Приказ МПР РФ от 17.02.2004 № 167

(ред. от 26.03.2009)

«Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении „Государственный природный заповедник „Курильский“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 17 февраля 2004 г. № 167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

В целях реализации задач и функций в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, установленных Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 № 726, приказываю:

1. Утвердить Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник „Курильский“.»

2. Директору федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник „Курильский“ Григорьеву Е.М. осуществить регистрацию Положения в установленном порядке.»

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

от 17 февраля 2004 г. № 167

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ, Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ, в соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48.

1.2. Государственный природный заповедник «Курильский» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем южных Курильских островов.

Организационно-правовая форма государственного природного заповедника «Курильский» как некоммерческой организации — федеральное государственное учреждение.

1.3. Полное наименование юридического лица — федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник „Курильский“.»

Краткое наименование — «Государственный заповедник „Курильский“.»

1.4. Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник „Курильский“ (далее по тексту — заповедник) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России), законодательством Сахалинской области, а также настоящим Положением.»

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

1.5. Юридический адрес заповедника: 694500, Сахалинская обл., пгт Южно-Курильск, ул. Заречная, 5.

II. ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА

2.1 На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов южных Курильских островов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов на Курильских островах;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды;

ж) апробирование и внедрение на территории и в акватории охранной зоны заповедника методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы.

III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА

3.1. Заповедник учрежден Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 февраля 1984 г. № 47 и организован в соответствии с Приказом Главохоты РСФСР от 23 февраля 1984 года на площади 65365 га на острове Кунашир (Северный участок — 49899 га и Южный участок — 15366 га) и на отдельных островах Малой Курильской гряды (острова Демина и Осколки, общей площадью 100 га) Южно-Курильского района Сахалинской области.

Границы заповедника отбиты и уточнены лесоустройством 1986 — 1987 гг. Права землепользования подтверждены Актом на право пользования землей А-1 № 246393, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 22.

3.2. На прилегающих к территориям заповедника участках земли решением Сахалинского облисполкома от 15.10.82 № 361 с изменениями, внесенными решением Сахалинского областного Совета народных депутатов от 29.03.89 № 76, создана охранная зона площадью 41475 га и утверждено положение об охранной зоне, а вдоль границ заповедника шириной в одну милю на участках внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации Постановлением Губернатора Сахалинской области от 20.07.95 № 213 с последующими изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Сахалинской области от 29.01.96 № 40, создана морская охранная зона и утверждено положение о морской охранной зоне заповедника. В пределах сухопутной и морской охранных зон заповедника установлен ограниченный режим природопользования.

3.3. В ведении заповедника в качестве его структурного подразделения на основании Приказа Главохоты РСФСР от 6 июня 1984 г. № 194 находится государственный природный биологический заказник федерального значения «Малые Курилы» (далее — заказник) общей площадью 45 тыс. га, в том числе площадь одномильной морской акватории составляет 25,2 тыс. га.

3.4. К территории заповедника, в соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих природную среду и не истощающих биологические ресурсы, может быть присоединена территория биосферного полигона с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

IV. УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНИКОМ

4.1 Заповедник находится в ведении Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

4.2. Заповедник возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Директор осуществляет непосредственное руководство заповедником и несет персональную ответственность за его деятельность.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

4.3 Директор заповедника:

а) без доверенности действует от имени заповедника и представляет его интересы во всех органах государственной власти и управления, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных органах, а также за рубежом;

б) по согласованию с Минприроды России утверждает структуру и штатное расписание заповедника, утверждает должностные инструкции работников;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

в) заключает договоры во всех областях деятельности заповедника;

г) распоряжается имуществом и средствами заповедника в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

д) открывает лицевые счета в органах федерального казначейства Минфина России;

е) назначает на должность и освобождает от должности работников, а также заключает срочные трудовые договоры на выполнение отдельных, в том числе временных и сезонных, видов работ; заместители директора заповедника назначаются директором заповедника по согласованию с Минприроды России в установленном порядке;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

ж) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников заповедника и применяет меры материального и морального поощрения;

з) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками заповедника, утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

и) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в установленном порядке и в пределах имеющихся у заповедника средств;

к) передает исполнение части своих полномочий заместителям;

л) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени заповедника.

4.4. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников заповедника устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренных Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.

4.5. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и приказами Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

4.6 Директор заповедника подотчетен Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

V. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАПОВЕДНИКА

5.1. Заповедник является юридическим лицом — федеральным государственным учреждением — и финансируется за счет средств федерального бюджета. Заповедник может финансироваться также за счет поступлений из бюджета Сахалинской области, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников, в том числе доходов от собственной деятельности. Заповедник имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства Минфина России, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства идентификации.

5.2. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены заповеднику в постоянное (бессрочное) пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Их изъятие либо иное прекращение прав заповедника на них запрещается.

5.3. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

5.4. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

5.5 Заповедник полностью освобожден от платы за землю.

5.6. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

5.7. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и др.), утверждаемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

5.8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции, а также товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения администрации заповедника.

5.9. Заповедник может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций.

VI. РЕЖИМ ЗАПОВЕДНИКА

6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

• действия, изменяющие гидрологический режим земель;
• изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
• рубка леса, за исключением прочих рубок, осуществляемых в установленном порядке, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• сенокошение, пастьба скота, размещение пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, грибов, ягод, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, рыболовецких станов, временных укрытий, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и Градостроительным кодексом Российской Федерации;
• промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
• применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
• использование прибрежной полосы и литорали (до линии максимального отлива), входящей в состав заповедника, для проезда, прохода, установки и крепежа сетей, неводов, других рыболовных приспособлений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• загрязнение территории бытовыми и производственными отходами, продуктами ГСМ, мусором и т.п.;
• транзитный прогон домашних животных;
• нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта без пропуска установленного образца;
• сбор зоологических, ботанических, минералогических и иных коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
• уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов заповедника, а также оборудованных мест отдыха;
• пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

• иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

6.2 На территории заповедника допускается осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:

• сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
• поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;
• предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам;
• проведение научных исследований и экологического мониторинга;
• ведение эколого-просветительской работы, в том числе экологического туризма;
• осуществление контрольных функций.

6.3. В заповеднике с целью создания оптимальных условий для видов, занесенных в Красную Книгу, выделяются участки с особым режимом охраны (Приложение 1).

6.4. На специально выделенных участках ограниченного хозяйственного использования территории и природных ресурсов, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с настоящим Положением:

• использование территории заповедника для обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации (Приложение 2);
• использование отдельных частей прибрежной полосы и литорали северо-западного и северо-восточного побережья Северного Кунаширского участка заповедника для крепления ставных неводов: от р. Заливная до м. Белый Утес; между бухтами Докучаева и Нелюдимая; от м. Водопадный до северо-восточного угла кв. 142 (Приложение 3);
• заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и его сотрудников, в том числе вышедших на пенсию, осуществляется в соответствии с утвержденными планами лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий; решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника;
• использование природных ресурсов сотрудниками заповедника при проведении работ на территории заповедника для личного потребления (без права продажи) в порядке, устанавливаемом администрацией заповедника в соответствии с рекомендациями научно-технического совета заповедника (Приложение 4);
• организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов в целях экологического просвещения и экотуризма; проекты экологических маршрутов разрабатываются заповедником с учетом рекомендаций научно-технического совета заповедника и утверждаются структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное управление и контроль за деятельностью государственных природных заповедников (Приложение 5);

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

• размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

6.5. На территории заповедника отстрел (отлов) диких животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям, выдаваемым структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное управление и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

6.6. Пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

6.7. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заповедника, его охранной зоны и заказника наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗАПОВЕДНИКА

7.1. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника, на территории и в акватории охранной зоны заповедника и на территории и в акватории заказника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

7.2. В состав специальной государственной инспекции по охране территории заповедника, территории и акватории заказника входят: директор заповедника, являющийся главным государственным инспектором, его заместители, являющиеся заместителями главного государственного инспектора, старшие государственные инспектора, участковые государственные инспектора и государственные инспектора.

7.3. Права государственных инспекторов по охране территории заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

7.4. К охране заповедной территории могут привлекаться работники правоохранительных органов, сотрудники специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, а также внештатные инспекции, сформированные территориальными органами Минприроды России и общественными природоохранными организациями.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

7.5. Государственные инспектора по охране территории заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, территории и акватории его охранной зоны и заказника, документы на право пребывания на этих территориях, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника территории и акватории его охранной зоны и на территории и в акватории заказника;

в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определение о проведении административного расследования;

г) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды, на территории заповедника, его охранных зон и территории (акватории) заказника и доставлять указанных лиц с целью составления протокола об административном правонарушении в правоохранительные органы, в помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в служебное помещение заповедника;

д) беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения, организации, гидротехнические сооружения и иные объекты, в том числе суда и иные плавсредства, расположенные в границах заповедника и его охранной зоны, а также в границах заказника, в том числе режимные объекты в установленном порядке, для проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, производить осмотр принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

е) производить на территории и акватории заповедника, его охранной зоны и заказника досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного и растительного мира, полученной от них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

ж) производить арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения;

з) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

и) применять в установленном порядке физическую силу, служебных собак и специальные средства — наручники, резиновые палки, средства принудительной остановки автотранспорта и электрошоковые устройства (искровые разрядники) отечественного производства;

к) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны, а также иным правилам и нормативам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, на территории заповедника, территории и акватории его охранной зоны и заказника;

л) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника, его охранной зоны и заказника к административной ответственности.

7.6. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника, его охранной зоны и заказника;

б) рассматривать дела о нарушениях установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заповедника, территории и акватории его охранной зоны и заказника;

в) налагать административные взыскания, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях;

г) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов;

д) передавать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования на рассмотрение судье;

е) в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

7.7. Государственные инспектора по охране территории заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

7.8. Государственным инспекторам по охране территории заповедника безвозмездно выдается в установленном порядке форменное сезонное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.

7.9. Государственным инспекторам по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей разрешено ношение и применение служебного, гражданского, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия, а также патронов к нему. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется законодательством Российской Федерации.

7.10. Государственные инспектора по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей бесплатно обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты, а также необходимым полевым снаряжением.

7.11. Государственные инспектора по охране территории заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.12. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Минприроды России. При этом дирекция заповедника вправе предъявить регрессный иск к юридическому или физическому лицу, ответственному за причиненный ущерб.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

7.13. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока — пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА

8.1. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике, его охранной зоне и в заказнике направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

8.2. Научно-исследовательская деятельность заповедника осуществляется в соответствии с Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников Госкомэкологии России, утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 10.04.98 № 205.

8.3 Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

• штатными сотрудниками научного отдела по планам научно-исследовательских работ;
• научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, а также отдельными лицами, в том числе иностранными, на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Минприроды России;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

• иными штатными работниками других подразделений заповедника.

8.4. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляются заместителем директора по научной работе, являющимся по должности первым заместителем директора заповедника и назначаемым директором заповедника по согласованию с Минприроды России в установленном порядке.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

8.5. В заповеднике создается Научно-технический совет, который функционирует в соответствии с Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников. Персональный состав советов утверждается структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников каждые два года.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

8.6. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды (архивные, коллекционные, музейные и библиотечные).

8.7 Заповедник имеет право издания научных трудов.

8.8. Директор заповедника является председателем Научно-технического совета, его первый заместитель — заместителем председателя совета. Секретарь Научно-технического совета избирается на первом заседании совета из числа его членов сроком на 2 года. Решения Научно-технического совета принимаются открытым голосованием, носят рекомендательный характер и вступают в силу после утверждения их приказами директора.

8.9. Итоговые научные отчеты по темам НИР составляются руководителями тем на основании оперативных отчетов исполнителей, рассматриваются на Научно-техническом совете и представляются в структурное подразделение Минприроды России, осуществляющее непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников в сроки, предусмотренные договором.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

IX. ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА

9.1. Эколого-просветительская деятельность заповедника направлена на обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения заповедником поставленных перед ним задач, содействие в решении региональных экологических проблем, участие в формировании экологического сознания населения и развитии экологической культуры.

9.2. Эколого-просветительская деятельность заповедника осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации и ведению эколого-просветительской деятельности в государственных природных заповедниках Госкомэкологии России, утвержденными Председателем Госкомэкологии России 3 августа 1999 года.

9.3. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляются специализированным подразделением заповедника — отделом экологического просвещения.

9.4. Эколого-просветительская деятельность на территории заповедника и в пределах его охранной зоны и на территории заказника осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны.

9.5. Организация и непосредственное руководство эколого-просветительской деятельностью заповедника осуществляется начальником отдела экологического просвещения, назначаемым приказом директора заповедника.

9.6 Эколого-просветительская работа заповедника может осуществляться:

• штатными сотрудниками отдела экологического просвещения;
• штатными работниками иных структурных подразделений заповедника;
• сторонними организациями (в том числе и общественными) и отдельными лицами на договорных началах в рамках утвержденного плана.

9.7. Эколого-просветительская деятельность заповедника проводится по планам, рекомендованным научно-техническим советом, утвержденным директором заповедника и согласованным со структурным подразделением Минприроды России, осуществляющим непосредственное руководство и контроль за деятельностью государственных природных заповедников.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

9.8. В отделе экологического просвещения заповедника формируются и находятся на хранении: материально-техническая база для функционирования отдела, методические материалы и музейные фонды эколого-просветительского значения, а также материалы издательской, рекламно-издательской, художественной, научно-популярной, фото- и видеопродукции.

9.9. В ведении отдела экологического просвещения находятся визит-центры и музеи заповедника, экологические тропы и рекреационные объекты.

9.10. Отдел экологического просвещения заповедника организует выпуск полиграфической, фото- и видеопродукции пропагандистского и научно-популярного природоохранного профиля, а также производство рекламно-сувенирной продукции, пропагандирующей деятельность заповедника.

X. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА

10.1. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. Заповедник осуществляет предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям.

Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник „Курильский“ осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Положению:»

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

1. реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках эколого-просветительской, рекреационной, научно-исследовательской, рекламно-издательской и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

2. реализация продукции подсобного сельскохозяйственного производства;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

3. реализация продукции питомников и ферм (в том числе по разведению диких животных и дикорастущих растений);

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

4. реализация полиграфической продукции рекламного, информационного и научного характера, включая полиграфические (в том числе компьютерный набор и макетирование) и копировально-множительные работы;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

5. реализация видео- и фотопродукции;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

6. реализация продукции с символикой заповедника и сувенирной продукции;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

7. реализация древесины, полученной при проведении мероприятий по уходу за лесами, и продукции деревообработки;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

8. реализация (через территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом) безвозмездно изъятых или конфискованных в установленном порядке орудий и продукции незаконного природопользования;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

9. проведение экскурсий для посетителей на территории заповедника и его охранной зоны, иных особо охраняемых природных территориях, а также в музеях, музейных экспозициях, дендрариях, питомниках, вольерных комплексах и информационных центрах заповедника;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

10. услуги по организации и проведению детских экологических лагерей;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

11. услуги по организации и проведению студенческих и школьных экологических практик, в том числе для иностранных студентов;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

12. услуги, связанные с проведением профессиональных фото- и видеосъемок;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

13. услуги, связанные с размещением, проживанием, питанием и отдыхом посетителей;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

14. услуги, связанные с посещением обустроенных экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

15. прокат транспортных средств (в том числе водных), лошадей, туристического оборудования и снаряжения для посетителей;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

16. предоставление справочных материалов и иной информации и документации по вопросам сферы деятельности заповедника;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

17. транспортные услуги для посетителей;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

18. выполнение на договорных началах научно-исследовательских работ (включая дендрологическое обследование) и природоохранных мероприятий (по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов);

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

19. проведение профессиональных консультаций в вопросах сохранения и изучения природных комплексов и объектов, выполнение проектных работ, экспертных работ и оценок, в том числе в сфере охраны окружающей среды, включая оценку воздействия на окружающую среду;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

20. выполнение работ по мониторингу природных комплексов и объектов;

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

21. выдача разрешений на использование изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории государственного природного заповедника, а также его названия и символики при производстве изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления.

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 26.03.2009 № 71)

10.2. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, и сметы доходов и расходов заповедника утверждаются Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

10.3. Заповедник в установленном порядке определяет цены и тарифы на реализуемые в результате собственной деятельности товары, работы и услуги, в том числе в сфере эколого-просветительской деятельности, определенной данным Положением, в работе музеев, при разработке, подготовке и использовании экологических маршрутов. Заповедник использует утвержденные в установленном порядке формы бланков строгой отчетности, применяемые для расчетов с физическими и юридическими лицами.

10.4 Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

• от научной, природоохранной, эколого-просветительской, рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заповедника;
• в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории заповедника, его охранной зоны и территории заказника;
• от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
• в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения и взысканные по постановлениям должностных лиц заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

10.5. Заповедник при исполнении сметы доходов и расходов самостоятелен в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

10.6. Заповедник осуществляет бухгалтерский учет по единому плану счетов, в установленном законодательстве порядке представляет квартальные и годовые бухгалтерские отчеты, оперативную и статистическую отчетность.

10.7. Заповедник вправе вести капитальное строительство служебных и жилых объектов хозяйственным способом, а также проводить собственными силами работы по капитальному и текущему ремонту при наличии соответствующих разрешительных документов и в объемах, установленных на соответствующий год сметами доходов и расходов заповедника, утверждаемыми Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

XI. УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ЗАПОВЕДНИКЕ

11.1. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач заповедника, и согласовываются с Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

11.2. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты труда в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством в пределах имеющихся средств.

11.3. Работники заповедника могут приниматься на работу с прохождением испытательного срока в соответствии с действующим трудовым законодательством.

11.4. Жилищный фонд заповедника в установленном порядке может быть включен в категорию служебного.

11.5. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

11.6. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по установленным законодательством нормам.

11.7. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, снегоходы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники за счет заповедника или может выплачиваться компенсация в соответствии с действующим законодательством.

11.8. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускается топливо по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

XII. ИМУЩЕСТВО ЗАПОВЕДНИКА

12.1. Имущество заповедника является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством.

12.2 Имуществом заповедника является:

• имущество, закрепленное Министерством имущественных отношений Российской Федерации (далее — Минимущество России), его территориальным органом;
• имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых заповеднику по смете;
• имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих в самостоятельное распоряжение заповедника, и учитываемое на отдельном балансе.

12.3. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам без согласия Минимущества России (его территориального органа) и Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

12.4. Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

12.5. Имущество заповедника, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято Минимуществом России (его территориальным органом) в соответствии с действующим законодательством.

12.5. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества заповедника осуществляется Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

XIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ ЗАПОВЕДНИКА

13.1. Заповедник как государственное учреждение может быть реорганизован или ликвидирован только по решению Правительства Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

XIV. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗАПОВЕДНИКА

14.1. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется Росприроднадзором и другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в пределах их компетенции.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

заповедник «Курильский»

1. В целях создания оптимальных условий для обитания и размножения видов, занесенных в Красную Книгу, выделить на территории заповедника зоны сезонного покоя.

2. Зоны сезонного покоя организуются:

• для успешного гнездования и вывода птенцов рыбного филина — в период с 15 февраля по 15 мая.

В Тятинском лесничестве выделяются кварталы, входящие в бассейны рек Саратовка, Тятина, Заливная. В Алехинском — кварталы, прилегающие к озеру Песчаное;

• для устранения возможностей несанкционированного изъятия (отлова) обитающих на острове полозов и дальневосточного сцинка — с 1 июля по 15 сентября.

В Алехинском лесничестве — Охотское побережье от п. Алехино в кварталах 33, 42, 47, 46; побережье озера Горячее в кварталах 50, 51, 52, 58.

3. В зонах сезонного покоя в указанные сроки устанавливается особый режим:

а) охрана осуществляется по периметру выделенных участков;

б) запрещены все виды заповедно-режимных мероприятий;

в) научная работа осуществляется по программам, утвержденным Научно-техническим советом и согласованным с Департаментом Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

Приложение 2 к Положению о федеральном

Для обеспечения объектов в/ч 2255 и в/ч 12567, находящихся на территории заповедника, допускается использование проселочной дороги, проходящей вдоль побережья в кварталах 100, 98, 96, 97, 91, 85, 84, 82 Алехинского лесничества, а также дороги, проходящей в кварталах 102, 18, 17 в том же лесничестве, для проезда и транспортировки автотехники указанных воинских частей.

Использование дорог разрешается с обязательным условием их содержания и обустройства за счет средств этих организаций до начала эксплуатации. Техника должна быть оборудована искрогасителями.

В случае невыполнения войсковыми частями обязанностей по содержанию подъездных путей и мостовых переходов, движение транспортных средств может быть прекращено по решению администрации заповедника.

Приложение 3

Учитывая важность для экономики района лососевой путины, принимая во внимание расположение традиционных рыбопромысловых участков по внешнему периметру Тятинского лесничества заповедника, а также учитывая особенности постановки орудий промысла определить:

1. Пользователь участка, не позже чем за один месяц, должен подать заявку на постановку ставных неводов с использованием территории заповедника. В заявке указывается:

• список членов бригады;
• сроки нахождения на территории заповедника;
• план-схему выставления неводов с указанием места проживания рыбаков.

2. Все члены бригады, под роспись, должны быть ознакомлены с правилами нахождения на заповедной территории.

3. Нахождение членов бригады разрешается на территории заповедника только в местах крепления неводов к территории заповедника и только на время установки, снятия или ремонта невода, при наличии специального пропуска, который выдается после оформления рыбопромыслового билета.

4. Бригадир и члены его бригады обеспечивают соблюдение норм и требований природоохранного законодательства в пределах территории заповедника, примыкающей к промысловому участку, и в его морских охранных зонах.

5. Учитывая фактор антропогенного беспокойства и воздействия на окружающую природную среду, разрешается выставление фиксированного количества неводов и только на следующих участках:

• от точки, лежащей на расстоянии два километра на север по береговой линии от устья р. Заливная до м. Белый Утес — три невода;
• от бухты Докучаева до бухты Нелюдимая — три невода (с побережья указанных бухт установка неводов запрещена);
• от м. Водопадный на восток до границы заповедника — четыре невода.

6. Нахождение членов бригады на территории заповедника вне отведенных мест крепления неводов и в периоды, не предусмотренные настоящим Положением, приравнивается к нарушению режима охраны заповедника.

7. На побережье территории заповедника не допускается хранение продуктов ГСМ, рыболовных снастей и принадлежностей, базирование транспортных средств.

8. Администрация заповедника в случае грубого нарушения режима заповедника может запретить дальнейшее использование территории заповедника для указанных в настоящем Положении целей.

9. Организация и размещение рыболовецких станов на территории заповедника категорически запрещается.

1. Сотрудники заповедника, находящиеся на территории заповедника при выполнении служебных обязанностей, имеют право использовать для личного потребления (без права продажи) в целях жизнеобеспечения следующие природные ресурсы (вынужденное природопользование):

а) сбор съедобных грибов и ягод (суммарное изъятие не более 50% с одного местообитания);

б) любительский лов рыбы, кроме видов, внесенных в Красную книгу; в порядке, устанавливаемом администрацией заповедника в соответствии с рекомендациями научно-технического совета заповедника и в соответствии с Правилами любительского и спортивного рыболовства, действующими на территории Сахалинской области;

в) топливная древесина — сухостойные, буреломные, ветровальные маломерные стволы и ветви только следующих массовых фоновых древесных видов: ель иезская, пихта сахалинская, береза каменная (Эрмана), ольха волосистая; суммарное изъятие не более 50% от запаса мортмассы местообитания;

г) бамбучник (Sasa) в живом и мертвом состоянии — неограниченно.

2. Указанное в пункте 1 право природопользования для личных нужд осуществляется на основании выдаваемых администрацией заповедника разрешений (билетов) конкретному сотруднику (природопользователю).

3. Для оформления разрешения (билета) сотрудник заповедника заблаговременно подает администрации заповедника заявку, в которой указывает место, время, вид и объемы (размеры) предполагаемого изъятия биоресурсов для своего жизнеобеспечения.

Делопроизводство по оформлению разрешений обеспечивает начальник охраны заповедника. Каждый, получивший разрешение (билет), природопользователь в конце года представляет отчет о месте, времени и объемах (размерах) использованных природных ресурсов. На основе этих отчетов начальник охраны подготавливает информацию для включения ее в книгу Летописи природы, в раздел о влиянии антропогенного фактора на природу заповедника и его охранной зоны на каждый год.

заповедник «Курильский»

НА ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА «КУРИЛЬСКИЙ»

На территории заповедника выделяются два маршрута с целью проведения экскурсионных туристических маршрутов.

Маршрут № 1 («Кальдера вулкана Головнина») — проходит по проселочной дороге, проходящей в кварталах 100, 99, 98 Южно-Курильского лесхоза (охранной зоны заповедника), пересекает границу заповедника на стыке кварталов 67 — 58. Далее по дороге проходит в кварталах 67, 66 заповедника, заканчиваясь у подножия котловины озера Кипящее. Побережье озера Горячее в кварталах 66, 67 выделяется для отдыха.

Маршрут № 2 («Вулкан Тятя») — проходит по побережью, входящему в состав охранной зоны заповедника, от устья р. Камышовой до р. Саратовка, далее по полосе прогона скота вдоль побережья до границы кв. 316. Далее по руслу р. Рубежный и барранкосе вулкана Тятя до его вершины.

---