Приказ ФАС России от 01.03.2022 № 167/22

«Об утверждении Стратегии развития кадрового потенциала ФАС России на период 2022 — 2024 годы»

ПРИКАЗ

В целях формирования устойчивого (стабильного) кадрового состава ФАС России, обладающего высоким уровнем профессионального развития и личностных качеств, для достижения стратегических целей ведомства приказываю:

1. Утвердить Стратегию развития кадрового потенциала ФАС России на период 2022 — 2024 годы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Назначить Управление государственной службы ФАС России ответственным за реализацию Стратегии развития кадрового потенциала ФАС России на период 2022 — 2024 годы.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

Целью разработки и реализации Стратегии развития кадрового потенциала ФАС России на период 2022 — 2024 годы (далее — Стратегия) является формирование устойчивого (стабильного) кадрового состава, обладающего высоким уровнем профессионального развития и личностных качеств, для достижения стратегических целей ведомства.

Стратегия формируется на основании Миссии Федеральной антимонопольной службы — свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России, в соответствии с документами стратегического планирования:

• актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации;
• Стратегией развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года (I этап — 2020 — 2024 годы), пункта 3.9 «Развитие кадрового потенциала ФАС России» Плана мероприятий реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации;
• кадровой политикой ФАС России в рамках ИСО 9001-2015.

Стратегия строится с учетом основных трендов в развитии государственного управления:

• управления по результатам;
• внедрения процессного управления;
• реализации проектной деятельности;
• клиентоцентричности;
• цифровой трансформации.

Принципы Стратегии:

• соответствие стратегическим целям ФАС России и содействие эффективному исполнению функций, возложенных на ФАС России;
• обеспечение законности прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, при поступлении и прохождении службы;
• принцип, закрепленный в кадровой политике ФАС России — уважение к личности и создание условий для всестороннего развития каждого члена коллектива.

II. Краткая характеристика кадрового потенциала

Состояние кадрового потенциала Службы характеризуется следующими показателями (на 01.01.2022).

Федеральные государственные гражданские служащие ФАС России (далее — служащие) имеют высшее образование: 37% — юридическое, 35% — экономическое, 28% — иное. Два и более высших образования имеют 32% служащих.

Гендерный состав служащих меняется в зависимости от группы должностей: в старшей и ведущей группах значительно преобладают женщины — 72% и 62% соответственно, в главной группе должностей количество мужчин и женщин равное.

В старшей группе должностей, составляющей 25% кадрового состава, преобладает возраст до 30 лет. Она характеризуется нестабильностью (стаж службы более 3-х лет имеют 13% служащих) и высоким процентом текучести кадров (21%) при начальном уровне профессиональных знаний.

Ведущая группа должностей, обладающая, по большей части, продвинутым уровнем профессиональных знаний (ежегодно повышение квалификации проходит более 50%), составляет 60% кадрового состава Службы. 34% служащих в возрасте от 30 до 40 лет. Группа характеризуется тем, что после 3-х лет и 10 лет службы происходит резкое снижение количества служащих данной группы (с 27% до 16%, с 35% до 15% соответственно). Текучесть кадров составляет 22%.

Доля главной группы должностей составляет 11,5% от штатной численности, более 50% служащих имеют стаж 10 и более лет, коэффициент текучести кадров на уровне 15 — 20% (в 2021 году — 40%). Преобладающий возраст (38%) — от 30 до 40 лет. Уровень профессиональных знаний в большей степени соответствует экспертному.

Следует отметить, что для старшей и ведущей групп должностей существует возможность быстрого карьерного роста (переназначение на вышестоящую должность в течение года 70% и 50% служащих соответственно).

На должность назначаются, в основном, из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. В состав его включено 700 чел., доля назначений из числа кандидатов — 81 чел. (11,6%).

Положительной характеристикой является процент уволенных служащих в течение первых 3 месяцев после назначения — 4,1%.

Соотношение показателей возрастного состава, среднего стажа службы и текучести кадров по группам должностей представлено в графиках 1 - 3.

Основные проблемы:

• сложность быстрого замещения вакансий из числа кандидатов, обладающих соответствующими своей группе должностей знаниями и компетенциями;
• профессиональное выгорание и увольнение служащих ведущей группы должностей, обладающих большим опытом работы и профессиональными знаниями;
• потребность в оптимизации нагрузки на служащих через аудит и улучшение процессов;
• при достаточном уровне профессиональных знаний, незначительная часть служащих обладает знаниями в области менеджмента и современных управленческих технологий.

III. Задачи Стратегии

На основе анализа состояния кадрового потенциала ФАС России для достижения цели Стратегии определены следующие задачи:

применение проактивного характера привлечения и отбора кадров;

применение инструментов удержания на службе кадров, имеющих высокий уровень профессионального развития и личностных качеств, с учетом специфики групп должностей;

реализация обучающих мероприятий, соответствующих современным тенденциям и задачам, стоящим перед Службой, и в соответствии с матрицами компетенций по должностям;

внедрение процессного управления и матриц компетенций.

IV. Реализация Стратегии

Стратегия реализуется в соответствии с ежегодными планами, которые включают в себя цели на текущий год, мероприятия для их реализации, метрики для оценки реализации, ответственных исполнителей и сроки.

Ежегодный план утверждает курирующий заместитель руководителя ФАС России.

Ответственным за реализацию Стратегии является Управление государственной службы.

Отчет об итогах реализации Стратегии за год представляется Управлением государственной службы курирующему заместителю руководителя ФАС России и руководителю ФАС России.

---