Приказ Росстандарта от 30.01.2018 № 167

«Об утверждении Концепции создания и развития метрологического обеспечения физико-химических измерений, выполняемых в области пищевой промышленности»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 30 января 2018 г. № 167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В ОБЛАСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Во исполнение пункта 8 Плана мероприятий по реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 738-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания и развития метрологического обеспечения физико-химических измерений, выполняемых в области пищевой промышленности.

2. Управлению метрологии (Е.Р. Лазаренко) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и подведомственными Росстандарту организациями в 6-месячный срок утвердить план мероприятий по реализации Концепции создания и развития метрологического обеспечения физико-химических измерений, выполняемых в области пищевой промышленности.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии С.С. Голубева.

Руководитель А. В. Абрамов

Приложение 1 к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 января 2018 г. № 167

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИХ ИЗМЕРЕНИЙ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В ОБЛАСТИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Введение

Настоящая Концепция создания и развития метрологического обеспечения физико-химических измерений, выполняемых в области пищевой промышленности (далее — Концепция), разработана с учетом нынешнего состояния и перспектив развития пищевой промышленности Российской Федерации. Данная Концепция рассчитана на период до 2025 года.

Основанием для разработки Концепция являются:

• Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 1364-р);
• План мероприятий по реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года (утвержден распоряжением правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 738-р);
• Стратегия обеспечения единства измерений Российской Федерации до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 года № 737-р);
• План мероприятий по реализации Стратегии обеспечения единства измерений Российской Федерации до 2025 года (утвержден распоряжением правительства Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. № 2478-р).

Положения Концепции разработаны с учетом действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Уровень метрологического обеспечения оказывает огромное влияние на качество услуг и продукции во всех сферах экономики, на безопасность граждан и государства, на экологию и здоровье человека.

В современных условиях важно выделить основную тенденцию развития метрологического обеспечения, а именно — это переход от решения сравнительно узкой задачи — обеспечения единства измерений — к решению задачи более широкой — обеспечения качества измерений.

В настоящее время сформировалось следующее определение понятия «метрологического обеспечения» — совокупность элементов и процессов, направленных на получение измерительной информации, обладающей свойствами, необходимыми и достаточными для выработки решений и достижения оптимального качества.

Под элементами метрологического обеспечения имеются в виду материальные объекты, участвующие (используемые) в получении измерительной информации непосредственно либо косвенно. Это — средства измерений, стандартные образцы, эталоны, методики измерений, нормативные документы т.д.

Под процессами метрологического обеспечения измерений подразумеваются действия, связанные с подтверждением соответствия элементов метрологического обеспечения измерений (обеспечения единства измерений): испытания средств измерений в целях утверждения типа; утверждение типа средств измерений, передача единицы величин (поверка, калибровка); аттестация эталонов; метрологическая экспертиза; аттестация методик измерений, проверка компетентности измерительных лабораторий посредством межлабораторных сличений и др.

Предмет метрологического обеспечения измерений составляют измерения, выполняемые на определенном объекте.

Под понятие «объект метрологического обеспечения измерений» попадают самые разные объекты, на которых выполняются измерения. Например: входной контроль сырья и материалов, технологический процесс производства продукции, выходной контроль качества продукции, различная продажа продукции, лечебные процессы человека и животных и др. При этом понятие «единство измерений» является составляющей более общего понятия «метрологическое обеспечение измерений».

Под измерительной информацией подразумевается информация о количественных значениях измеряемой величины, обладающая свойствами, необходимыми и достаточными для принятия решений. Измерительная информация характеризуется рядом важных свойств: полнотой, точностью, достоверностью, своевременностью и актуальностью.

Измерительная информация является полной при условии ее достаточности для понимания состояния наблюдаемого объекта или явления и принятия необходимого решения.

Измерительная информация является точной, если сведения, содержащие количественную оценку результата измерений, близки к действительному значению измеряемой величины.

Измерительная информация является достоверной, если информация была правильно воспринята и однозначно интерпретирована для принятия решений.

Своевременность измерительной информации — это свойство информации, которое состоит в том, что она поступает в момент, обеспечивающий время, необходимое для принятия и реализации управляющего решения.

Измерительная информация является актуальной, если она важна и значительна для определенного момента.

Общее состояние метрологического обеспечения характеризуется состоянием его составляющих:

• нормативно-правовая база в области обеспечения единства измерений, технического регулирования и оценки соответствия, а также государственного регулирования производства и обращения на рынке пищевой продукции надлежащего качества;
• нормативная база (стандарты, методики поверки и калибровки, методики измерений и испытаний);
• техническая база (эталоны, средства измерений, стандартные образцы);
• системой организации работ по метрологическому обеспечению;
• кадровая политика, обеспечивающая необходимый уровень метрологических знаний в стране.

Существенным фактором, определяющим состояние технической составляющей метрологического обеспечения, является недостаток информации о современном уровне и эталонном оборудовании, о существующих мировых тенденциях развития современных методов и средств обеспечения метрологической прослеживаемости, а также методов и средств информатизации измерительных и метрологических процедур.

В Концепции учтено современное состояние и перспективы развития метрологического обеспечения пищевой продукции в Российской Федерации.

Современные вызовы развития отечественной пищевой промышленности

В Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года (далее — Стратегия) указывается:

Сложившаяся в Российской Федерации система нормативно-правового регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции была связана с унификацией и гармонизацией национальных норм безопасности пищевой продукции с международными стандартами и выполнением обязательств Российской Федерации как члена Всемирной торговой организации и Евразийского экономического союза.

Однако несовершенство правовых и организационных механизмов в отношении качества пищевой продукции приводит к тому, что на российском рынке имеет место оборот продуктов, не отвечающих потребностям большинства населения, а также фальсифицированной пищевой продукции.

Широкое применение зоотехнических антибиотиков, ветеринарных препаратов приводит к их попаданию в продукты животного происхождения (мясо, молоко, яйца) и рыбу. Необходим тщательный контроль за остаточным содержанием антимикробных средств, чтобы избежать негативных последствий от их применения для здоровья человека (развитие антибиотикорезистентности, усиление тяжести течения и последствий перенесенных заболеваний, различные аллергические реакции), требующих увеличения затрат на их лечение, в том числе с оказанием высокотехнологичной медицинской помощи. Использование гормональных стимуляторов роста в животноводстве может приводить к нарушению гормонального баланса, развитию аллергических и аутоиммуных заболеваний, нарушению репродуктивной функции и повышению риска развития онкологических заболеваний у потребителей.

Потребление пищевой продукции с низкими потребительскими свойствами является причиной снижения качества жизни населения и развития ряда тяжелых заболеваний.

Препятствием к повышению эффективности контроля соответствия пищевой продукции обязательным требованиям является, в том числе недостаточность необходимых методов определения показателей качества используемого сырья. Необходима разработка новых стандартных образцов как для калибровки средств измерений, так и для межлабораторного контроля качества выпускаемой продукции (с учетом матричных эффектов).

Проблемой обеспечения качества пищевой продукции также является практически полное отсутствие в Российской Федерации производства пищевых ингредиентов и субстанций (витаминов, аминокислот, пищевых добавок, ферментных препаратов, биологически активных веществ, заквасочных и пробиотических микроорганизмов, пребиотических веществ и др.).

Требует совершенствования существующая система методов контроля как самих пищевых добавок, так и пищевых добавок в составе пищевой продукции. В настоящее время разработанные методы контроля охватывают более половины регламентированных к применению пищевых добавок (консерванты, антиокислители, пищевые красители, синтетические подсластители и др.). Однако эти методы требуют доработки в части увеличения диапазонов определения и расширения перечня исследуемой продукции для целей их использования при выявлении фальсификации пищевой продукции.

Требует совершенствования организация взаимодействия между различными федеральными органами исполнительной власти с целью создания и обеспечения функционирования системы мониторинга потребностей в метрологическом обеспечении качества пищевой продукции и быстрого реагирования на вновь появляющиеся вызовы.

Далее в концепции используются следующие понятия:

• качество пищевой продукции — совокупность характеристик пищевой продукции, соответствующих заявленным требованиям и включающих ее безопасность, потребительские свойства, энергетическую и пищевую ценность, аутентичность, способность удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях использования в целях обеспечения сохранения здоровья человека;
• безопасность пищевой продукции — состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения;
• энергетическая и пищевая ценность продукции — показатели, характеризующие наличие и количественное содержание в продукции пищевых и минорных биологически активных веществ, определяющих его биологическую и физиологическую ценность, калорийность и усвояемость;

потребительские свойства пищевой продукции:

• физико-химические показатели — нормируемые физико-химические характеристики конкретных видов пищевой продукции;
• органолептические показатели — характеристики, определяемые с помощью зрительной, вкусовой, обонятельной и слуховой сенсорных систем и соматосенсорной системы;
• микробиологические показатели — содержание пробиотических и (или) технологических микроорганизмов в декларированных количествах;
• аутентичность — совокупность морфологических, биологических, физико-химических и микробиологических показателей, их абсолютные количественные значения и интервалы, а также их изменения, обусловленные природными свойствами сырья и допустимым технологическим воздействием при получении готовой продукции, которые позволяют идентифицировать пищевую продукцию;
• морфологические показатели — характеристики, определяющие форму и строение тканей и других компонентов, входящих в состав пищевой продукции;
• биологические показатели — характеристики, позволяющие классифицировать компоненты растительного, животного и микробиологического происхождения до необходимого таксона.

Концепция направлена на решение следующих задач

1 Межведомственные задачи, координируемые Росстандартом

1.1 В целях установления обязательных требований к качеству пищевой продукции:

• расширение перечня контролируемых показателей безопасности пищевой продукции за счет новых потенциально опасных контаминантов химической и биологической природы, создающих риск жизни и здоровью человека или недопустимый риск жизни и здоровью будущих поколений, и обоснование нормативов их содержания в отдельных видах пищевой продукции, а также актуализацию методологии оценки риска для здоровья человека при воздействии контаминантов, содержащихся в пищевой продукции;
• актуализация перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выбор методик измерений, подлежащих аттестации, в том числе методик, включенных методики определения, контроля и расчета;
• в области обеспечения энергетической и пищевой ценности пищевой продукции — разработка показателей и уровней содержания основных пищевых веществ и методик определения данных показателей и интерпретации полученных результатов в целях получения валидных данных для различных видов пищевой продукции.

1.2 В целях обеспечения методической базы необходима разработка методов обоснования сроков годности пищевой продукции (на базе прогнозных лабораторных моделей и (или) опытных пилотных производств), позволяющих моделировать поведение возбудителей порчи, биологических контаминантов, а также оценивать сохранность эссенциальных пищевых и биологически активных веществ, пробиотических микроорганизмов с учетом риска жизни и здоровью человека.

1.3 В области энергетической и пищевой ценности продукции, ее потребительских свойств и аутентичности:

• установление требований к обязательности аттестации методик измерений, включенных в методики определения, контроля и расчета энергетической и пищевой ценности, основных физико-химических показателей, микробиологических показателей, органолептических свойств пищевой продукции, а также требований к методикам дегустации;
• обеспечение совершенствования действующих и (или) создание новых методов анализа основных физико-химических, микробиологических показателей и органолептических свойств для различных видов пищевой продукции;
• установление химических, физических, биохимических, генетических и других маркеров, позволяющих идентифицировать происхождение, способ получения и (или) переработки пищевой продукции, а также разработать высоко специфические методы их определения;
• актуализация системы оценки эффективности биологически активных веществ.

1.4 Обеспечение проведения научных исследований, направленных на медико-биологическое обоснование, разработку рецептур и составов, новых технологических приемов, а также на разработку инновационных упаковочных материалов для сохранения качества пищевой продукции.

1.5 Осуществление государственной регистрации пищевых добавок, вкусоароматических веществ, биологически активных веществ, лекарственных препаратов для ветеринарного применения и средств защиты растений только после проведения аттестации методов измерений, в том числе включенных в методики контроля, определения и расчета.

Решение межведомственных задач, координируемых Росстандартом, проводится на основе документально оформленных решений о взаимодействии между Росстандартом и заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти.

2 Задачи Росстандарта

2.1 Разработка и совершенствование государственных первичных эталонов единиц величин, государственных эталонов единиц величин, разработка государственных первичных референтных методик измерений в части метрологического обеспечения:

• контроля качества пищевой продукции, полученной с использованием биотехнологий, включая генно-инженерно-модифицированные (трансгенные) организмы, в том числе генетически модифицированные микроорганизмы;
• методов идентификации и определения состава и свойств пищевых продуктов, включая добавки, ароматизаторы и биологически активные вещества;
• методов обнаружения, идентификации и количественного определения опасных, потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции;
• методов и средств анализа новых контаминантов пищевой продукции химической и биологической природы, создающих риск жизни и здоровью человека, а также жизни и здоровью будущих поколений;
• методов анализа и пробоподготовки для определения основных загрязнителей пищевых веществ для различных видов пищевой продукции.

2.2 Совершенствование методологии метрологического обеспечения технологических процессов производства, переработки и хранения пищевых продуктов и производственного сырья на основе применения автоматизированных измерительных систем.

Краткий анализ существующих недостатков в области физико-химических измерений, выполняемых для обеспечения контроля качества пищевой продукции

1. В настоящее время, в РФ введены в действие следующие Технические регламенты Российской Федерации и Таможенного союза (ТР ТС) в области пищевой промышленности:

• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011;
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;
• Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» ТР ТС 023/2011;
• Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» ТР ТС 024/2011;
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» ТР ТС 027/2012;
• Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ТР ТС 029/2012;
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013;
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013;
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016.

2. Используемые стандартные образцы при применении этих ТР имеют следующие недостатки:

• номенклатура ограничена, не охватывает все направления как в части показателей безопасности пищевых продуктов, так и по показателям качества;
• минимум применяемых стандартных образцов (СО) прослеживается к функционирующим в настоящее время в РФ Государственным первичным эталонам в области физико-химических измерений.

Так, например, ТР ТС-015-2011 охватывает требования к методам контроля показателей качества и безопасности зерна более чем по 300 показателям, однако лишь около 80 из них обеспечены стандартными образцами. Так, например, из 243 пестицидов, контролируемых в зерне согласно Техническому регламенту, для метрологического обеспечения измерений выпускается лишь 56 стандартных образцов состава пестицидов и лишь один стандартный образец состава 2,4-ДДТ и его метаболитов обеспечен прослеживаемостью к государственному первичному эталону соответствующих единиц величин (ГЭТ 208). 186 методик измерений содержания пестицидов в зерне необходимыми стандартными образцами не обеспечены.

В целях метрологического обеспечения измерений показателей продукции, установленных в Техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» ТР ТС 024/2011, необходима как минимум разработка около 20 стандартных образцов, включая СО состава антибиотиков и не менее 7 методик измерений массовой доли антибиотиков и токсичных элементов в масложировой продукции.

Для метрологического обеспечения измерений, проводимых на территории Российской Федерации и Таможенного союза при подтверждении соответствия продукции требованиям ТР ТС-023-2011 необходима разработка не менее 29 СО утвержденного типа (ГСО) состава чистых веществ (например, СО состава 5-оксиметилфурфурола, который в настоящее время имеет статус СОП, и др.), которые могут быть использованы для градуировки, калибровки, поверки средств измерений, используемых при проведении испытаний продукции.

3. Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений РФ (далее — ФИФ ОЕИ) содержит большой перечень универсальных высокотехнологичных приборов, широко применяемых при оценке качества пищевых продуктов (хроматографы, хромато-масс-спектрометры, приборы, реализующие методы высокоэффективной хроматографии и т.п.).

Однако современное развитие отрасли производства пищевых продуктов требует создания отечественных портативных, мобильных, автоматических или полуавтоматических, автоматических физико-химических анализаторов, количество которых в ФИФ ОЕИ сильно ограничено (нитратомеры, анализаторы нитрит-ионов, влагомеры, анализаторы молока, зерна и т.п.), а метрологическое обеспечение основано на использовании стандартизованных методик измерений.

4. Отсутствие систематизации, классификации общих перечней пищевой продукции и состава ингредиентов, качественных методов и средств их контроля, требует:

• внесение изменений в Технические регламенты Евразийского экономического союза (Таможенного союза) в отношении отдельных видов пищевой продукции, предусматривающих:
• актуализацию перечней: пищевых добавок, ферментных препаратов, вкусоароматических химических веществ и вспомогательных средств, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции; растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов, биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе специализированной пищевой продукции и биологически активных добавок к пище; установление норм и характеристик к перечисленным продуктам и достоверных методов их контроля, в т.ч. в составе готовой продукции;
• государственную регистрацию пищевых добавок, комплексных пищевых добавок, ароматизаторов, растительных экстрактов в качестве вкусоароматических веществ и сырьевых компонентов, пробиотических микроорганизмов, стартовых культур и бактериальных заквасок, технологических вспомогательных средств, в том числе ферментных препаратов, пищевой продукции, полученной с использованием нанотехнологий, отдельных видов функциональной пищевой продукции;
• подготовку предложений по актуализации национальных стандартов, характеризующих основные физико-химические, микробиологические и органолептические свойства и иные приемлемые критерии идентификации для различных видов пищевой продукции;
• разработку идентификационных критериев (маркеров) пищевой продукции для целей выявления фальсификаций. Разработка аналитических методов выявления фальсификации пищевой продукции;
• определения приоритетов и перечня пищевых ингредиентов (витамины, аминокислоты, пищевые добавки и др.), необходимых для производства основных видов пищевой продукции;
• актуализацию действующих нормативов содержания в пищевых продуктах пищевых добавок, вкусоароматических веществ, биологически активных веществ из вкусоароматического растительного сырья, остаточных количеств технологических вспомогательных средств. Разработка перечня разрешенных для использования в пищевой промышленности источников вкусоароматических веществ растительного происхождения;
• разработку аналитических методов определения аутентичности пищевых добавок, состава ароматизаторов и содержащихся в них биологических вспомогательных средств (в т.ч. активности ферментных препаратов) в пищевой продукции;
• научное обоснование и внесение в Технические регламенты Евразийского экономического союза (Таможенного союза) максимально допустимых уровней содержания пищевой продукции остаточных количеств лекарственных препаратов для ветеринарного применения;
• разработку и аттестацию высокочувствительных и прецизионных высокочувствительных аналитических методов обнаружения, идентификации и количественного определения опасных, потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции, а также пищевых добавок и биологически активных веществ в пищевой продукции;
• установление механизмов действия и метаболизма новых и потенциально опасных загрязнителей пищевой продукции химической и биологической природы (в том числе остаточных количеств веществ, используемых в сельском хозяйстве), новых пищевых добавок, проведение оценки их риска для здоровья населения (включая риски опосредованного характера, обусловленные воздействием факторов окружающей среды, изменяющихся в результате взаимодействия с загрязнителями и пищевыми добавками, в первую очередь антибиотикорезистентными микроорганизмами в пищевой продукции) и обоснование нормативов их содержания в пищевой продукции;
• подготовку проектов Федеральных законов: по йодированию пищевой поваренной соли в целях профилактики заболеваний, связанных с дефицитом йода; по профилактике продукции микронутриентной недостаточности (определение перечня продуктов массового потребления, обязательных к обогащению микронутриентами, с установленным перечнем микронутриентов);
• внесение изменения в Правила государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), обязывающий заявителя предоставлять образцы ГМО уполномоченному институту Росстандарта для производства стандартных образцов;
• нормативного закрепления определения качества пищевой продукции, в том числе характеристик, его определяющих (безопасность, потребительские свойства, энергетическую ценность, аутентичность и др.), и принципов здорового питания;
• введения в стандарты организаций и технические условия отдельных показателей качества пищевой продукции, соответствующих положениям национальных, межгосударственных стандартов, распространяющихся на указанную продукцию;
• проведения научно-исследовательских работ по созданию единой информационной системы результатов лабораторных исследований пищевой продукции;
• внедрения единой информационной системы результатов лабораторных исследований пищевой продукции, выполненных в рамках осуществления государственного контроля (надзора);
• подготовку предложений по разработке стандартов по внедрению системы анализа опасных факторов и критических точек контроля;
• совершенствование контроля качества пищевой продукции, полученной с использованием биотехнологий, включая генно-инженерно-модифицированные (трансгенные) организмы, в том числе генетически модифицированные микроорганизмы, и государственную регистрацию пищевой продукции, полученной с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том числе генетически модифицированных микроорганизмов;
• актуализацию системы выпуска в обращение пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств, технологических микроорганизмов для использования в пищевой промышленности и последующего контроля;
• подготовку предложений по разработке национальных и межгосударственных стандартов прослеживаемости качества пищевой продукции;
• проработку вопроса о требованиях к единой информационной системе прослеживаемости пищевой продукции, результатов лабораторных исследований пищевой продукции;
• разработку мер по продвижению российского знака качества.

Направления работ по созданию и развитию метрологического обеспечения физико-химических измерений, выполняемых в области пищевой промышленности

Для решения существующих проблем и обеспечения достоверных результатов контроля качества пищевой продукции (далее — ПП), как показывает анализ, необходима работа силами метрологических институтов Росстандарта РФ (ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева», ФГУП «ВНИИФТРИ», ФГУП «ВНИИОФИ», ФГУП «УНИИМ», ФГУП «ВНИИМС», ФГУП «СНИИМ»), а также научных организаций, занимающихся исследованиями в области пищевой промышленности (ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН и др.) в следующих основных направлениях:

• «Органика»;
• «Биоанализ»;
• «Неорганика»;
• «Идентификация и фальсификация»;
• «Газы»;
• «Электрохимические и электрические характеристики, физические свойства и специальные показатели качества».

Все эти направления должны охватывать работы, обеспечивающие достоверность контролируемых характеристик пищевых продуктов на всех стадиях их жизненного цикла и включать:

• Анализ измерительных задач при контроле сырья и ингредиентов (пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств), технологических процессов и выходной продукции.
• Разработку методов и средств контроля, в т.ч. отечественных портативных, мобильных стационарных, автоматизированных, полуавтоматических физико-химических анализаторов, специальных и универсальных физико-химических приборов.
• Разработку методов и средств калибровки и поверки физико-химических анализаторов и приборов, применяемых при контроле пищевых продуктов.
• Разработку первичных референтных методик измерений, референтных методик измерений и методик измерений для контроля характеристик пищевых продуктов.
• Разработку стандартных образцов состава и свойств пищевых продуктов, в том числе применяемых ингредиентов, входящих в состав пищевых продуктов.
• Разработку стандартов на методы и средства контроля пищевых продуктов, на методы и средства калибровки и поверки физико-химических анализаторов и приборов, на требования к применяемым стандартным образцам и методикам измерения.
• Совершенствование государственных первичных эталонов в области физико-химических измерений, обеспечение воспроизведения и передачи единиц содержания неорганических и органических компонентов в жидких, твердых и газообразных средах вторичным и рабочим эталонам.

Направление «Органика» должно охватывать решение следующих задач:

• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений содержания пестицидов (гексахлорциклогексан ( \alpha,\beta,\gamma - \text{изомеры} ); ДДТ и его метаболиты; гексахлорбензол; гептахлор, альдрин; ртутьорганические пестициды и т.д.), сахаров и сахарозаменителей (глюкоза, сахароза, фруктоза, и т.д.), микотоксинов (афлатоксина B1, афлатоксина M1, зеараленона, T-2 токсина, охратоксин A, патулина и т.д.), антибиотиков (левомицетина, антибиотиков тетрациклиновой группы, стрептомицина и т.д.), витаминов (ретинола, токоферола, кальциферола, тиамина, рибофлавина, пантотеновая кислота и т.д.) и других органических и элементорганических компонентов в продуктах питания и пищевых ингредиентах (пищевых добавках, ароматизаторах и технологических вспомогательных средствах: консервантах, антиокислителях и т.д.).
• Разработку референтных методик измерений, в т.ч. первичных, и методик измерений содержания органических и элементорганических компонентов в продуктах питания и пищевых ингредиентах.
• Совершенствование государственных эталонов обеспечивающих воспроизведение, хранение и передачу единиц содержания органических компонентов в жидких и твердых веществах и материалах нижестоящим эталонам и рабочим средствам измерений:

ГЭТ 208-2014 Государственный первичный эталон (ГПЭ) единиц массовой (молярной) доли и массовой (молярной) концентрации органических компонентов в жидких и твердых веществах и материалах на основе жидкостной и газовой хромато-масс-спектрометрии с изотопным разбавлением и гравиметрии.

ГВЭТ 208-1-2016 Государственный вторичный эталон единиц массовой доли и массовой (молярной) концентрации органических компонентов в жидких и твердых веществах и материалах на основе газовой и жидкостной хроматографии.

• Разработку, при необходимости, вторичных и рабочих эталонов в области физико-химических измерений содержания органических компонентов в жидких и твердых веществах и материалах.
• Разработку современных отечественных методов инструментального контроля органических веществ, содержащихся в пищевых продуктах, в т.ч. экспресс методов.

Направление «Биоанализ» должно охватывать следующие задачи:

• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений содержания белков, полипептидов (в том числе полипептидных гормонов и гликопротеинов), биологически активных ферментных препаратов, а также нуклеиновых кислот в пищевой продукции.
• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений, выполняемых при контроле качества пищевой продукции, полученной с использованием биотехнологий и генной инженерии, включая генетически модифицированные организмы, в т.ч. на основе методов полимеразной цепной реакции в реальном времени и с электрофоретической детекцией, цифровой капельной полимеразной цепной реакции и др.
• Разработка методов и средств количественного определения видового состава мяса, мясного сырья и растительных ингредиентов на основе исследования ДНК.
• Разработку референтных методик измерений, в том числе первичных, и методик измерений содержания генетически модифицированных организмов в продуктах питания и пищевых ингредиентах.
• Разработку методов и средств метрологического обеспечения поверки и калибровки анализаторов пищевых продуктов и ингредиентов на наличие генетически модифицированных организмов.
• Разработку и совершенствование государственных первичных эталонов обеспечивающих воспроизведение, хранение и передачу единиц каталитической активности и других единиц величин в области молекулярной биологии (биоанализа).
• Разработку, при необходимости, вторичных и рабочих эталонов в области молекулярной биологии.
• Разработку современных отечественных методов инструментального контроля сырья и пищевых продуктов на содержание веществ, обладающих каталитической активностью, в т.ч. экспресс методов.
• Разработку современных отечественных инструментальных методов обнаружения генетически модифицированных организмов и полученных из них продуктов, в т.ч. экспресс методов.
• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений содержания заквасочных и пробиотических организмов, пребиотических веществ в пищевой продукции.

Направление «Неорганика» должно охватывать решение следующих задач:

• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений содержания токсичных элементов (мышьяк, кадмий, ртуть и т.д.), влаги, минеральных веществ (кальций, фосфор, железо, цинк, селен, хлориды, йод и т.д.) и других неорганических компонентов в продуктах питания и пищевых ингредиентах (пищевых добавках, ароматизаторах и технологических вспомогательных средствах: консервантах, антиокислителях и т.д.).
• Разработку референтых методик измерений, в т.ч. первичных, и методик измерений содержания неорганических компонентов в продуктах питания и пищевых ингредиентах.
• Разработку методов и средств метрологического обеспечения поверки и калибровки анализаторов пищевых продуктов и ингредиентов на содержание неорганических компонентов.
• Совершенствование государственных эталонов в области физико-химических измерений, обеспечивающих воспроизведение, хранение и передачу единиц содержания неорганических компонентов в жидких и твердых веществах и материалах нижестоящим эталонам и рабочим средствам измерений:

ГЭТ 196-2015 ГПЭ единиц массовой (молярной) доли и массовой (молярной) концентрации компонентов в жидких и твердых веществах и материалах на основе спектральных методов;

ГЭТ 173-2013 ГПЭ единиц массовой доли и массовой (молярной) концентрации воды в твердых и жидких веществах и материалах;

ГЭТ 176-2013 ГПЭ единиц массовой (молярной) доли и массовой (молярной) концентрации компонента в жидких и твердых веществах и материалах на основе кулонометрии;

ГВЭТ 196-1-2012 Государственный вторичный эталон единиц массовой доли и массовой (молярной) концентрации металлов в жидких и твердых веществах и материалах,

и других государственных первичных эталонов.

• Разработку, при необходимости, вторичных и рабочих эталонов в области физико-химических измерений содержания неорганических компонентов в жидких и твердых веществах и материалах.
• Разработку современных отечественных методов инструментального контроля содержания неорганических компонентов в пищевых продуктах, в т.ч. экспресс методов.

Направление «Идентификация и фальсификация» должно охватывать решение следующих задач:

• Создание аналитического центра по производству изотопо-меченных веществ и проведения высокоточной идентификации веществ на основе методов ядерно-магнитного резонанса, изотопной масс-спектрометрии, нейтронно-активационного анализа и других высокоэффективных методов измерений.
• Разработка комплекса методик контроля и методов метрологического обеспечения измерений содержания недопустимых веществ для целей выявления фальсификации пищевой продукции;
• Установление химических, физических, биохимических, генетических и других маркеров, позволяющих идентифицировать происхождение, способ получения и (или) переработки пищевой продукции, а также разработка высокоспецифических методов их определения.

Направление «Газы» должно охватывать решение следующих задач:

• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений содержания сатурирующих газов (CO2 и др.), отношения изотопов углерода в углекислом газе, упаковочных газов и пропиленов (азота, аргона, водорода, гелия, кислорода, пропана и др.), а также газов дозревания (газовые смеси с этиленом), оказывающих непосредственное влияние на качество пищевой продукции.
• Развитие системы передачи единиц массовой концентрации кислорода, водорода и углекислого газа в жидких средах для метрологического обеспечения производственных процессов методов анализа пищевой продукции.
• Совершенствование государственных первичных эталонов в области физико-химических измерений, обеспечивающих воспроизведение, хранение и передачу единиц содержания компонентов в жидких и газообразных средах:

ГЭТ 154-2016 ГПЭ единиц молярной доли и массовой концентрации компонентов в газовых и газоконденсатных средах;

ГЭТ 212-2014 ГПЭ единицы массовой концентрации кислорода и водорода в жидких средах.

Направление «Электрохимические и электрические характеристики, физические свойства и специальные показатели качества» должно охватывать решение следующих задач:

• Создание методов и средств метрологического обеспечения измерений таких показателей качества продуктов питания как водородный показатель, кислотность продуктов, показатели активности ионов (pH и pX).
• Разработку метрологического обеспечения измерений электрической проводимости пищевой продукции в диапазоне частот от 1 до 300 МГц.
• Разработку методов и средств измерения экспресс-контроля и соответствующего метрологического обеспечения для оценки аутентичности и мониторинга качества пищевой продукции на основе диэлькометрических, кондуктометрических и магнитных измерений.
• Совершенствование государственных первичных эталонов в области физико-химических измерений, обеспечивающих воспроизведение, хранение и передачу единиц величин:

ГЭТ 174-2016 ГПЭ единиц относительных диэлектрической и магнитной проницаемостей в диапазоне частот от 1·106...18·109 Гц,

ГЭТ 171-2011 ГПЭ показателей активности pX ионов в водных растворах.

• Разработку метрологического обеспечения измерений температуры вспышки спирта, спиртосодержащей и других легковоспламеняющихся пищевых жидкостей.
• Разработка метрологического обеспечения измерений температуры термических и терморадиационных свойств пищевой продукции и упаковочных материалов, в т.ч. при обосновании сроков годности пищевой продукции.
• Разработка методов и средств метрологического обеспечения измерений специальных показателей качества пищевой продукции (органолептических; пищевой, энергетической и биологической ценности (белки, жиры и углеводы), содержание клейковины и т.п.).
• Разработка референтных методик измерений и методик измерений физических свойств и специальных показателей качества пищевых продуктов.
• Разработка методов и средств метрологического обеспечения поверки и калибровки анализаторов пищевых продуктов на специальные показатели качества.
• Разработка методов и средств контроля пищевых продуктов на содержание наночастиц применяемых в пищевой промышленности для улучшения вкуса, цвета и сроков хранения пищевых продуктов.
• Совершенствование действующих и (или) создание новых методов анализа основных микробиологических показателей и органолептических свойств показателей для различных видов пищевой продукции.
• Разработка методик определения микробиологических показателей и показателей порчи пищевых продуктов, в т.ч. референтных.

---