Приказ Росавиации от 16.02.2024 № 167-П

«Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта в 2024 году»

ПРИКАЗ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» приказываю:

1. Утвердить:

карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2024 год согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Начальнику Управления цифровой трансформации и обеспечения Т.А. Кочеровой обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Н.В. Андрианову.

№ п/п	Вид риска	Причины и условия возникновения риска	Уровень риска
1	Принятие нормативного правового акта Росавиации, положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции	Недооценка должностными лицами отрицательного воздействия положений проекта нормативного правового акта на состояние конкуренции. Отсутствие достаточной квалификации должностных лиц	Низкий
2	Принятие нормативного правового акта Росавиации, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства	Недостаточный уровень знаний антимонопольного законодательства и его правоприменения должностными лицами	Низкий
3	Непринятие нормативного правового акта Росавиации, компетенция на издание которого установления законодательством Российской Федерации, или несвоевременное приведение нормативного правового акта Росавиации в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции	Нарушение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росавиации, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов	Низкий
4	Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции	Недостаточный уровень знаний должностными лицами законодательства Российской Федерации. Отсутствие эффективного контроля. Единоличность принимаемых решений	Низкий
5	Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Частые изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и неопределенность его норм. Конфликт интересов и заинтересованность в результате определенного поставщика (подрядчика, исполнителя). Недостаточная квалификация и опыт должностных лиц. Коррупционная составляющая. Нарушение порядка осуществления закупок	Низкий

№ п/п	Мероприятие по снижению рисков	Ответственные структурные подразделения	Срок исполнения мероприятия	Планируемый результат
1	Анализ проектов нормативных правовых актов Росавиации на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов; структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов	Постоянно	Недопущение нарушений антимонопольного законодательства
2	Размещение на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет» извещений о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Росавиации за 2024 год	Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку нормативных правовых актов	Постоянно	Анализ предоставленных организациями и гражданами замечаний и предложений. Подготовка и направление руководителю Росавиации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росавиации
3	Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Росавиации	Постоянно	Выявление и оценка рисков нарушений антимонопольного законодательства в Росавиации, в том числе предотвращение нарушений в деятельности структурных подразделений
4	Соблюдение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росавиации, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов	Структурные подразделения Росавиации	Постоянно	Своевременное принятие нормативных правовых актов Росавиации
5	Контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства на этапе согласования извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках (в случае, если Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) и проектов государственных контрактов	Структурные подразделения — инициаторы, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Росавиации; Структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Росавиации	Постоянно	Соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и антимонопольного законодательства
6	Согласование с Управлением правового обеспечения и имущественных отношений всех проектов соглашений, заключаемых от имени Росавиации	Структурные подразделения Росавиации	Постоянно	Повышение контроля за соблюдением требований законодательства о защите конкуренции
7	Регулярное обучение должностных лиц Росавиации (самообразование, повышение квалификации)	Управление государственной службы и кадров; Структурные подразделения Росавиации	Постоянно	Повышение профессиональных навыков должностных лиц Росавиации
8	Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок, организации конкурентных процедур и защиты конкуренции. Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства	Структурные подразделения Росавиации	Постоянно	Повышение уровня компетенции должностных лиц Росавиации
9	Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год	Управление правового обеспечения и имущественных отношений; Структурные подразделения Росавиации	01.03.2024	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации
10	Включение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в проект доклада о результатах деятельности Росавиации за 2023 год	Управление экономики и программ развития; Управление правового обеспечения и имущественных отношений	05.03.2024	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации
11	Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год коллегиальным органом	Коллегия Росавиации	11.03.2024	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год
12	Обеспечение утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год актом коллегиального органа	Управление экономики и программ развития; Уполномоченное лицо; Управление правового обеспечения и имущественных отношений	20.03.2024	Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год
13	Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год на официальном сайте Росавиации в сети «Интернет»	Управление цифровой трансформации и обеспечения Советник руководителя А.В. Кореняко	В трехдневный срок с даты утверждения доклада коллегией Росавиации	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации
14	Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год в Минтранс России	Уполномоченное лицо; Управление правового обеспечения и имущественных отношений	В трехдневный срок с даты утверждения доклада коллегией Росавиации	Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации

---