Приказ ФСТ России от 15.05.2015 № 166-э/29

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО „Газпром добыча Надым“ (филиал — Управление „Ямалэнергогаз“) и Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (N ФСТ-7701-26 от 17.03.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 15 мая 2015 г. № 166-э/29

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА НАДЫМ» (ФИЛИАЛ — УПРАВЛЕНИЕ «ЯМАЛЭНЕРГОГАЗ») И ДЕПАРТАМЕНТОМ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (N ФСТ-7701-26 ОТ 17.03.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО «Газпром добыча Надым» (филиал — Управление «Ямалэнергогаз») (регистрационный № ФСТ-7701-26 от 17.03.2015), связанных с установлением тарифа на электрическую энергию, между ООО «Газпром добыча Надым» (филиал — Управление «Ямалэнергогаз») (далее — Заявитель) и Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее — Департамент), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тариф на электрическую энергию, установленный для Заявителя приказом Департамента от 10.12.2014 № 305-т «О внесении изменений в приказ департамента цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2013 года № 479-т», регулируется в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту 5 пункта 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включается плата за владение и (или) пользование имуществом. Расходы на аренду определяются регулирующим органом исходя из величины амортизации и налога на имущество, относящихся к арендуемому имуществу. Действия Департамента по корректировке размера арендной платы, подлежащей включению в необходимую валовую выручку организации при расчете тарифов на электрическую энергию, в части исключения объектов, не относящихся к регулируемому виду деятельности, а также исключения расходов и рентабельности арендодателя, не предусмотренных Основами ценообразования, не противоречат положениям законодательства Российской Федерации, требования Заявителя не подлежат удовлетворению. Согласно подпункту 11 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются иные расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, определяемые регулирующим органом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. По статье «Прочие расходы. Другие расходы. Содержание объектов общественного питания» принимая во внимание, что расходы на содержание объектов общественного питания работников, проживающих в вахтовых поселках, не относятся к расходам по регулируемому виду деятельности, цена содержания объектов общественного питания Заявителем не обоснована, Заявитель назвал подстатьи расходов (ремонт зданий, освещение, отопление и прочее), но обоснование под указанные расходы отсутствует, отсутствуют суммы по видам расходов — не указано, в каком размере необходимы расходы на ремонт зданий, отопление, водоснабжение и другие затраты, требования Заявителя не обоснованы, удовлетворению не подлежат. По статье «Прочие расходы. Другие расходы. Услуги по техобслуживанию и текущему ремонту межпромысловых дорог» отмечено, что учет расходов на техническое обслуживание и текущий ремонт подъездных дорог, проездов и площадок к объектам электроснабжения при регулировании тарифов на электрическую энергию Основами ценообразования не предусмотрен. Учитывая, что расходы на аренду внутрипромысловых дорог, проездов и площадок относятся к благоустройству инфраструктуры месторождения и не участвуют в выработке электрической энергии, требования Заявителя признаны необоснованными. Согласно пункту 7 Основ ценообразования в случае, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. По статье «Расходы, фактически понесенные, не учтенные в тарифе (убытки прошлых лет)» ввиду отсутствия расчетов экономически обоснованного уровня арендной платы, определяемого в соответствии с Основами ценообразования, с учетом отсутствия документов, подтверждающих ввод нового оборудования в эксплуатацию, исходя из позиции ФСТ России по неучету расходов на обслуживание и текущий ремонт подъездных автодорог, проездов и площадок к объектам энергоснабжения, действия Департамента по неучету расходов 2013 г. на аренду, превышающих плановый уровень, не противоречат законодательству Российской Федерации. На основании вышеизложенного приказываю: Отказать в удовлетворении требований ООО «Газпром добыча Надым».

---