Приказ МВД РФ от 20.03.1997 № 167

«О дополнительных мерах по обеспечению сохранности вооружения, боеприпасов и предупреждению их хищений»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 20 марта 1997 г. № 167

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ВООРУЖЕНИЯ, БОЕПРИПАСОВ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИХ ХИЩЕНИЙ

Несмотря на принимаемые меры, в органах внутренних дел не прекращаются хищения и утраты табельного огнестрельного оружия и боеприпасов.

Только в 1996 году в органах внутренних дел утрачено, похищено 743 ед. огнестрельного оружия, из них свыше 200 ед. было утрачено сотрудниками органов внутренних дел в нетрезвом состоянии и в результате халатного отношения к сохранности табельного оружия.

Не прекращаются утраты, хищения оружия и боеприпасов в 1997 году. За два месяца 1997 года похищено 36 единиц огнестрельного оружия, из них 33 единицы до сих пор находятся в розыске.

Основными причинами хищений, утрат оружия и боеприпасов являются недостатки в работе МВД, ГУВД, УВД, УВДТ по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов, отсутствие постоянного контроля и низкая требовательность к подчиненным по вопросам соблюдения правил хранения, ношения и сбережения оружия, низкие моральные качества и личная недисциплинированность сотрудников, по вине которых утрачено оружие, безответственное отношение к проведению инвентаризации вооружения и боеприпасов.

Проверками на местах в 1996 г. установлено, что особенно ухудшилось состояние дел по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов в подразделениях МВД Республики Дагестан, ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области, Краснодарского края, Свердловской области, УВД Приморского края, Иркутской, Новосибирской, Ульяновской областей, Московском УВД, на железнодорожном транспорте.

В ряде подразделений органов внутренних дел четко не определяются обязанности должностным лицам по организации и контролю за сохранностью оружия и боеприпасов на складах вооружения, комнатах хранения оружия и у сотрудников, которым оружие и боеприпасы выданы на постоянное хранение и ношение. Неудовлетворительно контролируется выполнение собственных решений и планов по наведению должного порядка в организации хранения, учета, охраны, сбережения оружия и боеприпасов. Неэффективно проводится работа по воспитанию и привитию сотрудникам органов внутренних дел необходимой личной ответственности за сохранность оружия и боеприпасов на службе и вне ее. Грубо нарушаются требования Приказа МВД России от 16 августа 1993 г. № 384.

Без должной настойчивости выполняются мероприятия по надлежащему оборудованию мест хранения оружия и боеприпасов. Не отвечают предъявляемым требованиям большинство складских помещений, комнат для хранения оружия, их охрана, оснащение, средства сигнализации и связи.

Недопустимо медленно проводится работа по качественному выполнению требований Приказа МВД России от 12 июля 1995 г. № 269, директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 ноября 1996 г. № 4, указаний от 1 ноября 1996 г. № 1/18159, от 20 февраля 1997 г. № 1/3021 по обеспечению сохранности вооружения и боеприпасов.

Безнаказанность и попустительство руководства отдельных органов внутренних дел в отношении сотрудников, проявляющих безответственность и неисполнительность, личную недисциплинированность, допускающих потерю бдительности, создают условия для хищения и утраты вооружения и боеприпасов.

В целях обеспечения надежной охраны, сохранности вооружения и боеприпасов в местах их хранения, предотвращения их утрат и хищений приказываю:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательных учреждений профессионального образования МВД России:

1.1. Проанализировать и на коллегиях, оперативных совещаниях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП и УВД (ОВД) УРО рассмотреть состояние охраны вооружения и боеприпасов и принять меры по устранению причин, способствующих совершению хищений и утрат в подчиненных органах внутренних дел. Хранение вооружения и боеприпасов привести в строгое соответствие с требованиями Приказа МВД России от 12 июля 1995 г. № 269.

1.2. Дополнить в месячный срок планы действий при чрезвычайных обстоятельствах мероприятиями по отражению нападения на склады вооружения, предусмотреть выделение необходимых сил и средств. На каждый склад вооружения разработать план охраны и обороны, в котором иметь: схему расположения склада вооружения, с нанесением на ней мест размещения лиц суточного наряда, патрулей, огневых позиций БТР, постов; графики и маршруты движения патрульных; инструкции дежурному по МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, старшему оперативной группы (дежурному подразделению); боевой расчет всех задействованных сил и средств.

Под склады с вооружением и боеприпасами освободить лучшие и надежные складские помещения. Место расположения складов выгородить оборудованной запретной зоной.

Организовать четкое и эффективное взаимодействие с воинскими частями внутренних войск МВД России, Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск по вопросам охраны и обороны складов при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.3. Усилить контроль за наличием, организацией хранения и состоянием учета оружия и боеприпасов на складах и в подразделениях подчиненных органов внутренних дел.

1.4. Провести в установленном порядке в течение первого полугодия 1997 года аттестование всех должностных лиц, связанных с хранением и учетом вооружения и боеприпасов. Сотрудников, не соответствующих по деловым качествам и знанию руководящих документов, от занимаемых должностей отстранить.

Запретить использовать сотрудников, ответственных за вооружение на привлечение к работам, не связанным с организацией хранения, учета и сбережения вооружения и боеприпасов в подразделениях органов внутренних дел.

1.5. Усилить контроль за сохранностью табельного оружия и боеприпасов. Служебную проверку каждого факта хищения оружия и боеприпасов со склада вооружения или комнаты для хранения оружия проводить руководству МВД республик, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательных учреждений.

1.6. Служебную проверку по фактам хищения, утраты оружия и боеприпасов проводить в 10-дневный срок. При определении лиц, виновных в совершении утраты или хищения оружия и боеприпасов, издавать приказ о их наказании, в котором определять сумму ущерба и принимать меры к безусловному взысканию с виновных лиц. В установленном порядке принимать меры по возбуждению уголовного дела.

Заключение служебной проверки, выписку из приказа о наказании виновных и принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов высылать в Штаб тыла МВД России в течение 5 суток после окончания проверки. Ответственность за взыскание ущерба за вооружение, утраченное сотрудником, возложить на руководителей соответствующих органов внутренних дел.

1.7. Хранение боевой техники с установленным на ней вооружением организовать в хранилищах, заблокированных охранной сигнализацией с выводом ее в дежурную часть органов внутренних дел. Хранение снятого с бронетехники вооружения организовать на складах вооружения или в комнате для хранения оружия подразделений, за которыми закреплена бронетехника.

1.8. В случае хранения в одной комнате оружия и боеприпасов нескольких подразделений приказом по органу внутренних дел назначается из числа начальников (командиров) этих подразделений ответственный за порядок размещения, хранения и сохранность оружия и боеприпасов.

1.9. Оружие, приборы наблюдения, выданные подразделениям, закреплять за ними приказом по МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательного учреждения МВД России с указанием их серий, номеров, года изготовления, категории и качественного состояния.

1.10 Запретить:

1.10.1. Хранение оружия и боеприпасов в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО, образовательных учреждениях МВД России, принадлежащих другим министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам и предназначенных для решения задач, возложенных на них федеральным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами.

1.10.2. Отпускать боеприпасы без приказа о проведении стрельб. Учет, выдачу (прием), расхода боеприпасов на боевую подготовку привести в соответствие с требованиями пункта 4 Приказа МВД от 12 июля 1995 г. № 269.

1.10.3. Хранение в комнате для хранения оружия СИБ и САО, радиостанций, документации, вещественных доказательств, постовой одежды и т.п.

Для хранения специальных средств, СИБ и САО в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательных учреждений МВД России отвести отдельное складское помещение, а в подразделениях отдельно проветриваемое помещение (выгороженное место).

2. Требования настоящего Приказа изучить со всеми категориями сотрудников органов внутренних дел, обеспечить включение предусмотренных Приказом мероприятий в планирующие документы.

3. Внести изменения и дополнения в Наставление по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Приказом МВД России от 12 июля 1995 г. № 269, согласно прилагаемому Перечню.

4. Ответственность за исполнение настоящего Приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по закрепленным направлениям работы.

1. В пункте 2.23:

Слова «Не более 5 суток» и «Не более одного месяца» заменить соответственно словами «Не более 3 суток» и «Не более 10 суток».

Абзац второй дополнить предложением следующего содержания: «Запрещается принимать на склад вооружение и боеприпасы, не проверенные начальником отдела (отделения, группы) вооружения соответствующего органа внутренних дел».

2. Пункт 4.3 дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Полученные руководителем стрельбы (начальником пункта боевого питания) патроны к стрелковому оружию, если нарушена их заводская укупорка, переносятся (перевозятся) на стрельбище (тир) в специально оборудованном, обитом металлом, запирающемся на замок и опечатывающемся ящике (пункте боевого питания)».

3. Пункт 5.1 дополнить подпунктами 5.1.4 и 5.1.5 соответственно следующего содержания:

«5.1.4. Условия хранения, заданные для данного вида вооружения.»

5.1.5. Удобство размещения вооружения, наблюдения за ним и поддержания его в исправном состоянии».

4. Пункт 5.2 дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Помещения должны быть каменными с бетонными перекрытиями. Между крышей и стенами не должно быть промежутков».

Абзац второй считать соответственно абзацем третьим.

5. Пункт 5.3 дополнить абзацами 2 — 6 соответственно следующего содержания:

«Двери хранилищ должны открываться наружу или быть раздвижными. На дверях хранилищ должны быть надежные внутренние запоры и два наружных замка, которые ежегодно заменяются. С целью исключения свободного проникновения в склад с оружием и боеприпасами оборудовать решетчатые тамбуры, в которых должны находиться сотрудники, прибывшие для получения или сдачи материальных средств.»

Окна, вентиляционные отверстия оборудовать металлическими решетками, надежно закрепленными с внутренней стороны. Потолок, двери, вентиляционные отверстия блокировать электромеханическими или ультразвуковыми датчиками сигнализации с внутренней стороны.

Вокруг склада вооружения оборудовать запретную зону, в которую входят: основное ограждение высотой три метра с сигнально заградительным козырьком по верху и блокировкой полотна; ограждение внутренней запретной зоны высотой полтора метра, выполненное из металлической сетки. Сигналы от всех датчиков обнаружения запретной зоны и помещения склада вывести на пункт централизованной охраны и дежурному по МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России. Нарушение блокировки склада вооружения должно сопровождаться звуковым сигналом. На линии основного ограждения оборудовать охранное освещение, обеспечивающее достаточный обзор в ночное время. В запретной зоне установить ворота с калиткой для проезда транспорта и прохода людей. Ворота и калитку закрывать на замок. На основном ограждении на расстоянии 10 — 15 м один от другого и на высоте 1,5 м установить хорошо видимые днем и ночью указатели с надписью «Запретная зона», «Проход (проезд) запрещен». Учет срабатывания технических средств обнаружения, установленных на складе вооружения, вести в аппаратном журнале дежурного. Ответственность за оборудование склада вооружения возложить на заместителей министра (начальников штабов, тыла), заместителей начальников ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России (начальников штабов, тыла), заместителей по тылу начальников образовательных учреждений МВД России.

Исправность охранной сигнализации проверяется ежедневно начальником склада, а также дежурным по МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России при сдаче (приеме) дежурства, о чем делается отметка в книге приема и сдачи дежурства.

Двери хранилищ склада по окончании работ, а также в перерывах закрываются и опечатываются. Запирать двери хранилищ на замки изнутри не разрешается».

Абзацы 2 - 4 считать соответственно абзацами 6 — 8.

6. Пункт 5.6 изложить в следующей редакции: «Ключи от помещений, металлических шкафов с пистолетами (револьверами) и боеприпасами в россыпи по окончании рабочего дня сдаются в опечатанном пенале дежурному по МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательному учреждению МВД России на хранение. О времени сдачи ключей дежурным делается отметка в книге приема ключей. Печать (пломбир) остается на руках у начальника склада. Образцы оттисков печати и пломбира хранятся в секретариате (канцелярии) органа внутренних дел.»

Вторые комплекты ключей от склада вооружения, шкафов с пистолетами и боеприпасами хранятся в опечатанных пеналах в секретариате органа внутренних дел. Выдача их производится только по распоряжению министра, начальника ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательного учреждения МВД России».

7. Пункт 6.1 дополнить вторым абзацем в следующей редакции:

«Хранение кобурного оружия в помещениях организовать в металлических шкафах, оборудованных усиленными запорами. Шкафы с пистолетами Макарова и со спортивными пистолетами выгородить металлической решеткой. На дверях выгороженных секций иметь два замка, ключ от одного из них хранить у начальника отдела (отделения, группы) вооружения».

8. В пункте 7.1 третье предложение изложить в следующей редакции: «Дверь в комнату для хранения оружия должна быть обита листовой сталью, на двери иметь два замка, один из которых должен быть типа „камерного“.»

9. Пункт 7.13 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Передача ключей от комнаты для хранения оружия, пирамид, шкафов без проверки наличия и сдачи под расписку хранящихся там оружия и боеприпасов, в том числе лицу, которому подчинен дежурный, категорически запрещается».

10. В пункте 11.1: после слов «вооружения и боеприпасов в» дополнить словами: «МВД России».

Подпункты 11.1.1 - 11.1.3 изложить в следующей редакции:

«11.1.1. Начальником главного управления, управления МВД России и их заместителями — ежеквартально.»

11.1.2. Министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, их заместителями — ежеквартально (не менее 25 процентов подразделений).

В аппаратах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России проверку наличия, организацию хранения, сбережения и состояния учета оружия и боеприпасов осуществляют начальники штабов не реже одного раза в месяц. Результаты проверок отражаются в книге проверки наличия, учета и состояния вооружения и боеприпасов (форма № 31), которая хранится у дежурного по органу внутренних дел.

11.1.3. Начальником образовательного учреждения МВД России, их заместителями — ежеквартально».

Дополнить подпунктами 11.1.4 — 11.1.7 следующего содержания:

«11.1.4. Начальником горрайлиноргана внутренних дел, их заместителями — ежемесячно.»

«11.1.5. Начальником отдела (отделения, группы) вооружения — ежемесячно — склад, ежеквартально — 25 процентов подразделений.»

11.1.6. Командиром ОМОН, СОБР, подразделений ППС, их заместителями — ежемесячно.

11.1.7 Командиром взвода (отделения группы) — еженедельно».

11. Пункт 11.3 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Продолжительность проверок не менее 2 часов».

12. Пункт 11.4 изложить в следующей редакции:

«Результаты осмотров вооружения и боеприпасов, проводимых министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД, УВДТ, РУОП, УВД (ОВД) УРО МВД России, образовательного учреждения МВД России, объявляются в приказе по органу внутренних дел, в котором дается оценка технического состояния и сбережения оружия и боеприпасов, а также проводится анализ выявленных недостатков и даются указания по их устранению не реже одного раза в год.»

Результаты проверок, проводимых начальником, сотрудниками отдела (отделения, группы) вооружения соответствующего органа внутренних дел, оформляются актом».

---