в ведении Минобороны России	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) dio_peredacha@mil.ru dio_real@mil.ru dio_21@mil.ru dio_22@mil.ru dio_23@mil.ru dio_24@mil.ru
5	Подготовка проектов приказов по вопросам: закрепления на праве оперативного управления/хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями/предприятиями, передачи недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации в безвозмездное пользование подведомственным Министерству обороны Российской Федерации учреждениям и сторонним организациям, за исключением объектов жилищного фонда, а также высвобождения в казну Российской Федерации. Подготовка проектов писем (ответов и запросов) в органы военного управления, физическим и юридическим лицам	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) dio_vrivs@mil.ru
6	Подготовка проектов приказов по вопросам: закрепления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями; утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории; образования земельных участков путем раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах (в случае если материалы по образованию земельного участка (земельных участков) были согласованы до вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); предоставления земельных участков на праве аренды, безвозмездного пользования, пользования без предоставления земельного участка, на условиях заключения соглашения об установлении сервитута (за исключением строительства объектов Вооруженных Сил Российской Федерации); высвобождения земельных участков в казну Российской Федерации (прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. Подготовка проектов писем (ответов и запросов) юридическим и физическим лицам по вопросам: имущественно-правового статуса земельных участков; высвобождения земельных участков под объектами капитального строительства, находящимися в собственности указанных лиц; предоставления земельных участков в аренду, безвозмездное пользование и на условиях заключения соглашения об установлении сервитута; использования земельных участков без их предоставления	Отдел (земельных правоотношений) diozem@mil.ru
7	Подготовка проектов приказов по вопросам: закрепления на праве оперативного управления объектов недвижимого и движимого имущества за федеральным государственным казенным учреждением «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации и федеральным государственным автономным учреждением «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации; передачи в безвозмездное пользование фондов Министерства обороны Российской Федерации федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации и федеральному государственному автономному учреждению «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации; дачи согласия федеральному государственному автономному учреждению «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации на заключение государственных контрактов, связанных с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизведению лесов. Подготовка проектов писем (ответов и запросов) юридическим и физическим лицам по вопросам: использования древесины, образованной в результате ведения лесного хозяйства; заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; недропользования; водопользования; охотпользования; финансово-хозяйственной деятельности учреждений лесного хозяйства Минобороны России; оформления земельно-имущественных отношений для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации на землях лесного фонда, на особо охраняемых природных территориях и землях иных категорий; передачи лесов после прекращения права пользования участками земель обороны в лесной фонд; обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях обороны; проверки фактического пользования и сохранности лесов, расположенных на землях обороны; контроля над использованием лесов, расположенных на землях обороны	Отдел (лесного хозяйства и природопользования) dioleshoz@mil.ru

Примечание: проекты документов (правовых актов) направляются посредством электронной почты в формате MS Office (MS Word, MS Excel) с приложением к ним сканированных копий всех листов с визами ответственных исполнителей и начальника учреждения.

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы подготовки и согласования проектов документов (распорядительных актов), представляемых в Департамент учреждениями <*>.

---

<*> Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, для краткости будет именоваться: Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации — Департаментом; проекты документов (распорядительных актов), подготовку которых осуществляют учреждения, подведомственные Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации — проектами документов; федеральные государственные казенные учреждения территориальные управления имущественных отношений — территориальные управления; федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации — ФГКУ «УЛХиП»; федеральное государственное автономное учреждение «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации — ФГАУ «Оборонлес»; федеральное государственное автономное учреждение «Управление имуществом специальных проектов» Министерства обороны Российской Федерации — ФГАУ «УИСП».

2. Проекты документов оформляются в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888 «О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации».

3. Подготовка проектов документов осуществляется подведомственными Департаменту учреждениями по поручению директора Департамента, заместителя директора Департамента, референта Департамента, начальника отдела Департамента или в инициативном порядке.

4. По своей инициативе учреждения готовят проекты документов при необходимости решения вопросов, возникающих в процессе повседневной деятельности, устранения возможных противоречий в правовых актах, множественности правовых актов по одному и тому же вопросу.

5. Подготовка проекта документа должна начинаться с изучения вопроса, действующих по этому вопросу законодательных актов, правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, практики их применения.

6. Структура проекта документа должна быть простой и удобной для работы и обеспечивать логическое развитие темы. При большом объеме текста в проекте правового акта, подготовку которого осуществляет учреждение, подведомственное Департаменту, излагаются основные вопросы, а остальной текст излагается в приложениях к проекту правового акта.

7. После подготовки проекта документа непосредственный исполнитель в учреждении обязан прочитать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, правовые акты Министерства обороны Российской Федерации.

8. Разработанный проект документа визируется руководителем учреждения (лицом, исполняющим его обязанности), в котором он подготовлен.

9. Проект документа, подготовленный территориальным управлением, затрагивающий вопросы ФГКУ «УЛХиП», ФГАУ «Оборонлес» и ФГАУ «УИСП», до представления в Департамент согласовывается с указанными учреждениями.

10. Проект документа, подготовленный ФГКУ «УЛХиП», ФГАУ «Оборонлес» или ФГАУ «УИСП», затрагивающий вопросы территориальных управлений, до представления в Департамент согласовывается с указанными учреждениями.

11. Учреждения осуществляют согласование проекта документа с заинтересованными органами военного управления (при необходимости).

12. Учреждение, получившее проект документа на согласование, рассматривает его в кратчайший срок, но не более 5 рабочих дней с даты получения проекта документа.

13. При наличии замечаний разработчик учитывает замечания (предложения) и возражения или обеспечивает обсуждение проекта документа в целях поиска взаимоприемлемого решения.

14. Подготовленный проект документа с сопроводительным письмом направляется разработчиком в отдел Департамента, к компетенции которого относятся вопросы, затронутые в проекте документа, посредством e-mail с приложением материалов, на основании которых он подготовлен, с обязательным уведомлением сотрудников отдела посредством телефонной связи.

15. Начальник отдела Департамента, получивший проект документа, в соответствии с п. 14 настоящего Порядка организовывает его рассмотрение в течение 5 рабочих дней.

При согласии проект документа визируется, а при наличии замечаний (предложений) дорабатывается (перерабатывается) в отделе Департамента, к компетенции которого относятся вопросы, затронутые в документе, либо направляется на доработку в учреждение, подготовившее проект документа.

16. Завизированный, доработанный (переработанный) проект документа согласовывается отделом Департамента, к компетенции которого относятся вопросы, затронутые в документе, с заинтересованными отделами Департамента.

Проекты документов, подлежащих согласованию, с указанием заинтересованных отделов Департамента и сроков согласования приведены в приложении к настоящему Порядку.

17. Ответственность за соответствие проектов документов, представляемых на согласование, законодательству Российской Федерации, качество их подготовки и оформления, а также обосновывающих материалов несет руководитель отдела Департамента, к компетенции которого относятся вопросы, затронутые в документе.

18. После получения всех согласований проект документа передается на подпись уполномоченному лицу Департамента.

№ п/п	Проекты документов (распорядительных актов) Минобороны России	Отдел, ответственный за подготовку проекта документа (распорядительного акта) Минобороны России	Отделы, согласующие проект документа (распорядительного акта) Минобороны России <*>
1	Приказы заместителя Министра обороны Российской Федерации о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции	Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями)
2	Приказы о прекращении права оперативного управления территориальных управлений имущественных отношений на жилые помещения в целях последующей их передачи в казну Российской Федерации	Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями)
3	Приказы о закреплении на праве оперативного управления жилых помещений (старого жилищного фонда) за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями	Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями)
4	Приказы по вопросам закрепления имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенного за пределами Российской Федерации	Отдел (контроля исполнения поручений территориальными органами)	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
5	Приказы о согласии сделки по передаче объектов федерального имущества, закрепленного за подведомственными Департаменту учреждениями на праве оперативного управления, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанных объектов	Отдел (арендных отношений)	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (лесного хозяйства и природопользования) <1> Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (земельных правоотношений)
6	Приказы о передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципальных образований и собственность субъектов Российской Федерации, использование которых в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации не планируется, об отмене и внесении изменений в приказы о передаче объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, в собственность муниципальных образований и собственность субъектов Российской Федерации	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями)	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (корпоративного управления) Отдел (земельных правоотношений) Отдел (арендных отношений) Отдел (лесного хозяйства и природопользования) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
7	Приказы о передаче объектов недвижимого имущества религиозным организациям различных конфессий	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями)	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (земельных правоотношений) Отдел (арендных отношений) Отдел (лесного хозяйства и природопользования) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
8	Приказы о закреплении на праве оперативного управления/хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества за подведомственными Минобороны России учреждениями/предприятиями, за исключением объектов жилищного фонда, а также вновь построенных объектов недвижимого и движимого имущества	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (корпоративного управления) <2> Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (арендных отношений) Отдел (лесного хозяйства и природопользования) Отдел (земельных правоотношений) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
9	Приказы о передаче недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации в безвозмездное пользование подведомственным Министерству обороны Российской Федерации учреждениям и сторонним организациям, за исключением объектов жилищного фонда	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (арендных отношений) Отдел (лесного хозяйства и природопользования) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
10	Приказы о высвобождении имущества в казну Российской Федерации, за исключением объектов жилищного фонда	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (арендных отношений) Отдел (земельных правоотношений) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
11	Приказы о закреплении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями	Отдел (земельных правоотношений)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
12	Приказы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории	Отдел (земельных правоотношений)	Отдел (лесного хозяйства и природопользования)
13	Приказы об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах (в случае если материалы по образованию земельного участка (земельных участков) были согласованы до вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);	Отдел (земельных правоотношений)	Отдел (лесного хозяйства и природопользования) Отдел (договорных отношений)
14	Приказы о предоставлении земельных участков на праве аренды, безвозмездного пользования, пользования без предоставления земельного участка, на условиях заключения соглашения об установлении сервитута (за исключением строительства объектов Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (земельных правоотношений)	Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (лесного хозяйства и природопользования) Отдел (арендных отношений) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
15	Приказы о высвобождении земельных участков в казну Российской Федерации (прекращении права постоянного (бессрочного) пользования)	Отдел (земельных правоотношений)
16	Приказы о закреплении на праве оперативного управления объектов недвижимого и движимого имущества за ФГКУ «УЛХиП» и ФГАУ «Оборонлес»	Отдел (лесного хозяйства и природопользования)	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (арендных отношений) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
17	Приказы о передаче в безвозмездное пользование фондов Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «УЛХиП» и ФГАУ «Оборонлес»	Отдел (лесного хозяйства и природопользования)	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации) Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями) Отдел (арендных отношений) Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
18	Приказы о закреплении на праве оперативного управления/хозяйственного ведения вновь построенных объектов недвижимого и движимого имущества	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (учета имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)
19	Приказы о высвобождении имущественных комплексов в казну Российской Федерации в связи с принятым решением о вовлечении в хозяйственный оборот через единый институт развития в жилищной сфере АО «ДОМ.РФ»	Отдел (внутриведомственного распределения имущества Вооруженных Сил Российской Федерации)	Отдел (земельных правоотношений) Отдел (перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями)

---

<*> Срок согласования проекта распорядительного акта с заинтересованными отделами Департамента составляет 1 рабочий день, за исключением согласования с отделами (нормативного обеспечения деятельности) и (лесного хозяйства и природопользования) Департамента.

Проекты правовых актов, не требующие согласования с Правовым департаментом Министерства обороны Российской Федерации, направляются на согласование в отдел (нормативного обеспечения деятельности) Департамента.

---